5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРБИТРАЖНОЙ
ЮРИСДИКЦИИ В РОССИИ ..................................................................................... 9
1.1 Возникновение арбитража и его роль в защите экономических отношений
в России ........................................................................................................................ 9
1.2 Арбитражная юрисдикция в современной Российской Федерации .............. 21
1.3 Экономические споры как предмет регулирования современного
арбитражного процесса ............................................................................................ 27
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА .............. 33
2.1 Вопросы подведомственности и подсудности дел арбитражным судам ...... 33
2.2 Мировое соглашение в арбитражном процессе ............................................... 40
2.3 Проблемы решений арбитражных судов .......................................................... 53
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ .. 67
3.1 Правовая характеристика доказывания в арбитражном процессе ................. 67
3.2 Бремя доказывания .............................................................................................. 79
3.3 Электронные средства доказывания в арбитражном процессе ...................... 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 99
6
ВВЕДЕНИЕ
Соблюдение основных прав и свобод человека, охрана его законных
интересов может быть только в государстве, где обеспечивается
верховенство закона. В свою очередь, это возможно лишь в обществе, где
функционирует полноценный государственный механизм разделения и
взаимодействия властей, в котором особую роль играет судебная власть.
Независимая и самостоятельная, обладающая должной силой и
авторитетом судебная власть - один из основных признаков правового
государства. Суду принадлежит ведущая роль в утверждении
конституционной законности, соблюдении принципа верховенства права.
Основное назначение судебной власти - защита членов общества от любого
произвола граждан и от неправомерных действий самого государства, его
органов, должностных лиц. Именно судебная власть способна в полном
объёме и наиболее эффективно защитить конституционные права и свободы
человека и гражданина.
Экономическая деятельность физических и юридических лиц является
основой благосостояния любой страны. Одним из главных факторов,
оказывающих воздействие на «здоровье» экономики, является стабильность
экономического оборота, в свою очередь, в огромной степени зависящая от
состояния законодательства. Большинство конфликтов, возникающих при
осуществлении экономической деятельности, разрешается участниками
оборота самостоятельно, с учетом взаимных интересов, на компромиссной
основе. Однако немалая часть конфликтов остается неурегулированной. В
таком случае участник конфликта, полагающий, что его права нарушены,
обращается в суд с целью защиты права и урегулирования спора.
Изменения социально-политического и экономического характера,
произошедшие в России, внедрение рыночных отношений в экономику,
конституционное закрепление права каждого на свободное использование
своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
7
запрещенной законом экономической деятельности, обусловили
формирование, в качестве специализированных, арбитражных судов.
Основной целью деятельности арбитражных судов является
осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, то есть разрешение споров и вынесение от
имени государства решений - вердиктов, основным содержанием которых
является приказ, как подтверждение властного характера данного акта
государственной власти.
Вступление России на путь демократизации во всех областях
общественной жизни вызвало бурное развитие экономики, что в свою
очередь обусловило развитие законодательства, регламентирующего
отношения в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности. Необходимость защиты прав и интересов субъектов
предпринимательской деятельности явилось причиной совершенствования
судебной системы государства, как в аспекте судоустройства, так и с точки
зрения судопроизводства.
Существенное увеличение гражданского оборота в связи с введением
начал рыночной экономики требует создания эффективной юрисдикционной
системы разрешения возрастающего количества экономических споров,
адекватно отражающей потребности общества и, прежде всего,
предпринимателей.
Объект исследования - правовые отношения в сфере организации и
деятельности арбитражных судов Российской Федерации.
Предмет исследования составили правовые нормы, регулирующие
функционирование арбитражных судов Российской Федерации, научные
труды и судебная практика по теме исследования.
Целью работы является исследование современных проблем
арбитражного процесса РФ, выявление теоретических и связанных с ними
практических проблем компетенции арбитражных судов, анализ
8
действующего законодательства, регулирующего арбитражное
судопроизводство.
