4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………......5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРБИТРАЖНОЙ
ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………......…...8
1.1. Исторические этапы возникновения арбитражного процесса..............8
1.2. Состояние современного арбитражного процесса …..........................19
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССА........................................................................................................29
2.1. Стадии арбитражного процесса................................................................29
2.2. Общая характеристика проблем, возникающих в арбитражном
процессе………………………………………………………………………..37
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПУТИ РЕШЕНИЯ.......47
3.1. Проблемы упрощенного производства в арбитражном процессе.........47
3.2. Современные проблемы обеспечительных мер в арбитражном
процессе..............................................................................................................58
3.3. Иные проблемы арбитражного процесса и пути решения. Проблемы,
связанные с изменениями положений арбитражного процесса....................68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …...........................................................................................72
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................78
5
ВВЕДЕНИЕ
С совершенствованием экономических отношений возникла
необходимость в создании соответствующей судебной системы.
Современные экономическое отношения Российской Федерации основаны
на рыночной экономике, т.е. на экономике, основа которых
предпринимательская деятельность, поэтому взамен системе
государственного арбитража, действовавшего в период экономики
административно-командного типа, в 1991 г. в стране была образована
система арбитражных судов, главной задачей которой служила в защите
прав и законных интересов субъектов экономической деятельности.
В настоящее время арбитражные суды являются особым типом
судебных органов, которые осуществляют судебную власть, тем самым
разрешают экономические споры и иные дела, которые отнесены к их
компетенции. Арбитражные суды наделены своей, только им присущей
компетенции. Система судопроизводства в арбитражных судах обладает
отличительной спецификой, установленной Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации 2002 г. (далее по тексту -
АПК РФ).
Также необходимо отметить, что в сравнении предыдущими
кодексами 1991 г. и 1995г., действующий с 2002г. АПК РФ однозначно
усложнился. В связи с этим знание и правильное использование норм
арбитражного процессуального права является главным фактором
эффективной защиты нарушенных, либо оспариваемых прав и законных
интересов субъектов права.
Арбитражное процессуальное право регулирует порядок
осуществления арбитражного процесса. Социальная значимость
арбитражного процессуального права заключается в том, что с помощью
арбитражного процесса реализуются норма материального права, а также
6
реализовывается защита прав и законных интересов субъектов права в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В настоящее время возрастает интерес к арбитражному процессу на
теоретическом уровне. Объясняется это тем, что в последнее время арби-
тражное процессуальное законодательство подвергается постоянным
значительным изменениям. Целью нововведений АПК РФ устанавливается
в сближении систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, для
которых необходима унификация процессуальных норм и процедур.
А также, следует отметить серьезную реформу, которая связанна с
объединением Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбит-
ражного Суда Российской Федерации, и также с разработкой Концепции
единого Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем
возникает необходимость детального осмысления современного состояния
и перспектив развития судебно-арбитражной системы и арбитражного
процессуального законодательства.
Таким образом, актуальность настоящего исследования
обусловлена необходимостью научного осмысления судопроизводства в
арбитражных судах Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения,
отношения между субъектами права, возникающие в сфере осуществления
арбитражного процесса.
Предметом исследования являются нормы права, которые
регулируют осуществление арбитражного процесса.
Цель исследования заключается в совокупном изучении
современных проблем арбитражного процесса Российской Федерации.
Поставленная цель исследования определила необходимость решения
следующих задач:
1. Рассмотреть исторические этапы возникновения и развития
арбитражного процесса;
7
2. Изучить состояние современного арбитражного процессуального
законодательства;
3. Определить стадии арбитражного процесса;
4. Дать общую характеристику проблем, которые возникают в
арбитражном процессе;
5. Выявить основные проблемы упрощенного производства в
арбитражном процессе.
6. Охарактеризовать современные проблемы обеспечительных мер в
арби-тражном процессе.
7. Определить иные проблемы арбитражного процесса и предложить
пути решения.
Нормативная база исследования составляет Конституция РФ,
Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальным
кодекс РФ и другие федеральные законы РФ, нормативные документы.
Теоретическая база исследования представлена работами
современных российских ученых, рассматривающих различные аспекты
арбитражного процесса, таких как: Е.В. Буянова ,С.Ф. Афанасьев, А.А.
Власов, Л.В. Войтович, М.В. Жаботинский , А.Ю. Ефремова, , Я.Я. Кайль,
В.М. Корякин, Л.А. Колоева, А.В. Кочетков, В.В. Котлярова, , О.В.
Литвинова, А.В. Мелехин, , М.А. Рожкова, О.А. Рузакова, Р.О. Опалев , ,
Ю.А. Свирин, Г.В. Серегина, С.Ж. Соловых, А.Е. Солохин, М.К.
