32
ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе
эксплуатации. Администрация Даниловского муниципального района по
предоставлению управления муниципальным имуществом района и
Учредителем вправе изъять у детского сада излишнее, неиспользуемое, либо
используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему
усмотрению.
Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества,
закрепленного за детским садом на праве оперативного управления,
осуществляет управление муниципальным имуществом Даниловского
муниципального района в установленном законодательством порядке.
Ответственность за сохранность вверенного детскому саду имущества несет его
руководитель.
Управление детским садом осуществляется в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об образовании" и Уставом детского сада. Управление
детского сада строится на принципах единоначалия и самоуправления.
Органами самоуправления в детском саду являются: Конференция (общее
собрание трудового коллектива и родителей (законных представителей),
Собрание трудового коллектива, Совет детского сада, Педагогический совет,
Попечительский совет (таблица 1).
Таблица 1. Органы самоуправления
Наименова
ние
Состав
Срок
проведени
я
Локальные
акты
Компетенция
Конференц
ия
Общее
собрание
трудовог
о
коллекти
ва, и
родителе
й
Не реже 1
раза в 3
года
Правила
внутренне
го
трудового
распорядк
а для
работнико
в детского
сада
1. Утверждение состава
Совета детского сада; 2.
Заслушивание отчетов
Совета детского сада;
Собрание
трудового
Работник
и
Не реже 1
раза в год
1. Утверждение Правил
внутреннего трудового
33
коллектива
учрежден
ия
распорядка детского сада
по представлению
заведующего детского
сада; 2. Принятие решения
о необходимости
заключения коллективного
договора; 3. Утверждение
коллективного договора;
4. Принятие решения об
объявлении забастовки и
выборы органа,
возглавляющего
забастовку.
Совет
детского
сада
(подотче-
тен конфе-
ренции)
Избранн
ые
представ
ители:
руководи
тель,
заместит
ель.
Не реже 3
раз в год
Правила
приема в
детский
сад.
1. Утверждение программы
развития детского сада
2. Принятие решения об
объявлении забастовки и
выборы органа,
возглавляющего
забастовку.
Педагогиче
ский совет
Коллегиа
льный
орган,
объединя
ющий
педагоги
ческих
работник
ов
детского
сада
Не реже 4
раз в год
1. Организует работу по
повышению квалификации
работников, развитию их
творческих инициатив; 2.
Обсуждает и производит
выбор различных
вариантов содержания
образования, форм,
методов учебно-
воспитательного процесса и
способов их реализации; 3.
Принимает решение о
проведении учебно-
воспитательного процесса;
5. Обсуждает вопросы
содержания учебных
программ; 7. Обсуждает
годовой календарный
учебный график,
делегирует представителей
в Совет детского сада.
Попечитель
Добровол
По мере
1. Содействие
34
ский совет
ьное
объедине
ние
спонсоро
в
необходим
ости
внебюджетному
финансированию детского
сада и оказания ему
организационной,
консультативной и иной
помощи; 2. Участвует в
управлении детского сада
путем принятия
обязательных для детского
сада решений по
использованию
передаваемых ей средств и
имущества объединенного
спонсорского фонда.
Непосредственное руководство детского сада осуществляет прошедший
соответствующую аттестацию заведующий, назначаемый Учредителем.
Назначение и освобождение заведующего производится Управлением
образования администрации Даниловского муниципального района.
Заведующий осуществляет текущее руководство деятельностью детского сада и
подотчетен Управлению образования администрации Даниловского
муниципального района, а также управлению муниципальным имуществом
района в пределах имущественных вопросов.
Заведующий действует на основе единоначалия, решает все вопросы
деятельности детского сада, не входящие в компетенцию органов
самоуправления.
В частности, заведующий детского сада без доверенности:
- действует от имени детского сада, представляет ее интересы во всех
отечественных и зарубежных организациях, государственных и муниципальных
органах;
- заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;
- издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников;
- утверждает структуру детского сада и штатное расписание (по
согласованию с Учредителем), графики работы и расписание занятий;
35
- распределяет учебную нагрузку, устанавливает ставки и должностные
оклады работников детского сада в пределах собственных финансовых средств
с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;
- устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников
детского сада;
- распоряжается средствами в пределах прав, предоставленных ему
Договором, заключенным между детским садом и управлением муниципальным
имуществом района;
- несет ответственность за сохранность вверенного детскому саду
имущества.
