4
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .5
Глава 1. Теоретико-правовые основы арбитражного судопроизводства в РФ 9
1.1. Понятие и система арбитражных судов в РФ 9.
1.2. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду 14
.
1.3. Стадии арбитражного процесса 24.
Глава 2. Современные проблемы арбитражного судопроизводства в РФ 34
2
2.1. Проблемы арбитражного судопроизводства, связанные с
применением норм общей части Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации 34
2.2. Проблемы правоприменения особенной части Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. 54
Глава 3. Совершенствование правовой базы в сфере регламентации
деятельности арбитражных судов РФ 63
3.1. Основные направления модернизации Арбитражного
процессуального кодекса РФ 63.
3.2. Совершенствование иных нормативных правовых актов в сфере
регламентации деятельности арбитражных судов РФ 78.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 88
5
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день в условиях развития рыночной экономики в
Российской Федерации арбитражный процесс играет очень важную роль. Это
связано, прежде всего, с тем, что предприниматели, а также организации и их
объединения осуществляют защиту нарушенных прав именно посредством
механизма арбитражного судопроизводства. Актуальность данной темы
обуславливается коренными изменениями в социально-политической сфере, а
также кризисной экономической ситуацией, сложившейся на сегодняшней
день во всем мире. В связи с этим нарастает необходимость в законном,
справедливом и эффективном правосудии, действующем при разрешении
экономических споров, связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
Тенденция увеличения количества экономических споров характерна для
Российской Федерации также в связи с ежегодным возрастанием
экономических прав и свободы предпринимательства, широкой поддержкой
государства малого и среднего предпринимательства, которая выражается в
форме существования и развития крупнейших государственных программ.
Однако на сегодняшний день не только в правовой регламентации
деятельности, но и в правоприменительной практике органов, наделённых
полномочиями по разрешению экономических споров, существует множество
проблемных вопросов, которые настоятельно требуют решения. Также не
представляется возможным обойти вниманием и крупную реформу 2014 года
по объединению Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, а также разработку Концепции
единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что,
безусловно, требует детального осмысления дальнейших перспектив развития
арбитражного процессуального законодательства.
6
В связи с изложенным одним из приоритетных направлений внутренней
политики современного российского государства видится совершенствование
существующей правовой базы, регулирующей судебный порядок рассмотрения
арбитражными судами экономических споров между различного рода
хозяйствующими субъектами.
Целью представленной выпускной квалификационной работы является
комплексное изучение современных проблем арбитражного процесса в
Российской Федерации.
Для достижения заявленной цели предприняты попытки решить
следующие задачи:
- исследовать теоретико-правовые основы арбитражного
судопроизводства в Российской Федерации;
- изучить современное состояние институтов арбитражного
судопроизводства;
- раскрыть и исследователь основные проблемы арбитражного
судопроизводства, связанные с применением норм Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации;
- определить основные направления совершенствования Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации;
- выработать программу модернизации иных нормативных правовых
актов в сфере регламентации деятельности арбитражных судов РФ
Методологическая база исследования включает в себя как общие методы
научного познания, традиционно связанные с методическим аппаратом
гуманитарных и социальных наук и получившие широкое распространение в
теоретических и правовых исследования (анализ, синтез, сравнение и т.д.), так
и частнонаучные методы познания (исторический, формально-юридический,
формально-логический, системно-структурный и сравнительно-правовой).
Объектом работы выступили фундаментальные проблемы современного
арбитражного процесса в Российской Федерации.
7
Предметом исследования стали нормы отечественного арбитражного
процессуального законодательства, регламентирующие деятельность
арбитражных судов РФ; материалы судебной практики в рассматриваемой
сфере, а также научные труды исследователей, связанные с проблемными
вопросами арбитражного процесса в Российской Федерации.
При написании работы использовался широкий круг источников,
основное место в котором занимают нормативные правовые акты
законодательного характера, представленные кодифицированными актами
(Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, и другие акты)
и федеральными законами. Можно отметить и множественность подзаконных
нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемую сферу.
Теоретико-правовую основу данной работы составили учебные пособия,
комментарии к действующему законодательству известных российских ученых,
таких как А.Н. Гуев, Д.А. Фурсов, Е.В. Буянова, В.В. Ярков, Ю.А. Борзенко,
Н.Д. Эриашвили, Т.К. Андреева, В.С. Анохин, О.Н. Арестова и др.
При написании работы также активно использовались научные статьи в
периодических изданиях, посвящённые вопросам уголовной ответственности за
организацию незаконной миграции. Авторами данных работ являются В.И.