Треушников, И.В. Упоров, Н.В. Федоренко, М.А. Савина , Ф.Г. Хасаншина,
В.В. Храмушин, , В.М. Шерстюк, Н.В. Штанкова, И.В. Чернышова , В.М.
Щербаков, В.Ф. Яковлев, С.В. Ярославцева и другие.
Методологическая основа исследования представляет собой
всеобщий метод познания и системным подходом, также иными методами
научного познания: логическим, структурным, юридическим, формально-
юридическим, сравнительно-правовым, историко-правовым, также
методами абстра-гирования, анализа, синтеза и т.д.
8
Структура исследования состоит из введения, содержит три главы,
заключение, список литературы и приложения.
9
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ
АРБИТРАЖНОЙ ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Исторические этапы возникновения арбитражного процесса
Арбитражный процесс в качестве самостоятельной деятельности
специальных арбитражных судов по разрешению споров, которые
возникли из экономических отношений, появился в России только в 1991г.,
и в то же время следует отметить, что он имеет свою историю.
Развитие России как государства с исторической стороны
изменения, которые происходили в формах государственного устройства,
сопровождались согласно изменениям в ее экономическом устройстве, и
на различных этапах также было различное разрешение экономических
споров. Из хронологии становления арбитражных судов понимается, что
полномочия по рассмотрению споров, которые носят экономический
характер, осуществлялись в юстиции, в юрисдикции, а иногда это носило
разностороннюю форму. Изменялись органы управления, полномочия,
правовое регулирование, виды судопроизводства.
Впервые о судах для торгового сословия упоминается в 1135 году в
Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича. В
сельских местностях преобладало третейское разбирательство при
содействии старцев, посредников, а также иным способом рассмотрения
споров были сельские сходы, где судили по обычаям.
Действия суда впоследствии определялись судными грамотами и
статьями. Только со второй половины XVII века обращается внимание на
не-обходимость поднятия авторитета торгового класса. Попытка создать
постоянный, специальный суд для купечества принадлежит царю Алексею
Михайловичу в 1667г., он постановил "выдать дела купецких людей в
одном пристойном приказе, дабы волокитою по разным приказам им,
10
купецким людям, промыслов своих не отбывать". Дальнейшее развитие
защита торгового сообщества получила при Петре I в 1721г. Его указами от
30 января 1699 г. Были созданы Бурмистрская Палата в Москве, земские
избы - в российских городах. Он не допускал в торговых судах применения
обычаев, приз-навая их чуждыми всему историческому прошлому России.
Петр I предписывал торговым судам руководствоваться Указами и
Уставами, таким образом - нормами права.
В России первый коммерческий суд был учрежден 26 ноября
1808г. императором Александром I в городе Одесса, для привлечения
иностранных инвестиций. В связи с созданием суда герцогу Ришелье
император поручил обеспечивать грамотное и правильное
судопроизводство. В связи с этим был подготовлен на русском и
французских языках проект Устава торгового суда. Он послужил правовой
основой принятия Устава коммерческого судопроизводства 14 мая 1832г.
Устав судопроизводства состоял из 16 глав - о подсудности, о
призыве и явке в суд, об отводах, об опросе показаний сторон и т.д.,
включал 470 статей, временные правила о порядке производства дел о
несостоятельности. Судебная реформа 1864 года внесла изменения в
судопроизводство. Все споры рассматривались на основе Устава
Гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г., который ввели в
действие применительно к общим судам, который содержал правила сбора
и оценки доказательств.
До реформы 1864 года в России Уставом о судопроизводстве по
тор-говым делам была определена компетенции коммерческих судов. Их
ведомству принадлежали все споры и иски по торговым оборотам,
договорам, векселям, обязательствам письменным и словесным, дела о
несостоятельности. Разбирательству в коммерческих судах не подлежали
споры о покупке и продаже товаров за наличные деньги на рынках, в
лавках, на торгах, ярмарках, дела ремесленников, за личную работу, все
споры по торговле не более 150 рублей серебром. Была определена
11
подсудность: «ведомство каждого коммерческого суда простиралась «не
далее того города, в котором он учрежден и уезда из него».
Процесс начинался с момента вручения повесток сторонам. До
разбирательства дела проводилась «словесная расправа», являясь в суд,
ответчик мог заявить все отводы. Если отводы не были заявлены то
сторона должна была дать ответ по существу требований. Спор сторон
велся в письменной форме, протокол составлялся протоколистом под
контролем секретаря.
