высшими учебными заведениями города в различных формах: семинары,
лекции, дополнительные занятия с учащимися, научно-практические
конференции, предметные олимпиады, консультации для учащихся,
родителей, совместные спортивные и культурно-массовые мероприятия,
методическая помощь учителям, совместные проекты.
Профориентационной работой, проводимой вузами, охвачены все
учащиеся 10-х и 11-х классов.
С целью повышения мотивации выпускников к осознанному выбору
профессии для учащихся 10-11 классов на базе АлтГТУ, АГУ, АлтГПУ,
АГАКИ, АГАУ проведено 10 ярмарок «Строим будущее Алтая».
В рамках предоставления учащимся возможности одновременно с
получением среднего общего образования пройти подготовку по выбранным
ими профессиям с использованием инфраструктуры профессиональных
образовательных организаций, учащиеся 10-11 классов МБОУ «Гимназия
№80», МБОУ «СОШ №84», обучающиеся в химико-биологических
профильных классах проходят профессиональное обучение по направлению
«младшая медицинская сестра» в КГБПОУ «Барнаульский базовый
медицинский колледж». Учащиеся социально-экономического профильного
класса МБОУ «СОШ №37» на базе КГБПОУ «Алтайский промышленно-
экономический колледж» получают специальность «делопроизводитель». В
МБОУ «СОШ №72» совместно с КГБПОУ «Алтайский политехнический
техникум» организовано профессиональное обучение школьников 10-11
классов, обучающиеся по информационно-технологическому профилю, по
профессии «водитель автомобиля категории В». Учащиеся профильных
классов МБОУ «Лицей №129» на базе АлтГТУ им.И.И.Ползунова получают
профессии «оператор ПК», «пекарь».
Проведено 8 мероприятий «Вкус карьеры» в рамках проведения
национального Чемпионата профессий и предпринимательских идей
«Карьера в России», в которых приняли участие 38 школ (около 850
учащихся). В рамках данного мероприятия учащиеся знакомятся со
44
следующими профессиями: товаровед, кондитер, экономист, юрист,
бухгалтер и выполняют операции различной сложности, свойственные той
или иной профессии в зависимости от возраста участников.
Спектр услуг дополнительного образования представлен в городе
всеми направлениями, качество доказано высокими оценками достижений
детей и образовательных организаций на российском и международном
уровнях. За прошедший учебный год 2587 тыс. учащихся УДО
(10,4% от числа занимающихся) приняли участие в конкурсах,
соревнованиях, фестивалях международного и российского уровня
Дополнительное образование во всех муниципальных
дошкольных образовательных организациях (далее – МДОО) организовано в
виде проведения занятий с детьми (в фор
ме кружковой работы) по
программам следующих направленностей: художественно-эстетической,
физкультурно-оздоровительной, психолого-педагогической, познавательно-
речевой.
В МДОО организована работа 355 кружков, студий и секций,
в которых занимались 11165 детей в возрасте с 3 до 7 лет (в 2015/2016
учебном году – 401 кружок, 10783 ребенка).
Большинство детей посещают кружки художественно-эстетической
(41%), познавательно-речевой (33%), физкультурно-оздоровительной (17%)
направленностей.
Имеется практика сотрудничества МДОО со спортивными
организациями в рамках приобщения воспитанников к различным видам
спорта с дошкольного возраста. Тренеры-преподаватели спортивных школ на
базе МДОО проводят занятия по каратэ (5 МДОО), кунг-фу (2 МДОО), ушу
(2 МДОО), футболу (7 МДОО).
Положительный опыт сотрудничества позволяет развивать данные
направления в последующем.
Дополнительные образовательные услуги для детей школьного
возраста предоставляются на бесплатной основе по 6 направленностям:
45
художественной, физкультурно – спортивной, технической, социально –
педагогической, туристско – краеведческой, естественно – научной на
базе всех общеобразовательных организаций, 19 организаций
дополнительного образования, а также в негосударственных
образовательных учреждениях на платной основе.
