42
Рисунок 2. Организационная структура учреждения МБДОУ Детский
сад №3
Старший воспитатель осуществляет методической деятельностью
учреждения, в подчинении его находятся воспитатели и узкие специалисты.
Характеризуя персонал организации, проанализируем его по
половозрастному составу, по уровню образования, по стажу работы.
Заведующий
Завхоз
Старший
воспитатель
Воспитатели.
Инструктор по
физической культуре
Педагоги узкого
направлении
(дефектолог, психолог,
логопед, социальный
педагог)
Обслуживающий
персонал:
- повара
-помощники воспитателей
кладовщик
- сторожа
- рабочий по
обслуживанию здания
- дворник
- машинист по стирке
белья
- уборщик помещений
- кастелянша
43
Средний возраст педагогов детского сада - 34 года. В детском саду
работает 16% мужчин и 84% женщин (соответственно 8 мужчин и 42
женщины).
Анализ структуры персонала по стажу работы проиллюстрирован в
таблице 4.
Таблица 4. Структура персонала МБДОУ Детский сад №3 по стажу
работы
Стаж
Количество человек
% от общей численности
До 5 лет
5
10
5 лет
8
16
5 до 10 лет
15
30
10-15 лет
7
14
свыше 15 лет
15
30
Итого
50
100
Самый минимальный стаж работы в организации до 5 лет имеют 5
человек (10%). Пятилетний стаж работы имеют 16% персонала (8 человек).
Стаж работы от 5 до 10 лет - 30%, от 10-15 лет - 14%, и свыше 15 лет - 30%.
Далее проведем анализ персонала по уровню образования, это отображено
в таблице 5.
Таблица 5. Образовательный состав персонала МБДОУ Детский сад
№3
Образование
Количество
человек
% от общей
численности
Учитель начальных классов
4
8
Логопед
3
6
Педагог-психолог
11
21
Учитель-предметник
3
6
Специальное дошкольное
образование
7
13
Высшее непедагогическое
образование
3
6
Среднее специальное
непедагогическое
15
27
Среднее образование
7
13
Итого
50
100
Из таблицы 5 следует, что большая часть персонала имеет средне
специальное непедагогическое образование - 27%, образование педагога -
44
психолога имеют 21% сотрудников, специальное дошкольное образование -
13%, средне образование имеют также 13% всего персонала, образование
учитель начальных классов имеют 8% всего состава сотрудников МБДОУ
Детский сад №3. Наименьшую долю занимают логопеды и учителя-
предметники - 6%.
Далее рассмотрим структуру педагогического персонала по уровню
квалификации, это отображено в таблице 6 и рисунке 3.
Таблица 6. Структура педагогического персонала по уровню
квалификации
Квалификационная категория
Количество
человек
% от общей
численности
Высшая категория
5
23
1 категория
12
54
Базовая категория
5
23
Итого
20
100
Рисунок 3. Характеристика персонала квалификационным
категориям
Согласно данным таблицы 6 и рисунку 3. 77% персонала имеют высшую
или 1 квалификационную категорию. 23% имеют базовую квалификационной
категорию.
Таким образом, в результате исследования структуры персонала было
выяснено, что:
- средний возраст педагогов детского сада - 34 года;
54%
Высшая квалификационная
категория
23% Первая
квалификацио
нная
категория
23% Базовая
квалификацио
нная
категория
45
- в детском саду работает 16% мужчин и 84% женщин (соответственно 8
мужчин и 42 женщины);
- большая часть персонала имеет среднее специальное непедагогическое
образование - 27%, образование педагога - психолога имеют 21% сотрудников,
специальное дошкольное образование - 13%, среднее образование имеют также
13% всего персонала, образование учитель начальных классов имеют 8% всего
состава сотрудников МБДОУ Детский сад №3. Наименьшую долю занимают
логопеды и учителя-предметники - 6%.
77% персонала имеют высшую или 1 квалификационную категорию, а
23% имеют базовую квалификационную категорию.
Таким образом, можно сделать вывод, что кадровый потенциал
высокопрофессионален, устойчив, текучесть кадров в МБДОУ Детский сад №3
относительно низкая.
Также происходит систематическое повышение квалификации педагогов.
Организация повышения квалификации для воспитателей производится
учреждением повышения квалификации работников образования минимум
один раз в три года.
