14
только страховую пенсию. В дальнейшем работодатель будет за него перечислять
страховые платежи в Пенсионный фонд, величина их составляет 22 процента, из
которых 16 процентов напрямую идут на страховую пенсию.
Итак, граждане 1967 года рождения, выбравшие до 31 декабря 2015 года
организацию страховой и накопительной пенсии в системе обязательного
пенсионного страхования, могут в любой момент отказаться от накопительной
пенсии и направить 6 процентов страховых взносов на формирование только
страховой пенсии
10
.
С целью укрепления бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
все платежи переводятся на страховые взносы. Также это делается для того чтобы
защитить существующие накопления граждан, так как за данное выделенное
время все негосударственные пенсионные фонды Российской Федерации должны
пройти приватизацию. Все это нужно для того, чтобы данные негосударственные
пенсионные фонды были внесены Центробанком в реестр, который образует
неприкосновенность и безопасность средств
11
.
За счет высокого количества пенсионеров проблема финансирования
Пенсионного фонда РФ усугубляется, по оценке Ростата к 2030 году фактическое
соотношение лиц пенсионного и трудоспособного возраста достигнет 52
процента. Соотношение доходов и расходов ПФРФ свидетельствует, что
дальнейшее развитие может стать катастрофическим для бюджета фонда. В связи
с этим Правительством РФ был увеличен пенсионный возраст граждан
Российской Федерации.
В данном решении присутствуют отрицательные моменты: невысокая
продолжительность жизни в РФ; переход к «серой» зарплате; высокая
безработица.
10
Ахметзянова В.А. Готовимся к пенсии. Осваиваем интернет / В.А. Ахметзянова. – М.:
БХВ- Петербург, 2015. – 208 с
11
Комарова Е.В. Проблемы формирования пенсионной системы РФ на современном этапе:
концептуальный, инструментальный, прикладной уровни // Экономика и управление: анализ
тенденций и перспектив развития. – 2013. - № 7. – С. 71-79.
15
дня
Под потерей
по
кормильца в настоящий
или
момент понимается
во
его смерть,
из
пропажа без
на
вести, безвестное
или
отсутствие. Такое
на
определение к выявлению
то
социально-правовой
не
причины этого
из
вида пенсионного
где
обеспечения на
до
наш взгляд
за
представляется облегченным.
по
Поскольку, для
как
пенсионного обеспечения
при
по
случаю
от
утраты кормильца
по
важен не
два
обязательно факт, к
на
примеру, смерти, а
или
последствия, которые
на
наступили в результате
на
его потери.
по
Анализируя нормы
на
пенсионного законодательства
от
мы видим,
для
что понятие
при
кормильца предусматривает
от
как фактически
что
складывающиеся отношения
лет
по
содержанию
по
иждивенцев, так и
на
правовые отношения «
по
кормилец-иждивенец» в
не
рамках семейного
или
права. В пенсионном
на
обеспечении имеют
все
необходимость,
прежде
том
всего, те
от
нетрудоспособные члены
от
семьи, которые
на
фактически получали
ст
содержание от
рф
данного лица и с
то
прекращением получения
по
такового утратили
эти
реальный, уже
от
имевшийся у них
по
источник средств к
при
существованию
12
.
В соответствии с
ред
нормами пенсионного
на
законодательства члены
со
семьи
умершего
или
считаются состоявшими
при
на его
на
иждивении, если
от
они находились
по
на его
по
полном содержании
за
либо или
не
получали от
на
него помощь,
не
которая была
за
для них
фз
постоянным или
лиц
главным источником
об
средств к существованию.
на
Однако развитие
лет
пенсионного законодательства
не
шло по
на
пути все
ее
наибольшего признания
они
кормильцами лиц,
для
помощь которых
или
хоть и не
по
была, но
на
имела возможность, с
из
течением времени
лет
быть одним
по
из источников
на
средств к существованию.
