4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩИХ
ПОЛОЖЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА РФ .......................................... 9
1.1. Понятие, виды, задачи, стадии и принципы арбитражного процесса ..... 9
1.2. Тенденции развития российского арбитражного процессуального
законодательства ................................................................................................ 18
1.3. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права с иными
правовыми отраслями ........................................................................................ 29
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА РФ И
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
МЕХАНИЗМЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ .................................................................... 45
2.1. Проблемы, связанные с защитой органами прокуратуры публичных
интересов в арбитражных судах....................................................................... 45
2.2. Проблемы использования информационных технологий и электронных
доказательств в арбитражном процессе .......................................................... 58
2.3. Проблема злоупотребления процессуальными правами сторон в
арбитражном процессе ...................................................................................... 74
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ................................................... 85
3.1. Направления реформирования российской системы арбитражного
судопроизводства ............................................................................................... 85
3.2. Совершенствование законодательства об исполнении решений
арбитражных судов ............................................................................................ 90
3.3. Примирительные процедуры как одно из направлений
совершенствования арбитражного процессуального законодательства...... 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ............... 107
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования «Современные проблемы арбитражного
процесса РФ» определяется: необходимостью научного осмысления
деятельности арбитражных судов и практики реализации арбитражного
процессуального законодательства в области правового регулирования мер
по обеспечению исполнения решений в арбитражном процессе с акцентом на
проблеме доказывания в арбитражном процессе, так как множество решений,
вынесенных судами, по факту не разрешают спор между сторонами процесса,
и зачастую только усугубляют последствия для одной из сторон и ролью
арбитражного суда в процессе разрешения споров – количество дел,
рассматриваемых ими, неуклонно растет. При том, что, несмотря на
длительное существование и развитие судебной системы в РФ, а также
реформирования процессуального законодательства (арбитражное
процессуальное законодательство претерпевает значительные изменения,
направленные на единообразие судебной практики упразднение ВАС РФ, и
передачи его полномочия ВС РФ), до сих пор не существует действенного
механизма по пресечению злоупотребления процессуальными правами, так
как оценка действий стороны является субъективным действием судьи, в
связи с тем, что понятия злоупотребления процессуальным правом в АПК РФ
и ГПК РФ не закреплены, а формируются исходя из наработанной судом
правоприменительной практики.
Основы деятельности арбитражных судов отражены в федеральном
законодательстве, а организационная и правовая основа деятельности
представляет собой структурированный комплекс основных правовых норм,
которые содержатся в Конституции РФ, федеральных конституционных и
федеральных законах. Правовые нормы, содержащиеся в законодательстве
РФ, позволяют определить арбитражные суды как элементы системы с
конкретными задачами, функциями, полномочиями, принципами, составом,
структурой и порядком образования, с учетом того что процесс унификации
6
правил судопроизводства по арбитражным делам путем внесения изменений
и дополнений, в том числе и в АПК РФ, в дальнейшем будет продолжен.
Проблема исследования заключается в том, что, с одной стороны -
современные тенденции развития арбитражного процесса в России можно
назвать положительной, а с другой - арбитражный процесс требует
значительных правок в будущем, поскольку до сих пор еще существуют
положения АПК РФ, которые вызывают разногласия не только у сторон
судебного заседания, но и у самих судов.
Цель исследования – рассмотреть современные проблемы
арбитражного процесса РФ.
Объект исследования – общественные отношения, в рамках которых
реализуется арбитражный процесс.
Предмет исследования – правовые нормы, регламентирующие
арбитражный процесс.
Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие
задачи:
1. Рассмотреть понятие, виды, задачи, стадии и принципы
арбитражного процесса.
2. Обозначить тенденции развития российского арбитражного
процессуального законодательства.
3. Обосновать межотраслевые связи арбитражного процессуального
права с иными правовыми отраслями.
4. Провести анализ проблем, связанных с защитой органами
прокуратуры публичных интересов в арбитражных судах.
5. Выявить проблемы использования информационных технологий и
электронных доказательств в арбитражном процессе.
6. Охарактеризовать проблемы злоупотребления процессуальными
правами сторон в арбитражном процессе.
7. Рассмотреть направления реформирования российской системы
арбитражного судопроизводства.
7
8. Предложить направления совершенствование законодательства об
исполнении решений арбитражных судов.
9. Обосновать примирительные процедуры в качестве одного из
направлений совершенствования арбитражного процессуального
законодательства.
В ходе работы были применены методы исследования: частно-
научные: системного, комплексного анализа, сравнительного правоведения,
формально-логического метода толкования права и ряд методов научного
исследования в их комплексе: формально-юридический, диалектический,
юридико-исторический, системно-правовой и сравнительно-правовой.
