62
процедур.
Мировое соглашение - договор, которым стороны уже возникшего
процесса устраняют неясность в существующих между ними
правоотношениях или спор путем взаимных уступок, предоставлений,
констатаций.
Конституционный Суд РФ определил мировое соглашение как
соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного
урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок
44
.
Вопрос о правовой природе мирового соглашения, несмотря на
многочисленные научные исследования, продолжает оставаться
дискуссионным. Так, в рамках материально-правового подхода мировое
соглашение раскрывается как гражданско-правовая сделка (например, Е.А.
Нефедьев, И.Э. Энгельман, М.А. Рожкова), а в рамках процессуального
подхода приоритет в понимании мирового соглашения отдается формальной
стороне - согласованному сторонами акту, направленному на прекращение
производства по делу (например, Р.Е. Гукасян, И.М. Пятилетов, Д.В. Князев и
др.). Сторонники третьего подхода признают мировое соглашение "не
процессуальным договором, а юридическим составом, более сложным, в
который входят договор в смысле сделки гражданского права и ряд элементов
процессуального значения".
Согласно правовой позиции, высказанной Президиумом Высшего
Арбитражного Суда РФ, мировое соглашение, заключенное в рамках
арбитражного процесса по спору, возникающему из гражданских
правоотношений, по своему содержанию является гражданско-правовой
сделкой, условия которой проверяются и утверждаются судом
45
.
44
Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 1-О "О прекращении
производства по жалобе закрытого акционерного общества "Энергопромкомплект" на
нарушение конституционных прав и свобод частью пятой статьи 11 Закона Российской
Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы" // СПС "КонсультантПлюс"
45
Постановление Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 г. N 5263/11 по делу N А68-
63
Далее правовая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ
относительно природы мирового соглашения была уточнена в Постановлении
Президиума ВАС РФ от 30 октября 2012 г. N 8035/12 по делу N А50-
5161/2011, в котором указывается, что, исходя из смысла и содержания норм,
регулирующих примирительные процедуры, а также задач арбитражного
судопроизводства утвержденное судом мировое соглашение является таким
процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на
примирении сторон на взаимоприемлемых условиях и влечет за собой
ликвидацию спора в полном объеме.
Кроме того, мировое соглашение, выступая в качестве процессуального
средства защиты субъективных прав на основе добровольного
урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, по
своему существу является соглашением сторон, т.е. сделкой, вследствие чего
к нему помимо норм процессуального права подлежат применению нормы
гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора
(статья 421 ГК РФ). В силу принципа свободы договора мировое соглашение
может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым
актам условия. Приведенная правовая позиция широко применяется в
практике арбитражных судов
46
.
Таким образом, данными разъяснениями поддерживается взгляд на
мировое соглашение как на сложное явление, выступающее, с одной стороны,
гражданско-правовой сделкой, с другой - распорядительным действием
сторон, направленным на прекращение производства по конкретному делу.
Заключение мирового соглашения дает сторонам ряд преимуществ:
- возможность самим устанавливать условия урегулирования спора
3833/10 // СПС "КонсультантПлюс"
46
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12 ноября 2013 г. по делу N А43-
14201/2012; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26 ноября 2013 г. по
делу N А53-20500/2012; Постановление ФАС Уральского округа от 19 февраля 2013 г. N
Ф09-13187/12 по делу N А50-6302/2012 // СПС "КонсультантПлюс"
64
(сроки, порядок погашения задолженности, санкции за нарушение порядка
исполнения обязательства, отсрочка, рассрочка его исполнения и т.п.);
- более быстрое урегулирование спора по сравнению с судебным
разбирательством (особенно с учетом возможного обжалования решения суда
первой инстанции);
- добровольно принятые на себя обязательства, как правило, и
исполняются добровольно;
- уменьшение суммы судебных расходов, поскольку при заключении
мирового соглашения истцу возвращается половина уплаченной
государственной пошлины (за исключением случая, когда мировое
соглашение заключается на стадии исполнения судебного акта).
Традиционно признаками, по которым мировое соглашение отличается
от других распорядительных действий сторон (отказа от иска и признания
иска), считаются наличие взаимных уступок и новое определение прав и
обязанностей сторон.
Поэтому в практике недопустимо утверждение мирового соглашения, в
котором констатируется безоговорочный отказ истца от предъявленных
требований полностью или в части или признание иска ответчиком. Так, в
одном из постановлений суд пояснил, что в мировом соглашении могут
содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств
ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении
либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия,
не противоречащие федеральному закону. Во исполнение данной нормы
закона стороны по настоящему делу заключили мировое соглашение, отразив
в нем достигнутую договоренность, направленную на урегулирование
возникшего спора, в том числе и по сроку оплаты задолженности и процентов
на период выплаты задолженности
47
.
47
Лисицын В.В. К вопросу о судебном примирении // Администратор суда. – 2015. – № 4.
– С. 28.
