15
Русская правда не дает определение «собственности на землю». Однако,
одной из особенностью Русской правды является то, что в ней четко
прослеживалось неравное положение зависимых сословий и были прописаны
привилегии класса феодалов, в том числе по использованию земли.
1
Кроме семейно-индивидуальных и общинных хозяйств можно выделить
земли, которые сочетали в себе черты частной и публичной собственности
одновременно. Эти земли были собственностью князя.
2
В Древней Руси не было такого общего понятия как «имущественно-
земельные отношения», «землевладение». Различия проявлялись в
ограничениях либо в дозволениях. В исследуемый период полномочия в
отношении земли имели прямую зависимость от личности субъекта права. Так,
в зависимости от личности субъекта права в Х1–ХП вв. можно выделить
следующие формы землевладения: монастырское, поместное, общинное,
княжеское, вотчинное.
3
Великий князь киевский владел самым большим и сильным княжеством,
распоряжался землями по собственному желанию, однако его воля выражала
уже не личный интерес, а государственный. Данная земля определялась как
«отчина» и «дедина». Отдельные князья могли владеть землями, однако право
собственности не было абсолютным и было временным. Княжеские земли
могли отчуждаться различным образом: продажа, завещание и другое, но в
случае перехода князя из одного удела в другой, то право на землю переходило
к новому князю, приходившему в этот удел.
1
Памятники русского права: историческая литература / под ред. С. В. Юшкова. –
Москва: Госюриздат, 1952. – Вып. 1 : Памятники права Киевского государства X–XII вв. /
сост. А. А. Зимин. – 1952. – С. 115.
2
Чернов С.З. Домен московских князей в «городских станах». 1271 – 1505 гг.
Культура средневековой Москвы. Исторические ландшафты: в 2 т. – М.: Наука, 2005. – Т. 2.
– С. 23.
3
Воронин Б.А. Теоретические проблемы правового регулирования аграрных,
земельных и экологических отношений. – Екатеринбург: Изд-во Ур. гос. юрид. акад., 2000. –
С. 34.
16
Виды и формы собственности были различными. Выделялась общинная и
частная собственность. У славян, подобно другим славянским племенам,
существовала первоначально собственность родовая или патриархальная. Вся
земля находилась в общем пользовании общины. Вновь вступившие в общину,
тоже имели право на землю. Свободно разрешалось продавать, дарить, отдавать
участки в монастырь, также допускался залог и завещание. Наиболее ярко
форма общинной собственности прослеживалась на Севере Древней Руси. Но
тем не менее в XII в., на Руси преобладала частная собственность, субъектами
которой могли выступать князья, монастыри, бояре, мелкие владельцы,
крестьяне.
Основанием приобретения земли частными лицами в данный период
были жалованные грамоты, которые выдавались князьями.
1
На основании
жалованных грамот частным лицам предоставлялись права на землю в виде
владения и пользования с точным указанием всех ее составных частей и границ.
Жалованная грамота представляла собой либо дозволение приобрести землю в
какой-либо местности, либо утверждала за приобретателем уже купленную им
землю.
2
Во времена феодальной раздробленности локальное нормотворчество в
суверенных независимых княжествах, представляло собой в основном нормы
Русской правды с элементами обычного права. Такое нормотворчество не
сохранилось до настоящего времени.
3
В период, когда сформировалось
Московское централизованное государство можно выделить две системы
земельного законодательства: первая система земельного законодательства, где
правовой режим земельного участка не определялся правовым положением
1
Энгельман И.Е. О приобретении права собственности на землю по русскому праву. –
СПб.: Тип. Н. Тиблена и К°, 1859. – С. 24.
2
Ельяшевич В.Б. История права поземельной собственности в России: в 2 т. – Париж,
1948 – 1951. – Т. 1. – 1948. – Юридический строй поземельных отношений в XIII–XVI вв. –
С. 379.
