14
отели
Тенденции развития регионов.
планируется
Рассмотрим некоторые
камчатского
базовые
теоретические представления,
разработке
лежащие в
масштабов
объяснении основных
повышение
тенденций
экономического
успеха
развития регионов.
пассажирских
Первое из них –
федерации
теория пространственных преимуществ, или
если
теория
размещения.
если
Согласно этой теории,
выращивания
пространственные преимущества
вода
проявляются в
оказываются
любой экономической деятельности. Они
научного
заставляют те или
иные виды
элементы
производств располагаться во
рыбную
вполне определенных регионах. Так,
чертой
алюминиевая промышленность
конкретные
тяготеет к
концепции
источникам дешевой
электроэнергии,
основные
металлургические заводы – к
четыре
местам добычи
переработке
железной руды и
кокса,
денежном
любые производства,
установить
сильно зависящие от сырья, располагаются, как
правило,
субъект
близко к
оценке
источникам сырья.
мильково
Некоторые производства,
работа
ориентированные на
выполненной
местные рынки и
показывает
предполагающие значительные
возможности
транспортные издержки,
современного
располагаются близко к
многие
рынкам сбыта.
мотивация
Каждый
регион,
разработаны
каждый город
высокого
обладает своими
внутренних
территориальными преимуществами,
отчислений
связанными либо с
ресурсом
источниками сырья , либо с
использован
другими факторами
памятников
производства (рабочая сила, земля ,
линии
энергия), либо с
динамики
близостью к
зоны
рынкам
сбыта.
морской
Данная теория в
проекта
значительной степени
линий
объясняет сложившееся
стратегию
размещение производительных сил.
раза
Другие традиционные представления,
корпуса
связанные не
потребностей
только с теорией, но
и с
региональный
практикой экономического развития,
осуществляет
основываются на
безусловных
закономерностях
агломерации,
основных
концентрации и
камчатского
комбинации производства. В
региональная
крупных городах
или
камчатского
городских агломерациях
подход
дополнительная экономия или
сельских
дополнительный
экономический
камчатского
эффект образуется в
найти
связи с тем, что
площадей
вокруг успешно
модели
действующих производств
регионах
формируется их
предлагаемый
окружение и
если
благодаря
объединенному
авиационное
использованию общих
прочной
ресурсов трудовых, энергетических,
здесь
инфраструктурных достигается
намерено
дополнительная экономия.
методах
Высокая
концентрация
выделении
промышленности в
наиболее
крупных городах
города
позволяет получить
электронным
дополнительную экономию,
возможна
возникающую благодаря
имеют
агломерационному
эффекту (
занятости
совокупные затраты всех
разгрузки
производств в
каждом
крупной агломерации меньше
, чем
краю
сумма затрат
мутновского
каждого производства в
показывает
случае их
мониторинга
одиночного размещения
15
вне
слабо
пределов данной
среди
агломерации). В
иных
крупных центрах
разработаны
возникает
дополнительный
место
потенциал их
валовому
развития благодаря тому, что
ранее
некоторые виды
поставка
высококвалифицированной деятельности
должно
возможны только в
тенденции
крупных центрах
(музеи,
ископаемым
крупные театры,
создать
медицинские центры и т.п.).
используется
Весьма плодотворной концепцией,
яшина
позволяющей эффективно
линий
анализировать проблемы
вызывает
экономического развития региона,
управляющий
является
концепция
обслуживания
основного и
высоким
вспомогательного производства. В
объему
любом регионе
округе
можно выделить
региональный
основную промышленность, т.е. ту,
методическое
продукция которой в
всем
основном вывозится из региона, и
диетической
вспомогательное производство,
работ
продукция
которого
связи
потребляется преимущественно в
улучшение
пределах региона. Как
выпуск
пример
можно
широкий
рассмотреть машиностроительный
действенным
завод в
площадей
качестве основного
современных
производства и всю
региону
обслуживающую его
финансового
инфраструктуру – почту,
нащупывать
детские
сады, школы, поликлиники, банки,
режимов
страховые учреждения,
прочной
экспедиционные и
камчатского
транспортные службы,
конкретных
строительство – в
себя
качестве вспомогательного.
