24
отнесены к его ведению законодательными и иными нормативными правовыми
актами, т.е. действовать в пределах установленной компетенции. По словам
А.В. Иванова «вопрос о подведомственности споров арбитражным судам имеет
принципиальное значение для характеристики состояния правовой
защищённости прав участников экономических отношений. Ведь в отличие от
судов общей юрисдикции арбитражным судам подведомственны только те
дела, круг которых формально определён действующим процессуальным
законодательством»
1
.
При определении подведомственности спора арбитражному суду РФ
необходимо учитывать два основных критерия: субъектный или персональный
и предметный, учитывающий характер возникшего спора. Подсудность,
разграничивающая компетенцию арбитражных судов одного и того же уровня,
рассматривается в нескольких видах: родовая, территориальная,
исключительная, договорная, а также по связи дел.
1.3. Стадии арбитражного процесса
На сегодняшний день арбитражный процесс представляет собой не
простую совокупность процессуальных действий, закрепленных в
арбитражном законодательстве РФ, а чётко слаженную систему таких действий,
ведь для того, чтобы деятельность арбитражных судов была эффективной, она
должна быть реализована в определённой логической последовательности.
Совокупность процессуальных действий, совершаемых участниками
арбитражного процесса в определенной последовательности и направленных на
достижение той или иной процессуальной цели и представляет собой стадию
арбитражного процесса.
1
Иванов, А.В. Деятельность арбитражных судов Российской Федерации по рассмотрению
дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений. [Текст]
/А.И. Иванов// Антология научной мысли: к 10-летию Российской академии правосудия: сб.
ст: М. Статут. – 2008. - С. 438
25
Каждая из стадий арбитражного процесса, которых на данный момент
насчитывается восемь, обладает собственными особенностями, которые
складываются из характеристик объекта рассматриваемых процессуальных
отношений, участников этих отношений, а также содержанием, методами и
целью осуществляемых действий. Данная цель, как правило, состоит в
разрешении качественно разных вопросов, которые ставятся перед
арбитражным судом на каждой из стадий.
Итак, первой стадией арбитражного судопроизводства выступает
возбуждение производства по делу. Оно становится возможным только после
документально оформленного в установленном процессуальным законом
порядке обращением заинтересованного лица. По исковым делам данное
обращение принимает форму искового заявления, а по неисковым (по делам,
возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по
делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по
делам приказного производства и иным предусмотренным АПК РФ) – форму
заявления. В ответ на данное обращение судья арбитражного суда должен
единолично решить вопрос о его принятии к рассмотрению, определить
подведомственность и подсудность данного дела, а также изучить ряд иных
вопросов, решение которых необходимо для принятия дела к производству.
По справедливому замечанию Ф.Г. Хасаншиной, стадия возбуждения
производства по делу в арбитражном процессе обладает специфическими
особенностями по сравнению с соответствующей стадией гражданского
судопроизводства. Так, если в гражданском процессе, при возбуждении
производства решается вопрос о том, действительно ли заинтересованное лицо
обратилось, нарушены ли его права, то основная задача рассматриваемой
стадии в арбитражном судопроизводстве – решение вопроса о возможности
рассмотрения дела в конкретном арбитражном суде т.е. определение его
подсудности и подведомственности. Иными словами, доктрина арбитражного
судопроизводства предполагает, что права заинтересованного лица априори
26
нарушены и ему необходима соответствующая защита
1
. Стадия возбуждения
производства по делу завершается либо вынесением определения о принятии
дела к производству, либо при наличии достаточных на то оснований - об
отказе в приеме заявления или возврате искового заявления. Кроме того, при
наличии необходимых оснований судья имеет право оставить исковое
заявление без движения.
В случае, если судья по окончании первой стадии арбитражного
судопроизводства выносит определение о принятии дела к производству,
можно говорить о начале второй стадии – подготовка материалов дела к
судебному разбирательству. Основная цель данной стадии – обеспечение
своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела арбитражным
судом. При подготовке материалов дела к разбирательству в суде судья
единолично выполняет целый комплекс процессуальных действий:
устанавливает характер рассматриваемого спора и определяет нормативную
базу, которую необходимо применить; выясняет обстоятельства, имеющие
значение для правильного и эффективного рассмотрения дела; устанавливает
состав участвующих в деле лиц и иных участников судебного заседания.
