24
назвали отсутствие
определения
четких критериев
московской
результатов деятельности (23%) и
организации
ощутимых результатов
общих
работы (19%). Можно
отсутствие
предположить, что
мотивированные
это является
актив
следствием структурных
только
перестроек, которые
года
сопровождали работу
области
государственных органов
эффективная
на протяжении последних
занимаемой
десяти лет
26
.
Деятельность
влияние
государственных органов
замещения
в этот период
принимать
характеризовалась
некоторым
психическая
дублированием функций
кадровый
и задач. Сокращение
назвать
кадров перемежалось
бакалавров
созданием новых
числе
подразделений и приходом
литвинюк
на муниципальную службу
«случайных» людей,
очередности
а опытные управленцы
планирование
находили применение
призвано
своим
знаниям
изменения
и умениям в коммерческих
рисунок
организациях.
Это породило
первый
размытость в определении
таким
прав и обязанностей
было
муниципальных служащих,
должны
пассивность и равнодушие,
тысяч
отношение к работе как
какой
к «временному пристанищу»,
принимать
не подразумевающему ответственности
ганизации
за
результаты принимаемых
доводиться
решений.
Подтверждением неудовлетворенности
продажи
работой может
формы
служить тот
роста
факт, что 33% муниципальных
функции
служащих затруднились
подготавливать
назвать положительные
предмет
изменения в их организации
основании
в последнее время
27
. Это
взгляды
свидетельствует о том,
культуре
что «поле» и
школьного
механизм реализации
решение
мотивационных установок
повышение
еще не
разработаны
совет
в должной мере,
процесс
а лишь продекларированы.
Примечательно,
могла
что в качестве
было
одной из мер
организация
повышения эффективности
должны
труда муниципальных
пров
служащих было
рязанской
выделено совершенствование
повышение
нормативной правовой
годы
базы государственной
области
службы. На нее
зарплаты
указали почти 50
% опрошенных
служащие
служащих. Очевидно,
осуществление
что четкость
большая
в разграничении
полномочий
основной
может послужить
системе
действенным стимулом
проведением
для повышения
зарайский
эффективности труда.
Тем
сфере
не менее, основными
детей
стимулами выступают
третья
увеличение зарплаты
(59%) и
льный
усиление социальной
результаты
и правовой защищенности
основании
муниципальных
служащих (44%). Безусловно,
целом
оплата труда
аннулирование
и социальное обеспечение —
основные
реализовать
движущие стимулы
зарайск
качественного выполнения
внешнюю
работы.
26
Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2014. — С. 181.
27
Пунтус С.А. Модели стимулирования труда // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 2014. № 5. С. 54
25
Кроме
государства
того, достойное
службы
и дифференцированное материальное
квалификация
обеспечение способно
противоречивое
быть стимулом
соответствии
профессионального роста. Повышение
прямая
квалификации, профессиональное
было
развитие происходят
методов
быстрее и полноценнее,
более
когда труд
квалификации
отвечает интересам
опыт
работника, когда
механизм
вознаграждение адекватно
видом
вкладу
28
.
Усиление внешнего
среди
контроля со стороны
реже
средств массовой
оперативно
информации,
граждан,
замещения
общественных организаций
отношении
не воспринимается муниципальными
начинается
служащими как
таким
действенный стимул
типа
для повышения
международные
эффективности своего
данной
труда. Такую
организаций
позицию выбрали
этим
соответственно 4 и 6 % служащих
29
.
Это
оборот
свидетельствует о предпочтительном
формировании
отношении служащих
правовые
к
муниципальной службе
зарайск
как к закрытой
условия
организации, гарантирующей
обеспечивая
им
защищенность и устойчивость
организации
социального положения,
трех
о стремлении к
неподотчетности
сфере
гражданам и институтам
числе
гражданского общества.
Объяснением
отношения
может служить
служащих
отрицательный образ
обеспечение
муниципального
служащего,
отличительные
сложившийся у граждан
обороне
под влиянием
зарайск
негативных материалов
зарайский
о
работе сотрудников
повышение
органов государственной
зарайск
власти.
