3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………..6
1.1. Исторические аспекты развития и становления арбитражного процесса..6
1.2. Понятие и правовое регулирование арбитражного процесса в
современных социально-правовых условиях в Российской Федерации……..20
1.3. Значение отрасли арбитражного процессуального права………………..30
1.4. Общая характеристика современного арбитражного судопроизводства.42
ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОПРОСЫ
ПРАВОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННОГО АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКО
ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………….55
2.1. Актуальные вопросы искового производства и производства по
установлению фактов, имеющих юридическое значение…………………….55
2.2. Проблемы процессуального правопреемства и участия прокурора в
арбитражном процессе…………………………………………………………..65
2.3. Особенности института представительства и обеспечительных мер в
арбитражном процессе…………………………………………………………..79
2.4. Перспективы развития арбитражного процесса в современных
социально-правовых реалиях, предложения и пути их решения…………….91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………....100
4
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии со ст.118 Конституции России правосудие в
Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть
осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Из данного
конституционного положения следует, что деятельность арбитражных судов
представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере
гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные
суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. В этом плане
арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного
права, разрешая споры, возникающие из соответствующих правоотношений.
Арбитражные суды представляют собой особую разновидность
судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения
экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные
суды имеют собственную подведомственность, порядок судопроизводства в
них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным
кодексом РФ.
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют в
настоящее время: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные
суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов (далее -
арбитражный суд субъекта РФ).
Деятельность судебной системы должна быть эффективной и
плодотворной, особенно когда речь идет о спорах в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Говоря об
эффективности арбитражной структуры в России, нужно осознавать,
насколько реализуются цели и задачи, поставленные перед Арбитражными
судами законодателем.
5
Субъекты предпринимательской деятельности обращаются в
Арбитражный суд за защитой или восстановлением своего нарушенного
права, ожидая при этом справедливого публичного судебного
разбирательства в разумные сроки. Состязательный процесс предполагает
активное участие сторон в собирании и формировании доказательственной
базы под руководством беспристрастного нейтрального суда. Однако на
практике при всем жизненном разнообразии в Арбитражных судах
рассматриваются и разрешаются споры, существенно отличающиеся друг от
друга. Поскольку вопросы реформирования арбитражного процесса всегда
были, есть и будут актуальны, на первое место выходят проблемы
достижения наибольшей эффективности при рассмотрении и разрешении
экономических споров, а именно: стремление к ускорению сроков
рассмотрения дел, уменьшению судебных расходов при увеличении
оперативности, разгрузка судей путем уменьшения затрат энергии, времени и
документооборота при повешении качества рассмотрения и разрешения дел.
Вышеизложенными стремлениями объясняются очередные изменения
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года
(далее - АПК РФ)[1], касающиеся реформирования упрощенного
производства в арбитражном процессе, которое до недавнего времени не
находило должного применения на практике и критиковалось в
отечественной доктрине.
Сегодня упрощенное производство в арбитражном процессе - уже
используемый на практике порядок рассмотрения и разрешения
определенной категории дел.
К особенностям упрощенного производства относятся: рассмотрение
дел без вызова сторон и без проведения судебного заседания в срок, не
превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления.
Важными новшествами здесь являются основания рассмотрения дел в
порядке упрощенного производства, возможность перехода к рассмотрению
дела по общим правилам искового и административного производства,
6
обязательность для сторон порядка упрощенного производства,
зафиксированные процессуальные сроки, информационный обмен между
участниками процесса электронными доказательствами через сеть Интернет,
сроки вступления решения в законную силу, а также ограничения для
апелляционной инстанции в принятии дополнительных доказательств и
кассационного обжалования.
Объект исследования – современные проблемы, складывающиеся в
процессе применения упрощенного производства в арбитражном суде.
Предмет исследования – Современные проблемы арбитражного
процесса РФ.
Цель исследования – проанализировать проблемы и перспективы
применения упрощенного производства в арбитражном процессе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
- изучить историко-теоретические основы упрощенного производства в
арбитражном процессе
- определить значение отрасли арбитражного процессуального права;
- исследовать перспективы развития арбитражного процесса в
современных социально-правовых реалиях.
Методами исследования послужили: анализ, синтез, исторический,
сравнительно-правовой, формально-юридический.
Теоретическую базу исследования составили труды авторов: М.П.
Буториной, Ю.Ю. Грибановой, Н.В. Сивака, М. Яворской и др.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, , заключения, списка
используемой литературы.
7
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ
1.1. Исторические аспекты развития и становления арбитражного
процесса
Разрешение торговых и иных хозяйственных споров упорядочивалось
по мере создания и развития системы судебных учреждений. Их специфика
определялась историческими условиями и национальными традициями в
становлении правовых систем различных государств.