его
Следовательно, на
на
основании вышеизложенного
ст
можно сделать
не
следующий
вывод:
от
кормилец - это
за
лицо, доход
или
которого считался,
из
мог или
при
должен был
им
считаться основным,
при
или одним
за
из основных
все
источников средств к
его
существованию иного
он
лица, связанного с
ii
кормильцем отношениями
на
родства,
свойства
как
либо фактического
от
иждивения, не
со
основанного на
так
данных отношениях.
В
ним
настоящее время
нем
случаи назначения
ее
пенсий по
на
потере вероятного
(потенциального) кормильца
за
считаются исключением
нее
из правил.
Неурегулированность вопросов в
ее
пенсионном законодательстве,
по
связанных с
12
Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие и практикум / К.В.
Добромыслов, Е.Е. Мачульская. М.: Книжный мир, 2017, 416 с.
16
возможным
то
кормильцем, просит
не
наиболее детализированного
по
рассмотрения.
Потенциальный
это
кормилец реально
об
не принимает
на
участие в содержании
или
вероятного (потенциального)
аэс
иждивенца, но
на
они в большинстве
по
случаев
соединены
для
семейно-правовыми
на
обязанностями по
ним
обоюдному алиментированию.
лет
При наступлении
был
конкретных юридических
без
фактов (нетрудоспособности,
при
нуждаемости и прочих)
им
потенциальный иждивенец
лет
приобретает право
за
требовать
содержание
или
от потенциального
при
кормильца. Для
на
воспроизведения данного
ним
положения в пенсионном
от
праве обосновывается
на
позиция, сообразно
для
которой,
потенциальные
что
иждивенцы при
для
утрате кормильцев и
на
при наличии
об
других
юридических
за
фактов, необходимых
их
для пенсионного
как
обеспечения, обязаны
том
получать право
мы
на пенсию
лет
по случаю
по
потери кормильца.
на
Так, право
так
детей и
родителей
по
на пенсию,
от
не может
ещё
зависеть от
без
подтверждения иждивенства
как
при
утрате
на
источника средств к
его
существованию. Не
их
достигшие совершеннолетия
от
дети
при
не
потере родителей и
на
нетрудоспособные родители
от
при потере
лиц
детей должны
для
иметь право
рф
на пенсию в
по
силу существующих у
за
них юридических
его
обязательств по
для
обоюдному содержанию.
мы
Родители должны
дня
признаваться без
из
особых подтверждений
том
кормильцами
также и
об
совершеннолетних детей,
при
ставших инвалидами
по
до достижения 16
или
лет.
Социально
не
несправедливым должно
на
быть признано
при
положение пенсионного
то
законодательства, которым
от
исключаются из
ими
сферы пенсионного
эти
обеспечения
лица,
при
фактически находившиеся
но
на иждивении
них
кормильца, но
на
не состоявшие с
по
ним в отношениях
при
определенной степенью
на
родства либо
по
свойства, или в
на
брачных
отношениях.
или
Из этого
на
следует, что
то
утрата источника
на
средств к существованию в
или
случаях потери
на
реального кормильца
на
должна также
на
компенсироваться пенсией
их
при утрате
на
кормильца.
Пенсионное
уже
законодательство, придает
или
юридическое значение
для
потере
кормильца
лет
при прекращении
не
его физического
по
существования (смерти,
не
гибели),
или
не
при прекращении
по
данного события (
iii
безвестном отсутствии,
из
пропаже без
аэс
вести). Однако,
их
при рассмотрении
на
данного вопроса
ст
кормилец и при
не
жизни может
они
лишиться возможности
лет
содержать нуждающихся в
от
этом членов
за
семьи. Так
при
члены
17
семьи
по
могут оказаться в
или
тяжелом материальном
гг
положении при
еще
переходе
кормильца
или
на пенсию
не
по старости
дел
или по
где
инвалидности I либо
на
II группы,
их
при
устройстве
на
его в дом
лет
для престарелых и
за
инвалидов, при
за
переходе инвалидов
не
на
полное
на
содержание в учебные
не
заведения системы
лет
социального обеспечения,
кто
при
призыве
на
кормильца на
лиц
действительную военную
не
службу. В данных
они
ситуациях
нетрудоспособные
их
члены семьи
по
остаются без
рф
пенсии, либо
для
их материальное
на
обеспечение осуществляется в
от
рамках пенсионного
ли
обеспечения самого
от
кормильца (в виде
ним
надбавки к его
или
пенсии за
по
нетрудоспособных членов
лиц
семьи, в
виде
чем
выплаты части
но
его пенсии).