Таким образом,
согласование
для современного
работает
муниципального служащего
предоставления
характерно переплетение
служащих
различных мотивов,
постоянной
что является
бакирова
свидетельством
влияния
местных
на институт государственной
гибкого
службы в целом
приложениях
и на каждого
государственного
стремится
служащего в отдельности
уровня
целого «веера» социальных,
специалистов
экономических, культурных
поскольку
и других изменений,
таким
происходящих в российском
зарайск
социуме.
28
Пунтус С.А. Модели стимулирования труда // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 2014. № 5. С.58
29
Там же. С. 60
26
Глава 2. Состояние мотивации труда служащих администрации
г. Зарайск Московской области
2.1. Общая характеристика городской администрации
Муниципальное
ногие
образование «Зарайский
свести
муниципальный район»
Московской
настоящее
области является
отношения
самостоятельным муниципальным
позитивные
образованием
в составе
литвинюк
Московской области
программ
Российской Федерации.
Статус и наименование
важно
муниципального образования «Зарайский
оплата
муниципальный район» Московской
первый
области установлены
обучающие
Законом
Московской
справедливое
области от 28 февраля 2005 года
числа
N 63/2005-ОЗ «О статусе
произвольных
и
границах Зарайского
особенности
муниципального района
обучающие
и вновь образованных
педиатрическим
в его
составе
этих
муниципальных образований».
Статус
называется
муниципального образования — муниципальный
частотой
район.
Наименование муниципального
работе
образования: муниципальное
начальника
образование
«Зарайский
системе
муниципальный район» Московской
оперативно
области (далее — Зарайский
муниципальный
зарайск
район, муниципальный
привлечь
район).
Правовую основу
надбавок
местного самоуправления
которого
в муниципальном районе
зарайск
составляют общепризнанные
формирование
принципы и нормы
более
международного права,
служащего
международные договоры
повышение
Российской Федерации,
апробировать
Конституция Российской
процесс
Федерации, федеральные
трех
конституционные законы,
подходы
Федеральный закон
вопросам
от 6
октября 2003 года
денежного
N 131-ФЗ «Об
организациям
общих принципах
двух
организации местного
кристиани
самоуправления в Российской
должно
Федерации» (далее - Федеральный
рассмотрение
закон «Об
резерва
общих принципах
следует
организации местного
области
самоуправления в Российской
сокращение
Федерации»)/
А также другие
года
федеральные законы,
конструкции
издаваемые в соответствии
трех
с ними
иные
федеральными
нормативные правовые
технологий
акты Российской
ценность
Федерации (указы
оплата
и
распоряжения Президента
рассмотрение
Российской Федерации,
оценке
постановления и
распоряжения
соответственно
Правительства Российской
оплата
Федерации, иные
мотивированные
нормативные
правовые
оплата
акты федеральных
установленных
органов исполнительной
труда
власти), Устав
зависимости
Московской области,
общей
законы и иные
территории
нормативные правовые
заниматься
акты Московской
служащего
27
области, настоящий
состав
Устав, решения,
анализа
принятые на местных
комплексных
референдумах и
сходах
труд
граждан, нормативные
истории
правовые и иные
админис
правовые акты
престижность
органов
местного
зарайском
самоуправления Зарайского
высокая
муниципального района.
Граждане
служащих
Российской Федерации
публичное
в Зарайском муниципальном
призвано
районе
осуществляют
сменить
местное самоуправление
премия
посредством участия
принятия
в местных
референдумах, муниципальных
московской
выборах, посредством
служащего
иных форм
большая
прямого
волеизъявления,
специалистов
а также через
результатов
выборные и иные
целевые
органы местного
использование
самоуправления.
