25
иногда и невозможно, — как верно утверждает М.Т. Алимбеков,
предусмотреть все многообразие ситуаций, которые могут иметь место в
процедуре процессе рассмотрения и разрешения конкретного гражданского
дела».
На основании этого можно отметить то, что в судебной практике
достаточно часто могут быть преодолены основные пробелы в правовом
регулировании процессуальной деятельности, а также различные отношения,
которые с ними связаны, а также имеют всю полноту связи с основными
субъектами судопроизводства, что необходимо делать при помощи
использования методов аналогии закона и аналогии права.
Процесс толкования носит неизбежный характер при осуществлении
основных аспектов реализации правовых норм судами, нотариатом, органами
прокуратуры, загса и другими органами, при заключении гражданско-
правовых договоров хозяйствующими субъектами, в деятельности
общественных организаций и граждан, при разработке доктринальных
положений.
Толкование является особенно значимым для работников
правоприменительных органов, учитывая то, что применение права
представляет собой одну из основных обязанностей, а также является
формой воплощения их деятельности.
С другой стороны, осуществление толкования выступает в качестве
необходимой стадии правоприменительного процесса, которая имеет
органическую взаимосвязь с иными его этапами.
Не вдаваясь глубоко в общую характеристику явления толкования
(понятие, содержание, классификацию), важно обратить внимание на то, что
в юридической науке изучение должно быть осуществлено в двух основных
аспектах:
-как процесс осуществления процесса мышления лица по уяснению
смысла правовой нормы;
- как деятельность определенных органов и лиц, которые имеют
26
самостоятельное и специальное значение, по разъяснению содержания
нормы.
Задача толкования в аспекте и уяснения, и разъяснения заключается в
том, чтобы иметь возможность наиболее правильно понять основной смысл
правовых положений, которые были сформулированы законодателем.
Следовательно, осуществление процессов, которые связаны с
толкованием в правоприменительном процессе необходимо определить как
особый интеллектуально-волевой акт, который связан с основами уяснения и
разъяснения основного смысла представленных правовых норм в целях их
наиболее правильного применения.
Повышение статуса и роли арбитражного суда в современном обществе
и государстве, в частности, для этого может быть необходимо следующее:
- важность исключения существующей практики наличия
поверхностной реализации функций, которые связаны с приемом от
претендентов на занятие вакантной должности судьи документов, их анализа
и последующей проверки;
- необходимость разработки нармативно – правового акта, который
связан со специальной проверкой кандидатов в судьи, с целью
осуществления предупреждения проникновения в судейское сообщество
представителей организованных преступных групп, сект и т.д.;
- необходимость регулирования процедуры, которая имеет связь с
замещением одним мировым судьей другого на период отсутствия
последнего;
- важно обратить внимание на обеспечение реального
функционирования и развития механизма проверки жалоб и заявлений на
мировых судей в рамках дисциплинарного производства;
- установить надлежащую процедуру рассмотрения дел,
обеспечивающую доступность суда для всех заинтересованных лиц,
-возможность равноправного участия сторон в состязательном процессе;
-сформировать судебный корпус, способный по своему мировоззрению,
27
образованию, нравственным, волевым и иным качествам выполнять
возложенные на него обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля
2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный
Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по
гражданским делам, делам по разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам,
образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О
судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами.
Основные функции по разрешению экономических споров, до 2014 г.
подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ, теперь осуществляет
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ,
состоящая из 30 судей.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ
стала второй кассационной инстанцией, в которой пересматриваются
определенные судебные акты (ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ в редакции ФЗ от 28
июня 2014 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации»).
12
Кассационная жалоба предварительно изучается единолично судьей ВС
РФ, после чего может быть передана (или не передана) в указанную
коллегию.
Кроме того, акты Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда РФ обжалуются в Президиум Верховного Суда России.
Надзорная жалоба, как и кассационная, предварительно изучается судьей
Верховного Суда РФ и лишь после этого может быть направлена для
рассмотрения в президиум суда.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ согласно ст. 3
ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской
Федерации» не входит в систему арбитражных судов в России. Согласно ст.
12
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.
28
10 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О
Верховном Суде Российской Федерации» Судебная коллегия по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации:
1) рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности
Верховного Суда Российской Федерации;
2) рассматривает в пределах своих полномочий в соответствии с
процессуальным законодательством Российской Федерации дела в
апелляционном и кассационном порядке;
3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о конституционности закона, подлежащего применению в
конкретном деле;
4) обобщает судебную практику;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами. Состав Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного
Суда РФ (ст. 9 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г.
№ 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»): заместитель
Председателя Верховного Суда РФ — председатель судебной коллегии;
судьи коллегии.
Председатель Верховного Суда РФ в необходимых случаях вправе
своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для
рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации.
В судебных коллегиях Верховного Суда РФ Председателем Верховного
Суда Российской Федерации сроком на 3 года формируются судебные
составы из числа судей, входящих в состав соответствующей судебной
коллегии Верховного Суда РФ.