В 2016/2017 учебном году в кружках и секциях в образовательных
организациях города Барнаула в возрасте от 5-18 лет было занято 81549
человек (96,7%%), из них в учреждениях дополнительного образования –
58695 человек.
В учреждениях культуры и спорта в возрасте от 5
-18 лет
занимается 14870 человек (24,2%).
Доля детей, охваченных образовательными программами
дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи
в возрасте 5-18 лет составляет 69,6 %, в 2015/2016 учебном году-69,2%
Ежегодно увеличивается количество детей, занимающихся по
дополнительным общеобразовательным программам, что является
положительной динамикой.
Количество объединений – 493. Анализ показателей охвата детей
дополнительным образованием свидетельствует о том, что на протяжении
последних лет наиболее выбираемыми являются объединения
художественной (47,6%), физкультурно-спортивной направленностей
(27,8%) и социально - педагогической (12%). Также востребованы
объединения технической направленности, о чем свидетельствуют
результаты анкетирования детей.
В связи с этим, в 2017 году была проведена работа по внедрению
программ образовательной робототехники, расширению возможностей для
реализации дополнительных общеразвивающих программ технической
направленности. Сегодня в городе есть уникальный опыт внедрения
инновационных 3Д технологий в объединениях технической направленности.
Использование современных технических средств стало мощным стимулом,
46
мотивирующим подростков заниматься в технических кружках и секциях. За
трехлетний период число школьников, занимающихся техническом
творчеством, выросло в два раза. Ежегодно увеличивается число победителей
технических конкурсов различного уровня. Результатом можно считать и то,
что более 80% выпускников данных объединений поступают в технические
вузы. С целью улучшения условий организации образовательного процесса в
2017 году муниципальное бюджетное учреждение дополнительного
образования «Барнаульская городская станция юных техников» получило
здание по адресу: ул.Пионеров,7. В здании общей площадью 1288,6 кв.м.
будут сконцентрированы объединения различной технической
направленности, с охватом, более тысячи детей.
Таким образом, в городе создано развивающееся единое
образовательное пространство, обеспечивающее повышение доступности
качественного образования.
47
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Основные проблемы муниципального управления развитием
системы образования в городе Барнауле
Финансирование образовательных учреждений города Барнаула
осуществляется за счет субсидий из федерального, краевого бюджетов и за
счет средств муниципального бюджета города Барнаула. Доля расходов на
образование в консолидированном бюджете муниципального образования:
2017 год – 50,6%, 2016 год – 53,6%, 2015 год – 50,6%.
Финансирование расходов бюджета по отрасли «Образование» в 2017
году осуществляется в рамках 4 муниципальных программ и мероприятий с
общим объемом средств 5 251 198,8 тыс. рублей, из них: краевого бюджета –
3 008 978,8 тыс. рублей (57,3%), городского – 2 242 220,0 тыс. рублей
(42,7%). Целевые программы в общем объеме средств городского бюджета
составляют 99,7% от утвержденных ассигнований.
В структуре расходов отрасли в 2017 году большая часть средств
направлена на общее образование (45,0%) и дошкольное образование
(40,7%).
В общем объеме утвержденных средств бюджета на 2017 год удельный
вес расходов распределен следующим образом:
фонд оплаты труда и начисления на него – 71,2%
коммунальные услуги - 7,1%
налоги - 5,0%
прочие расходы - 16,7%
Из четырех муниципальных программ наибольший удельный вес -
99,2% в общей сумме расходов занимает программа «
Развитие образования
и молодежной политики города Барнаула на 2015-2019 годы», утвержденная
постановлением администрации города от 08.09.2014 №1924.
48
Основной целью Программы является обеспечение качественного
образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным
задачам развития экономики города Барнаула, организация занятости, отдыха
и оздоровления детей.
Расходы на одного обучающегося по общеобразовательным
организациям составили по годам: 2015 год – 33,3 тыс. рублей, 2016 год –
34,9 тыс. рублей, 2017 год – 34,0 тыс. рублей.
