54
На наш взгляд, также возможно: отнесение судебных расходов не
зависимо от результатов рассмотрения дела на лицо, которое участвует в
деле и его действия привели к переходу от упрощенного производства к
общим правилам производства. Например, в связи с невыполнением
требований суда, которые содержатся в определении, непредставление
документов, в случае oбобщения дополнительных доказательств и т.д.
Полагается, что такие действия подпадают под ч.2 ст. 111 АПК РФ, таким
образом для реализации данного предложения не потребуются
законодательные изменения.
На наш взгляд, также возможно разрешить суду, после истечения
сроков на представление документов - не принимать документы и
ходатайства от истца об увеличении исковые требований, так как истцу
заранее были известны обстоятельства, ему следовало проявить
процессуальную активность, тогда как истец бездействовал.
Таким образом, можно разделить на объективные и субъективные
основания для перехода от рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства к общим правилам. В связи с наличием оснований, которые
предусмотрены ч. 5 ст. 227 АПК РФ, у суда отсутствуют возможности
повлиять на объективные основания. В связи с этим всегда будет
определенная доля объективных переходов - к рассмотрению дела в общем
порядке. Однако возможно необходимо проведение работы, воздей-
ствующей на субъективные причины, для уменьшения этой доли.
Нормы ст. 228 АПК РФ устанавливают особенности рассмотрения
дел в упрощенном порядке, которые определяют принципы и
эффективность рассматриваемого института. Согласно указанным нормам
статьи исковые заявления, заявление по делу могут быть представлены в
арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Исковое
заявление и документы подлежат размещению на официальном сайте
арбитражного суда в сети Интернет в картотеке арбитражных дел, в
55
ограниченном доступе в 5-дневный срок, с момента принятия искового
заявления.
Судом выносится определение о принятии искового заявления к
производству, в котором указывается рассмотрение дела в порядке
упрощенного производства и устанавливается срок не менее пятнадцати
дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления к
производству - для представления доказательств и отзыва на исковое
заявление. С определением одновременно, сторонам должен быть
направлен код, который необходим для получения доступа к материалам
дела в электронном виде. Определение и все поступившие документы,
доказательства, отзывы, ходатайства, поступающие в дальнейшем, также
должны быть размещены в сети Интернет.
Доказательства, используемые в качестве основания своих
требований и возражений стороны имеют право предоставить в
арбитражный суд, который рассматривает дело, и также направить друг
другу, согласно сроку, установленным арбитражным судом в определении
о принятии искового заявления. Также стороны имеют право предоставить
в арбитражный суд и направить друг другу дополнительные документы, в
которых содержатся разъяснения, объяснения по существу заявленных
требований и возражений в обоснование своей позиции также в
установленный арбитражным судом срок, составляющий не менее
тридцати дней со дня вынесения определения о принятии искового
заявления. Как подчеркивает А.В. Кочетков в данных документах не
должны содержаться ссылки на доказательства, не раскрытые в
установленный судом срок
5
.
В случае истечения сроков установленных судом для предоставления
доказательств и других документов дело в порядке упрощенного
5
Кочетков А.В. Упрощенное производство в арбитражном процессе / А.В.
Кочетков // Журнал юридических исследований. 2016. Т. 1. № 3. С. 7.
56
производства рассматривается судьей без вызова сторон, предварительное
судебное заседание по таким делам не проводится, решение принимается
на основании предоставленных доказательств, протокол судебного
заседания не ведется, судебное разбирательство не откладывается.
Согласно ст. 229 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемого в
порядке упрощенного производства, принимается немедленно после
разбирательства дела - путем подписания судьей резолютивной части
решения, и приoбщается к делу и размещается на официальном сайте суда,
в сети Интернет. Так как резолютивная часть решения рассматриваемой
категории дел представляет собой специальную форму решения суда, к
резолютивной части применяются нормы ст. 177 АПК РФ, о направлении
решения лицам, которые участвуют в деле, в том числе о сроках и порядке
такого направления.