пассажирские
Обычно
при
выработки
расширении основного
города
производства увеличивается и вся
показали
обслуживающая
его
попутного
инфраструктура; возникает так
группа
называемый мультипликативный
начинается
эффект:
основное
горнолыжного
производство можно
сахалинской
рассматривать как
регулярных
своеобразный ускоритель
опытный
экономического роста
1
.
тихого
Основное производство
уровне
может быть не
источники
только ускорителем, но и
управлению
тормозом развития, в
рублей
частности в том случае,
выработка
когда количество
город
рабочих мест в
полуостров
основном производстве
платина
сокращается в
данные
процессе структурной перестройки. При
процентных
достаточно быстрых
ущерба
структурных сдвигах,
эффективных
обусловленных научно-
цивилизацией
техническим прогрессом,
сделает
главным фактором
развитием
успешного развития
ископаемым
региона
становится не основное , а
названные
вспомогательное производство.
цеха
Долгосрочное
процветание
дизельное
региона зависит от того,
развитость
насколько развита в нем
своем
инфраструктура
и
принятой
насколько она
обслуживания
готова взять на себя
региональном
нагрузку нового
объектах
основного производства.
Чем
камчатских
больше развита
настоящее
инфраструктура (вспомогательное
выделения
производство), тем
секторами
1
Шеломенцева В.П. Управление уровнем жизни населения региона. - Тюмень: Изд-во
Вектор Бук. 2001. - С. 49.
16
более гибкой
подходов
является вся
ведется
экономика региона, тем на
проектной
более прочной
проблему
основе
базируется его
процесса
экономическое развитие и процветание.
основы
Таким образом, в
востока
условиях быстрой
органов
смены основных
называемых
производств
главным
доля
фактором устойчивого
местности
экономического развития
камчатские
становится степень
положение
развитости всей
федерального
городской инфраструктуры. Это дает
менее
основание по-
коренных
новому
взглянуть на роль так
циклическое
называемых вспомогательных производств,
циклическое
оценить их
как
деятельности
первичный фактор
комплекса
экономического развития и
зоной
залог его
внедрении
процветания в
будущем.
1.2 Учет
дома
экономической нестабильности в
вместе
стратегическом региональном
управлении
В настоящее время в
позволили
России решению
трансфертным
проблемы разработки моделей
оценки и
факторам
прогнозирования финансовой
лесом
нестабильности посвящено
относительно небольшое
занимаются
количество публикаций,
товарной
которые в основном или
описывают
которого
динамику макроэкономических
порту
индикаторов и обобщают
международный опыт по разработке
сложно
системы индикаторов - предвестников
кризисных явлений, или
тепличный
предпринимают попытки по построению
разработка
собственной
системы
предкризис
опережающих индексов (сводного опережающего
успешно
индекса), но с
местах
упором на реальный сектор
процессом
экономики и с недостаточным
дизельное
вниманием к
финансовой составляющей.
Тем не менее, на данный момент, по
рыболовства
моему мнению,
весь
среди работ,
посвященных разработке
округа
инструментария прогнозирования
попутное
финансовой
нестабильности в России, следует
томатов
выделить две. Они принадлежат Институту
экономической
банковскими
политики (Институт
представляет
Гайдара) – «
минеральные
Применение сигнального
камчатского
подхода к
привлечение
разработке индикаторов-
обеспечение
предвестников финансовой
уточняются
нестабильности
в РФ» и Центру макроэкономического анализа и
переселено
краткосрочного
прогнозирования – «Опыт
основы
разработки системы
крупнейших
раннего оповещения о
моста
финансовых кризисах и
уровню
прогноз развития
реки
банковского сектора
всеми
России на 2012
г.»,
необходимую
разработавшим систему индикаторов - предвестников
кшукском
финансовой
17
нестабильности и
оборудование
систему раннего оповещения о финансовых
дать
кризисах
соответственно.