3
Нарыкова Ю.В. Историко-правовые аспекты становления института права
собственности на землю в России // Труды юридического факультета Северо-Кавказского
государственного технического университета.: сб. науч. труд. – Ставрополь, 2004. – С. 16.
17
владельца этого земельного участка, и не зависел от воли политической власти,
сложилась в Новгороде, Пскове и Западной Руси. Во второй системе правовой
режим земельного участка напрямую зависел от правового положения своего
обладателя. Главную роль в регулировании имущественно-земельных
отношений играли не нормативно-правовые акты, а индивидуальные акты
распоряжения землями в отношении конкретно определенных лиц. Такая
система земельного права не предполагала стабильности прав
землепользования, так как выражалась волей распорядителя землей.
Институт землепользования согласно статьям Псковской судной грамоты
– это арендный институт.
В Пскове имущественно-земельные отношения складывались на основе
свободных договорных сделок между арендатором и арендодателем.
1
Новгородская судная грамота содержала 42 статьи, 9 их этих статей
регулировали имущественно-земельные отношения, что говорит о значимости
регулирования этих отношений.
2
В ст. 9 Псковской судной Грамоты говорится
о давности владения. Давность владения представляла собой способ
приобретения права собственности на землю. Для того, чтобы приобрести
право собственности на землю посредством давности владения необходимы
были следующие условия: действительное господство над землей посредством
обрабатывания, постоянное пользование и исключительное владение землей на
протяжении 4 или 5 лет.
3
Вторая система земельного законодательства находилась под
воздействием проникновения немецкого городского права и государственно-
правовых традиций, здесь формировались феодальные вечевые республики с
1
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII–XIII вв. – М.: Наука, 1982. – С.
258.
2
Вернадский Г.В. История России. Россия в Средние века: [пер. с англ.]. – М.: Аграф,
1997. – С. 49.
3
Михайлов П. Е. Юридическая природа землепользования по Псковской судной
грамоте. – Санкт-Петербург: Тип. М.А. Александрова, 1914. – С. 16.; Энгельман И.Е. Указ.
соч. – С. 14.
18
сословными, но выборными органами управления, с ограниченной и
избираемой княжеской властью.
1
В то время, помимо дворянской, купеческой, крестьянской, земельной
собственности в России встречались такие явления, как:
- «черные земли», собственниками каковых одновременно считали себя и
государство, и обрабатывающие ее крестьяне, причем последние обладали и
существенным набором правомочий, обычно приписываемых собственнику.
Крестьяне имели право владеть, пользоваться, распоряжаться такими землями,
в том числе на случай смерти;
2
- «вотчины» – это вид феодальной земельной собственности, которые
носили характер служилой собственности. Вотчина представляла собой
наследственное семейное или корпоративное владение («отчина»).
Владельцами были князья, бояре, церковные корпорации. Передавалась от отца
к сыну по наследству. Различались вотчины родовые, купленные и
выслуженные. Вотчина была противопоставлена поместью, как владение на
более прочном праве собственности. Вотчину можно было передавать по
наследству, менять, продавать. Крестьяне, работавшие на вотчине феодала,
должны были платить оброк в денежной либо в натуральной форме;
- поместьем наделялись служилые люди «пожизненно». Поместье
предоставлялось за воинскую или государственную службу. Такое владение
было временным и в случае перехода дружинника на службу к другому князю,
дружинники утрачивали право на эти земли.
3
В данный период развития государственности особое значение в развитии
прав на землю приобретало церковное землевладение. Церковь имела особое
правовое положение, поскольку была независимой от власти и владение такими
землями, не зависело от смены лиц.
4
Крупные монастыри имели свои акты, в
1
Габитов М.Р. Указ. соч. – С. 61.
2
Нарыкова Ю.В. Указ. соч. – С. 17.
3
Ельяшевич В. Б. Указ. соч. – С. 273.
4
Черненко Д.А.