Исходя из указанной цели, в работе были поставлены следующие
задачи:
- рассмотреть возникновение арбитража и его роль в защите
экономических отношений в России;
- исследовать современную арбитражную юрисдикцию в РФ;
- проанализировать экономические споры как предмет регулирования
современного арбитражного процесса;
- рассмотреть вопросы подведомственности и подсудности дел
арбитражным судам;
- проанализировать мировое соглашение в арбитражном процессе;
- исследовать проблемы решений арбитражных судов;
- рассмотреть правовую характеристику доказывания в арбитражном
процессе;
- проанализировать бремя доказывания;
- исследовать электронные средства доказывания в арбитражном
процессе.
Данным вопросам посвящены труды Л.Б. Алексеевой, В.П. Божьева,
СВ. Бородина, К.Ф. Гуценко, Г.В. Дроздова, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина,
А.С. Кобликова, М.А.Ковалева, A.M. Ларина, В.М. Лебедева, И.Л.
Петрухина, В.А. Ржевского, В.М. Савицкого, Ю.И. Стецовского, М.С.
Строговича, Н.М. Чепурновой, В.М. Шерстюка и др.
Методологической основой исследования явились общенаучные и
частно-научные методы познания явлений и процессов: логический,
диалектический, методы системного анализа и синтеза, исторический,
системно-структурный, сравнительно-правовой, методы анализа правовых и
социальных явлений.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы.
9
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРБИТРАЖНОЙ
ЮРИСДИКЦИИ В РОССИИ
1.1 Возникновение арбитража и его роль в защите экономических
отношений в России
Социально-политические и экономические изменения в России, отказ
от административно-планового управления государственно-экономическими
процессами, установление принципа равенства и самостоятельности
законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти на
конституционном уровне, а также прав всех граждан на свободное
применение собственных способностей и имущества в целях
предпринимательства, определили развитие арбитражных судов России в
качестве судебных органов - носителей судебной власти.
Формирование арбитражных судов приходится на период Киевской
Руси, когда стали организовываться первые торговые корпорации. В период
феодальной раздробленности на Руси судопроизводство исполняли
волостели и наместники, а само судопроизводство проводилось в
соответствии с судными статьями и грамотами. Особенные суды для
торгового сословия, не функционирующие на постоянной основе, а являлись
особыми процедурами судопроизводства, упоминаются в Уставной
Белозерской грамоте 1488 г.; в Уставной грамоте князя Александра, данной
Смоленской земле в 1505 г.; в Псковской грамоте 1397-1467 гг. и т.д.
1
Важным этапом развития судов в России было принятие Соборного
Уложения 1649 г., в котором в числе прочих вопросов регламентировались
правоотношения собственности (спорные дела имущественного характера), а
также судопроизводство. Принятие Уложения 1649 г. явилось первоосновой
для основания особого постоянно действующего суда для купеческого
сословия, который был создан в 1667 году.
1
Нестерова Н.В. История становления и развития арбитражного судопроизводства в
России // Молодой ученый. 2015. № 16 (96).
10
Во время правления Петра I эти суды стали оформляться в отдельные
государственные учреждения, отделяться от администрации, что
содействовало обособлению торгового судопроизводства. Осуществляемая
Петром I модернизация экономики страны вызвала необходимость
дальнейшего развития торговых судов.
В 1785 году «Жалованная грамота городам» Екатерины II в полной
мере оформила организацию гильдейского купечества, что оказало
воздействие на последующее формирование судов для купечества. Исходя из
размера капитала были установлены три купеческих гильдии, вводились
соответственные имущественные цензы.
14 мая 1832 года указом Императора Николая I с созданием
коммерческих судов, была также модернизирована система указанных
судебных органов, работа которых регулировалась положениями Устава
торгового судопроизводства.
Была установлена и их подсудность: деятельность каждого
коммерческого суда распространялась не дальше города, где он был
образован. Коммерческие суды были сформированы в Санкт-Петербурге,
Москве, Новочеркасске и других городах. Однако объективно имеющаяся
необходимость в специализированных судебных органах сохранялась,
результатом чего стало функционирование в отдельных городах третейских
судов, которые рассматривали коммерческие споры
1
.