Совмещение должности заведующего с другими руководящими
должностями (кроме научно-методического руководства) внутри или вне
детского сада не допускается.
Детский сад имеет право:
заключать договоры с физическими и юридическими лицами на
выполнение работ и услуг в соответствии с видами деятельности детского сада,
указанными в Уставе;
привлекать для осуществления своей деятельности на договорных
взаимовыгодных основах другие предприятия, организации;
осуществлять деятельность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
планировать свою основную деятельность и определять перспективы
развития по согласованию с Управлением образования администрации
Даниловского муниципального района;
в установленном порядке на основании плана финансово хозяйственной
деятельности определять размер средств, направляемых на оплату труда
36
работников детского сада и их поощрения, производственное и социальное
развитие.
Детский сад обязан:
рассматривать и представлять в Управление образования района
необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме
утвержденных форм по всем видам деятельности;
нести ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, за
нарушение правил хозяйствования;
обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести
ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный здоровью и
работоспособности;
осуществлять отчетность, вести статистическую отчетность, отчитываться
о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
нести ответственность за сохранность документов (управленческих,
финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
хранить и использовать в установленном порядке документы по личному
составу.
Контроль и ревизия деятельности детского сада осуществляется
вышестоящим ведомством, а также налоговыми, природоохранными и другими
органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с
действующим законодательством и законодательными актами Российской
Федерации возложена проверка деятельности государственных и
муниципальных учреждений. За искажение государственной отчетности
должностные лица детского сада несут установленную законодательством
37
российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
Детский сад может быть ликвидирован по решению Департамента
образования Ярославской области, Учредителя. Реорганизация детского сада
(слияние, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по
совместному решению Департамента образования Ярославской области,
Учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств детского сада.
Каждое действие всех без исключения учреждений возможно только в том
случае, если среда допускает его существование. В структуре среды
организации различают факторы внутренней и внешней среды. Такое деление
факторов общепризнанно. Внутренняя среда организации является источником
ее жизненной силы. Она включает в себя тот потенциал, который дает
возможность организации функционировать.
К внутренней среде отнесем: цели учреждения, структуру управления,
участников образовательного процесса.
Цель представляет собой конкретное конечное состояние чего-либо.
Целью в данном случае является создание условий для реализации
общеобразовательных программ дошкольного образования.
2.2 АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МБДОУ ДЕТСКИЙ САД №3
Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности
учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. В
этих целях сравним плановое и фактическое финансирование и проведем
сравнение поступивших бюджетных средств с кассовыми расходами
бюджетного учреждения. Основным источником приводимых данных является
"План финансово хозяйственной деятельности МБДОУ детский сад №3 г.
Данилова Ярославской области» (Приложение № 3).
38
У детского сада заключен договор с централизованной бухгалтерией МУ
ЦОФОУ от 1 января 2019 года (приложение №4).
Централизованная бухгалтерия МУ ЦОФОУ, получающая
финансирование из соответствующего бюджета в соответствии с бюджетной
росписью составляет годовую, квартальную и месячную бухгалтерскую
отчетность по формам документов согласно "Инструкции о годовой,
квартальной и месячной отчетности бюджетных учреждений и иных
организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с
бюджетной росписью. (утв. приказом Минфина РФ от 15 июня 2000 г. № 54-н с
изменениями от 10 сентября 2001 года).
Актив баланса состоит из следующих разделов:
- Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения:
- Материальные запасы.
- Малоценные предметы.
- Средства учреждений: на субсчете 110 "Доходы".
- Расходы: на субсчете 200 "Расходы по бюджету на содержание
учреждения и другие мероприятия"
- Выполненные и сданные заказчиками продукция, работы и услуг.
- Расходы на содержание имущества.