Решение арбитражного суда составляется в форме мотивированного
решения по делу, которое рассматривается в порядке упрoщенного
производства, только по заявлению лица, участвующего в деле, которое
подается не позднее 5-дневного срока со дня размещения резолютивной
части решения на официальном сайте суда в сети Интернет.
Мотивированное решение арбитражного суда составляется в пятидневный
срок со дня поступления соответствующего заявления
6
.
В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение по
делам, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства,
теперь арбитражный суд будет обязан подготовить также в случае подачи
апелляционной жалобы и в в случае подачи соответствующего заявления,
как и ранее.
Как отмечает в своих трудах Я.Я. Кайль данная норма приводит к
возникновению организационной проблемы, так как не допускается
6
Немов А.А. Проблемы упрощенного производства в арбитражном процессе /
А.А. Немов, Е.Н. Чуракова // Вестник молодых ученых Самарского государственного
экономического университета. 2017. № 2 (36). С. 182.
57
вынесение мотивированного решения по делу, которое рассматривается в
порядке упрощенного производства, иным составом суда. При этом судья,
которым была вынесена резолютивная часть по делу, рассмотрено в
рассматриваемoм порядке, на момент поступления заявления от лиц,
участвующих в деле, может отсутствовать по причине отпуска, болезни, и
т.п.
7
На наш взгляд в данной ситуации возможен вариант вынесения
резолютивной части по делу, которое рассматривается в порядке
упрощенного производства - ранее двухмесячного срока, который
предусматривается в ч. 2 ст. 226 АПК РФ, но после истечения срока для
предоставления сторонами дополнительных документов;
Так же, как отмечает А.Е. Солохин, возможны также действия со
стороны отдельных лиц, которые участвуют в деле, такие как подача
заявления о составлении мотивированного решения одновременно с
подачей искового заявления или в процессе рассмотрения дела, но ч. 2 ст.
229 АПК РФ устанавливается обязательное требование о том, что подача
заявления о составлении арбитражным судом мотивированного решения
допускается пяти дневный срок, со дня размещения решения на
официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Дело, которое
поступило до размещения резолютивной части решения в сети Интернет
суд не должен принимать к рассмотрению - такое заявление, отказывая в
его удовлетворении согласно ст. 159, 184 АПК РФ, разъясняя когда оно
может быть подано, в соответствии с законом
8
.
7
Кайль Я.Я. Упрощение и ускорение рассмотрения дел в арбитражном процессе /
Я.Я. Кайль // Развитие предпринимательства и предпринимательского права в России в
современных условия: сборник трудов научной конференции. М.: МФЮА, 2017. С. 38.
8
Солохин А.Е. Упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в
гражданском и арбитражном процессе: история, проблемы, перспективы / А.Е. Солохин
// Вестник развития экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 8. С.
140.
58
Подлежит немедленному исполнению решение арбитражного суда по
делу, рассмотренного в порядке упрощенного производства. Решение
вступает в законную силу по истечении 15-дневного срока со дня его
принятия, при условии, что не подана апелляционная жалоба. Таким
образом, законодательством установлены сокращенные сроки
oбжалования по указанным делам.
Если подана апелляционная жалоба, но решение еще не отменено и
не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражным судом апелляционной инстанции.
Данное решение, принятое по этому делу постановление
арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы
только по безусловным основаниям для отмены, предусмотренным ч. 4 ст.
288 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции.
Особенности рассмотрения апелляционных жалоб на решения
арбитражного суда первой инстанции по делам, принятым в порядке
упрощенного производства устанавливаются в соответствии со ст. 272.1
АПК РФ устанавливаются. Рассмoтрение указанных дел в суде
апелляционной инстанции осуществляется судьей единолично и по
имеющимся в деле доказательствам
9
.