Таким образом, коммерческие суды, действующие в России
дореволюционного времени, разрешали торговые и вексельные дела, дела о
несостоятельности.
Коммерческие суды функционировали до 1917 года, когда Декретом о
суде
2
они были отменены. И хотя коммерческие суды допустимо условно
считать прототипом арбитражных судов, в целом история современной
1
Свирин Ю.А. Об истории арбитражного процесса // Адвокат. 2016. № 1.
2
Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 «О суде» // СУ РСФСР. 1917, N 4, ст. 50.
11
системы арбитражных судов Российской Федерации связана с периодом
развития государства после 1917 года.
В первые годы советской власти, вовремя гражданской войны и
военного коммунизма, дела государственных предприятий рассматривались
только в административном порядке. В Декрете о суде № 2 от 7 марта 1918
года
1
было определено, что судебные требования между разнообразными
казенными предприятиями не допустимы. Фактически споры
экономического характера в тот период времени рассматривались в
административном порядке, зачастую - партийными органами.
Следовательно, после 1917 г., торговое право и коммерческий процесс
практически были вычеркнуты из законодательства и правовой науки.
С началом проведения хозяйственной реформы 1921 года, с переходом
к новой экономической политике, взаимоотношения между предприятиями
стали основываться на договорных принципах. В СССР стали
функционировать арбитражные комиссии. В 1922 г. Президиум ВСНХ создал
Арбитражную комиссию при ВСНХ, а также арбитражные комиссии при
местных органах промбюро и губсовнархозах, которые выступили в качестве
предшественников органов ведомственного арбитража. Однако 21 сентября
1922 года постановление ЦИК и СНК РСФСР утвердило Положение о
порядке разрешения имущественных споров
2
, на основании которого
созданы Высшая Арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО)
и арбитражные комиссии при областных экономических советах, в
дальнейшем - при губернских экономических совещаниях (ЭКОСО), а позже
- арбитражные комиссии при совнаркомах автономных социалистических
республик, арбитражные комиссии при исполкомах областей и губерний. В
системе органов управления отдельными отраслями в сфере экономики
формировались и ведомственные арбитражные комиссии.
1
Декрет ВЦИК от 07.03.1918 N 2 «О суде» // СУ РСФСР. 1918, N 26, ст. 420.
2
Декрет ВЦИК, СНК РСФСР 21.09.1922 «Положение о порядке разрешения
имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями» // СУ
РСФСР. 1922, N 60, ст. 769.
12
Арбитражным комиссиям были подведомственны споры
имущественного характера между государственными учреждениями и
предприятиями; споры между государственными организациями (не ниже
губернского уровня) при условии согласия спорящих сторон на рассмотрение
их дела в данных комиссиях. Вместе с тем, данные комиссии не имели права
рассматривать споры, где одной из сторон выступал Государственный банк
либо Госстрах, когда спор вытекал из уставных операций данных органов;
споры относительно опротестованных векселей и залоговых актов;
требования из перевозочных договоров; требования, которые основаны на
судебных мировых соглашениях; иски относительно обложения налогами.
С принятием Конституции СССР
1
и Основ судоустройства СССР в
1924 г.
2
система арбитражных комиссий была реформирована на основании
административно-территориального деления государства. Споры
имущественного характера между госпредприятиями и учреждениями стали
разрешаться следующей системой органов государственных арбитражных
комиссий: первое звено - Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и
Обороны СССР; второе звено - Высшая арбитражная комиссия при
экономических совещаниях союзных республик и государственные
арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях; третье
звено - при Советах Народных комиссаров автономных социалистических
республик, местные (областные, губернские) арбитражные комиссии,
организуемые при исполкомах областей и губерний.
В системе органов управления отдельными экономическими отраслями
организовывались и ведомственные арбитражные комиссии.
1
Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного
Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» // Вестник ЦИК,
СНК и СТО СССР. 1924, N 2, ст. 24.