Особые торговые суды были еще в Древнем Риме. В договорах между
римлянами и латинами устанавливались правила, согласно которым тяжбы в
ярмарочных спорах подлежали разрешению судьей единолично при
нечетном числе присяжных Московский Коммерческий Суд. Очерки истории
Московского Коммерческого Суда (1833-1908г.г.) и его современные
деятели. Под ред. Председателя Н.А.Победоносцева и члена Суда
Т.М.Годзевича С.-Петербург, 1909 г. Впервые торговые суды в наиболее
явном и распространенном виде возникли в Италии как узкоспециальные
морские торговые суды. В дальнейшем торговые суды возникали в ряде
французских городов, где проводились традиционные ярмарки (Авиньон,
Безансон, города Шампани). Судьи назначались Советом Короля. Все суды
были временными, поскольку действовали только в период проведения
ярмарки. Решения этих судов обжалованию не подлежали.
С развитием торговли специализированные торговые суды по мере
необходимости возникают в Австрии, Англии, Германии, Голландии,
Испании, Италии, России, США и других странах.
Первый постоянный коммерческий суд был образован в ноябре 1563
года в Париже Московский Коммерческий Суд, там же.
В России об особых судах для торгового сословия впервые
упоминается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода
8
Мстиславовича, данной в 1135 году церкви Святого Иоанна Предтечи на
Опоках: "... управляти всякие дела Иванская и торговая и гостинная и суд
торговый". Торговый суд в этом документе понимаетя не как
законодательное нововведение, а как указание на применение к Иванскому
купечеству обычного общеизвестного установления Демченко Г.В. Из
истории судоустройства в Древней России. Варшава, 1909г.
В судопроизводстве Древней Руси применялось только
судоговорение, которое "было необыкновенно логично и просто, без всякого
излишнего многословия и многоописания" Ланге Н. Древние русские
смесные или вобчие суды. Москва, 1882г., с. 228.. В сельской местности
преобладало третейское разбирательство при содействии старцев и
посредников. Другим способом рассмотрения споров служили сельские
сходы, на которых судили по обычаям.
В Малороссии издавна существовали особые суды, назначение
которых состояло в примирительном и, во всяком случае, сокращенном,
чуждом всякого формализма, производстве спорных дел", - писал русский
исследователь Г. Барац Барац Г. Очерк происхождения и постепенного затем
упразднения в России совестных судов и суда, по совести. С.-Петербург,
1893, с.3.
Впоследствии действия суда определялись судными статьями и
грамотами. В качестве примера можно привести Уставную Белозерскую
грамоту 1488 года, Уставную грамоту князя Александра, данную Смоленской
земле в 1505 году, Уставную грамоту князя Сигизмунда 1509 года, данную
Волынской земле, Псковскую судную грамоту 1397-1467 годов Демченко
Г.В., там же, с. 3-9.
Первая попытка создать постоянный, специальный суд для купечества
принадлежит царю Алексею Михайловичу (1667г.), который постановил
"выдать дела купецких людей в одном пристойном приказе, дабы волокитою
по разным приказам им, купецким людям, промыслов своих не отбывать"
Московский Коммерческий Суд, там же.
9
Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре Великом
(1721г.). Он создал Главный магистрат, который судил торговые дела, ввел
сословную организацию купечества по европейскому образцу, но не
допускал применения в торговых судах обычаев, признавая их чуждыми
всему историческому прошлому России. Царь предписывал торговым судам
руководствоваться Уставами и Указами, то есть нормами права. В период
царствования Императора Петра Первого высшей судебной инстанцией стал
Сенат, пришедший на смену Государевой Боярской Думе и Расправной
Золотой Палате Краткое обозрение истории судоустройства и
судопроизводства в России. М., 1855г.. Специализированные торговые суды
были созданы при ратушах и таможнях. Суды, в ведении которых
находились торговые дела, стали называться Судами Таможенными.
Указом от 14 мая 1832 года в России были учреждены коммерческие
суды, просуществовавшие до 1917 года, и особые для них правила
судопроизводства.
Устав судопроизводства в коммерческих судах состоял из 16 глав (о
подсудности, о призыве и явке в суд, об отводах, об отобрании показаний
сторон и приведении дела в ясность и так далее), включавших в себя 470
статей и Временные правила о порядке производства дел о
несостоятельности из 28 статей Коммерческий суд. Полное систематическое
собрание законов, распоряжений Правительства, высочайше утвержденных
мнений Государственного Совета и других узаконений. Составлено Е.А.
Гарнаком по официальным источникам со всеми позднейшими
дополнениями и изменениями (1872-1873 г.г.). М., 1974г..
Судебная реформа 1864 года в России коммерческих судов
организационно не коснулась, однако произошли изменения в
судопроизводстве: споры должны были рассматриваться на основе Устава
Гражданского Судопроизводства от 20 ноября 1864 года, введенного в
действие применительно к общим судам и содержащего правила сбора, и
оценки доказательств.
