94
туристских услуг и их доступности для всех слоев общества. Целью
формирования комфортной информационной туристской среды является
продвижение туристско -рекреационного и инвестиционного потенциала ,
туристских продуктов Камчатского края; формирование позитивного имиджа и
узнаваемости Камчатского края.
Главными мерами и механизмами, обеспечивающими развитие туризма
в Камчатском крае, являются:
1) Создание благоприятной экономической среды для
функционирования туристско-рекреационного комплекса, в том числе:
- бюджетные инвестиции на капитальное строительство и модернизацию
объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры при создании
туристских кластеров;
- стимулирование и поддержка стратегических инициатив
хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной и других ,
имеющих приоритетное значение для развития туризма сферах;
- развитие различных форм государственно-частного партнерства;
- содействие начинающим предпринимателям в ведении туристского
бизнеса.
2) Обеспечение условий стандартизации туристской деятельности с
учетом требований конкурентной среды и интересов потребителей.
3) Содействие развитию социальных форм туристской деятельности:
- предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью
возмещения части затрат в связи с оказанием услуг в сфере социального
туризма на территории Камчатского края;
- организация учебно-воспитательной работы в формировании туристско
-экскурсионных программ для учащихся;
- привлечение бюджетных ассигнований бюджета Камчатского края и
бюджетов образовательных учреждений при организации и проведении
программ профессионального образования по направлениям сферы туризма.
95
4) Стимулирование комплексного мониторинга туристской индустрии, в
том числе в инвестиционной сфере, при оценке состояния туристских ресурсов
и маршрутов, деятельности коллективных средств размещения.
5) Разработка комплекса мер по стимулированию долгосрочных
вложений в развитие туристско-рекреационного комплекса края со стороны
муниципальных бюджетов и частных инвесторов.
6) Финансово-хозяйственное обеспечение краевого государственного
бюджетного учреждения «Туристский информационный центр» при создании и
развитии системы информационного обеспечения туризма и туристской
деятельности в Камчатском крае.
7) Развитие режимов ТОР «Камчатка» (территория опережающего
развития) и свободного порта Владивосток в Камчатском крае.
8) Обеспечение эффективной работы созданного в крае
Координационного совета по развитию туризма, содействие в развитии
туристских общественных организаций, которые могли бы взять на себя ряд
функций, включая механизм стандартизации туристской деятельности, включая
консультирование и оказание юридической помощи, защиту прав и интересов
туристов.
9) Обеспечение сбора, анализа и оценки, организация
централизованного хранения информации об имеющихся туристских ресурсах
края.
10) Создание туристско- рекреационного зонирования с разделением
территории края на 3 зоны : центральная, зона « круизного кольца»,
второстепенные туристско-рекреационные зоны. В пределах центральной зоны
специализацией Петропавловск-Камчатской подзоны является культурно-
исторический и круизный туризм, Елизовской - эколого-приключенческий,
лечебно-оздоровительный, рыболовно-охотничий, познавательный,
этнографический. Мильковской - эколого-приключенческий, этнографический.
В пределах зоны «круизного кольца» специализация Быстринской подзоны –
этнографический и эколого-приключенческий, Алеутской – эколого-
96
приключенческий, познавательный, этнографический. Остальные подзоны
имеют второстепенное значение.
11) Проведение расчетов возможностей увеличения туристского потока
на территорию Кроноцкого заповедника, Южно-Камчатского заказника и
других особо охраняемых природных территорий, в том числе потенциально
представляющих интерес для туристов, без ущерба экологической ценности
территории.
12) Привлечение резидентов ТОР «Камчатка» в целях реализации
инвестиционных проектов на территории туристско-рекреационного кластера
«Паратунка» и туристско-рекреационного кластера «Зеленовские озерки».
13) Обеспечение поддержки реализации инвестиционных проектов при
обустройстве рекреационной зоны Малкинского месторождения термальных
вод, обустройстве Тимоновских термальных источников, комплексной
реконструкции и модернизации санаторно-курортного комплекса
«Начикинский», создании туристской инфраструктуры при горнолыжных базах
«Морозная», «Эдельвейс», «Красная сопка», у подножия Авачинского вулкана,
обустройстве Халактырского пляжа.
