14
2) выравнивание доходов
5
.
Таким образом, в литературе нет единого мнения, объясняющего
природу функций выполняемых малыми и средними предприятиями, но
вместе с тем, данные виды деятельности носят социально-экономический
характер. Необходимость малого и среднего бизнеса с точки зрения его
функций объясняется его влиянием на экономический рост и
воспроизводство социального потенциала.
Потребность систематизации и уточнения факторов, оказывающих
влияние на развитие малых и средних предприятий в современных условиях,
позволяет им понять ключевые тренды развития предпринимательской среды
и степень риска в конкретной отрасли предпринимательства, определиться с
выбором организационно-правовой формы деятельности. Различные группы
факторов оказывают влияние на результаты производственной и
экономической деятельности субъектов предпринимательства
6
.
Так, Смицких К.В. и Бембеев М.Н. в статье изучают особенности
развития предпринимательства, где предлагают собственную классификацию
факторов, оказывающих влияние на социально-экономическую
эффективность его развития. Вышеуказанная классификация факторов
развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)
хорошо проработана и учитывает современные тенденции. Предлагаемая
авторами таблица показывает, что решающее влияние на развитие отраслей
предпринимательства малых и средних размеров оказывает четыре группы
факторов, содержание которых конкретизируется в зависимости от уровня
воздействия. Воздействие представленных факторов необходимо учитывать
при оценке и обосновании путей развития данной отрасли экономики.
К главным проблемам, с которыми сталкиваются на территории РФ
малые и средние предприятия относятся: трудности, возникающие при
5
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд.,
перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 495 с.
6
Мочерный C.B., Некрасова B.B. Основы организации предпринимательской деятельности / Учебное
пособие / С.В. Мочерный, В.В. Некрасова. – M.: Приор, 2016. – 224с.
15
оформлении, регистрации и открытии счета в банке; нехватка
квалифицированных работников и производственных баз; низкая правовая
защищенность; сложности с налаживанием связей с поставщиками;
недостаточность кредитов.
Несмотря на меры поддержки со стороны властей, оптимальных
условий для развития малого бизнеса в России все еще нет. Согласно
рейтингу «Doing Business» Всемирного банка, который оценивает степень
благоприятности условий для малого бизнеса, Россия в 2016 г. находилась на
39 месте. Из-за этого малые предприятия не могут развиваться и
закрываются. В 3-ем квартале 2017 г. закрылись 622 371 малое предприятие.
Одной из основных причин этого стали изменения в законодательстве.
Например, такие как требование использовать только такую контрольно-
кассовую технику, которая может в онлайн – режиме передавать
информацию о расчетах в налоговые органы.
Первостепенное значение для МСП имеет повышение качества
работы региональных органов власти. Они нередко проводят не
продуманную политику, не соответствующую политике федеральной
власти
7
.
В результате этого во многих регионах образуются препятствия для
деятельности МСП, снижается эффективность их работы. Проведенный в
ноябре 2016 г. опрос среди 170 участников предпринимательской премии
«Бизнес-успех» дал не слишком оптимистичный результат – 50%
опрошенных заявили, что год прошел на грани выживания.
Предприниматели страдали от постоянных изменений правил игры в сфере
налогообложения, многочисленных проверок и давления надзорных органов
и состояния неопределенности. Исследование, проведенное совместно
Левада-Центром и PwC, выявило, что в 2016 г. каждый десятый
индивидуальный предприниматель закрыл бизнес из-за увеличения налогов
7
Статья «Поддержка малого бизнеса: на какие льготы можно рассчитывать в 2017-2018 году» -
https://rukazakona.ru/jurisprudencija/nalogovoe-pravo/135- podderzhka-malogo-biznesa-na-kakie-lgoty-mozhno-
rasschityvat-v-2017-2018- godu
16
или претензий органов контроля. Увеличивается доля компаний, уходящих в
тень.
Согласно опросу «Mail для бизнеса», 40% работающих на МСП
получали заработную плату в конвертах на основной работе и 55% на
дополнительной. На фонд оплаты труда предпринимателя, который платит
государству все налоги и страховые взносы, ложится 50% дополнительной
нагрузки.
Для выявления проблем, мешающих развитию МСП в России, в
Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ
провели опрос, который дал следующие результаты: -70,6 % опрошенных
самой значимой назвали проблему существования множества
контролирующих органов; 58,8% высокий уровень налогов и трудности при
подаче отчетности по налогам; 52,9% вымогательство чиновников; 47,1 %
нечестную конкуренцию; 35,3% бюрократизм; 23,5% преступность. Одной из
серьезных проблем МСП остается доступ к финансовым средствам.
По словам президента Общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Калинина А.С.,
ситуация с кредитованием МСП за последние два года из очень плохой стала
удовлетворительной.
Опрос 1,5 тыс. руководителей МСП, проведенный в 2016 г. МСП
Банком совместно с Национальным агентством финансовых исследований и
«Деловой Россией», показал, что две трети МСП в России не берут кредитов.