дом
Так, на
ее
пример, неработающему
до
пенсионеру по
на
старости среди
до
рабочих и служащих,
их
имеющему на
ст
иждивении одного
при
нетрудоспособного члена
рф
семьи, пенсия
на
увеличивается только 10%, а
не
имеющему
двух и
по
более — на 15% (в
по
пределах максимального
об
размера). Пенсионеры
или
из
числа
том
членов колхозов
как
не получают и
или
такой надбавки.
все
При призыве
по
на
действительную
не
военную службу
дел
социальное обеспечение
по
предоставляется
только
на
детям военнослужащих.
для
Таким образом,
для
во всех
за
приведенных выше
лет
случаях невозможность
на
кормильцем обеспечить
на
иждивенцам средства к
лет
существованию в социально-
за
экономическом смысле
им
схожа потере
нем
кормильца, признаваемой
их
пенсионным
законодательством.
В
не
соответствии с ч. 1 ст. 39
за
КРФ каждому
из
гарантируется социальное
из
обеспечение по
для
возрасту, в случае
об
болезни, инвалидности,
на
потери кормильца,
тех
для
воспитания
лет
детей и в иных
для
случаях, установленных
на
законом.
Пенсии
на
по инвалидности -
за
государственные ежемесячные
его
денежные
выплаты,
лет
производимые лицам,
ст
признанным в установленном
на
порядке
инвалидами,
по
при наличии у
но
них общего
лет
страхового стажа,
на
предусмотренной
законом
бы
продолжительности, а при
или
определенных причинах
без
инвалидности -
независимо
не
от такого
на
стажа.
Пенсии
дня
по инвалидности
на
подразделяются:
1. Страховая
его
пенсия по
лет
инвалидности – устанавливается
для
независимо от
ими
причины инвалидности,
нее
продолжительности страхового
или
стажа застрахованного
все
18
лица, продолжения
дел
инвалидом страховой и (
его
или) иной
при
деятельности, а также
ней
от
того,
лет
наступила ли
они
инвалидность в период
что
работы, до
на
поступления на
или
работу или
об
после прекращения
по
работы.
2. Социальная
из
пенсия по
аэс
инвалидности, в соответствии
на
со статьей 11
или
Федерального закона №166-
или
ФЗ от 15.12.2001 г. (
его
ред. от 27.12.2018 г.) «О
из
государственном пенсионном
что
обеспечении в Российской
или
Федерации»,
устанавливается
без
постоянно проживающим
не
на территории
на
России: инвалидам I,
чем
II
и III
это
группы, в том
при
числе инвалидам с
на
детства; детям-
на
инвалидам
13
.
Условия и
на
нормы пенсионного
по
обеспечения по
при
инвалидности
осуществляется
об
по иным
от
основаниям, чем
лиц
по старости.
на
Деление проводится в
что
зависимости от
на
группы и причины
на
инвалидности.
Пенсия
при
по инвалидности
они
делится на 3
на
вида:
1. страховая
на
пенсия по
со
инвалидности – назначается и
от
выплачивается
гражданину,
по
признанному инвалидомI,
от
II, III
или
группы и имеющему
за
хотя бы
дел
один
день
по
страхового стажа.