Сельское расселение и землевладение Центральных уездов России в XVII– XVIII вв.:
19
которых были прописаны некоторые вопросы землевладения и светских
сословий
1
. Монастыри, церкви, епископские саны, владевшие землями, в тот
период активно участвовали в обороте земель и могли свободно их отчуждать,
завещать, дарить и закладывать, но не от своего имени, как физическое лицо, а
как некое коллективное образование. Наравне с собственностью были
распространены такие формы самостоятельного обладания как «окняживание»
или «обояривание», при которых, юридическими собственникам земли
считались монастыри, князья или бояре, а владельцы, передавшие им эти земли,
становились зависимыми владельцами. Зависимое владение могло быть
пожизненным, затем по соглашению с монастырями участок земли переходил к
верховному собственнику уже как исключительное обладание.
2
Укладам общества, господствовавшим на Руси в указанный период,
отвечало обычное право, которое не было нигде документально закреплено, но
в силу своей значимости и отвечавшим потребностям общества приобрело
широкое распространение.
3
Широкое распространение получили удельные, кабинетские,
монастырские, майоратные и другие земли, которые обладали чертами
государственной и частной собственности. Отличительной чертой прав на
такие земли было то, что на земельный участок в разной степени имели право
несколько субъектов.
4
по материалам писцовых книг и экономических примечаний к Генеральному межеванию :
автореф. дис. ... канд. ист. наук. – Москва, 2004. – С. 27.
1
Чернов С.З. Структуры землевладения Великого Московского княжества в XIV – XV
вв. по данным микрорегиональных комплексных исследований: (Волок Ламский,
Радонежский удел, московские городские станы): автореф. дис.... докт. ист.наук. – М., 2005.
– С. 14 – 15.
2
Памятники русского права….– С. 25.; Российское законодательство XI – ХХ вв. … –
С. 36.; Русская правда …– С. 47–49.
3
Рыбаков Б.А. Указ. соч. – С. 258.
4
Василенко А.Г. Правовой режим государственных земель в дореволюционной
России – инструмент политики государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Ставрополь,
2004. – С. 10.; Указ «О единонаследии» от 23 марта 1714 года // ПСЗ Российской империи.
Собрание первое. 1649 – 1825 гг.: в 45 т. – СПб.: Гос. тип., 1830. – Т. 5. – С. 367.
20
В этот период продажа земли, находящаяся во владении была свободна.
Основными сделками гражданского оборота, становятся продажа земли и, еще
чаще, близкий к продаже залог.
Помимо этого, в земский период развития Руси, отношения между
землевладельцами и крестьянами существовали в форме подрядной, по которой
землевладелец предоставлял крестьянину землю по договору найма, а
крестьянин, в свою очередь, обязан был оказать землевладельцу оговоренные
услуги. Таким образом, подрядная – это форма некоторой личной зависимости
крестьянина от землевладельца.
1
В 1565 г. Иван Грозный ввел опричнину. Опричнина выразилась в том,
что часть земель царства была передана в исключительное правление
государства. На этих землях не допускалось влияние бояр. Такие земли
относились к категории особых земель. Другие же земли именовались земские
или обычные.
В 1580 г. монастырям, митрополитам и архиереям с целью сокращения
роста церковного землевладения решением церковного Собора было запрещено
принимать земли в заклад и покупать вотчины у служилых людей.
В дальнейшем после проведенной описи вотчинных земель, земли были
разделены на единицы в зависимости от качества угодий, информация о них
была внесена в писцовые книги.
2
Для укрепления вещных прав большое значение имело развитие
условного феодального землевладения. Теперь сделки с землей в обязательном
порядке подлежали регистрации в соответствующем государственном
учреждении, например в приказах. Воеводы тоже имели на это право.
3
1
Михайлов П. Е. Указ. соч. – С.3.; Энгельман И. Е. Указ.соч. – С. 24.
2
История государства и права СССР: в 2 ч. / под ред. О.И. Чистякова, С.К. Кушкина. –
М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. – Ч. 1. – С. 164.