В
юридическая
состав Администрации Зарайского муниципального
необходимо
района входят
трудового
следующие отделы (Приложение 5):
1. Административная
принятием
комиссия
2. Архивный отдел
3. Комиссия
трудового
по делам несовершеннолетних
ность
и защите их прав
стимулирование
при
администрации
комиссия
ГМР
4. Комитет градостроительства
управлению
и архитектуры
5. Комитет ЗАГС
6. Комитет
частотой
образования
7. Комитет по культуре
данилочкина
и туризму
8. Комитет по управлению
законом
имуществом:
Отдел по работе
году
с землепользованием
Отдел по работе
другой
с недвижимостью
9. Комитет по физической
профессиям
культуре, спорту,
выявления
туризму и молодежной
достаточный
политике
Общая численность
было
работающих в администрации
подготовки
составляет 27
человек
года
из них 10 человек — мужчины, 17 — женщины. Проанализировав
услугами
кадровый состав
резервирование
по половому признаку
статусе
за последние 4 года
было
видно, что
занимаемой
количество женщин
трудовая
преобладает над
анализа
количеством мужчин,
обеспечению
что в целом
получает
отражает тенденцию
установленном
полового состава
представление
муниципальных служащих
зарайск
в Российской
Федерации
последствий
это представлено
служащих
в таблице 4.
28
Таблица 4
Распределения кадров
поэтому
администрации по полу
На 01.01. 2015
На 01.01.2016
На 01.01.2017
муж.
жен.
муж.
жен.
муж.
жен.
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
10
37,04
17
62,96
10
37,04
17
62,96
10
37,04
17
62,96
Среднесписочная
социальное
численность персонала
повышения
на 01.01.2014 составила 27
человек,
выражения
к 01.01.2017 она
стимулирование
не изменилась. 57.89 % от
работника
общей численности
льный
кадрового состава
молодые
имеют высшее
будут
образование, 13% — среднеспециальное
системы
образование.
Большая часть
основе
кадрового состава (22 человека) имеют
решение
стаж работы
рациональное
в
Администрации г. Зарайск Московской
служащего
области от 1 до 5 лет. 52,6 %
своем
муниципальных
тысяч
служащих находятся
схемы
в возрасте от 41 до 54 лет,
учреждение
что отражает
международные
общероссийскую тенденцию
зарплаты
старение кадров.
Из
правовые
приведенных данных
персонала
видно, что
фондов
кадровый состав
служащих
Администрации г.
Зарайск Московской
приемлемый
области составляют
зрения
в основном женщины
утратила
в возрасте от
41 до 54 лет. Однако
организаций
руководящие должности
изменении
занимают мужчины
выведенные
старше 50
лет.
Следующим
вознаграждение
этапом анализа
таким
стало определение
требования
удельного веса
вышестоящую
каждой
категории
кадровый
работников к численности
управления
всего персонала
средств
организации.
Анализ структуры
организации
кадров Администрации г. Зарайск Московской
аттестация
области представлен в таблице 5.
Таблица 5
Динамика
федеральный
категорий персонала
число
в процентном отношении
рациональное
по
организации
Категория
персонала
2014
зарайск
г.
2017 г.
Количество
работника
человек
%
Количество
человек
%
Ведущие
снизилась
Специалисты
4
14,81
2
7,41
Главные
специалисты
13
48,14
15
55,56
Руководители
10
37,05
10
37,03
Итого
27
100
27
100
29
За
кибанов
три года
оценить
произошло увеличение
получить
доли главных
навыки
специалистов.
Деятельность муниципальных
познакомить
служащих г. Зарайск Московской
более
области
требует от сотрудников
неправильное
наличия определенных
служащих
знаний, умений
время
и навыков. Как
полученных
уже было
реже
отмечено ранее,
способности
в теоретической части,
настоящее
муниципальные служащие
перспективные
должны владеть
обеспечению
различными специальностями,
служащих
аналогов которым
инструмент
нет в
производственной
получена
сфере. То есть,
администрации
специализация в государственных
состав
учреждениях имеет
каждого
определенные отличительные
справедливая
признаки, которые
вопросам
проявляются через
доступ
соответствующее
торговля
образование в специализированных
материальные
вузах
нашей
замещающему
страны.
Следовательно, необходимо
обрабатывающее
дать анализ
учебник
квалификационного состава
высокая
кадров организации,
службу
в
высокая
первую очередь,
деятельность
по уровню образования
муниципальная
это отображено
обучающие
на рисунках 5 и 6.
Рисунок 5. Квалификация
отношении
сотрудников Администрации г. Зарайск
Московской
приемлемый
области по уровню
сотрудничеству
образования в 2017 году
Анализ
время
рисунка 1 показал,
аттестации
что основной
отношении
состав персонала
подготовки
Администрации г. Зарайск Московской
премирования
области был
того
представлен работниками
приемлемый
с высшим образование 67 %,
повысила
неоконченное
терроризма
высшее 18% и
году
профильное 15%.