Таким образом, Судебная коллегия по экономическим спорам
Верховного Суда Российской Федерации наделена: судебными
полномочиями; правом обращения в Конституционный Суд РФ;
29
организационно-регулирующими полномочиями в сфере внутренней
деятельности арбитражных судов.
После изучения судьей Верховного суда РФ, жалобу при необходимости
можно передать в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Составленные Судебной коллегией акты, по экономическим спорам, в свою
очередь, могут обжаловаться в Президиуме Верховного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел 6 883 надзорных
представления и жалобы по уголовным делам. Судьями также рассмотрены
683 надзорные жалобы на решения по административным делам и 219 жалоб
по гражданским делам, 783 надзорные жалобы по экономическим спорам,
рассмотренным арбитражными судами.
Апелляционной коллегией Верховного суда РФ окончено производство
по 646 делам. Рассмотрено 12 дел по правилам уголовного судопроизводства,
615 административных и гражданских дел.
От всех судебных коллегий была представлена своя отчетность. Там
приведено огромное количество цифр, но из них можно понять, что
пересмотров в пользу жалобщиков не так уж и много.
Обзор свидетельствует о том, что показатели работы Верховного суда
РФ не меняются. Как и в прошлые годы, практически не отменяются
приговоры по уголовным делам, их предпочитают немного изменять в ту или
другую сторону либо отправлять на новое рассмотрение.
Из рассмотренных Судебной коллегией по уголовным делам в
кассационном порядке 60 404 представлений и жалоб были удовлетворены
обращения по 200 делам в отношении 217 лиц.
Отменены приговоры в отношении лишь 13 лиц, изменены — в
отношении 87 осужденных. Это 0,13% от всех рассмотренных в
кассационном порядке обращений.
Также вынесено 64 других определения с удовлетворением
апелляционных жалоб и представлений, отменено 35 кассационных
определений. В сравнении с 2015 г. количество рассмотренных жалоб,
30
отмененных и измененных Верховным судом РФ приговоров и решений
судов примерно одинаково.
Однако, по его мнению, нельзя говорить о том, что Верховный Суд РФ
практически не исправляет ошибки нижестоящих судов — если ВС не
отменил решение, то, значит, нижестоящий суд не допустил ошибки [23]. А в
Судебной коллегии было рассмотрено более тридцати дел по второй
кассации (подавалась кассационная жалоба в Коллегию по экономическим
спорам).
Это дает возможность при неудовлетворительном решении на уровне
кассации использовать другие варианты, например, есть неплохой шанс,
чтобы его рассмотрела коллегия по экономическим спорам Верховного Суда
РФ.
В действующей редакции Арбитражного процессуального кодекса РФ
как основание отмене судебного акта в кассации называют значительное
нарушение норм материального или процессуального права, повлиявшие на
результат дела, не устранив которые нет возможности восстановить и
защитить нарушенные права, свободы, законные интересы экономической
деятельности.
13
А также нарушенные публичные интересы, охраняемые законом. Дать
более точную формулировку, какие именно нарушения норм права Коллегия
по экономическим спорам может отнести к достаточно значительным, в
данное время нет возможности.
Государственный субъект по экономическим спорам провел
качественную регистрацию в силу части назначенного срока коллегии по
экономическим спорам. Это связывают, в основном, с тем фактом, что
многие определения состоят из перечислений обстоятельств и причин
заявителя, и нет мотиваций, заслуживающих внимания.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не считает основанием
отмены судебных актов нарушение единообразия в применяемых судом
13
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.
31
нормах права. Но вероятность использования довода нарушения
единообразия дает Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2014 г. № 307-
ЭС14-22.
В этом определении указывается, что отсутствие правовой
определенности говорит о нарушении публичных интересов ст. 291.11
Арбитражного процессуального кодекса РФ.
14
За четыре месяца (январь-апрель) 2018 г. российские суды
зарегистрировали 12 исков на сумму свыше 10 млрд. руб. Их общая сумма
при этом составила почти 200 млрд. руб. Для сравнения, за аналогичный
период 2017 г. было зарегистрировано только 4 таких иска на 59 млрд. руб.
При этом наибольшее число крупных исков в 2018 г., как и годом ранее,
пришлось на Арбитражный суд города Москвы — самый нагруженный
арбитражный суд в стране, но в 2018 году нагрузка на него выросла еще в
полтора раза.
Самый крупный за первое полугодие 2018 г. иск — требование ООО
«Автостандарт» к ГУП МО «Мострансавто» на 29,5 млрд руб. (дело № А41-
28777/2018). Этот иск пока не принят к производству, поэтому судить о
характере требований компании не представляется возможным.
Истец сотрудничает с московскими властями и поставляет тому же
«Мострансавто», например, моторные масла, а также ремонтирует
автомобили и автобусы.
Вторым по размеру за первое полугодие 2018 г. стал иск ПАО
«Татфондбанк» к застройщику — АО «Национальная девелоперская
компания». Сумма требований лишившегося лицензии и обанкротившегося
банка составляет 25,8 млрд руб. (дело № А40-53628/2018). Суд приступит к
рассмотрению этого дела 27 июня.