Доказательства в коммерческом суде были собственное признание,
письменные акты, документы, свидетели и присяга. Разрешение дела
присягой имело место только при наличии доброй воли и согласия обоих
сторон. После окончании возражений и проверки доказательств - дело для
составления записки направлялось в канцелярию, которая содержала в себе
все данные и законы, которые разрешали спор. Определение сторонам
объявлялось сразу и лично. Также существовал один порядок обжалования
- это апелляция. Сроки обжалования в течении 8 дней со дня объявления
решения, а по делам вексельным, фрахтовым в течение 3 дней.
Исполнение производилось через судебных приставов, по исполнительным
листам. Исполнение решений было вне юрисдикции коммерческих судов.
В статье 15 декрета о суде № 2 от 7 марта (22 февраля) 1918 г.
содержался запрет на судебные иски - между различными казенными
учрежде-ниями. Таким образом было проведено разграничение в
компетенции органов хозяйственного управления и органов правосудия.
С началом хозяйственной реформы 1921 г., с переходом к коммерческому
расчету и имущественной самостоятельности отношения между
организациями стали строиться на договорных началах, таким образом
эпоху военного коммунизма сменили товарно - денежные отношения.
В соответствии с Положением о разрешении имущественных
споров между государственными учреждениями и организациями,
утвержденным постановлением ЦИК и СНК РСФСР 21 сентября 1922 г.,
12
были образованы: Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и
Обороны (СТО), арбитражные комиссии при областных экономических
Советах, и впоследствии - при губернских экономических совещаниях.
Производство в арбитражных комиссиях осуществлялось с некоторыми
изъятиями, по правилам, предусмотренным ГПК союзных республик. Дела
рассматривались коллегиально, один из арбитров коллегии был юристом,
второй хозяйственником. Организационная процедура явилась истоком
двойной оценки арбитражных комиссий, как органов правосудия, и так
органов хозяйственного управления. Таким образом Постановлениями
ЦИК и СНК СССР от 13 декабря 1929г. и 4 марта 1931г. были
ликвидированы ведомственные и государственные арбитражные комиссии.
Споры организаций различных ведомств предлагали передать на
разрешение общих судов, а споры между организациями одного ведомства
передавались в порядке подчиненности на рассмотрение вышестоящему
органу. Однако общие суды были не готовы справиться с возложенной
задачей из-за низкого знания специфики хозяйственных споров и
отсутствия возможностей оперативного разрешения требований, которые
были заявлены. Через 16 дней после ликвидации арбитражной системы
произошел возврат к ней в преобразованном виде. С момента образования
арбитражная система существовала в двух видах – государственный и
ведомственный.
В 1963г., в 1976г. принимались Новые Правила рассмотрения
хозяйственных споров, после их утверждения постановлением Совета
Министров СССР от 5 июня 1980г. стали едиными для ведомственных и
государственных арбитражей. Правила пополнились новыми
процессуальными институтами, как оставление иска без рассмотрения,
упрощенный порядок разбирательства по ряду категорий некоторых дел,
коллегиальное рассмотрение споров и другие. Особый интерес
представляют Правила рассмотрения хозяйственных споров
государственными арбитражами 1976г. В них содержатся нормы, по
13
аналогии с правилами о судопроизводстве в коммерческих судах, которые
были утверждены Указом от 14 мая 1832г. Согласно Правил не
относились к компетенции коммерческих судов споры на сумму, которая
была меньше 150 рублей серебром и не позволяли обжаловать решения на
сумму, меньше трех тысяч рублей. Многие нормы из Правил 1976г.
перешли уже в Арбитражный процессуальный кодекс 1992г., который,
например, не предусматривал ведение протокола судебного заседания, поз-
волялось рассмотрение спора по материалам дела без участия сторон.
Также некоторые нормы из Правил 1976г. можно обнаружить и в
Арбитражном процессуальном кодексе 1995г., он не устанавливает порядок
ведения заседания при рассмотрении спора.
К концу 80-х гг. назрела необходимость создания специальных
арбитражных судов, это было вызвано крушением монополии
государственной собственности, активизацией хозяйственной
деятельности различных негосударственных субъектов
предпринимательской деятельности и попыткой привлечения в Россию
иностранных инвестиций. В 1990-х гг. переход России к рыночной
экономике потребовал создание «коммерческого или независимого
правосудия», независимой судебной системы, которая предназначена для
рассмотрения и разрешения экономических споров между
хозяйствующими субъектами.
Значительным изменением деятельности арбитражных судов
произошло в 1991 г., с принятым Верховным Советом СССР 17 мая 1991 г.
двух законов: Закон «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и Закон «О
порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным судом
СССР». Как отмечает М.К. Треушников: «Точкой отсчета процесса
постепенной замены государственных арбитражей судами является
принятие Закона «Об арбитражном суде», который введен в действие с 1
октября 1991 г.».