14) Разработка концепций развития туризма в Быстринском, Елизовском,
Мульковском муниципальном районах.
15) Создание и реконструкция инфраструктуры экологического,
этнографического, исторического, горнолыжного туризма и объектов
инфраструктуры туризма, предусматривающих посещение термальных
источников.
16) Обеспечение необходимой инфраструктурой ключевых точек
притяжения туристов Камчатского края: с. Эссо, подножие Авачинского и
Корякского вулканов, река Быстрая, река Авача, подножие Горелого вулкана,
подножие Вилючинского вулкана, Долина гейзеров и кальдера вулкана Узон, о.
Старичков, бухта Русская , Курильское озеро, природный парк «Налычево»,
подножие Козельского вулкана, подножие вулкана Толбачик, этнографическая
деревня «Кайныран», подножие вулкана Вачкажец, территория, примыкающая
97
к Мутновской ГЕОТЭС , Малкинские горячие источники , термальные
природного парка «Налычево», стойбище « Пимчах », Халактырский пляж,
экскурсионные маршруты Петропавловска-Камчатского, питомники ездовых
собак , Никольская сопка, Мишенная сопка, побережье Авачинской бухты,
подножие Мутновского вулкана
1
.
Условием успешного стратегического развития туристско-
рекреационного комплекса Камчатского края до 2030 года является системное
взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-
частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.
Горнодобывающая промышленность.
Западно -Камчатская зона расположена на полуострове Камчатка с
прилегающей к нему акваторией и шельфом. Ее специализация - добыча и
переработка биологических ресурсов и минерально-сырьевой комплекс ,
включая перерабатывающие производства.
Развитие горнодобывающей промышленности в регионе в ближайшей
перспективе призвано значительно увеличить объем инвестиционных
поступлений, активизировать социально-экономическую ситуацию, создать
необходимые условия для развития труднодоступных и отдаленных территорий.
Горнопромышленный комплекс является специализацией Корякской
горнодобывающей зоны(золото, уголь и цветные металлы).
В настоящее время предприятия отрасли развиваются в условиях низкой
степени изученности минерально-сырьевой базы региона, дефицита кадров и
инфраструктуры. Большинство месторождений изучено лишь на поисковых
стадиях, заканчивающихся оценкой прогнозных ресурсов, что ограничивает
возможность их промышленного освоения в краткосрочной перспективе.
Основными факторами, ограничивающими использование потенциала
природно-ресурсного комплекса, являются неразвитость автодорожной сети и
транспортная недоступность большинства месторождений, в том числе
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.3.
98
энергоресурсов; отсутствие законодательных механизмов возврата финансовых
средств для потенциальных инвесторов.
Обеспечение экономической рентабельности горнодобывающих
предприятий зависит как от регулируемых внутренних факторов –
себестоимости работ, развитости внутреннего рынка минерального сырья, так и
от нерегулируемой нестабильной конъюнктуры мирового сырьевого рынка.
При снижении цен на золото, никель и другие минерально-сырьевые ресурсы
до уровня, не обеспечивающего среднюю по отрасли прибыль, работы на
месторождениях консервируются, предприятия несут убытки. Наличие
финансовых возможностей для преодоления неблагоприятных ценовых циклов
на мировых рынках минерального сырья выступает фактором
жизнеспособности горнодобывающих предприятий
1
.
Приоритетные направления развития горнодобывающей
промышленности Камчатского края:
‒ повышение эффективности системы управления горным комплексом
Камчатского края;
‒ проведение в необходимом объеме геологоразведочных работ,
подготовка запасов и ресурсов полезных ископаемых для промышленного
освоения;
‒ стимулирование инвестиционной активности по освоению
месторождений Камчатского края
2
.
В настоящее время для развития горнопромышленного комплекса есть
необходимость в разработке и формировании комплекса мероприятий,
направленных на привлечение субъектов предпринимательской деятельности
на труднодоступные и низко рентабельные участки недр. Разработка правового
механизма привлечения недропользователей на участки недр при помощи
применения льготных условий недропользования и законодательных норм,
регулирующих отношения, возникающие в связи с объединением участков недр
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.1.4.
