41
занимаемой должности, для государственных служащих, имеющих 9–7-й
класс – не менее двух лет, 6–4-й класс – не менее трех лет, 3-1 класс – сроком
не ограничены.
Присвоение классов государственным служащим, за исключением
председателя райисполкома, осуществляется решением комиссии
райисполкома по присвоению классов. Председателю райисполкома класс
присваивается решением комиссии Гродненского облисполкома по присвоению
классов.
Законодательством предусматривается досрочное повышение класса
государственным служащим за особые заслуги.
В случае, если государственный служащий Слонимского райисполкома
ненадлежащим образом выполняет свои должностные обязанности, имеет
дисциплинарные взыскания, нарушает трудовую дисциплину и т.д., то
решением комиссии по присвоению классов ему может быть понижен класс, но
не более, чем на 1 класс.
При наличии дисциплинарных взысканий служащему райисполкома не
может быть повышен класс, до момента снятия взыскания.
Если служащий Слонимского райисполкома по его заявлению
переводится на должность, которой соответствует более низкий класс,
например, с должности начальника отдела или заведующего сектором на
должность главного специалиста, то за ним сохраняется класс, присвоенный
ему на прежней должности.
Сумма должностного оклада и надбавки за класс образуют расчетный
должностной оклад государственного служащего.
Данные для анализа динамики расчетного должностного оклада
государственных служащих Слонимского райисполкома в зависимости от
вышеперечисленных факторов представлены в таблице 2.
42
Таблица 2
Динамика формирования расчетного должностного оклада в
зависимости от занимаемой должности и класса государственного
служащего Слонимского райисполкома
базовый оклад 195 рублей
Наименование
должности
Должностной
оклад
Надбавка за класс
Расчетный
должност-
ной оклад
коэффи-
циент
сумма,
руб.
класс
коэффи-
циент
сумма,
руб.
Ведущий
специалист
1,55
302,25
9
1,05
204,75
507
Ведущий
специалист
1,55
302,25
8
1,1
214,5
516,75
Главный
специалист
1,75
341,25
8
1,1
214,5
555,75
Главный
специалист
1,75
341,25
7
1,2
234
575,25
Начальник
отдела
2,65
516,75
6
1,3
253,5
770,25
Начальник
отдела
2,65
516,75
5
1,4
273
789,75
Управляющий
делами
3,85
750,75
4
1,5
292,5
1043,25
Управляющий
делами
3,85
750,75
3
1,7
331,5
1082,25
Заместитель
председателя
4,4
858,0
4
1,5
292,5
1150,5
Первый
заместитель
председателя
4,4
858,0
3
1,7
331,5
1189,5
Председатель
5,55
1082,25
2
2,0
390
1472,25
Анализ данных таблицы показал, что по мере продвижения по
карьерной лестнице и повышения класса, наблюдается рост должностного
оклада государственного служащего райисполкома. Следовательно, система
формирования расчетных должностных окладов стимулирует сотрудников
Слонимского райисполкома к повышению их квалификации, что, в свою
очередь, способствует повышению качества их профессиональной
деятельности и эффективности работы райисполкома.
Более наглядно динамика формирования должностных окладов
государственных служащих представлена на рисунке 1.
43
Рисунок 1. Динамика формирования должностных окладов
государственных служащих Слонимского райисполкома
Исходя из суммы расчетного должностного оклада исчисляется размер
надбавки за выслугу лет. В соответствии с законом «О государственной службе
в Республике Беларусь» надбавка за стаж исчисляется в следующих размерах:
от 0,5 года до 3 лет –10 %;
от 3 до 8 лет –15 %;
от 8 до 15 лет –20 %;
от 15 до 20 лет –25;
свыше 20 лет –30 % расчетного должностного оклада.
В соответствии с законом «О государственной службе в Республике
Беларусь» сотруднику райисполкома в стаж государственной службы
включается стаж работы в других органах государственного управления.