том
Признание гражданина
лет
инвалидом и установление
до
инвалидности производится
за
федеральными учреждениями
лет
медико-социальной
его
экспертизы.
2. государственная
по
пенсия по
из
инвалидности – право
том
на получение
аэс
государственной пенсии
или
инвалидности имеют:
2.1.
дел
военнослужащие;
2.2. граждане,
по
пострадавшие в результате
дня
радиационных или
по
техногенных
катастроф;
2.3.
или
участники Великой
его
Отечественной войны;
2.4.
лет
граждане, награжденные
аэс
знаком «Жителю
ним
блокадного Ленинграда»;
2.5.
без
космонавты.
Факт
не
оплачиваемой страховой
за
деятельности на
по
выплату государственной
их
пенсии по
или
инвалидности не
на
влияет.
13
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета", N 247, 20.12.2001
19
3. Социальная
на
пенсия по
по
инвалидности – право
со
на получение
они
социальной
пенсии
же
по инвалидности
или
имеют:
3.1.инвалиды I,
для
II, III
или
группы, в том
что
числе инвалиды с
лет
детства;
3.2. дети-
на
инвалиды.
«Инвалид с
по
детства» - это
за
причина инвалидности
не
устанавливается
гражданам
это
старше 18 лет,
на
когда инвалидность
за
вследствие заболевания,
дня
травмы
или
лет
дефекта, возникшего в
на
детстве, наступила
на
до достижения 18
по
лет.
Многие
наш
виды социального
или
обеспечения и обслуживания
по
предоставляются с
наступлением
она
инвалидности.
14
К ним
iii
относится:
1. медицинская
ii
помощь инвалидам;
2.
при
обеспечение беспрепятственного
на
доступа инвалидов к
от
информации;
3. обеспечение
или
беспрепятственного доступа
лиц
инвалидов к объектам
его
социальной инфраструктуры;
4.
им
обеспечение инвалидов
от
жилой площадью;
5.
нее
воспитание и обучение
при
детей-инвалидов;
6.
лет
образование инвалидов;
7.
их
обеспечение занятости
эта
инвалидов;
8. материальное
без
обеспечение инвалидов;
9.
или
социально-бытовое
при
обслуживание инвалидов;
10.
ими
ежемесячную денежную
не
выплату инвалидам;
11.
от
обеспечение мер
он
социальной поддержки
до
инвалидов по
по
оплате жилого
них
помещения и коммунальных
из
услуг, а также
они
по обеспечению
из
жильем инвалидов и
не
семей, имеющих
по
детей-инвалидов.
ст
Федеральный закон
что
Российской Федерации №181-
лет
ФЗ от 24.11.1995г. (
не
ред.
от 29.07.2018г.) «О
но
социальной защите
от
инвалидов в Российской
чем
Федерации» дает
по
на законном
их
уровне определение
или
термина «инвалид».
чем
Согласно статьи 1
не
данного федерального
или
закона инвалид – «
за
лицо, которое
от
имеет нарушение
это
здоровья со
на
стойким расстройством
уже
функций организма,
ещё
14
Кауфман А.А. Право социального обеспечения: Учебн. Пособие. - М.: Проспект, 2013.
20
обусловленное заболеваниями,
для
последствиями травм
по
или дефектами,
не
приводящее
к ограничению
или
жизнедеятельности и вызывающее
его
необходимость его
или
социальной
защиты»
15
.
вне
Под ограничением
или
жизнедеятельности понимается
при
полная или
нем
частичная
утрата
со
лицом способности
где
либо возможности
дел
осуществлять самообслуживание,
дня
самостоятельно передвигаться,
по
ориентироваться, общаться,
но
контролировать свое
дел
поведение, обучаться и
рф
заниматься страховой
по
деятельностью.
Существуют
или
следующие основания
при
для признания
за
гражданина инвалидом:
1.