Проведение грамотных и правильных действий на данной стадии играет
огромную роль, ведь эффективная и своевременная защита нарушенных прав
напрямую зависит от того, насколько полную и всестороннюю работу по
исследованию доказательственной базы и выполнению иных необходимых для
разрешения дела действий проведет судья. Особое значение необходимо
уделить такой функции судьи, как осуществление мер по заключению
сторонами мирового соглашения. Существование примирительной процедуры,
или как её зачастую называют на Западе, процедуры медиации давно показало
свою эффективность и продемонстрировало целый ряд преимуществ и
правовых последствий в ряде европейских стран с развитыми правовыми
1
Хасаншина, Ф.Г. Особенности стадии возбуждения дела в арбитражном процессе [Текст] /
Ф.Г. Хасаншина // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 12. – с. 16
27
системами. К их числу можно отнести США, Англию, Германию, Польшу,
Францию, Австрию и т.д
1
.
Стадия подготовки материалов к судебному разбирательству завершается
проведением предварительного судебного заседания и осуществлением
действий по назначению дела к судебному разбирательству. Данные действия
выражаются в решении судьи о признании дела подготовленным и вынесении
определении о назначении дела к судебному разбирательству.
Третья, основная стадия арбитражного судопроизводства –
непосредственно само судебное разбирательство. Именно на данной стадии
происходит разрешение по существу неурегулированного сторонами спора.
Суд, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследование уже
собранных по делу доказательств рассматривает дело по существу, учитывая
при этом требования и возражения сторон и третьих лиц. Именно на этой
стадии демонстрируются и наиболее полно реализуются все принципы
арбитражного судопроизводства, исследуются доказательства и дается их
справедливая оценка. Судебное разбирательство осуществляется в форме
судебного заседания, однако в ряде исключительных случаев оно может быть
завершено и при отсутствии разбирательства дела по существу путем
установленного законом порядке вынесения определения о прекращении
производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.
М.К. Треушников выделяет в судебном заседании четыре основные
части, которые располагаются в следующем порядке: подготовительная часть,
рассмотрение дела по существу, прения и реплики и принятие и оглашение
решения
2
. Для вынесения решения судье необходимо оценить представленные
лицами – участниками заседания доказательства, установить, какие из
1
Зайцева, Л.И. Некоторые проблемы применения процедуры медиации в системе
арбитражных судов. [Текст] / / Л.И. Зайцева // Вестник Московского государственного
лингвистического университета. – 2011. – С. 48
2
Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 5-е изд.,
перераб. и доп. [Текст] / Подред. М.К. Треушникова. — М.: Издательский дом «Городец». -
2016 — С. 72
28
обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого дела выяснены и
подтверждены, определить права и обязанности участвующих в деле лиц, и,
самое главное принять решение об удовлетворении или отказе в
удовлетворении иска.
Все рассмотренные стадии имеют важное процессуальное значение и в
сумме составляют производство в арбитражном суде первой инстанции.
Вторую группу процессуальных отношений в рамках арбитражного
судопроизводства составляет производство по пересмотру судебных актов
арбитражных судов. В данную группу входят следующие стадии арбитражного
процесса: апелляционное производство, кассационное производство,
производство в порядке надзора, а также пересмотр вступивших в законную
силу актов арбитражных судов по новым и вновь открывшимся
обстоятельствам.
Апелляционное производство можно рассматривать в качестве стадии
проверки законности и обоснованности решений арбитражного суда. Иными
словами, основная цель данной стадии состоит в пересмотре ещё не
вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции
путём фактически повторного рассмотрения дела по существу на основании
имеющихся и вновь представленных доказательств. Если в рамках
апелляционного производства были обнаружены ошибки суда первой
инстанции, рассматривающего дело, данная инстанция вправе отменить и
изменить решение и принять новое постановление по делу.
Данный институт арбитражного судопроизводства демонстрирует
демократичный характер отечественного законодательства и, по мнению Е.А.
Талыкина, направлен на проверку соответствия рассмотрения дела
арбитражным судом первой инстанции и постановленного в его результате акта
фактическим обстоятельствам и правовым нормам
1
.