Например, если специалист до поступления на службу в райисполком работал в
суде или в сельском исполкоме, то его стаж исчисляется с момента
поступления на государственную службу.
Если до поступления на службу в райисполком сотрудник работал в
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
рублей
рублей
44
органах государственного управления, затем – в коммерческой организации, то
надбавка за выслугу лет рассчитывается исходя из общего стажа работы в
качестве государственного служащего.
В случае, когда до поступления на государственную службу сотрудник
работал в государственных организациях в качестве руководителей, их
заместителей, руководителей структурных подразделений, главных
специалистов этих организаций, то в стаж государственной службы включается
не более 5 лет стажа по прежнему месту работы.
Расчет надбавки за выслугу лет государственного служащего
Слонимского райисполкома представлен в таблице 3.
Таблица 3
Расчет суммы надбавки за стаж работы государственных
служащих Слонимского райисполкома
Наименование
должности
Расчетный
должност-
ной оклад
Надбавка за класс, рублей
10%
15%
20%
25%
30%
Ведущий
специалист
507
50,7
76,05
101,4
126,75
152,1
Ведущий
специалист
516,75
51,68
77,51
103,35
129,19
155,0,3
Главный
специалист
555,75
55,58
83,36
111,15
138,94
166,73
Главный
специалист
575,25
57,53
86,29
115,05
143,81
172,58
Начальник
отдела
770,25
77,03
115,24
154,0,5
192,56
231,08
Начальник
отдела
789,75
78,98
118,46
157,95
197,44
236,93
Управляющий
делами
1043,25
104,33
156,49
208,65
260,82
312,98
Управляющий
делами
1082,25
108,23
162,33
216,45
270,56
324,68
Заместитель
председателя
1150,5
115,05
172,58
230,1
287,63
345,15
Первый
заместитель
председателя
1189,5
118,95
178,43
237,9
297,38
356,85
Председатель
райисполкома
1472,25
147,23
220,84
294,45
368,06
441,68
Анализ данных таблицы позволяет сделать вывод, что надбавка за
выслугу лет является значительным стимулом, направленным на формирование
45
стабильного коллектива работников Слонимского райисполкома, повышения
их квалификации, стремление продвижения по карьерной лестнице.
Необходимо отметить, что по мере повышения в должности государственного
служащего, стимулирующее действие надбавки за стаж усиливается, что
способствует закреплению в райисполкоме наиболее квалифицированных
кадров и, в конечном итого, повышению эффективности работы райисполкома.
В соответствии с положением «О премировании государственных
служащих Слонимского райисполкома», утвержденного распоряжением
председателя Слонимского райисполкома, работникам, добросовестно
исполнявшим свои должностные обязанности в течение расчетного периода,
выплачивается премия в размере 30% расчетного должностного оклада. Премия
выплачивается служащим райисполкома ежемесячно.
Расчет суммы премии государственных служащих Слонимского
райисполкома представлен в таблице 4.
Таблица 4
Расчет суммы премии государственных служащих Слонимского
райисполкома
Наименование
должности
Расчетный
должностной оклад
Сумма премии, рублей
Ведущий специалист
507
152,1
Ведущий специалист
516,75
155,3
Главный специалист
555,75
166,73
Главный специалист
575,25
172,58
Начальник отдела
770,25
231,08
Начальник отдела
789,75
239,63
Управляющий делами
1043,25
312,98
Управляющий делами
1082,25
324,68
Заместитель
председателя
1150,5
345,15
Первый заместитель
председателя
1189,5
356,85
Председатель
райисполкома
1472,25
441,66
Анализ данных таблицы позволяет отметить, что чем выше занимаемая
должность государственного служащего райисполкома, тем более существенна
46
сумма получаемой им премии, следовательно, тем сильнее стимулирующий
эффект данного инструмента. Это является положительным фактором системы
премирования Слонимского райисполкома, так как чем выше занимаемая
должность государственного служащего, тем больше его ответственность за
эффективность деятельности райисполкома.