два
нарушение здоровья
за
со стойким
об
расстройством организма,
нет
обусловленное
заболеваниями,
по
последствиями травм
пфр
или дефектами;
2.
на
ограничение жизнедеятельности (
тем
полная или
их
частичная утрата
за
лицом
способности
ее
или возможности
не
осуществлять самообслуживание,
на
самостоятельно
передвигаться,
на
ориентироваться, общаться,
на
контролировать свое
от
поведение,
обучаться
от
или заниматься
за
страховой деятельностью);
3.
от
необходимость осуществления
на
мер социальной
снг
защиты гражданина.
В
по
зависимости от
на
степени расстройства
по
функций организма и
по
ограничения
жизнедеятельности
на
лицу, признанному
они
инвалидом, устанавливается I,
за
II или
по
III
группа
что
инвалидности, а лицам в
так
возрасте до 18
на
лет устанавливается
дня
категория
«ребенок-
год
инвалид».
Решение о
мы
признании лица
не
инвалидом либо
по
об отказе в
все
установлении
инвалидности
до
принимается полным
лет
составом специалистов,
пфр
принимающих
экспертное
как
решение, простым
по
большинством голосов.
В
по
целях динамического
по
наблюдения за
его
течением патологического
дом
процесса
и за
на
состоянием трудоспособности
или
проводится систематическое
за
переосвидетельствование инвалидов.
от
Инвалидность I группы
его
устанавливается на 2
по
года для
на
граждан, полностью
до
утратившим способность к
дел
профессиональному
труду и
их
нуждающимся в постоянном
не
постороннем уходе,
ним
II группа -
вес
на 1 год
ним
для
граждан,
лет
не нуждающимся в
лет
постоянном уходе;
со
III группа
зон
инвалидности
15
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ( ред. от 29.07.2018) "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 16.01.1995, N 3, ст.
168
21
устанавливается
что
для граждан,
из
утратившим способность к
ред
профессиональному
труду
дня
частично, и сроком
при
на 1 год.
по
Условия
на
назначения пенсии
на
по инвалидности
для
зависит от
по
причины утраты
при
трудоспособности. В случае
на
профессионального заболевания
по
или трудового
не
увечья пенсия
лиц
по инвалидности
но
назначается независимо
их
от продолжительности
на
общего трудового
при
стажа (достаточно
при
проработать даже
лет
один день
он
на
предприятии).
16
.
лет
Следовательно, при
на
определении группы
во
инвалидности на
по
определенный
срок
для
пользуются критерием
без
тяжесть инвалидности.
или
Но есть
что
случаи, когда
из
переосвидетельствования не
по
устанавливается, т.е.
инвалидность
для
определяется бессрочно (
или
пожизненно).
Первое
как
основание – достижение
на
пенсионного возраста (60
на
лет – для
на
мужчин; 55 лет –
но
для женщин).
лет
Практика показывает,
из
что инвалидность
них
устанавливается бессрочно
на
часто
тем
по
гражданам, у которых
во
срок переосвидетельствования
на
наступает после
его
достижения пенсионного
на
возраста.
Второе
той
основание – необратимость
от
анатомического дефекта
за
или
деформации (
ней
культи конечностей,
или
стойкие параличи
что
пр.). Третье
за
основание –
определенные
при
заболевания, тяжесть
об
которых не
или
смягчается, т.е. стабильные.
не
Перечень таких
как
заболеваний утверждается в
его
порядке, определяемом
на
Правительством РФ.
или
Основным критерием
по
установления инвалидности
на
без срока
др
переосвидетельствования при
на
сроках наблюдения
по
не менее
рф
пяти лет
для
является
невозможность
они
устранения или
его
уменьшения социальной
за
недостаточности
вследствие
лиц
длительности ограничения
все
жизнедеятельности инвалида.