65
Главой 15 АПК РФ «Примирительные процедуры. Мировое
соглашение» предусмотрен следующий порядок заключения мирового
соглашения:
Мировое соглашение составляется в письменной форме и
подписывается сторонами либо их представителями (полномочие на
заключение мирового соглашения должно быть специально оговорено в
доверенности представителя).
Текст мирового соглашения должен содержать сведения об условиях,
размере и сроках исполнения обязательств сторонами друг перед другом.
Возможно включение в текст мирового соглашения условий об
отсрочке, рассрочке исполнения обязательств, уступке прав требования,
прощении долга либо признании долга, распределении судебных расходов
(если стороны не включили в текст мирового соглашения условие о порядке
распределения судебных расходов, данный вопрос разрешается судом при
утверждении мирового соглашения).
Мировое соглашение не должно противоречить закону, нарушать права
и законные интересы других лиц.
Мировое соглашение представляется для утверждения в суд,
рассматривающий дело. Если мировое соглашение заключается на стадии
исполнения судебного акта, то оно утверждается судом первой инстанции по
месту исполнения судебного акта или судом, принявшим судебный акт.
В соответствии с ч. 3 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение не может
нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.
Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит
закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 49 и ч. 6
ст. 141 АПК РФ).
Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ по одному делу
отметил, что при рассмотрении вопроса об утверждении мирового
соглашения суд обязан проверить, не противоречит ли оно закону, в том числе
66
определяющему требования к полномочиям лиц, его подписавших, и не
нарушает ли прав и законных интересов других лиц. Оставление в силе
определения об утверждении мирового соглашения сохранит правовую
неопределенность в вопросе о полномочиях лица на подписание мирового
соглашения и связанном с ним выявлении действительной воли сторон на его
заключение
48
.
В АПК РФ уделяется особое внимание порядку утверждения мирового
соглашения. Закон предусматривает утверждение мирового соглашения
арбитражным судом в судебном заседании, независимо от того, на каком
этапе рассмотрения дела стороны обратятся с ходатайством о его
утверждении. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания. Необходимо обратить внимание на тот факт, что в
случае неявки в судебное заседание лиц, заключивших мировое соглашение и
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
вопрос об утверждении мирового соглашения не рассматривается
арбитражным судом, если от этих лиц не поступило заявление о
рассмотрении данного вопроса в их отсутствие (п. 3 ст. 141 АПК РФ).
Согласно информационному письму Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. N 82, если арбитражному суду
стало известно в предварительном судебном заседании о заключении
мирового соглашения, суд может в порядке, установленном ч. 4 ст. 137 АПК,
завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание
в первой инстанции и рассмотреть в нем вопрос о возможности утверждения
мирового соглашения.
Согласно ч. ч. 5 и 9 ст. 141 АПК РФ по результатам рассмотрения
вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит
определение. Определение об отказе в утверждении мирового соглашения
48
Постановление Президиума ВАС РФ от 13 марта 2007 г. N 8392/05 по делу N А21-
6940/04-С2 // СПС "КонсультантПлюс".
67
может быть обжаловано.
В соответствии с ч. 3 ст. 184 АПК РФ определение в виде отдельного
судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если АПК РФ
предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от судебного
акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Определение об утверждении мирового соглашения подлежит
немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной
инстанции в течение месяца со дня его вынесения.
Заключение мирового соглашения влечет для обеих сторон следующие
правовые последствия:
1. невозможность вторичного рассмотрения судом того же иска
(искового заявления с такими же требованиями);
2. принудительное исполнение мирового соглашения, если какая-либо
из сторон просит об этом.
Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими,
добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением
(п. 1 ст. 142 АПК РФ).
В случае неисполнения мирового соглашения в добровольном порядке
оно подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного
листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего
мировое соглашение (п. 2 ст. 142 АПК РФ).
В виду неисполнения мирового соглашения, с неисполнившей свои
обязательства стороны могут быть взысканы проценты за пользование
чужими денежными средствами согласно ст. 395 ГК РФ. Проценты взимаются
по день уплаты суммы просроченных денежных средств истцу (кредитору,
потерпевшему лицу).
Также судом может быть взыскан судебный штраф за неисполнение
судебного акта, т.е. вынесенного определения об утверждении мирового
соглашения и прекращении производства по делу.
68
Взыскание процентов за пользование чужим денежными средствами в
виду неисполнения одной из сторон заключенного мирового соглашения
происходит отдельным исковым производством.
3.2. Особенности медиативного соглашения в арбитражном суде
Порядок и особенности проведения процедуры медиации
регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 193- ФЗ «Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
(процедуре медиации)». Также примирительным процедурам посвящены: п. 6
ст. 2, ч. 1 ст. 133, п. 2 ч. 1 ст. 135, гл. 15, ст. 190; ст. 225, ст. 2255 – общие
положения о примирении; ч. 51 с. 56, п. 2 ч. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 138, п. 9 ч. 2 ст.
53, ч. 2 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
В настоящее время в Российской Федерации в целях проведения
процедуры медиации могут быть привлечены как конкретные медиаторы, так
и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения
процедуры медиации (п. 4 ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Преимущества процедуры медиации очевидны.