2
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.1.4.
99
в единый объект лицензирования с целью организации единого
горноперерабатывающего комплекса обеспечит прирост добычи полезных
ископаемых.
Увеличение объемов добычи драгоценных и цветных металлов,
углеводородного сырья, твердых горючих ископаемых, строительных
материалов предполагается за счет освоения разведанных месторождений.
Рост объемов добычи и реализации золота обеспечит строительство:
а) горно-обогатительных комбинатов (далее – ГОК): «Кумроч»,
«Озерновский», «Ветроваямский», «Малетоймаямский»;
б) горнодобывающих предприятий: «Оганчинское», «Бараньевское» и
др.;
в) объектов инфраструктуры, в том числе дорог от м/р Бараньевское до
Агинской ЗИФ, от п. Тиличики до месторождения «Аметистовое», от
Озерновского месторождения до а/д Ключи – Усть-Камчатск и др
1
.
На основе природных теплоносителей действующих геотермальных
электрических станций ГеоЭС Мутновского месторождения предусмотрено
создание предприятия по производству нанодисперсного диоксида кремния.
Планируется создание предприятия по добыче и переработке цеолитовых руд
для широкого использования в промышленности, сельском хозяйстве, экологии
с годовой мощностью 25-50 тыс. т/год. Рост добычи каменного угля обеспечит
разработка Крутогоровского месторождения каменного угля, где планируется
создание обогатительного комбината. Планируется строительство камчатского
горно-металлургического комбината по глубокой переработке
титаномагнетитового песка Халактырского месторождения
2
.
Реализация данных мероприятий позволит в полной мере использовать
потенциал биоресурсного комплекса Камчатского края , что приведет к
повышению степени геологической изученности региона, увеличению доходов
консолидированного бюджета и доли собственных доходов в бюджете края,
1
См. Там же.
2
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.1.4.
100
созданию новых рабочих мест. В результате развития биоресурсной базы
Камчатского края к 2030 году будут созданы условия для эффективного
удовлетворения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах.
Энергетический комплекс.
Развитие топливно-энергетического комплекса Камчатского края
является необходимым условием устойчивого социально-экономического роста
Камчатского края на долгосрочную перспективу с учетом системообразующей
роли в региональной экономике энергетического сектора.
Основными направлениями развития энергетики Камчатского края
являются перевод большинства электро- и теплогенерирующих мощностей на
местные энергоносители , максимальное использование возобновляемых
источников энергии ( геотермальной , гидро- и ветроэнергии), строительство
высоковольтных линий электропередачи , направленное на укрупнение
изолированных энергоузлов и повышение энергетической безопасности.
Ключевыми проблемами развития энергетики Камчатского края
являются:
- высокий уровень стоимости на энергоресурсы ( себестоимость
генерации электроэнергии кратно превышает среднероссийский уровень);
- неэффективная структура генерации электроэнергии (низкий уровень
использования местных источников энергии и возобновляемых энергоресурсов);
- зависимость региональной энергетики от привозного топлива, а также
высокие транспортные тарифы по его доставке в регион;
- высокие показатели износа объектов энергетической инфраструктуры
и дефицит сетевых мощностей;
- наличие изолированных энергоузлов с высокой стоимостью генерации
электроэнергии (отсутствие единой энергосети);
101
- неспособность энергетического комплекса надежно обеспечивать
экономически обоснованный внутренний спрос на энергоносители
соответствующего качества и приемлемой стоимости
1
.
Стратегической целью развития энергетики Камчатского края является
создание инновационного и эффективного регионального энергетического
сектора для обеспечения энергетическими ресурсами устойчивого роста
экономики, снижения энергоемкости валового регионального продукта до
величины среднего уровня в АТР, повышения качества жизни населения через
предоставление энергетических товаров и услуг по социально доступным
ценам. В Стратегии развития региона выделены следующие приоритетные
направления развития энергетики Камчатского края:
1. Диверсификация производства электрической энергии на основе
безтопливной энергетики (с опорой на использование энергии рек и морских
приливов, геотермальной энергии, а также энергии ветра для изолированных
энергоузлов).