Вместе с тем, система премирования имеет и ряд существенных
недостатков. В положении по премированию отсутствуют критерии
количественной оценки труда государственных служащих и конкретные
размеры премии за выполнение каждого их них, а следовательно, сумма премии
не зависит от конкретных результатов деятельности служащего.
Положением о премировании райисполкома предусмотрено, что
наниматель вправе уменьшать или лишать премии служащего в следующих
случаях:
- отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;
- невыполнение или несвоевременное выполнение своих должностных
обязанностей без уважительной причины.
Конкретный размер снижения размера премии определяется
распоряжением председателя райисполкома.
Размытость в положении о премировании формулировок, за которые на
государственного служащего может быть наложено взыскание и отсутствие
четких размеров данных взысканий за каждый проступок. Это приводит к тому,
что на разных государственных служащих за совершенно одинаковые
проступки накладываются не одинаковые взыскания, то есть нарушается
принцип справедливости, что оказывает дестимулирующее воздействие на
государственных служащих.
Конкретные размеры заработной платы государственных служащих
Слонимского райисполкома отражены в штатном расписании, утвержденном
председателем райисполкома.
Заработная плата является основным инструментом стимулирования
труда государственных служащих Слонимского райисполкома, так как она
47
является единственным источником их дохода. В соответствии с законом «О
государственной службе в Республике Беларусь» государственные служащие
не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять
оплачиваемую работу, не связанную с исполнением должностных обязанностей
в райисполкоме.
Заработная плата государственных служащих Слонимского
райисполкома подлежит индексации в соответствии с действующим
законодательством.
Анализ динамики среднемесячной заработной платы государственных
служащих Слонимского райисполкома за 2016-2017 годы представлен в
таблице 5.
Таблица 5
Анализ динамики среднемесячной заработной платы
государственных служащих Слонимского райисполкома
за 2016-2017 годы
Наименование показателя
2016 год
2017 год
Темп роста,
%
Среднемесячная заработная
плата в целом по Слонимскому
району
542,9
628,5
115,8
Среднемесячная заработная
плата в промышленности
612,0
694,1
113,4
Среднемесячная заработная
плата в Слонимском
райисполкоме
744,3
891,5
119,8
Анализ данных таблицы позволяет сделать вывод, что в 2016году
среднемесячная заработная плата государственных служащих Слонимского
райисполкома была на 201,4 рубля выше, чем в целом по району, и на 132,3
рубля выше, чем в промышленности, в 2017 году она была выше
соответственно на 263 рубля и на 197,4 рубля. Темп роста среднемесячной
заработной платы государственных служащих в 2017 году к уровню 2016 года
был на 4 % выше, чем в целом по району и на 6,4%, чем в промышленности.
Более высокий уровень заработной платы государственных служащих
райисполкома, чем в промышленности и в целом по Слонимскому району
также является стимулом к ответственному исполнению государственными
48
служащими своих должностных обязанностей.
Эффективная система мотивации труда сотрудников Слонимского
райисполкома обусловила отсутствие в 2016-2017 годах текучести кадров,
способствовала формированию стабильного коллектива.
К мерам материального стимулирования государственных служащих
Слонимского райисполкома кроме заработной платы относятся:
- ежегодная выплата единовременного пособия на оздоровление в
размере двух расчетных должностных окладов;
- выплата единовременного пособия в связи с отставкой
государственного служащего в размере трех среднемесячных заработных плат;
- выплата выходного пособия;
- право на пенсионное обеспечение.
Единовременное пособие на оздоровление выплачивается
государственным служащим Слонимского райисполкома к отпуску. Вместе с
тем, по заявлению служащего и по согласованию с председателем
райисполкома пособие может быть выдано ему и в другие сроки.