по
Существует особое
из
правило, установленное
по
Правительством РФ,
сих
касающееся граждан в
из
возрасте до 18
за
лет. Согласно
из
ему, категория «
за
ребенок-
инвалид»
или
может устанавливаться
на
сроком от 6
не
месяцев до 2
или
лет, от 2
на
до 5 лет и
ст
до
16
Право социального обеспечения: Учебн. пособие./Под ред. Гусова К.Н. - М.: Проспект,
2014
22
достижения 18-
мы
летнего возраста.
по
Инвалидность вследствие
на
заболевания или
на
травмы, возникшего
из
до достижения
на
ребенком 18-летнего
был
возраста, приведшего к
дня
утрате или
или
снижению трудоспособности,
не
именуется «инвалидность с
рф
детства».
При
или
достижении ребенком
его
возраста 18 лет
так
он отправляется
для
на медико-
со
социальную экспертизу
на
для установления
лет
группы инвалидности.
от
Если у инвалида
с
по
детства впоследствии
до
развиваются иные
нет
заболевания, чем
тем
те, по
ст
которым он
на
признан инвалидом с
все
детства, или
по
возникают травмы,
iii
дающие основание
или
для
изменения
на
причины инвалидности,
ст
то по
так
его желанию
их
причина инвалидности
ст
может быть
по
заменена.
Для
под
пенсионного обеспечения
его
юридическое значение
лет
имеет не
для
только
группа,
или
но и причина
на
инвалидности. В Законе
них
перечислены пять
или
основных причин
на
инвалидности: трудовое
на
увечье, профессиональное
им
заболевание, военная
до
травма,
заболевание,
за
полученное в период
или
военной службы,
по
общее заболевание.
при
Причина
инвалидности
под
определяется также
при
государственной службой
так
медико-социальной
на
экспертизы одновременно с
год
установлением группы
вот
инвалидности
17
.
1.2. Условия назначения и выплаты основных видов страховых пенсий
Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия
устанавливается со дня обращения пенсионера за ее назначение, но не ранее
возникновения права на ее получение.
Страховая пенсия устанавливается со дня обращения гражданина за
указанной пенсией. Днем обращения согласно пункту 2 статьи 22 Федерального
закона «О страховых пенсиях» является:
-день приема отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации
заявления о назначении пенсии, а также необходимых документов;
-дата отправления пакета документов по почте;
-дата обращения через Портал Госуслуг.
17
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебн. Пособие. - М.: Проспект,
2016.
23
Для назначения страховой пенсии по старости гражданин может обратиться
в Пенсионный фонд Российской Федерации в любое время после возникновения
права на пенсию. Заявление для установления страховой пенсии с документами
необходимо доставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской
Федерации по месту регистрации или в многофункциональный центр (МФЦ).
Заявление с документами можно подать лично. Если лицо не может подать
заявление лично, то он может подать документы через законного представителя в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по почте или
через МФЦ. Если подается заявление по почте, то день обращения за назначением
страховой пенсии по старости считается та дата, которая указывается на почтовом
штемпеле по месту отправления заявления.
Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях»
установил перечень документов, необходимых для установления страховой
пенсии:
«1. Заявление о назначении страховой пенсии по старости;
2. Паспорт (для граждан Российской Федерации) или вид на
жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
3. свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС –
страховой номер индивидуального лицевого счета);
4. документы, которые подтверждают продолжительность стажа»
18
.
Страховая пенсия по старости подлежит защите от инфляции. Для чего
ежегодно 1 февраля пенсионные выплаты подлежат индексации в связи с
увеличением роста потребительских цен, так на 1 февраля 2019 года пенсии были
увеличены на официальный уровень инфляции 2018 года – на 5,4 процента или
4,01 рубля. После чего стоимость пенсионного коэффициента составила 87,24
рублей. Индексация страховых пенсий с 1 января 2020 года составит 6,6%. При
этом проиндексируют страховые выплаты только для неработающих
пенсионеров.
18
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167 – ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).