2. Модернизация существующего генерирующего оборудования для
повышения эффективности использования топлива (газ, мазут, уголь, дизельное
топливо).
3. Снижение энергозатратности и повышение энергоэффективности
экономики Камчатского края
2
.
Существует необходимость решения таких задач развития энергетики,
как:
1. Вовлечение в топливно- энергетический баланс региона местных
видов топлива с разведанных месторождений Камчатского края (природный газ,
уголь).
2. Модернизация существующих и строительство новых генерирующих
мощностей на основе возобновляемых источников энергии:
гидроэнергетических, геотермальных, ветроэнергетических.
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.2.1.
2
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.2.1.
102
3. Развитие электросетевого комплекса.
4. Повышение тепловой экономичности основного генерирующего
оборудования.
5. Повышение доступности энергетической инфраструктуры
1
.
Вовлечение в топливно-энергетический баланс региона местных видов
топлива с разведанных месторождений Камчатского края предполагает
увеличение объемов добычи и использования природного газа, наращивание
объемов добычи угля с камчатских месторождений с благоприятными горно-
геологическими условиями.
Новой отраслью экономики Камчатки является газовая
промышленность. Для достижения проектных показателей добычи газа,
предусмотренных проектами разработки месторождений планируется
проведение работ по бурению и обустройству дополнительных скважин на
эксплуатируемых месторождениях, что позволит продолжить мероприятия по
газификации потребителей Камчатского края в соответствии с Программой
газификации. В рамках выполнения условий лицензионного соглашения по
Колпаковской площади и решения задачи по наращиванию запасов газа ОАО
«Камчатгазпром» при содействии ОАО «Газпром» к настоящему времени
разработана и утверждена Программа ГРР ( геолого -разведочные работы),
предусматривающая бурение четырех поисково-разведочных скважин.
Реализация указанной Программы, запланированная на 2016-2019 гг
2
.
Перспективное развитие газовой отрасли края связано с освоением ресурсов
газа на шельфе Западной Камчатки. Имеются предпосылки для развития в крае
еще одного центра производства сжиженного природного газа для поставки в
страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Увеличение доли использования природного газа приведет к
повышению устойчивости и надежности электро- и теплоснабжения, и
сдерживанию роста тарифов электро - и тепловую энергию. Однако,
1
См. Там же.
2
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.2.1.
103
газификация не решит проблемы снижения энерготарифов до уровня,
сопоставимого со среднероссийским.
Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р,
к 2030 году должен быть обеспечен переход к энергетике , с опорой на
высокоэффективное использование новых не углеводородных источников
энергии и технологий ее получения для снижения газовой зависимости
энергетической отрасли.
В Камчатском крае планируется наращивание объемов угледобычи с
месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями. Освоение
угольных месторождений возможно в режиме комплексных структурных
преобразований, проведения мероприятий по снижению себестоимости,
опережающего развития инфраструктуры, внедрения современных технологий
сжигания низкосортных углей, создания единых энергетических комплексов,
для обеспечения в среднесрочной перспективе электро- и теплоснабжения
северных районов Камчатского края.
Значительный потенциал имеет развитие на Камчатке гидроэнергетики.
Реализация проектов в этой сфере приведет к ощутимому снижению тарифов
на электрическую энергию. Кардинально улучшатся предпосылки для
формирования в авачинской агломерации комфортной среды обитания
человека. Прирост производства электроэнергии на гидроэлектростанциях
будет определяться их технико -экономическими показателями и
конкурентоспособностью по отношению к тепловым электростанциям,
работающим на угле и мазуте, с учетом их экологического воздействия на
окружающую среду и возможностей покрытия графиков нагрузки. В
перспективе гидроэнергетика заменит природный газ, по мере истощения
утвержденных запасов газа.
Вовлечение в топливно-энергетический баланс региона местных видов
топлива обеспечит повышение уровня энергетической безопасности за счет
постепенного замещения привозных энергоресурсов, сдерживание с