В 2017 году
захоронению
квалификационный уровень
повышение
управления повышается. Теперь
компаниями
удельный
московской
вес работников
дополнительный
с высшим образованием
годы
составляет 76%,
образование
а
сотрудников с неоконченным
ведется
высшим образованием 9%,
процессе
что представлено
институт
на
рисунке 6.
30
Рисунок 6. Квалификация
включает
сотрудников
недоверие
Администрации г. Зарайск
Московской
гостиницы
области по уровню
подтверждения
образования в 2017 году
Таким
повышение
образом, можно
области
сделать вывод,
гуманизируя
что руководство г. Зарайск
Московской
специалистов
области нацелено
увеличивается
на улучшение квалификационного
денежного
уровня
персонала.
Возрастная
поддерживающим
структура работников
части
администрации г. Зарайск Московской
российском
Области представлено
утратила
на рисунках 7.
Рисунок 7. Разделение
защите
сотрудников Администрации г. Зарайск
Московской
произвола
Области по возрасту
организация
в 2017 году
Анализ
удельный
рисунков 7 показал,
приличные
что за исследуемый
минков
период произошло
«омоложение» персонала
размер
организации. Так,
состава
например, численность
жащие
работников
в возрасте
ограничение
от 40лет до 50 лет
самих
снизилась с 11%
максимальной
в 2014 г. до 6 % в 2017 г.,
ведь
в то
время как
кошелев
численность работников
порядке
в возрасте
соответствует
до 40 лет
выдавать
имеет тенденцию
опыт
к
росту
информационной
до 54 %.
Информация
решение
полученная в процессе
респондента
исследования позволяет утверждать,
квалификации
31
что «омоложение» персонала
работника
происходит, потому
усиление
в организации у службы
включая
управления персоналом
принципы
сформировано мнение,
периода
что эффективнее
центральная
использовать
молодые
прав
кадры, выявить
установленном
их проблемы, мотивировать
архитектуры
их на повышение
продуктивности
района
труда, заинтересовать
удовлетворения
и увлечь работой,
момента
чем заниматься
сложившейся
переквалификацией работников
труда
предпенсионного возраста.
бует
Анализируя
потребности
распределение работников
сегодня
администрации района
жилого
по
количеству лет
работы
стажа по специальности
системе
можно сделать
повысила
вывод, что
темпов
наблюдается
рост
повышение
доли специалистов
сотрудников
со стажем работы
работодателями
по специальности до 10 лет
батаршев
с 4 % в
2014 до 17 % в 2017 году. Увеличивается
комплексных
показатель доли
освоению
специалистов со
стажем
оральны
более 20 лет,
вознаграждения
за анализируемый период
жилого
возрастание составило 14%.
Таким
необходимо
образом, можно
общего
сделать вывод,
среди
что среди
более
муниципальных
служащих
ногие
Администрации г. Зарайск Московской
получить
области в
каждого
присутствуют
систем
как
молодые
зрения
специалисты, не имеющие
свиноводческий
длительного опыта
необходимо
работы в данной
детей
сфере,
так
основе
и достаточно опытные
таким
работники, которые
качестве
могут передать
числа
свой богатый
работы
опыт и соответствующие
следующие
навыки молодым
пригодность
коллегам.
Несомненным
уровень
является тот
трудового
факт, что
поддержание
молодые специалисты
опыта
с высшим
уровнем
центральная
образования, инициативны,
таблица
активны, нетерпеливы,
админис
они стремятся
служащих
профессионально
муниципальных
реализовать себя,
учреждение
а также удовлетворить
служащего
свои потребности (в
выполнения
том числе
году
и материальные) в наиболее
резервирование
короткие сроки.
Поэтому,
ценность
если организация
истории
не в состоянии хорошо
типа
оплачивать
высококвалифицированный
мотивация
труд, не удовлетворяет
границах
иные потребности
службу
работников, не мотивирует
произвольных
их на повышение производительности
человек
труда и не
дает
использование
возможности для
образования
служебного роста,
более
то молодые специалисты
конструкции
стремятся
сменить такое
страхование
место работы
какой
на более, для
принятия
них, приемлемое.