Чернышёв, Ю.В. Кайзер, А.А. Глашев, А.А. Лим, Л.Д. Ухова, Т.А. Дерябина,
А.В. Зиатдинов, О.И. Куленко, К.В. Храмцов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
делящихся на восемь параграфов, заключения, списка использованной
литературы.
Научная новизна исследования определяется следующими основными
положениями, выносимыми на защиту:
1.
В результате исследования роли и места арбитражных судов в
современной российской правовой системе было выявлено, что данные
судебные органы представляют особую, автономную ветвь федеральных судов,
созданную в целях рассмотрения и разрешении экономических споров, а также
8
иных отнесённых к их ведению дел, возникающих в процессе осуществления
предпринимательской деятельности.
2.
Деятельности арбитражного суда, как и любого вида
отечественного судопроизводства свойственна стадийность т.е. поэтапность. В
результате проведённого в настоящей работе исследования был выявлен ряд
существующих проблем, которые можно разделить на две большие группы:
проблемы, связанные с применением норм общей и особенной части
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3.
Были предложены пути решения данных проблем посредством
совершенствования арбитражного законодательства по двум направлениям:
связанные с непосредственным внесением изменений в нормы АПК РФ, а
также в нормы иных нормативных правовых актов, регулирующих
деятельность арбитражных судов РФ.
4.
Основным содержанием предложенных изменений норм АПК РФ
выступает совершенствование терминологического аппарата, а также таких
важнейших институтов, как подведомственность и процессуальные сроки.
5.
Были выдвинуты предложения по модернизации следующих
федеральных законов в части регламентации деятельности арбитражных судов
РФ: «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный
закон «О несостоятельности (банкротстве)», а также «Об исполнительном
производстве».
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АРБИТРАЖНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ
1.1. Понятие и система арбитражных судов в РФ
Арбитражные суды – неотъемлемый атрибут современной правовой
системы, становление которой в России было дано в 1993 году, с принятием
новой Конституции, а также формированием обновлённой, демократичной
системы органов государственной власти. Существование и деятельность
арбитражных судов в Российской Федерации на сегодняшний день
приобретает особое значение в рамках формирования и развития различных
форм предпринимательской деятельности. За последние годы Россия уверенно
шагнула в рыночную экономику, приняла сложные механизмы бизнеса,
зачастую связанные с рядом финансовых трудностей. Ответом на эти вызовы
стало не только создание отдельной ветви судебной власти, деятельность
которой направлена на рассмотрение категории экономических споров, но и её
частое изменение, вызванное постоянно меняющимися реалиями
предпринимательской сферы.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря
1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
1
и ст. 1
Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об
арбитражных судах в Российской Федерации"
2
арбитражные суды являются
федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.
Следовательно, субъекты Российской Федерации не наделены правом по
созданию судебных органов, рассматривающих экономические споры,
отнесенные к подведомственности арбитражных судов. Иными словами,
1
О судебной системе Российской Федерации [Текст]: федер.конституц. закон: [принят 31
декабря 1996 г. № 1-ФКЗ: по состоянию на 05.02.2014] // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс»
2
Об арбитражных судах в Российской Федерации [Текст]: федер.конституц. закон: [принят
28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ: по состоянию на 15.02.2016] // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
10
арбитражные суды представляют собой особую, автономную ветвь
федеральных судов, созданную в целях рассмотрения и разрешении
экономических споров, а также иных отнесённых к их ведению дел, которые
возникают в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Говоря о принадлежности деятельности арбитражных судов к
конкретному виду судопроизводства, хотелось бы отметить, что в соответствии
со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством
конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. В связи с тем, что основная часть всех исков, которые
рассматриваются арбитражным судом, представляет собой споры между
предприятиями по различным вопросам, возникающим в процессе их
предпринимательской деятельности, данное конституционное положение
позволяет сделать вывод, что деятельность арбитражных судов реализуется в
форме осуществления судебной власти в области гражданского и
административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в
систему органов гражданской юрисдикции. По справедливому замечанию В.В.
Яркова, в этом плане арбитражные суды являются одновременно судами
частного и публичного права, разрешая споры, возникающие из
соответствующих правоотношений
1
.