В 2019 г. арбитражные суды первой инстанции рассмотрели почти 1,75
млн дел. Этот показатель неуклонно растет начиная с 2011 г. — тогда суды
разрешили чуть больше 1 млн. споров.
14
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.
32
Однако отметим, что в 2013 г. произошло существенное снижение этого
показателя по сравнению с 2012 г. Вместе с увеличением количества дел в
арбитражных судах первой инстанции, также увеличилась нагрузка и на
апелляционные суды — они рассмотрели в 2019 г. 299 783 дела.
Это на треть больше, чем семью годами ранее — тогда до апелляции
дошло 200 000 споров. Загруженность окружных арбитражных судов
увеличивается меньшими темпами. За семь лет они стали рассматривать на
17% больше дел — 95 270 в 2019 г. против 81 087 в 2010 г.
В судах общей юрисдикции наблюдается похожая динамика — общее
число рассматриваемых дел за 7 лет выросло более чем на четверть. Однако
этот рост обусловлен в первую очередь увеличением количества гражданско-
правовых дел и дел об административных правонарушениях.
В то же время, количество уголовных дел, рассматриваемых ежегодно
судами, неуклонно снижается.
Так, если в 2010 г. их число превышало 1 млн дел, то в 2019 г. это
количество снизилось до уровня в 915 716 — именно столько дел поступило
в суды. При этом у уголовных дел стабильно высокий процент обжалования
— так, в 2019 г. каждое третье дело попало на рассмотрение в
апелляционную, кассационную или надзорную судебные инстанции.
Для сравнения: в гражданском производстве в вышестоящие инстанции
попадает только каждое восемнадцатое дело. Следует отметить, что по
статистике нагрузка на арбитражные суды выросла на 46% за последние 7
лет.
В 2010 г. арбитражные суды рассмотрели 1,1 млн дел, а в 2019 г. — 1,7
млн. Внутри арбитражных судов значительный рост нагрузки испытали
банкротные составы.
Если в 2013 г. они приняли к производству порядка 24 300 дел, то в 2019
г. — около 64 200, или в 2,6 раза больше. Эксперты объясняют такой рост
относительно новым институтом банкротств физических лиц. Их сейчас
порядка 21 000 — практически столько же, сколько и дел о
33
несостоятельности юридических лиц (23 300).
Согласно судебной статистике за 2017 г., арбитражные суды
рассмотрели порядка 1 748 000 дел, что примерно на 177 000 больше, чем в
2016 г. Это самый большой прирост за 7 лет. Ежегодная статистика
показывает, что нагрузка на арбитражную систему постоянно увеличивается,
начиная с 2013 г., когда было рассмотрено 1 247 863 дела.
Создатели и сторонники теории разделения властей придавали суду
первостепенное и совершенно самостоятельное значение в обеспечении
законности, справедливости и свободы при условии, что судебная власть не
будет зависеть от других властей.
Необходимо обратить внимание на то, что рассматривать это явление
можно только в аспекте юридической и материальной заинтересованности.
Содержательным синонимом независимости, полагаем, может являться
только отсутствие юридической и материальной заинтересованности у судьи,
вне зависимости от мотива ее возникновения.
Таким образом, самостоятельность и независимость судебной власти
нужны не для того, чтобы стать неконтролируемой и неуправляемой, не для
самоутверждения судейского корпуса и создания нового элитного слоя в
обществе, а для обеспечения реальной возможности пресечь произвол других
властей и защитить права и свободы как отдельных граждан, так и их
объединений и общества в целом.
34
ГЛАВА 2. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС В СИСТЕМЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
2.1. Стадии арбитражного процесса
Арбитражное судопроизводство на основании действия АПК
Российской Федерации должно быть подразделено на восемь основных
стадий, каждая из которых является некой совокупностью осуществляемых
действий, которые объединены ближайшей процессуальной задачей. Общий
состав стадий и их содержание в современном арбитражном
судопроизводстве имеет определенную близость в отношении к основным
стадиям гражданского процесса.
15
1. Возбуждение процессов, которые связаны с судопроизводством,
имеют определенный охват с процессом осуществления процесса
предъявления иска заинтересованным лицом и основных действий со
стороны арбитражного судьи в связи с таким обращением (принятие
искового заявления, отказ в принятии искового заявления, возвращение
искового заявления для последующих корректировок).
В арбитражном процессе имеют большое внимание уделено процессу
обращения в судебные органы в соответствии с процессуальными сроками.
При этом заявитель должен выполнить ряд действий, которые имеют
четкую последовательность по осуществлению основных вопросов:
Большую значимость имеет необходимость в составлении искового
заявления при наличии четкого соответствия ст. 102,104 АПК Российской
Федерации. Реквизиты, которые являются необходимыми для подачи
искового заявления практически идентичны с реквизитами судов, которые
относятся к ведению общей юрисдикции.
При этом важно отметить, что законодательная основа при
15
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3012.