Возглавляет МБДОУ Детский сад №3 заведующий с 10 летним стажем
работы, образование - высшее, категория соответствие занимаемой должности.
Для оформления структуры, штатного состава и штатной численности в
учреждении в соответствии с его уставом применяется штатное расписание, а на
педагогический состав еще и тарификационный список, тарификация
производиться 1 раз в год, в соответствии с полученными категориями и
педагогическим стажем работы (Приложение 5). Штатное расписание содержит
перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве
штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде
46
заработной платы. Утверждается приказом заведующего. Изменения вносятся в
соответствии с приказом заведующего.
Анализ внешней среды.
Внешняя среда очень подвижна и неопределенна. Приходится обращать
внимание и считаться со всеми факторами внешней среды. Под внешней средой
понимаются все условия и факторы, возникающие в окружающей среде,
независимо от деятельности конкретной организации, но оказывающие или
могущие оказать воздействие на ее функционирование.
Внешняя среда является неконтролируемой, под нее необходимо
подстраиваться.
Образовательное учреждение является некоммерческой организацией
соответственно отсутствует конкуренция. Комплекс задач определяется
директивно государством на основании разработанной Федеральной программы
развития образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании". Программа является организационной основой государственной
политики Российской Федерации в области образования. Реализация целей
программы обеспечивается посредством как текущего финансирования за счет
бюджетов всех уровней, необходимого для устойчивого функционирования
системы образования Российской Федерации, так и дополнительного целевого
финансирования непосредственно мероприятий и проектов Программы,
направленных на решение задач развития системы на основе достижений науки
и практики (инноваций). Государство гарантирует ежегодное выделение
финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10 процентов
национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных
статей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов. Размеры и нормативы финансирования образовательных
47
учреждений ежеквартально подлежат индексации в соответствии с темпами
инфляции.
Учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, наравне с
коммерческими являются налогоплательщиками. Известно, что бюджетное
финансирование и целевые средства не облагаются налогом на добавленную
стоимость, налогом на прибыль, а также некоторыми другими налогами, а
предпринимательская деятельность облагается в обычном порядке. Рассмотрим,
как доходы учреждений квалифицируются для целей налогообложения двумя
основными налогами - налогом на прибыль и налогом на добавленную
стоимость.
Для целей налогообложения налогом на прибыль необходимо учитывать
перечень поступлений, относящихся к целевым средствам, установленный
Инструкцией ГНС России - "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога
на прибыль бюджетными организациями (учреждениями) и представления
отчетности в налоговые органы". Облагаются же налогом следующие суммы:
доходы бюджетных организаций, получаемые от оказания платных услуг
физическим и юридическим лицам; доходы от реализации основных средств и
иного имущества (разница (превышение) между продажной ценой и
первоначальной или остаточной стоимостью этих средств и имущества);
доходы от внереализационных операций: от сдачи имущества в аренду и
субаренду; доходы от вложения свободных внебюджетных денежных средств
на депозитные счета; курсовые разницы, образовавшиеся по средствам,
поступившим от предпринимательской деятельности; доходы от других
операций, связанных с размещением денежных средств (бюджетных и
внебюджетных) на текущих счетах в кредитных организациях.
С 1 января 2001 года вступила в силу глава 21 "Налог на добавленную
стоимость" части 2 Налогового кодекса РФ. Поэтому рассмотрим проблему
48
квалификации доходов учреждения для целей обложения налогом на
добавленную стоимость на основании этого нормативного акта. Согласно
статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налогом на
добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ,
услуг). Операции, не облагаемые налогом на добавленную стоимость: услуги по
содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с
несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и
студиях; реализация продуктов питания, непосредственно произведенных
студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных
заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных
учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях.
Таким образом ключевое отличие налогообложения некоммерческих от
коммерческих организаций состоит в том, что все поступления, относимые к
целевым, никакими налогами не облагаются, что налагает свои требования к
бухгалтерскому учету в учреждениях образования. Поступления же в качестве
доходов от предпринимательской деятельности в учреждениях образования
облагаются всеми налогами на тех же условиях, что и доходы коммерческих
организаций.