В соответствии с законом «О государственной службе в Республике
Беларусь» государственные служащие Слонимского райисполкома имеют
право на отставку, при наличии общего стажа работы для мужчин не менее 30
лет, для женщин – не менее 25 лет, в том числе стажа государственного
служащего – не менее 20 лет.
Решение о принятии отставки принимается Слонимским райисполкомом
в течение месяца от даты подачи заявления государственным служащим. В
отношении председателя райисполкома решение об отставке принимается
Гродненским райисполкомом.
Право на отставку может быть использовано государственным
служащим только 1 раз.
Выплаты выходного пособия производятся государственным
служащим в случае досрочного расторжения контракта:
- по вине райисполкома в размере трех среднемесячных заработных
49
плат;
- в связи с сокращением численности или штата.
Выплата государственным служащим выходного пособия в связи с
сокращением численности или штата производится в соответствии с Трудовым
кодексом Республики Беларусь.
Государственные служащие Слонимского райисполкома имеют право
на пенсионное обеспечение при выполнении следующих условий:
- достижении установленного пенсионного возраста;
- стажа работы в государственных органах не менее 20 лет;
- уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты
населения Республики Беларусь в течение 15 лет и 6 месяцев (начиная с 1
января 2017 года этот срок ежегодно увеличивается на 6 месяцев до
достижения 20 лет.)
Пенсия государственным служащим за выслугу лет назначается в
размере 40% среднемесячной заработной платы за любые 5 лет подряд из 15
последних лет работы на государственной службе. За каждый дополнительный
полный год государственной службы сверх 20 лет, размер пенсии
увеличивается на 2% от заработной платы, но не более, чем до 50%
среднемесячной заработной платы.
Если государственный служащий, вышедший на пенсию и получающий
пенсию за выслугу лет, начинает осуществлять предпринимательскую
деятельность или устраивается на работу, то выплата ему пенсии за выслугу лет
приостанавливается.
Государственные служащие, не достигшие пенсионного возраста, но,
возраст которых не более чем на 5 лет меньше общеустановленного, имеющие
стаж работы мужчины - не менее 30 лет, женщины – не менее 25 лет, в том
числе государственной службы – не менее 20 лет имеют право на получение 50
% пенсии за выслугу лет.
Если государственный служащий, имеющий стаж работы мужчины - не
менее 30 лет, женщины – не менее 25 лет, в том числе государственной службы
50
– не менее 20 лет, уволен в связи с сокращением численности или штата
Слонимского райисполкома в возрасте не более, чем за два года до достижения
общеустановленного пенсионного возраста, то он имеет право на пенсию за
выслугу лет в полном объеме.
В соответствии с законодательством, государственный служащий
Слонимского райисполкома теряет свое право на пенсию за выслугу лет, если
во время работы в райисполкоме он, используя свои должностные полномочия,
совершил преступление.
Мерами материального неденежного стимулирования труда
государственных служащих Слонимского райисполкома являются:
- аттестация;
- повышение квалификации;
- повышение в должности;
- заключение договора на корпоративное обслуживание с оператором
сотовой связи «МТС – Беларусь», в соответствии с которым государственные
служащие райисполкома получили возможность бесплатного обслуживания
внутри сета в течение 150 минут ежемесячно;
- выдача новогодних подарков (наборов кондитерских изделий) детям
сотрудников райисполкома в возрасте до 15 лет;
- награждение ценным подарком.
Аттестация государственных служащих в райисполкоме в соответствии
с законодательством проводится каждые с периодичностью один раз в три года
аттестационной комиссией райисполкома. В состав комиссии входят
председатель райисполкома (председатель комиссии), все заместители
председателя, управляющий делами, начальник управления по труду, занятости
и социальной защите, начальник организационно-кадровой работы и
заведующий юридическим сектором. Состав комиссии утверждается решением
райисполкома. Целью аттестации государственных служащих в Слонимском
райисполкоме является объективная оценка их практической деятельности,
определение уровня профессиональных знаний и служебной перспективы.