Затраты на обучение и содержание одного воспитанника в ДОУ
составили по годам: 2015 год – 54,1 тыс. рублей, 2016 год – 55,7 тыс. рублей,
2017 год – 58,9 тыс. рублей.
Затраты на обучение и содержание одного учащегося в учреждениях
дополнительного образования составили по годам: 2015 год – 11,0 тыс.
рублей, 2016 год – 10,5 тыс. рублей, 2017 год – 10,5 тыс. рублей.
В настоящее время в муниципальной системе образования города
Барнаула функционируют 254 организации, из них 152 дошкольные
образовательные организации, 82 общеобразовательные организации
,
19 организаций дополнительного образования, МАУ «ЦОО «Каникулы».
Все образовательные организации комитета по образованию
переведены на новую систему оплаты труда, которая обеспечивая
взаимосвязь размера заработной платы работников с качеством и
результатами труда, повышает мотивацию работников к достижению лучших
показателей в работе, приводит к увеличению стимулирующей части оплаты
труда.
Средняя заработная плата работников образовательных организаций
за 2015 год составила:
- по общеобразовательным организациям –
19311,00 рублей,
по сравнению с прошлым годом снизилась на 5 % (20365,90 рублей);
- по дошкольным организациям –
12822,00 рубля, по сравнению
с прошлым годом увеличилась на 2 % (12614,80 рублей);
49
- по организациям дополнительного образования –
14515,00 рублей,
по сравнению с прошлым годом увеличилась на 9 % (13352,50 рублей).
Средняя заработная плата педагогических работников за 2015 год
составила:
- в дошкольных образовательных организациях 16641,00 рубль (106,6%
от средней заработной платы по общему образованию в Алтайском крае
за 2015 год – 15617,10 рублей), в том числе за счет внебюджетных
источников – 652,97 рубля;
-
в общеобразовательных организациях 20666,40 рублей (108,7%
от фактической средней заработной платы в Алтайском крае за 2015 год
–
19020,50 рублей), в том числе за счет внебюджетных источников -
468,58 рублей;
-
в организациях дополнительного образования 17209 рубль (90%
от средней заработной платы по учителям в Алтайском крае за 2015 год
–
19146,30 рублей, при нормативном значении – 76,5%), в том числе за счет
внебюджетных источников –188,23 рублей.
Средняя заработная плата работников образовательных организаций
за 2016 год составила:
- по общеобразовательным организациям –
19181,80 рубль,
по сравнению с прошлым годом снизилась на 0,6 % (19311,00 рублей);
- по дошкольным организациям –
12804,90 рубля, по сравнению
по сравнению с прошлым годом осталась на уровне (12822,00 рубля);
- по организациям дополнительного образования –
15983,30 рубля,
по сравнению с прошлым годом увеличилась на 10,1 % (14515,00 рублей).
Средняя заработная плата педагогических работников за 2016 год
составила:
- в дошкольных образовательных организациях 16789,90 рублей
(104,8% от средней заработной платы по общему образованию в Алтайском
крае за 2016 год – 16025,40 рублей), в том числе за счет внебюджетных
источников –463,00 рубля;
50
- в общеобразовательных организациях 20484,90 рубля (103,1%
от фактической среднемесячной начисленной заработной платы работников
в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц
за 2016 год – 19871,40 рубль), в том числе за счет внебюджетных источников
– 737,00 рублей;
- в организациях дополнительного образования 18242,00 рубля (93,9%
от средней заработной платы по учителям в Алтайском крае за 2016 год
–
19431,00 рубль, при нормативном значении – 90%), в том числе за счет
внебюджетных источников – 276,00 рублей.
Средняя заработная плата работников образовательных организаций
за первое полугодие 2017 года составила:
- по общеобразовательным организациям – 21209,10 рублей, по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 18,5%
(17895,70 рублей);
- по дошкольным организациям –
14598,80 рублей, по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 16,4 % (12543,00
рубля);
- по организациям дополнительного образования – 17964,5 рубля,
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 8,8
% (16512,40 рублей).