3
Новицкая Т.Е. Правовое регулирование имущественных отношений в России во
второй половине XVIII века. – М.: Зерцало-М, 2005. – С. 276.
21
Согласно Судебников 1497 и 1550 гг. и Соборного Уложения 1649 г.
постепенно переход земли из рук в руки подчинялся княжескому надзору;
крестьянские «черные» земли считались уже прямо собственностью князя.
1
Двигаясь по пути развития имущественно-земельных отношений,
характерных для Северо-западной Руси, наибольшее развитие земельное
законодательство получило к моменту окончания периода феодальной
раздробленности на территориях, вошедших в состав Московского государства,
а также в состав Великого княжества литовского и Русского.
2
Московский период развития государственности внес значительный
вклад в развитие права собственности на землю. В это время осуществилось –
размежевание личного царского и государственного имуществ, пребывавших
единым комплексом в период удельных княжений. Так же появились правовые
основания для разграничения частной и публичной собственности. Кроме того
были ликвидированы удельные княжества. Основной формой содержания
людей, несших государственную службу, стало поместное землевладение, были
ограничены правомочия субъектов церковного землевладения, как и сами
масштабы церковного землевладения. Крестьяне-собственники были
переведены в положение государственных крестьян, а крестьянские земли
признаны государственными.
Согласно Указа Петра I от 1714 г. произошло объединение вотчины и
поместья под одним названием недвижимых имуществ. Дальнейшее развитие
идеи частной собственности на землю мы наблюдаем при Екатерине II. В XVII–
XVIII вв. фактически сложился земельно-правовой строй России.
3
В середине XVIII в. началось Генеральное межевание земель, благодаря
которому был произведен учет всех земель и фактическое владение землей
было документально зафиксировано. Таким образом формировался земельный
фонд России, одним из принципов которого стало рациональное размещение
1
Михайлов П. Е. Указ. соч. – С 3.; Энгельман И. Е. Указ.соч. – С. 24.
2
Бушков А.А., Буровский А.М. Россия, которой не было-2. Русская Атлантида – М.:
ОЛМА-пресс, 2000. – С. 379.; Вернадский Г.В. Указ. соч. – С. 58.
3
Василенко А.Г. Указ. соч. – С. 13.
22
угодий. В результате появились деревни, которые были прикреплены к заводам,
где трудились крестьяне, это было их обязанностью. Монопольное право на
землю было отменено. Указами от 12 декабря 1801 г. и 3 марта 1848 г. купцы,
мещане и все крестьяне, в том числе помещичьи крестьяне получили право
покупать земли. Теперь освободиться от крепостной зависимости можно было
на возмездной основе. Так, указ о вольных хлебопашцах (1803 г.) разрешил
помещикам отпускать своих крестьян на волю за выкуп, а Указ 1842 г.
предоставлял крестьянам землю в пользование по договору за выполнение
повинностей.
В марте 1714 г. был принят Указ «О порядке наследования в движимых и
недвижимых имуществах». Понятие недвижимых вещей, а также отдельные их
виды (родовые, выслуженные и купленные вотчины и поместья, дворы, лавки)
было закреплено законодательно.
1
Целью этого Указа было не допустить
дробления земельных владений. В результате передача дворянами по
наследству земли или иного недвижимого имущества разрешалась только
старшему сыну. Дальнейшая продажа и передача этого имущества
запрещалась.
2
В интересах государства вводились некоторые ограничения в
землепользовании.
Политика государства в дореформенной России была направлена на
усиление феодально-крепостнического курса в регулировании имущественно-
земельных отношений. Так, община стала ведущей формой крестьянского быта
в сельской местности,
3
а помещик стал главным феодалом-землевладельцем.
4
1
Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая
Павловича составленный: в 15 т. – СПб.: Тип. 2-го отделения собственной е. и. в.
канцелярии, 1832 – 1839. – Т. 10. – С. 38.