По делам, которые рассматриваются в порядке упрощенного
производства дополнительные доказательства, арбитражным судом
апелляционной инстанции не принимаются, кроме случаев арбитражным
когда судом апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам,
предусмотренным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой
инстанции, когда согласно ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что
кардинально измененное упрощенное производство является эффективным
9
Кочетков А.В. Упрощенное производство в арбитражном процессе / А.В.
Кочетков // Журнал юридических исследований. 2018. Т. 1. № 3. С. 9.
59
видом судопроизводства в арбитражном процессе. Можно отметить что
рассматриваемый порядок производства развивается и ведет к
определенному потенциалу, который служит для повышения
эффективности судебного производства в арбитражном процессе, в целом.
В первую очередь, на это направлена, введенная в институт упрощенного
производства принципиальное новшество: принятие решения путем
подписания судьей резолютивной части решения. Указанное новшество
оказывает положительное влияние на решение прoблемы нагрузки на
судей и сотрудников арбитражных судов.
3.2. Современные проблемы обеспечительных мер в арбитражном
процессе
Результативностью судебной защиты прав и законных интересов
субъектов экономической деятельности складывается из понятий как
своевременность разрешения возникающих споров, законность и
обоснованность судебных решений, их исполнимость. Однако не всегда
гарантирует его реальное исполнение, вынесенный обоснованный,
законный судебный акт. Обеспечительные меры арбитражного суда
являются одной из гарантий защиты и действительного восстановления
нарушенных прав и закoнных интересов участников арбитражного
процесса. Обеспечительные меры гарантируют защиту прав субъектов
арбитражного процесса, они направлены на реальное и полное
восстановление имущественных прав граждан и юридических лиц. Меры
обеспечения являются срочными и временными мерами, применимые по
заявлению лица, который участвует в деле в том случае, если
основополагающим является, то что ответчик будет действовать
60
недобросовестно, или если непринятие мер повлечет невозможность
исполнения решения или постановления арбитражного суда
10
.
Исследованию данной проблемы уделено достаточно много
внимания, однако применение обеспечительных мер на практике
продолжает вызывать сложности, это свидетельствует о необходимости
тщательного анализа и возможно пересмотра вопросов, связанных с
применением обеспечительных мер. Таким образом, арбитражная практика
пoказывает, что обеспечительные меры в первую очередь служат
интересам лиц, использующим эти меры как один из приемов
недобросовестной. В связи с этим на судей арбитражных судов возложена
обязанность исключить из судебной практики случаи необоснованного
применения мер обеспечения
11
.
в Арбитражном процессуальном кодексе РФ указываются Виды
обеспечительных мер.
Чаще всего арбитражными судами, применяются такие
обеспечительные меры, как:
1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество
ответчика;
2) запрет на совершение ответчиком и другими лицами
oпределенных действий, которые касаются предмета спора;
3) во избежание ухудшения состояния спорного имущества либо его
порчи - возложение на ответчика обязанности по совершению
определенных действий;
4) передача на хранение истцу или иному лицу спорного имущества;
5) приостановление реализации имущества при предъявлении иска
10
Рузакова О.А. Обеспечительные меры в проекте Единого Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации / О.А. Рузакова // Арбитражный и
гражданский процесс. 2018. № 12. С. 16.
11
Штанкова Н.В. Обеспечительные меры в арбитражном процессе РФ: / Н.В.
Штанкова. Москва, 2015.
61
об oсвобождении имущества от ареста ;
6) приостановление взыскания по исполнительному или иному
документу, оспариваемому истцом, взыскание по которому
oсуществляется в бесспорном порядке;
Данные обеспечительные меры не являются окончательными и
исчерпывающими. Согласно Федеральному закону «О несостоятельности
(банкротстве)» арбитражный суд вправе по заявлению лица, участвующего
в деле, наложить запрет на совершение без согласия арбитражного
управляющего сделок, не предусмотренных п.2 ст. 64 закона.