Только 10% респондентов ответили, что хотели бы взять кредит, но только
треть из них планировала взять кредит в ближайшие полгода. Эти
неутешительные данные обусловлены чрезмерно высокими ставками по
кредитам. По данным ЦБ в ноябре 2016 г. средняя стоимость кредитов
бизнесу в РФ составляла 13,72% годовых. Росбанк предоставлял кредиты ИП
и МП в 2016 г. под 15 – 16% годовых. В Сбербанке ставка по кредитам с
обеспечением составляла 11,8%, по беззалоговым кредитам – 15,5%.
17
Меры поддержки государством малого предпринимательства
продолжат свое действие в 2018г. Правительство РФ поставило целью
поддержки малого и индивидуального предпринимательства рост числа
малых предприятий на 10% и увеличение численности работающих на них до
20 млн. чел. к 2018 г. До конца 2018 г. для малых предприятий продлеваются
«налоговые каникулы». Эта временная мера поддержки освобождает малый
бизнес от проверок, проводимых государственными и муниципальными
контролирующими органами.
К началу 2018 г. процентная ставка по кредитам для малых
предприятий составляла 10,6 % годовых, для средних предприятий – 9,6%. В
2018 г. Минэкономразвития запланировало снизить ставку по ссудам малым
предприятиям на 3 процентных пункта и уменьшить стоимость кредита для
заемщиков до 6,5%. Осуществление всех этих мер позволит значительно
улучшить условия деятельности МСП в 2018 г.
Малый бизнес в последние годы как подвергался законодательному
давлению со стороны государства, так и параллельно создавались меры
поддержки для его развития. А ведь не стоит недооценивать роль малого и
среднего предпринимательства в российской экономике. Создание
дополнительных рабочих мест, развитие конкуренции, а, следовательно,
улучшение качества товаров и услуг, рост и развитие национальной
экономики – за все это отвечает малый бизнес. Рынок не может быть
целиком обеспечен только крупными предприятиями: существуют такие
отрасли, которые совершенно для них непривлекательны.
Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным
фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого
предпринимательства специалисты даже судят о способности страны
приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России,
находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно
создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать
основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей
18
подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной
экономике. Несмотря на трудности, этот вид предпринимательства
развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные и
научно-технические проблемы.
В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки развития
малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов
Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование
развития малого предпринимательства, его поддержку (в том числе
функциональную), относятся Президент РФ и его Администрация,
Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства,
службы и государственные комитеты. Так, в реализации федеральных
комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства
принимают участие следующие федеральные министерства: экономического
развития и торговли, финансов, юстиции, образования и др. Важное место в
инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный Суд РФ,
Высший арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная
прокуратура РФ и их органы на местах .
В 2017 году стартовало действие Единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства. По данным Единого реестра субъектов
малого и среднего предпринимательства можно отметить стабильный
постепенный рост субъектов малого и среднего предпринимательства за
первое полугодие 2017 года (рис. 1).
19
Рисунок 1. Количество субъектов МСП за период
10.10.2016-10.10.2017
Однако, в третьем квартале 2017 года произошел резкий спад и
закрылось 622 371 малое предприятие. Данные изменения могут быть
результатом многочисленных нововведений в законодательстве, принятых
01.07.2017 года, к примеру таких как:
1. С 1 июля допускается использование только контрольно-кассовой
техники, способной передавать информацию о наличных расчетах в
налоговые органы в онлайн-режиме.
2. С 1 июля плата, взимаемая с больше грузов через систему
«Платон», подлежит ежегодной индексации исходя из фактического
изменения с 15 ноября 2015 года индекса потребительских цен.
В целях поддержки малого бизнеса в 2018 году будут продолжать
действовать до конца года «надзорные каникулы». Это мероприятие
регламентируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ,
которое носит временный характер и освобождает от проверок органами
государственного и муниципального контроля (трудовой инспекции, ФМС,
Роспотребнадзора и т.п.). Необходимо отметить, что Закон № 246-ФЗ не
20
избавит малый бизнес от государственного контроля (ФСС, ФФОМС, ПФР,
прокуратура и др.).
С 1 июля 2018 года кассовые аппараты нового поколения станут
обязательными для всех групп предпринимателей. Ранее субъектам малого
предпринимательства, которые работали на ЕНВД (единый налог на
вменённый доход) или патентах данный закон обходил стороной.
В 2018 году Минэкономразвития планирует снизить на 3 процентных
пункта ставку по ссудам малому бизнесу. Данные меры так же будут
выгодны как предпринимателям, так и банкам, т.к. будут стимулировать
кредитование малого предпринимательства. Планируется снизить стоимость
кредита для заемщиков до 6,5%. О данной информации свидетельствуют
изменения в правилах предоставления бюджетных субсидий банкам на
возмещение недополученных доходов по льготным кредитам для малого и
среднего предпринимательства в 2018 году.
На данный момент действует программа поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, которая устанавливает процентную ставку
по кредитам малым предприятиям на уровне до 10,6% годовых, для средних
предприятий до 9,6%.