Во-первых, она позволяет сторонам изначально участвовать в процессе
урегулирования спора на начале равенства и конфиденциальности. В суде не
избежать того, что информация об имеющемся споре станет доступной
неопределенному кругу лиц, так как все судебные акты публикуются в сети
Интернет, следовательно, всем контрагентам становится известно, что в
отношении определенного юридического лица возник спор в суде, и такое
обстоятельство может послужить препятствием, например, для заключения
гражданско-правовых договоров. Процедура медиации же не предполагает
широкого освещения различного рода конфликтов, информация не
69
распространяется медиатором, сообщение информации о процедуре
урегулирования спора зависит от самих сторон.
Во-вторых, решение о результате урегулирования спора принимается
самими сторонами, а не судом (третейским судом). Довольно часто можно
услышать негативную оценку деятельности судебных органов со стороны
отдельных граждан, юридических лиц, которые выражают недоверие к
принимаемым судебным актам и решениям. Медиация позволяет решать
споры по усмотрению самих участников правоотношений. Итогом может
быть то решение, которое устраивает обе стороны, а не одну из них, как это
часто бывает при принятии решения судом.
В-третьих, процедура медиации позволяет, как правило, урегулировать
не отдельный спор, а конфликтную ситуацию в целом, сохраняя партнерские
отношения спорящих сторон на будущее время. В данной процедуре нет
проигравших и победивших, выигрывают обе стороны. Еще одно
преимущество – это добровольно принятое решение, которое и исполняется
добровольно. Принятое судом решение исполняется в принудительном
порядке
49
.
К сожалению, несмотря на указанные выше преимущества, институт
медиации на практике применяется нечасто.
Несмотря на то что в качестве ключевого понятия для определения
медиации используется термин "процедура", фактически медиация
представляет собой переговоры и является процедурой только в том смысле,
что ход этих переговоров является структурированным, определяется и
направляется независимым посредником — медиатором.
Процедура медиации может состоять как из одной, так и из нескольких
медиационных сессий - заседаний медиатора со сторонами, длительность
которых обычно не превышает двух-трех часов.
49
Соколова А.А. Использование медиации и других примирительных процедур. Гарант,
2013. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.garant.ru/action/regional/475021/
70
Заключение сторонами медиативного соглашения (или как его иначе
называют практики, «медиативного консенсуса», «соглашения об
урегулировании спора») является идеальным итоговым позитивным
результатом окончательной стадии — прекращения процедуры медиации и
своеобразной взаимной победой сторон над возникшим между ними
правовым конфликтом. Общее содержание понятия медиативного соглашения
урегулировано Федеральным законом «Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Медиативное соглашение представляет собой соглашение, достигнутое
сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам,
к отдельным разногласиям по спору, и обязательно заключается в письменной
форме (п. 7 ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)»).
Правовая природа медиативного соглашения вызывает немало споров в
юридической среде. Так, С.И. Калашникова справедливо отмечает, что
«проблемы сущности и правовой природы, содержания, юридической силы,
последствий заключения и исполнения медиативного соглашения вызывают,
пожалуй, самую острую дискуссию... Процедура медиации предполагает
урегулирование спора исходя из интересов сторон, а потому медиативное
соглашение может выходить за предмет первоначальных требований и
зачастую будет лишь косвенным образом связано со спорным
правоотношением. Более того, стороны примирительной процедуры не
ограничены в способах урегулирования спора»
50
.
Медиативное соглашение является связующим звеном между частной
медиацией и ее результатами, с одной стороны, и правом, с другой. Ведь
именно соглашение является способом устранения правовой
неопределенности, препятствующей реализации интересов участников
правоотношений.
50
Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М., 2011. С. 131 —132
71
Можно выделить несколько особенностей медиативного соглашения,
определяемых в ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)».
Субъектами медиативного соглашения выступают только стороны тех
спорных правоотношений, которые перечислены в статье 1 ФЗ «Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
(процедуре медиации)». На основании пункта 7 статьи 2 Закона установлено,
что медиативное соглашение — это соглашение, достигнутое сторонами в
результате применения процедуры медиации. Такое соглашение лишь должно
содержать сведения о медиаторе (медиаторах), проводившем процедуру
медиации. В этом соглашении определяются права и обязанности сторон
правоотношения, поэтому медиатор не является субъектом медиативного
соглашения, как и другие лица.
Законодателем установлены определенные требования к форме такого
соглашения. Соглашение о проведении процедуры медиации должно быть
заключено в письменной форме (ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).
Полагаем, что последствием несоблюдения указанной формы соглашения
является его недействительность.
В ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)» определяется цель заключения
соглашения. Оно содержит взаимные обязательства сторон по
урегулированию правового спора, которые стороны обязуются добровольно и
добросовестно исполнить.
Законодатель определяет содержание соглашения. В соответствии с
частью 1 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров
с участием посредника (процедуре медиации)» в таком соглашении должны
быть отражены сведения о предмете спора, о сторонах, о медиаторе,
согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. В