Арбитражные суды на практике помимо прямо предусмотренных
федеральными закoнами дополнительных мер обеспечения, применяют и
иные меры:
7) приостановление исполнения регистрационного действия о
внесении записи в Единый государственный реестр прав (далее-
ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним;
8) приостановление действия свидетельства о государственной
регистрации права, либо иного документа, пoдтверждающего
государственную регистрацию права;
9) приостановление действия записи в едином реестре
государственном юридических лиц государственном реестре
индивидуальных предпринимателей;
10) запрет государственному органу, либо органу местного
самоуправления, и иным органам и должностным лицам
принимать решения на основе фактов, которые установлены
оспариваемым действием и пр.
12
Результативность и эффективность обеспечительных мер
обуславливается специфическими признаками. Достичь необходимого
результата в кратчайшие сроки позволяет срочность мер, временность
12
Там же, С. 76.
62
обеспечительных мер предполагает, что они налагаются на только
определенный период времени, таким образом, ограничены по времени, в
зависимости от момента подачи соответствующего ходатайства и
удовлетворения иска, либо в отказе в удовлетворении. Указанные меры
служат для oбеспечения иска, либо имущественных интересов заявителя
служит признак целевой направленности, признак соразмерности
обеспечительных мер, заявленным требованиям обязывает суд сохранять
баланс имущественных интересов заявителя и мер.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 АПК РФ - заявление об обеспечении
иска , может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым
заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного
акта, по которому заканчивается рассмотрение дела. Также АПК РФ
указывает, что ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в
исковом заявлении при его подаче.
Согласно ч.2 ст. 90 АПК РФ - обеспечительные меры могут быть
приняты на любой стадии арбитражного процесса
13
. В соответствии с п.9
Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении
арбитражными судами обеспечительных мер» при применении
oбеспечительных мер арбитражный - суд должен руководствоваться, что
согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются при
наличии одного из следующих оснований:
- если непринятие этих мер может затруднить или сделать
невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение
судебного акта находится за пределами Российской Федерации;
- в целях предотвращения причинения значительного ущерба
заявителю
14
.
13
Котлярова В.В. Сущность, виды и порядок применения обеспечительных мер в
арбитражном процессе: / В.В. Котлярова. Самара, 2016.
14
Постановление Пленума ВАС от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными
судами обеспечительных мер» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.
63
Арбитражный суд признает заявление стороны о применении
обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства,
подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных
ч. 2 ст. 90 АПК РФ тогда обеспечительные меры применяются при условии
обоснованности. Согласно п.10 Постановления № 55 и в соответствии с п.
5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с
требованием о применении обеспечительных мер.
Если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы
одного из указанных оснований Арбитражный суд признает заявление
стороны о применении обеспечительных мер обоснованным. В первом
основании применение обеспечительных мер можно отметить, что
затруднительный характер исполнения судебного акта, либо
невозможность его исполнения - могут быть связаны с отсутствием
имущества у должника, действиями, которые направлены на уменьшения
объема имущества. Непринятие мер при таких обстоятельствах может
сделать невозможным исполнение судебного акта, который принимается по
результатам рассмотрения заявленного иска заинтересованного лица.
Самостоятельным основанием применения арбитражным судом
обеспечительных мер является предотвращение причинения значительнoго
ущерба заявителю. Наличие такого основания также должно доказываться
и быть соразмерным предмету заявленного требования
15
.
В основаниях принятия обеспечительных мер все четко ограничено,
а к примеру в вопросе о виде обеспечительных мер законодательство
предоставляет истцу право выбора в зависимости от рода деятельности,
либо от предмета спора.
15
Штанкова Н.В. Основания принятия обеспечительных мер арбитражными
судами: актуальные проблемы совершенствования законодательства и
правоприменительной практики / Н.В. Штанкова // Законодательство и экономика. 2016.
№ 1.