С
определенном
другой стороны,
особого
работники предпенсионного,
подготовки
а зачастую, и среднего
отношениях
возраста
четкости
менее динамичны,
кайро
предпочитают осесть
желание
на одном месте
муниципальных
и
приспособиться к тем
онной
условиям работы,
формы
которые имеются
возрастная
в организации.
Поэтому,
переподготовки
руководство администрации
оплата
села стремится
муниципальные
к разумному сочетанию
гуманизируя
32
специалистов со стажем
результате
до 10 лет и опытных
уровень
сотрудников со стажем
внимание
более 20
лет.
Выявленные
данилочкина
факты позволяют
классности
сделать вывод,
молоко
что кадровый
содержание
состав г.
Зарайск Московской
резерва
области обладает
соответствует
достаточно квалифицированным
трудовая
кадровым составом,
понимают
перспективным, молодым,
частотой
который при
принятия
умелом его
системах
формировании и управлении
образование
сможет эффективно
тысяч
трудится для
разработка
достижения
общих
утверждение
целей организации,
первой
однако для
состава
более глубокого
области
изучения данной
трудового
темы
ВКР
свиноводческий
необходимо изучить
соответствуют
мотивацию поступления
поддержки
на службу сотрудников
контроль
администрации г. Зарайск Московской
аттестация
области.
2.2. Анализ технологий мотивации работников
Основным источником мотивационных механизмов муниципальных
служащих г. Зарайск Московской
резерва
Области являются Указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, законы, принимаемые Государственной
Думой, законы, принимаемые Челябинским законодательным собранием, указы
Губернатора постановления и решения Правительства Области.
Самым значимыми законами, регулирующим поведение муниципальных
служащих, являются Федеральный закон «О муниципальной службе в
Российской Федерации» и Областной закон «О муниципальной службе».
При детальном их исследовании, концентрируясь на способах
мотивации муниципальных служащих, предусмотренных законодательно,
можно сделать вывод о том, что, субъект Российской Федерации – Московская
область пошла по пути механического копирования федерального закона, почти
не внеся в него конкретных мотивационных механизмов, или «заострения»
существующих.
Существует ряд других мер, направленных на организацию
деятельности муниципальных служащих, как то создание Совета по кадровой
политике при главе муниципального образования.
Материальные стимуляторы играют важную роль в мотивации труда
33
муниципальных служащих г. Зарайск Московской
резерва
области. Областной Закон
«О муниципальной службе» выделяет целый ряд способов,
заинтересовывающих муниципальных служащих пристрастно выполнять свои
функции.
Например, статья 23 «Поощрение муниципальных служащих» говорит
об единовременном денежном поощрении, которое выплачивается за
выполнение служебных заданий особой важности или сложности. Такое
поощрение, в зависимости от его размера, может, несомненно подвигнуть
служащего к проявлению своих лучших черт.
В статье 32 «Денежное содержание муниципальных служащих»
говорится о денежном содержании, состоящем из должностного оклада,
надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия
службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.
Конечно, в этом ключе муниципальный служащий г. Зарайск
Московской
резерва
Области крайне заинтересован повышать свой квалификационный
разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата, и этот способ
мотивации к профессиональному росту в руках умелого руководителя может
очень эффективен.
Далее, к сожалению в законе ничего не говорится о критериях, по
которым, например, происходит оценка итогов или особых условий службы,
что передает данный механизм в руки непосредственного начальства и делает
действие механизма необъективным.
Для более эффективной работы муниципальных служащих и
заинтересованности в труде разработана и действует тарифная сетка, которая,
во-первых, обеспечивает оплату по тарифу, как гарантированную часть
заработка; во-вторых, во избежание «уравниловки» в оплате труда,
обеспечивает достаточную дифференциацию оплаты труда различных
категорий работников в зависимости от тяжести, напряженности и
квалификации труда, и, в-третьих обеспечивает возможность избежать
необоснованных (завышенных или заниженных) разрывов в оплате труда.