1
Талыкин, Е.А. Задачи апелляционного пересмотра в арбитражном процессе. [Текст]/ Е.А.
Талыкин // Известия Тульского государственного университета. – 2015. – С.284
29
Пересмотр решений в кассационном порядке осуществляется по
отношению к вступившим в законную силу решений арбитражного суда первой
инстанции и постановления апелляционной инстанции. При этом для подачи
кассационной жалобы необходимо соблюдать следующее важное условие: в
судебных решениях должны быть существенно нарушены нормы
материального и (или) процессуального права, которые повлияли на решение
суда и привели к существенному нарушению прав и законных интересов в
области предпринимательской или иной экономической деятельности,
относящейся к компетенции арбитражного суда
1
.
Стадии апелляционного и кассационного производства можно определить
как ординарные стадии арбитражного процесса, т.к. ходатайствовать об их
возбуждении может любое участвующее в деле лицо, а также иные лица,
правам и интересам которых судебным актом причинён ущерб.
В отличие от апелляционного и кассационного судопроизводства
следующая стадия - надзорного производства производится Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации по надзорным жалобам лиц,
участвующих в деле, и иных лиц, указанных в статье 42 АПК РФ. Иными
словами, последняя инстанция, которая осуществляет пересмотр вступивших в
силу судебных решений всех арбитражных судов РФ – Верховный Суд
Российской Федерации. При этом к основаниям пересмотра решения в данной
инстанции можно отнести нарушение в судебном постановлении:
во-первых, гарантированных и установленных в Конституции РФ,
общепризнанных принципах и нормах международного права, а также
международных договорах РФ прав и свобод человека и гражданина;
во-вторых, прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов;
Кроме того, к вышеуказанным основаниям также следует отнести
единообразие в применении и (или) толковании судами норм права.
1
Рябова, И. В. Сущность и значение кассационного производства как стадии гражданского
(арбитражного) процесса [Текст] // Право: современные тенденции: материалы III Междунар.
науч. конф.— Краснодар: Новация, 2016. — С. 87
30
Особый интерес представляет мнение П. Я. Трубникова, который
рассматривает надзорное производство (и в арбитражном, и в гражданском
процессе) в качестве дополнительной процессуальной гарантии, осуществление
которой возможно через должностных лиц суда
1
.
В правоприменительной практике нередко возникают случаи, когда при
рассмотрении дела в порядке арбитражного судопроизводства судом не были
учтены обстоятельства, которые уже существовали на тот момент, но в силу
каких-либо причин не были известны суду. Также в ряде ситуаций после
вынесения судебного решения открываются новые обстоятельства, которые
значительным образом влияют на исход дела. Именно в целях в современном
арбитражном судопроизводстве существует институт пересмотра вступивших
в законную силу актов арбитражных судов по новым и вновь открывшимся
обстоятельствам. Т.Т. Алиев при этом отмечает, что основной целью такого
пересмотра является самостоятельная ревизия судом судебного акта, принятого
им самим
2
.
Перечень новых и вновь открывшихся обстоятельств закреплён в ст. 311
АПК РФ. Так, к вновь открывшимся обстоятельствам законодатель относит:
существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны
суду; установленные вступившим в законную силу приговором суда
фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта,
заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод,
которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного
судебного акта по данному делу; а также аналогично установленные в законном
порядке преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя
либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.
Перечень новых обстоятельств представлен следующими фактами: отмена
судебного акта арбитражного суда или другого органа, которое стало
1
Ефимов, А.Е. К вопросу об исключительности стадии надзорного производства в
арбитражном процессе [Текст] /А.Е. Ефимов// Журнал российского права. – 2005. - № 6. – С.
54
2
Алиев, Т.Т. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов в
арбитражном процессе [Текст]/ Т.Т. Алиев// Закон. – 2008. - №6. – С. 123.
31
основанием для принятия судебного акта по данному делу; признанная
соответствующим органом законной недействительной сделка, в результате
которой был принят незаконный или необоснованный судебный акт;
признание Конституционным Судом Российской Федерации не
соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного
арбитражным судом в деле; установленное Европейским Судом по правам
человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных
свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела; а также
определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда
Российской Федерации практики применения правовой нормы.