2
История государства и права СССР: в 2 ч. / под ред. О.И. Чистякова, С.К. Кушкина. –
М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. – Ч. 1. – С. 164.
3
Там же.
4
Полное собрание законом Российской империи. Собрание третье. 01.03.1881 – 1913
гг.: в 33 т. – СПб.: Гос. тип., 1916. – Т. 2. – С. 167.
23
После формирования в XVIII в. Российской империи региональное
законодательство приняло форму местных узаконений, что закрепилось в
нормативно-правовых актах. Свод Законов Российской империи содержал ряд
норм, в которых прописывалась возможность существования сферы правового
регулирования имущественно-земельных отношений, свободных от
воздействия императорских законов.
Так, на национальных окраинах земельно-имущественные отношения
регулировались нормами собственного права региона, либо местными
обычаями, либо нормами иностранного права.
1
Екатерина II на законодательном уровне дала определение права
собственности. Согласно ст. 22 Грамоты вещи, находящиеся в собственности
можно «… дарить, или завещать, или в приданные или на прожиток отдать, или
передать, или продать, кому заблагорассудит». Согласно программе нового
уложения, каждый член общества имел право на имения, которые приобрел.
Все имения разделялись на движимые и недвижимые. Что касается
недвижимого имущества, то допускались все способы распоряжения, которые
практиковались и раньше. Прочность прав на дворянские имения утверждалась,
во-первых, отменой конфискации имений за преступления хотя бы и самые
тяжкие; во-вторых, запрещением отнятия имений без суда.
Последовательное закрепление понятия и признаков права собственности
отображалось и в тексте Свода законно.
2
В качестве основания для
приобретения права собственности на основании давности владения Свод
законов называл следующее: владение, добросовестность, бесспорность,
непрерывность и спокойность. Под бесспорным владением понималось то
владение, которое не оспаривалось в судебном порядке (т. 10, ч. 1, ст. 558,
559).
3
1
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: в 2 т. – М.: Статут, 2005. –
Т. 1. – С. 114.
2
Там же.
3
Российское законодательство X – XX вв. …– Т. 5. – С. 58.
24
Утвердив понятие о праве собственности вообще, Екатерина затем
освободила частные имущества от тех ограничений, которые накопились как в
допетровскую эпоху, так и в особенности при Петре I и ближайших его
преемниках. Дворянам предоставлялись права на такие вещи: они могли иметь
фабрики и заводы, дома, где могли заниматься ремеслом и др. А лицам других
сословий не разрешали владеть землей в уездах. Относительно ненаселенной
земли, лежащей в уездах, владение ею воспрещалось для дворян уже и раньше,
но воспрещение это было обобщено узаконениями Екатерины, с исключением в
пользу именитых граждан, которым было предоставлено право иметь
загородные сады и дворы.
Только в 1801 г. при Александре I всем сословиям было разрешено
владеть ненаселенными землями,
1
а с 1804 г. и духовенству.
Манифест 1782 г. подтвердил право дворянам и на полезные ископаемые
на основании договоров, сделок, приобретательской (земской) давности и
пожаловании от главы государства. Само право на пожалование, которое
получали наследники согласно указа, не вело к возникновению права
собственности. Лицо становилось собственником после получения земель в
фактическое владение.
2
Таким образом, изучив материал, можно сделать вывод, что развитие
права частной собственности на землю в данный период времени в России шло
своим особенным путем. В древней Руси субъектом права собственности было
не конкретное лицо, а община. Уровень возрастания свободы лица повлиял и на
право собственности. А возрастание или упадок права собственности
неизменно приводил к понижению прав личности. Содержание конкретного
права зависело от статуса субъекта указанного права. Имущественно-
земельные правоотношения периода Киевской Руси можно охарактеризовать
как динамичные. В то время как поземельные отношения периода Московского
1
Василенко А.Г. Указ. соч. – С. 21.
2
Мейер Д.И. Русское гражданское право. – М.: Книга, 2012. – С. 67.