Пассив баланса состоит из следующих разделов:
- Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам
- Кредиторская задолженность по выплатам
- Расчеты по платежам в бюджеты
- Расчеты с учреждением
- Резервы предстоящих расходов
39
Таблица 2. Структура финансовых поступлений МБДОУ детский сад
№ 3
Статья
доходов
2016 г
2017 г
2018 г
2018 г
к
2016
г,%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
Бюджетные
ассигнования
5612573
100
925058
0
99,8
5
1033086
1
100
195
Доходы от
предпринимате
льской и иной
приносящей
доход
деятельности
-
-
14000
0,15
-
-
-
Всего
5612573
100
926458
0
100
1032186
61
100
195
Таким образом, МБДОУ детский сад № 3 финансируется практически
исключительно из местного бюджета. Лишь в 2017 г. МБДОУ детский сад № 3
имели место доходы от предпринимательской и иной собственной
деятельности, однако доля этих средств в общей структуре доходов ничтожно
мала и составляет 0,15 %. Проведенный анализ показал также, что за
исследуемый период 2016-2018 гг. бюджетное финансирование существенно
возросло - почти в два раза. Рассмотрим структуру расходов МБДОУ детский
сад № 3 в 2016 - 2018 гг.
Таблица 3. Структура расходов МБДОУ детский сад № 3
Статья
расходов
2016 г
2017 г
2018 г
2018
г к
2016
г,%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
Оплата труда
4772042
90,2
8230400
91,98
8743941
87,66
183
Услуги связи
2832
0,04
4200
0,05
10570
0,11
373
Транспортные
услуги
800
0,02
400
0,004
2000
0,02
250
Коммунальны
е услуги
495584
9,36
651180
7,27
771090
7,73
156
Услуги по
содержанию
имущества
3939
0,06
23900
0,27
87000
0,87
2207
Прочие
услуги
14045
0,26
38000
0,42
351120
3,52
2500
40
Материальны
е запасы
323331
5,91
302500
3,38
241300
2,42
75
Основные
средства
-
-
-
-
114840
1,15
-
Всего
5612573
100
9264580
100
1032186
1
100
195
Приведенные данные свидетельствуют о том, что подавляющую долю в
структуре расходов МБДОУ детский сад № 3 составляют расходы на оплату
труда работников школы. Доля этих расходов в общей структуре составляет
около 90 %. Вторая по величине статья расходов МБДОУ детский сад № 3 -
оплата коммунальных услуг детского сада - от 7,27 % до 9,36 %.
Следует также отметить некоторые изменения в структуре расходов
МБДОУ детский сад № 3: значительно возросли расходы на оплату услуг связи
и коммунальных услуг (на 273 %), но в еще большей степени - расходы на
оплату услуг по содержанию имущества (в 22 раза) и прочих услуг (в 25 раз);
снизились на 25 % расходы на формирование материальных запасов детского
сада.
2.3 АНАЛИЗ ДОСТИГНУТЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ И КАДРОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА ДЕТСКОГО САДА
В образовательном учреждении в отличие от коммерческих организаций,
где главной целью деятельности является получение прибыли, важными
показателями являются показатели качества образовательных услуг. Качество
образования - совокупность потребительских свойств образовательных услуг,
обеспечивающая возможность удовлетворения комплекса потребностей по
всестороннему развитию личности воспитанников.
К показателям качества образования относятся потенциал, т.е.
квалифицированный состав преподавательского коллектива, количество
воспитанников, наличие современной информационной и компьютерной базы,
41
наличие собственных и методических разработок, наличие территории;
показатель полезности труда: количество учебных планов, пособий.
Таким образов внутренняя среда учреждения состоит из того, что
характерно для самого учреждения, осуществления его образовательного
процесса: педагоги, воспитанники, родители (законные представители) их
непосредственное взаимодействие друг с другом, их отношение с внутренним
миром учреждения. Но это взаимодействие возможно лишь при влиянии
факторов внешней среды.
Участники образовательного процесса являются центральным фактором.
Общая характеристика персонала МБДОУ Детский сад №3. Численность
работников организации - 50 человек. Организационная структура данного
учреждения проиллюстрирована на рис.2.
Согласно рис.2 делаем вывод о том, что структура организации -
линейная. Она имеет ряд достоинств:
- четкие системы взаимосвязи между руководителями и подчиненными;
- быстрота реакции в ответ на прямые указания;
- личная ответственность руководителя за конечные результаты
деятельности и др.
Управленческий аппарат - заведующий, зав. Хоз, старший воспитатель В
подчинении заведующего находится весь персонал.
Завхоз осуществляет управление хозяйственной деятельностью
организации. Он занимается снабжением организации и осуществляет
управление хозяйственными службами организации. В его подчинении
находятся повара (2 человека), кладовщик, помощники воспитателей (6
человек) сторожа (3 человека), машинист по стирке белья (1 человек), дворник,
обслуживающий по зданию (1 человек), уборщик помещений (2 человека),
кастелянша.