Средняя заработная плата педагогических работников
(предварительные данные) за первое полугодие 2017 года составила:
- в дошкольных образовательных организациях 19022,70 рубля (116,7%
от ожидаемой средней заработной платы по общему образованию в
Алтайском крае за первое полугодие 2017 года – 16303,20 рубля), в том
числе за счет внебюджетных источников –595,50 рублей;
- в общеобразова
тельных организациях 22435,10 рублей (112,7%
от ожидаемой среднемесячной начисленной заработной платы работников
в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц за
51
первое полугодие 2017 года – 19900,00 рублей), в том числе за счет
внебюджетных источников –810,32 рублей;
- в организациях дополнительного образования 20705,20 рублей
(102,4% от ожидаемой средней заработной платы по учителям в Алтайском
крае за первое полугодие 2017 года – 20214,50 рублей), в том числе за счет
внебюджетных источников – 377,00 рублей.
Достижение современного качества образования возможно при
наличии профессиональных педагогов и руководителей образовательных
организаций, мотивированных к продуктивным изменениям.
В 152 МДОО города Барнаула трудится 7863 работника.
Из них 3239 - педагогический персонал, 4624 - административно-
управленческий и обслуживающий персонал.
В целом укомплектованность МДОО педагогическими кадрами с
учётом работы по совместительству составляет 94,7%, дефицит кадров –
5,3%.
С целью сокращения вакансий руководители МДОО осуществляют
сотрудничество с центрами занятости населения, размещают информацию
о вакансиях сайтах AVITO, Job.ru, объявления в средствах массовой
информации, посещают ярмарки вакансий на базе АлтГПУ 12 МДОО (№11,
109, 173, 215, 179, 224, 227, 239, 242, 259, 262, 264), на КГБОУ СПО
«Барнаульский государственный педагогический колледж», 17 МДОО (№11,
28, 87, 140, 145, 153, 185, 209, 221, 227, 237, 239, 251, 264, 266, 267, 268).
Проведены мероприятия по снижению неэффективных расходов,
оптимизации штатного расписания при предварительной расстановке
педагогических кадров с учётом показателя
«численность воспитанников в расчёте на одного педагогического
работника».
Переход МДОО на режим работы 10,5-часов так же способствует
снижению педагогических вакансий (15 МДОО).
52
В результате проведенных мероприятий по состоянию на 1 июня 2017
года вакансии педагогических работников в МДОУ города составляют 193
ставки (на 01.01.2016 – 155 вакансий).
Основной причиной наличия вакансий в МДОО является введение
в предыдущие годы в эксплуатацию новых МДОО (в 2015 году в связи с
вводом в эксплуатацию трех МДОО создано дополнительно 100
рабочих мест для педагогов).
В целях обеспечения системы дошкольного образования
профессиональными педагогическими кадрами комитетом по образованию
утверждён приказ от 12.09.2014 №1237-осн «Об утверждении Плана
мероприятий по обеспечению системы дошкольного образования города
Барнаула профессиональными педагогическими кадрами».
На основании данного приказа в каждой МДОО ежегодно
разрабатываются планы мероприятий, направленные на обеспечение
стабильного кадрового состава, повышение профессионального уровня
педагогов.
Реализация Плана мероприятий стимулировала педагогов на получение
профильного образования. В настоящее время получают профильное
образование 190 педагогов. Работа по данному направлению продолжается в
текущем году.
Разработан и утвержден 03.10.2016 план мероприятий по повышению
образовательного уровня педагогических работников системы дошкольного
образования города Барнаула на 2016/2017 учебный год, не имеющих
среднего профессионального образования.
В результате проведенных плановых мероприятий по повышению
образовательного уровня педагогических работников системы дошкольного
образования снизилось количество педагогов, уровень образования которых
не соответствует требованиям Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела
«Квалификационные характеристики должностей работников образования»
53