Финальной стадией арбитражного судопроизводства традиционно в
процессуальном отечественном законодательстве выступает стадия
исполнительного производства либо же исполнения вступивших в законную
силу судебных актов. Цель данной стадии состоит в практическом исполнении
обязанными лицами вынесенных арбитражными судами решений.
Несмотря на то, что данная деятельность по своему содержанию
характеризуется как одна из форм реализации исполнительной власти, наличие
у арбитражного суда целого ряда прав по контролю за исполнением судебных
актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споров
исполнительное производство справедливо можно отнести и к одной из стадий
арбитражного процесса. В этом плане следует согласиться с мнением А.Т.
Боннера, согласно которому на данной стадии место суда в качестве субъекта,
действующего в интересах государства и общества, здесь занимает судебный
пристав-исполнитель, функционирующий под контролем суда
1
.
При рассмотрении вопроса о стадиях арбитражного процесса нельзя
обойти вниманием факт существования в арбитражных судах процедуры
упрощённого производства, создание которой стало новеллой действующего
1
Боннер, А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе [Текст] / А.Т.
Боннер. - СПб, 2009. – С.91
32
АПК РФ 2002 года и было вызвано ростом исков (заявлений), по которым
отсутствуют возражения со стороны ответчиков. Например, сюда можно
отнести дела о взыскании обязательных платежей и санкций.
Иными словами, под упрощённым порядком арбитражного
судопроизводства понимается совокупность норм, условий рассмотрения дел,
по которым требования безоговорочно признаются ответчиком и носят
бесспорный характер. Механизм привлечения к ответственности и взыскания
соответствующих обязательных платежей в соответствующий бюджет
становится более гибким. По мнению О.В. Бойкова, цель данного института
состоит в ускорении судебной процедуры и, следовательно, в снижении затрат,
а также нагрузки как на арбитражные суды, так и на каждого отдельного
судью
1
.
Таким образом, установление конкретных этапов или стадий, которые
проходит арбитражное судопроизводство в своём развитии имеет широкое
практическое значение, ведь на каждой из стадий решаются конкретные задачи
арбитражного процесса, которые направлены на выяснение фактических
обстоятельств дела, юридической квалификацией содеянного, исполнением
принятого решения и т.д. В связи с этим в отечественном праве арбитражный
процесс выступает не как урегулированная нормами арбитражного
процессуального права простая совокупность действий, а как их закрепленная
в законе система таких действий.
Все стадии арбитражного процесса можно разделить на три большие
группы: производство в арбитражном суде первой инстанции (возбуждение
производства по делу, подготовка материалов дела к судебному
разбирательству и само судебное разбирательство), производство по
пересмотру судебных актов арбитражных судов (производство в
апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также пересмотр дела
1
Бойков, О.В. Арбитражный процессуальный кодекс 2002 года: повышение эффективности
судебной защиты [Текст]/ О.В. Бойков// Российская юстиция. – 2002. –№ 10. – С. 5
33
по новым и вновь открывшимся обстоятельствам), а также исполнительное
производство.
В подведении итогов главы можно отметить, что роль и значение
арбитражного судопроизводства в жизни российского общества и государства
достаточно велика, т.к. базис современной экономической системы составляют,
как правило, рыночные отношения, т.е. отношения, основанные на
предпринимательской деятельности. Существование и совершенствование этих
отношений требует наличие эффективной и слаженной системы разрешения
экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства.
Система арбитражных судов РФ строится на четырех основных уровнях –
звеньях, каждое из которых выполняет установленные арбитражным
процессуальным законодательством характерные функции: Верховный Суд РФ;
федеральные арбитражные суды округов; арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды субъектов федерации — республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Специфический круг споров, отнесённых к исключительной компетенции
арбитражных судов Российской Федерации, а также существование
многоуровневой системы самих судов требует чёткого знания таких
институтов, как подведомственность и подсудность.
Процессуальные действия, которые совершают участники арбитражного
процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их
содержания представляют собой стадии арбитражного процесса. Практическое
значение стадийности в арбитражном судопроизводство велико, т.к. при её
строгом и неуклонном, а также эффективном соблюдении обеспечивается
наиболее демократичная по своему характеру, а также последовательная
деятельность по рассмотрению и разрешению арбитражных дел.