Разработана стратегия развития малого и среднего
предпринимательства в РФ до 2030 года, утвержденная Распоряжением от
02.06.2016 №1083-р. Данная программа предусматривает поэтапный рост
объема прямых закупок, осуществляемых госкомпаниями у субъектов малого
и среднего предпринимательства до 25% с начала 2018 года. Однако в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2016 года
№819 с 01.01.2018 объем закупок вырастет всего до 15%. На сегодня малый и
средний бизнес получают от госкомпаний 10% от общего объема заказов на
торгах объемом до 200 млн. руб., процент от суммарного объема заказов
должен составлять 18%.
На сегодняшний день существует несколько разновидностей оказания
государственной помощи предпринимателям малого и среднего бизнеса:
21
- финансовая поддержка – помощь в денежном выражении;
- имущественная поддержка – вид помощи, который заключается в
предоставлении прав на пользование государственным имуществом
(земельные участки, строения и др.);
- информационная поддержка – поддержка в виде организации как
федеральных так и региональных информационных систем;
- консультационная поддержка – предоставление обучающих курсов,
которые помогают организовать, построить, и продвинуть бизнес, найти
актуальные направления его развития;
- поддержка в сфере подготовки специалистов – разработка и
внедрение программ, для подготовки ценных сотрудников малого бизнеса.
Государство оказывает финансовую поддержку малому бизнесу в виде
субсидий в соответствии с Указом Правительства Российской Федерации
№316.
Программы субсидий включают:
- субсидии для начинающих предпринимателей;
- субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам;
- субсидии на возмещение процентов по кредиту;
- субсидии для участников выставок.
Таким образом, рассмотренные теоретические вопросы развития
деятельности малых и средних предприятий тесным образом связаны с
определением сущности, роли и факторов их деятельности.
Необходимость малого и среднего предпринимательства с точки
зрения его функций объясняется его влиянием на экономический рост и
воспроизводство социального потенциала. Систематизация факторов
развития позволяет предприятиям определить основные тенденции развития
предпринимательской среды, выявить степень риска в конкретной отрасли
предпринимательства и сделать правильный выбор организационно-правовой
формы деятельности.
22
В 2018 году будут продолжать действовать государственные меры
поддержки малого бизнеса. Эти мероприятия станут также базой для
последующих изменений, в том числе, начиная с 2019 года в России
возникнет новая налоговая система, действие льготных тарифов
налогообложения в 2018 году закончится, а конструкция налогов изменится.
1.2. Особенности системы менеджмента на предприятиях малого бизнеса
Роль и преимущества малых предприятий в современных условиях
хозяйствования объясняются тем, что благодаря им формируются
конкурентные отношения в экономике, обеспечивается высокая степень
восприимчивости экономики к достижениям науки и техники (рис. 2).
Рисунок 2. Преимущества малых форм организации бизнеса
«В зависимости от средней численности работников за календарный
год предприятия подразделяются на:
23
- микропредприятия — до 15 работников;
- малые предприятия — до 100 работников включительно;
- средние предприятия — от 101 до 250 работников
включительно»
8
.
Персонал на любом предприятии играет важнейшую роль. Он наделен
профессиональным мастерством, знаниями, талантом, умением рисковать,
предприимчивостью, организаторскими способностями - основными
характеристиками, которые обеспечат успешную деятельность предприятия.
Как ни странно, но руководители небольших предприятий имеют зачастую
больше проблем с работниками, чем главы крупных корпораций.
Прослеживается даже закономерность: чем меньше предприятие - тем
проблематичней управлять коллективом. Вместе с тем, основы управления
персоналом малого предприятия определяются как раз размером компании, а
точнее, количеством работников
9
.
Отсутствие разделения работников по их профессиональным
обязанностям на небольших предприятиях выражено настолько, что не
существует четкого разграничения между руководящим персоналом и
работниками производства. Работники выполняют не только свои
непосредственные обязанности, но и любые другие, которые являются
необходимостью производства. Такие «универсалы» просто необходимы
малому бизнесу, где количество рабочих мест просто не позволяет иметь
всех необходимых специалистов узкого профиля. С другой стороны,
совместный труд никоим образом не стирает различия социальные, которые
проявляются в различной оплате труда. Само строение малого предприятия
не предусматривает вертикальной карьерной лестницы: здесь инженер не
станет главным или ведущим инженером по одной причине - такие
8
Баева О. Н. Особенности управления персоналом в малом и среднем бизнесе / О.Н. Баева //
BaikalResearchJournal. 2010. №6. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-upravleniya-personalom-v-
malom-i- srednem-biznese (дата обращения: 21.11.2018).
9
Верна В. В. Концептуальные подходы к обоснованию миссии как ключевого элемента стратегического
управления организацией / В.В.Верна, С. С. Паштепа // Экономика и предпринимательство. - 2018. - № 8
(97). - С. 680-685.- Режим доступа:https://elibrary.ru/item.asp?id=35176003(дата обращения: 21.11.2018)