10
Судебные Уставы 1864 года, включавшие в себя процессуальные
нормы, применительно к деятельности коммерческих судов, имели
существенные недостатки при их издании, поскольку были опубликованы
разбросано в разных частях Свода законов. Поэтому, после смерти
императора Александра, судьи таких городов как Москва, Санкт-Петербург,
Казань, обратились с всеподданнейшим ходатайством о "Высочайшем
повелении издать Судебные Уставы 1864 года особой книгой с
наименованием оной "Судебные Уставы Императора Александра
Николаевича" по примеру древних исторических памятников Русского
законодательства: Правды Ярославской, Судебников Иоанна Третьего и
Четвертого, Уложения царя Алексея Михайловича, дабы таковое издание
ныне разъединенных в Своде Законов Судебных Уставов 1864 года,
украшенное Державиным Именем усопшего Государя, послужило к вечному
воспоминанию, из рода в род и от поколения к поколению переходящему, об
Александре Втором не только как о Царе-Освободителе, но и как о Царе-
Законодателе, положившем в России основание Суду скорому, правому,
милостивому и равному для всех" Юридическая библиография, издаваемая
юридическим факультетом Императорского С.Петербургского университета.
1884г., №2, с.52..
Задолго до реформы 1864 года в России Уставом о судопроизводстве
по делам торговым была определена подведомственность коммерческих
судов. К их ведомству принадлежали все споры и иски по торговым
оборотам, векселям, договорам и обязательствам письменным и словесным,
все дела о несостоятельности "независимо от звания лиц, в оную впавших" (§
1632-цит. по Своду законов Российской Империи для купечества). Разбору
коммерческого суда не подлежали: споры о покупке и продаже товаров за
наличные деньги в рядах, в лавках, на рынках, торгах и ярмарках, равно как и
дела ремесленников между собою и с другими, по коим плата требуется за
личную работу, все споры по торговле, не превышающие 150 рублей
серебром (§ 1633 там же). Была определена и подсудность: ведомство
11
каждого коммерческого суда простиралась "не далее того города, в котором
он учрежден и уезда оного"(§ 1636) Полное собрание законов торговых и
ремесленных в двух томах. Настольная справочная книга для купцов,
торговых контор, фабрикантов, ремесленников, подрядчиков,
присутственных мест, банков, нотариусов и вообще для всех,
соприкасающихся с торговыми и промышленными делами. М., Издание
государственной канцелярии. Типография Ф. Югансона и Медынцевой "У
Красных ворот", 1876г.
Согласно Устава о торговой несостоятельности и разрешении
торговых дел судом, обращение в коммерческий суд начиналось с подачи
прошения председателю суда, который направлял его в соответствующее
отделение. Если прошение удовлетворяло формальным требованиям закона,
то заводилось дело.
Процесс считался начавшимся с момента вручения сторонам
повесток. До начала разбирательства по существу поводилась словесная
"расправа": явившись в суд, ответчик мог заявить все отводы. Если отводы не
были заявлены или не были уважены, то он обязан был дать ответ по
существу исковых требований.
Состязание сторон велось в письменной форме. "В протокол
выслушанных сторон означается: 1) существо дела так, как оно по взаимному
объяснению сторон представляется, 2) главнейшие обстоятельства, в
определении коих стороны не согласились, 3) означение тех обстоятельств,
которые должны быть приведены в ясность посредством доказательств "(ст.
1374 Устава). Протокол составлялся протоколистом под контролем
секретаря.
"Когда по производству дела потребуются справки, то суд
предоставляет тяжущимся собирать оныя, назначая токмо по
обстоятельствам, на основании статьи 1598, срок, когда справка должна быть
представлена, и, не входя со своей стороны с посторонними местами и
лицами ни в какую переписку"(ст. 1341). "Если справку должно истребовать
12
из присутственных мест, то коммерческий суд дает сторонам свидетельство в
том, что она действительно производящему в том суде делу нужна"(ст. 1342).
Средствами доказывания в коммерческом суде служили собственное
признание, письменные акты и документы, свидетели, присяга. Решение дела
присягой могло иметь место только при наличии доброй воли и согласия
обеих сторон.
По окончании возражений и проверке представленных доказательств
дело направлялось в канцелярию для составления записки, которая должна
была содержать в себе все данные и законы, разрешающие спор.
Присутствующим сторонам "определение решительное" объявлялось
немедленно, лично, при открытых дверях.
Сторонам отсутствующим определение объявлялось через полицию.
Тяжущемуся, находящемуся в безвестном отсутствии, решение
объявлялось посредством троекратного опубликования в Ведомостях обеих
столиц и Губернаторском извещении.
"Протокол решительный должен быть составлен и подписан не позже,
как в течении двух дней с того времени, как подписан о нем журнал
заседания"(ст. 1381).
"За неправые иски и споры полагался при первоначальных решениях
коммерческого суда штраф 5 процентов с суммы иска (за исключением
вексельных исков, рассматриваемых в упрощенном порядке), а за неправую
апелляцию - 10 процентов. Кроме того, при подаче апелляционного
прошения взыскивалось 60 рублей залога" Свод законов Российской
Империи для купечества. М. Университетская типография. 1847г..
В частности, Правительствующий Сенат, как высшая судебная по
торговым делам, по делу №1193 от 3июня 1903 года между Граве и
Штедингом указал на то, что штрафные деньги (госпошлина) не
взыскиваются с помирившихся до судебного места, "засим штрафные деньги,
присужденные первой инстанцией Суда в казну, взыскиваются в половинном
размере, когда примирение сторон последует после первого решения и,