Образовательное учреждение независимо от его организационно-
правовой формы в части предпринимательской деятельности, предусмотренной
уставом этого образовательного учреждения, освобождается от уплаты всех
видов налогов, в том числе платы за землю.
В целях привлечения инвестиций в систему образования государство
предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям,
учреждениям и организациям независимо от их организационно-правовых
форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам,
вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие
49
системы образования Российской Федерации. Характер, размеры и порядок
предоставления этих льгот определяются законодательством Российской
Федерации. Работодатели несут ответственность за повышение
профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в
трудовых отношениях. Минимальные нормативы финансовых затрат на эти
цели для предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также порядок
использования финансовых средств устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Выше рассмотрены факторы прямого воздействия внешней среды на
учреждение образования. Существуют также факторы косвенного воздействия.
Социально-культурная среда. Демографическая обстановка в стране.
Уровень смертности, уровень рождаемости, традиции народа.
Таким образом, данный фактор будет влиять на наполняемость классов,
укомплектованность педагогического состава, обучение ведется на родном
русском языке, несмотря на наличие в школе учеников других
национальностей.
Политическая обстановка в стране. Государство выплачивает родителям
(законным представителям) государственные пособия по уходу за ребенком до
определенного законодательством Российской Федерации возраста, пособия на
детей малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам),
инвалидам с детства, пособия на детей.
Частичное или полное не финансирование бюджетной сферы, как
следствие забастовки учителей, вынужденные "каникулы" воспитанников.
Снижение качества обучения, процента успеваемости в учреждении. И,
наоборот, выделение бюджетом средств в полном объеме в установленные
сроки стимулирует работников к более плодотворному труду, качественному
50
подходу к обучению, возможности приобретения необходимой методической,
учебной, справочной литературы, производится выплата премий, материальной
помощи.
Взаимодействие происходит и со спонсорами, относящимся также к
факторам внешней среды. В наше время спонсорская помощь звучит как что-то
нереальное. Детский сад за последние три года в качестве спонсорской помощи
получила телевизор и видеомагнитофон, вот и вся помощь. Надеюсь, что
ситуация измениться в лучшую сторону, а пока кто чем может. Приносят книги
ненужные из дома дети, материал для уроков труда и т.п.
После тщательного изучения теоретического материала о таких понятиях,
как образование, образовательное учреждение, общего понятия целей, их видов,
функций, постановки и достижения. Я применила данные определения к
образовательному учреждению МБДОУ Детский сад №3.
Основной целью, которая, по-моему, мнению, и будет образовывать
"ствол дерева" целей детского сада является реализация образовательной
программы дошкольного образования. "Крону дерева" образует четыре
подцели:
- Воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма,
трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей
природе, семье, любви к Родине;
- Создание благоприятных условий для разностороннего развития
личности, путем удовлетворения потребностей обучающихся в
самообразовании и получении дополнительного образования;
- Формирование общей культуры личности обучающихся на основе
усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных
программ, их адаптации к жизни в обществе;
51
- Создание основы для осознанного выбора и последующего усвоения
профессиональных образовательных программ.
Для решения главной цели необходимо решить задачи по определенным
направлениям, составляющим более мелкие цели являющиеся "ветвями дерева"
целей, их количество может быть неограниченно.
Обеспечение высокого уровня профессионализма кадров, стабильности
его развития, преемственности и благоприятного микроклимата с низким
уровнем конфликтности. Для этого решаем более мелкие цели.
Стабильность развития - диагностика кадрового потенциала, обеспечение
системности повышения квалификации. Таким образом необходимо отправлять
на повышение квалификации тех педагогов, которые в этом нуждаются в
соответствии с меняющимися программами обучения, а не просто, чтобы
отправить по графику раз в 3 года. Разработка и апробация адаптации
сотрудников, внедрение мероприятий в рамках системы управления
конфликтами.
Важным фактором качества образовательного процесса и эффективности
образовательного учреждения в целом является уровень системы мотивации
педагогических работников.
2.4 АНАЛИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И НАГРУЗКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ДЕТСКОГО САДА
Рассмотрим структуру фонда оплаты труда педагогических работников
МБДОУ Детский сад № 3. Он включает следующие составляющие:
основная часть - оклады воспитателей исходя из нагрузки;
фонд доплат;
надбавки за руководство дополнительными обязанностями.