Как и другие суды Российской Федерации, арбитражные суды обладают
собственной подведомственностью, порядок судопроизводства в них имеет
специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Ст. 2
АПК РФ устанавливает круг задач, характерных для арбитражных судов
Российской Федерации. К ним относятся: защита нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих
предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и
законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной
1
Ярков, В.В. Арбитражный процесс. [Текст] / В.В. Ярков. – М.: Статут. – 2010. – с. 42
11
экономической деятельности, органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в
указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое
публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и
беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение
правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду;
содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений,
формированию обычаев и этики делового оборота.
Указанные задачи арбитражные суды решают с использованием способов
и полномочий, определённых Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Помимо задач, возложенных на арбитражные суды РФ, данные судебные
органы наделены следующими функциями:
1) разрешение споров, возникающих в процессе предпринимательской и
иной экономической деятельности;
2) предупреждение нарушения законодательства в экономической сфере
жизни общества;
3) ведение статистического учета и осуществление анализа
статистических данных о своей деятельности;
4) установление и реализация международных связей и контактов в
установленном законом порядке.
Арбитражные суды, являясь одним из звеньев российской судебной
системы, в свою очередь включают в себя ряд элементов. Структура
арбитражных судов РФ определена в ст. 3 Федерального конституционного
закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 № 1-
ФКЗ.
12
Так, в республиках, краях, областях, городах федерального значения,
автономных областях, автономных округах функционируют арбитражные суды
субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день на территории
Российской Федерации действует 85 арбитражных судов субъектов Российской
Федерации соразмерно количество существующих субъектов. Как правило,
дела в этих судах рассматриваются по первой инстанции и единолично.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации наделены целым
рядом полномочий, к которым можно отнести прежде всего рассмотрение всех
категорий дел, подведомственных арбитражным судам, кроме тех дел, которые
отнесёны к компетенции Федеральных арбитражных судов округов и
Верховного Суда РФ. Кроме того, арбитражные суды субъектов РФ выполняют
ряд общих функций, характерных для всех судов судебной системы Российской
Федерации: пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
принятых ими и вступивших в законную силу судебных решений, изучение и
обобщение судебной практики, а также изучение данных судебной статистики.
Общим сроком вступления решения рассматриваемого суда первой инстанции
в законную силу признаётся один месяц со дня формирования судом решения.
Вторая группа арбитражных судов – арбитражные апелляционные суды,
создаваемые в количестве двух на один судебный округ. На данный момент на
территории нашего государства функционирует 21 арбитражный
апелляционный суд. Данные суды обладают двумя основными функциями:
проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу
судебных актов в апелляционном порядке, а также пересмотр судебных актов.
К следующей группе следует отнести арбитражные суды округов. Эти
суды формируются по одному для каждого судебного округа, включающего в
себя несколько субъектов Российской Федерации. Так, Федеральный
арбитражный суд Уральского судебного округа наделён полномочиями по
проверке судебных решений, которые были приняты арбитражными судами
Пермской, Свердловской, Оренбургской, Курганской областей, Удмуртской
республики и республики Башкортостан, а также Коми-Пермяцкого
13
автономного округа. На данный момент Российская Федерация насчитывает 10
арбитражных окружных судов.
Компетенция данных судов очень широка и включает в себя, во-первых,
рассмотрение дел о присвоении компенсации за нарушение права на
осуществление судопроизводства или исполнение решения арбитражного суда
в разумный срок; во-вторых, пересмотр принятых им и уже вступивших в
законную силу судебных актов в силу новых и вновь открывшихся
обстоятельств; в-третьих, анализ и обобщение данных судебной практики и
статистики; в-четвёртых, выработка рекомендаций по совершенствованию
нормативных правовых актов; в-пятых, обращение в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о необходимости проверки
конституционности закона, который подлежит применению в рассматриваемом
деле.
Ещё один специализированный вид суда, входящий в систему
арбитражных судов Российской Федерации – суд по интеллектуальным правам.
Он в качестве суда первой и кассационной инстанций наделён полномочиями
по рассмотрению дел по спорам о защите интеллектуальных прав.
Необходимо также особо отметить, что согласно закону Российской
Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014
г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре
Российской Федерации» была упразднена высшая судебная инстанция по
арбитражным делам – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
1
.
Необходимость внесения данных изменений отмечалась еще В.В.
Путиным в 2013 году на одном из заседаний Петербургского международного
форума. По словам президента, объединение судов обеспечит единые подходы
к разрешению споров с участием, как граждан, так и организаций, а также с
1
«О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» [Текст]:
закон РФ от поправке к Конституции: [принят 5 февраля 2014 г. № 2 ФКЗ: по состоянию на
22.07.2017] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».