Источниками исследования являются: Конституция Российской
Федерации, ГК РФ, НК РФ, КТМ РФ, УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ,
федеральное законодательство, а также научные труды отечественных
авторов по арбитражному процессуальному праву и отраслевым
юридическим наукам.
Практическая и теоретическая значимость результатов
исследования: выводы и предложения, сформулированные в работе, могут
быть использованы для дальнейших научных исследований в данной сфере,
для обоснования внесения изменений в действующее арбитражное
процессуальное законодательство.
Структура и объем работы. Поставленные цель и задачи обусловили
структуру и логику исследования, которое включает введение, три главы,
заключение, список использованных источников.
Первый раздел раскрывает теоретические аспекты исследования
общих положений арбитражного процесса РФ, в числе которых понятие,
виды, задачи, стадии и принципы арбитражного процесса; тенденции
развития российского арбитражного процессуального законодательства и
межотраслевые связи арбитражного процессуального права с иными
правовыми отраслями.
8
Во втором разделе проведено исследование проблемы арбитражного
процесса РФ и законодательные и организационно-правовые механизмы их
разрешения, связанные с защитой органами прокуратуры публичных
интересов в арбитражных судах, использованием информационных
технологий и электронных доказательств в арбитражном процессе,
злоупотреблением процессуальными правами сторон в арбитражном
процессе.
Третий раздел включает направления совершенствования
арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации на
современном этапе, в числе которых реформирование российской системы
арбитражного судопроизводства, совершенствование законодательства об
исполнении решений арбитражных судов, примирительные процедуры как
одно из направлений совершенствования арбитражного процессуального
законодательства.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩИХ
ПОЛОЖЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА РФ
1.1. Понятие, виды, задачи, стадии и принципы арбитражного процесса
Арбитражный процесс (арбитражное судопроизводство) как система
процессуальных действий, осуществляемых последовательно и совершаемых
арбитражным судом и другими участниками судопроизводства по
рассмотрению и разрешению конкретных дел, является разновидностью
юридической деятельности, регулируемой арбитражно-процессуальным
законодательством, направленной на защиту оспариваемых или нарушенных
прав организаций и граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью. При этом некоторые исследователи
1
указывают на
некорректность термина «арбитражное судопроизводство» в связи с тем, что
судебная власть в России, в соответствии со ст. 118 Конституции РФ
2
,
осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Арбитражные суды
осуществляют гражданское и административное судопроизводство в
соответствии с подведомственностью споров. Поэтому, по мнению
исследователей, следует употреблять термин «арбитражный процесс».
Виды арбитражного процесса – это особый процессуальный порядок
возбуждения, рассмотрения арбитражных дел, определяемый спецификой
совокупности норм материального права, в числе которых
3
:
- административные, разд. III АПК РФ (возникают из
административных или публичный правоотношений);
- исковые, разд. III и IV АПК РФ (основной вид арбитражного
процесса – исковые дела являются двусторонними);
1
Перевощикова Ю.В. Понятие, основные черты и виды судопроизводства в арбитражных судах //
Аллея науки. – 2019. Т. 1. – № 9. – С. 511.
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2014, №
15, ст. 1691.
3
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от
02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
10
- упрощенные, гл. 29 АПК РФ (ускоренная судебная процедура; также
если требования истца носят бесспорный характер, то его тоже можно
рассмотреть в упрощенном производстве);
- о несостоятельности/банкротстве, гл. 28 АПК РФ (сложно
структурированные дела, включают в себя множество различных процедур:
финансовое оздоровление, мировое соглашение, конкурсное производство);
- особые, гл. 27 АПК РФ (неисковое производство, в котором
отсутствуют истец и ответчик, а дело возбуждается на основании заявления
об установлении факта, имеющего юридическое значение в
предпринимательской деятельности);
- производство по корпоративным спорам, гл. 28.1 АПК РФ
(рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового
судопроизводства);
- приказное производство, гл. 29.1 АПК РФ (осуществляется в
упрощенном порядке, чтобы избавить арбитражные суды от тех дел, которые
не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения, т.е. в оптимизации
судебной нагрузки);
- иные производства, гл. 30 и 31 АПК РФ (по отдельным категориям
дел: а) производство по делам, связанным с выполнением арбитражными
судами функций содействия в отношении третейского суда и б) производство
по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов и иностранных арбитражных решений).
Таким образом, виды арбитражного судопроизводства закрепляют за
собой порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных
групп дел в арбитражных судах.
В ведении арбитражных судов находятся дела по спорам, связанным с
осуществлением экономической деятельности, являющиеся самыми
распространенными видами конфликтов в хозяйственной деятельности
любого юридического лица и другие дела, разновидностями которых
11
являются
4
: хозяйственная, предпринимательская, профессиональная,
приносящая доход, коммерческая, торговая деятельность.
Основные задачи арбитражного процесса (судопроизводства в
арбитражных судах) определены в ст. 2 АПК РФ и в ст. 5 Федерального
конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) «Об
арбитражных судах в Российской Федерации».
В ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах
определены
5
:
- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных (то есть не
только дозволенных, разрешенных, но и не запрещенных) интересов
6
(право
на обращение в арбитражный суд по этому поводу прописано в ст. 4 АПК
РФ) лиц, осуществляющих экономическую (предпринимательскую)
деятельность, а также прав и законных интересов РФ и ее субъектов (при
этом следует различать субъективное право – более высокий уровень и более
совершенная форма такого опосредствования – и законный интерес являются
различными формами правового опосредствования интересов
7
),
муниципальных образований (то есть городских или сельских поселений,
районов, округов и др.) в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, органов, организаций, учреждений государственной власти РФ
и органов государственной власти ее субъектов, органов местного
самоуправления муниципальных образований, иных органов, должностных
лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- обеспечение доступности правосудия (ст. 46 Конституции РФ
8
) в
4
Лисица В.Н., Пархоменко С.В. Некоторые аспекты повышения эффективности уголовного закона
в сфере экономики: разработка категориального аппарата // Всероссийский криминологический журнал. –
2018. Т. 12. – № 2. – С. 192.
5
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от
02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
6
Бурмистрова С.А. Интерес как общенаучная категория: отраслевые подходы и правовое
отражение // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2018. Т. 18. – № 2. – С. 71.
7
Камилова Д.В, Дибирова Г.Р. О понятии законных интересов в правовой системе Российской
Федерации // Государственная служба и кадры. – 2019. – № 2. – С. 54.
8
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.07.2014, №
15, ст. 1691.
12
сфере урегулированной нормами права экономической
(предпринимательской) деятельности;
- публичное судебное разбирательство с доступом к судебной
процедуре в разумный срок независимым и беспристрастным судом в
качестве гарантии справедливого судебного разбирательства;
- укрепление законности, как важнейшей правовой категории
9
и
предупреждение правонарушений в сфере урегулированной нормами права
предпринимательской и иной экономической деятельности;
- формирование уважительного отношения к закону, суду и ко всему
судейскому сообществу
10
;
- содействие становлению и развитию партнерских деловых
отношений, формированию сложившейся этики и широко применяемых
обычаев делового оборота при разрешении споров (в этой связи следует
обратить внимание, что в ранее действовавшем АПК РФ об обычае делового
оборота при рассмотрении дел вообще не упоминалось
11
).
В ст. 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-
ФКЗ (ред. от 18.07.2019) «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
12
содержатся ещё две задачи (в ред. Федерального конституционного закона от
18.07.2019 № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской
Федерации»
13
):
- защита нарушенных или оспариваемых субъективных, гражданских,
корпоративных и др. прав и законных интересов хозяйствующих субъектов
(предприятий, учреждений, организаций) и граждан в сфере
9
Берсенев А.А., Красняков Н.И. Укрепление законности и правопорядка в России // Развитие
территорий. – 2018. – № 2. – С. 51.
10
Воронов Е.Н. Система и принципы судебного права // Lex Russica. – 2018. – № 2. – С. 67.
11
Краснов С.Ю. Применение обычаев делового оборота в арбитражных судах РФ // Legal Concept.
– 2018. – № 10. – С. 87.
12
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, № 18, ст. 1589.
13
Федеральный конституционный закон от 18.07.2019 № 2-ФКЗ «О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 22.07.2019, № 29 (часть I), ст. 3840.
13
урегулированной нормами права предпринимательской и иной
экономической деятельности;
- содействие арбитражным судом как субъектом арбитражного
процесса укреплению законности и предупреждению правонарушений в
сфере урегулированной нормами права предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Стадии арбитражного процесса – как совокупность процессуальных
действий, осуществляемых в определенной законом последовательности и
направленных на достижение процессуальной цели – можно подразделить на
две группы, включающих в себе несколько подгрупп.
1) производство в суде первой инстанции (разрешение спора по
существу):
- возбуждение производства по делу (ст. 125-127 АПК РФ) путем
подачи искового заявления;
- подготовка дела к судебному разбирательству (ст. 133-137 АПК РФ)
после возбуждения производства по делу;
- судебное разбирательство (ст. 152-176 АПК РФ) имеет целью
всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.
2) факультативные стадии по пересмотру судебных актов (по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам) включают:
- производство в арбитражном суде апелляционной инстанции
(рассмотрение дела по существу повторно на основании имеющихся и вновь
представленных доказательств при наличии определенных условий);
- производство в арбитражном суде кассационной инстанции
(проверка законности решений и постановлений, принятых арбитражными
судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами);
- производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
(экстраординарная (исключительная) стадия арбитражного процесса, в ходе
которой проводится производство по пересмотру судебных актов
арбитражных судов; при этом возбуждение надзорного производства в