2
Постановление ЦИК СССР от 29.10.1924 «Об утверждении Положения о союзном
гражданстве; Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик; Основных начал
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик; Основ уголовного
судопроизводства Союза ССР и союзных республик и Положения о воинских
преступлениях» // СЗ СССР. 1924, N 23, ст. 201.
13
Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 12 января 1925 года было
утверждено новое Положение об арбитражных комиссиях РСФСР
1
.
Развитие во время НЭПа законодательства об арбитражных комиссиях
отображало экономические условия данного периода времени: сравнительно
слабая договорная система и недостаточное внимание к хозяйственно-
финансовой дисциплине субъектов хозяйствования. Государственные
арбитражные комиссии могли отсрочить либо приостановить исполнение
обязательства, заменить предмет исполнения другим либо его денежным
эквивалентом. При отдельных ситуациях они имели право в полном объеме
либо в части освободить предприятие от обязательства либо от
ответственности за его неисполнение.
Решения местных арбитражных комиссий обжаловались в Высшую
арбитражную комиссию, функционирующую при экономическом совещании
союзных республик, решение которой обжаловалось в Высшую
арбитражную комиссию при Совете Труда и Обороны СССР.
Государственные арбитражные комиссии находились в подчинении органов
управления народным хозяйством. Решения Высшей арбитражной комиссии
при Совете Труда и Обороны СССР могли отменяться в надзорном порядке
Верховным судом СССР. Народный Комиссариат Юстиции (Наркомюст) и
его органы на местах (пленарные заседания губернских судов и
прокуратура) также имели право надзора за арбитражными комиссиями.
Следовательно, государственные арбитражные комиссии имели
двойственное подчинение и надзор, поскольку надзорной инстанцией для
них являлись высшие судебные органы и высшие органы хозуправления.
Таким образом, в период с 1922 по 1931 гг. споры между
предприятиями рассматривались арбитражными комиссиями, которые, не
являясь судами в подлинном значении слова, функционировали в качестве
учреждений, имеющих судебные функции.
1
Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 12.01.1925 «Положение об арбитражных комиссиях по
разрешению имущественных споров между государственными учреждениями и
предприятиями Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1925, N 6, ст. 46.
14
Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 13 декабря 1929 г.
1
и 4 марта
1931 г.
2
были упразднены ведомственные и государственные арбитражные
комиссии. Споры между предприятий разных ведомств вручены на
рассмотрение общих судов, а споры между предприятиями одного ведомства
на разрешение вышестоящему органу по подчиненности. Однако общие
суды не в состоянии были справиться с данной задачей по причине не
достаточного знания особенностей хозяйственных споров, отсутствия
возможностей оперативного рассмотрения требований.
В соответствии с постановлением СНК СССР от 20 марта 1931 года
«Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и
обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах»
3
были
образованы снова органы государственного арбитража, функционирующие
до 1991 года, что говорит о необходимости данных структур в механизме
российского государства и указывает га ошибочность их упразднения.
Таким образом, государственный арбитраж в СССР выступал в
качестве органа рассмотрения споров имущественного характера между
предприятиями, организациями и учреждениями различных ведомств. В
систему государственного арбитража в СССР входил Государственный
арбитраж при Совете Министров СССР, государственные арбитражи при
Советах министров союзных и автономных республик, и при исполкомах
краевых, областных и городских (Москвы и Ленинграда) Советах депутатов
трудящихся.
Начало 1990-х годов было ознаменовано появлением после распада
СССР нового государства, началом политических и экономических реформ,
образованием новых государственных и общественных институтов,
1
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.12.1929 «Об упразднении ведомственных и
кооперативных арбитражных комиссий» // СЗ СССР. 1930, N 6, ст. 60.
2
Постановление ЦИК СССР N 57, СНК СССР N 90 от 04.03.1931 «Об упразднении
арбитражных комиссий» // СЗ СССР. 1931, N 14, ст. 135.
3
Постановление СНК СССР от 20.03.1931 N 229 «Об изменении в системе кредитования,
укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех
хозяйственных органах» // СЗ СССР. 1931, N 18, ст. 166.