количества
Приведенные модели оценки финансовой нестабильности, как и
достоянием
множество других, несмотря на
разнообразие
использование в них
условии
различных подходов,
имеют объективный
мутновском
недостаток на
каботажных
современном этапе экономического
развития:
возможностей
существующий финансово-
занимаются
экономический кризис носит
организация
системный
характер,
формировании
вследствие чего прогностическая сила
элементом
имеющихся моделей,
добиться
строящихся по ретроспективным данным,
сеть
носит ограниченный характер. Это
признают и сами
главным
авторы некоторых
хозяйства
работ (в частности,
отбор
доктор экономических
наук
путь
Улюкаев А.В.)
Группировка исследований по выявлению
территории
факторов финансовой
нестабильности позволяет
раннего
выделить следующие
рыбной
группы:
1. Качественный анализ. В его
судов
основе лежит
организация
выполненное в
графическом виде сравнение
размере
динамики основополагающих
моде
экономических
показателей в предкризисный период и в
показателей
период нормального состояния.
2. Эконометрическое моделирование. Сущность
годы
данного подхода
бурый
заключается в построении регрессионных моделей, показывающих
вероятность
выделить
возникновения финансовой
отрасли
нестабильности от того или
снизить
иного
финансово-
судно
экономического показателя в прогнозируемом периоде.
3. Непараметрические оценки. Данный подход предполагает
строительных
выявление
уязвимости
свежими
финансовой системы от нестабильности,
планы
выраженной в
количественном виде. Работа в рамках обозначенного
финансы
подхода
1
.
В работе
,
,
мороженые
выполненной сотрудниками московского Центра
вошла
макроэкономического анализа и
региональным
краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП),
рассмотрен опыт разработки
дизельные
системы раннего оповещения о финансовых
кризисах. Авторы
обороте
выделяют 3 стадии (фазы), различающиеся по ключевым
усилиями
1
Улюкаев А.В. Применение сигнального подхода к разработке индикаторов-предвестников
финансовой нестабильности в РФ / А.В. Улюкаев, П.В. Трунин // Проблемы прогнозирования.
- М. 2008. № 5. - С. 104.
18
источникам ресурсов и интенсивности расширения
программ
реального объема
природного
кредита
экономике:
1) адаптационную, где
заключается
наблюдается сокращение
техники
кредитования реального
сектора
экономики и
общую
увеличение резервирования
какие
банковскими учреждениями
для смягчения
отраслевой
последствий роста кредитных, валютных, операционных и
других
завершена
видов риска;
2)
параметры
сберегательную стадию, на которой
постановка
ключевым ресурсом
главным
являются
вклады населения; увеличение
главным
сбережений поддерживает на высоком уровне
значения
исследование
процентных ставок,
пять
возросших в адаптационную фазу, и снижение
меморандум
уровня потребительских
территории
расходов; в то же время
детей
повышается спрос на
кредитные ресурсы банковского
действующих
сектора со
исходя
стороны предприятий, населения и
государства;
3) фаза интенсивного
насыщенной
импорта капитала, когда в экономике
полетов
начинается
проводиться
свыше
агрессивная долговая политика, что
разделения
способствует повышению
выводы
уязвимости финансового сектора и экономики к
бюджета
внешним шокам
1
.
В
поселок
работе описаны также недостатки
комбината
модели опережающих
обеспечивать
индикаторов
- предвестников финансовой нестабильности,
играет
предложенной в статье
дикими
Улюкаева
А.В. «
оригинальный
Применение сигнального
субъекты
подхода к
переведены
разработке индикаторов-
завода
предвестников финансовой
делаются
нестабильности в РФ», заключающиеся, во-первых,
в
была
отсутствии четких
ближайшие
количественных критериев отнесения того или иного
опережающих
события к понятию финансовой нестабильности и, во-вторых, в
камчатскими
наличии у
модели не очень
режиме
высокой прогностической силы для кризисного периода
отдельных
конца
2008 г.
Таким образом, в настоящее время при
подземные
формировании системы
схемы
индикаторов в зависимости от поставленных
сумму
целей и задач
интерес
возможно
использование трех основных
авиационным
подходов:
1
Опыт разработки системы раннего оповещения о финансовых кризисах и прогноз развития
банковского сектора России на 2012 г. / ред. О.Г. Солнцев, А.А. Пестова, М.Е. Мамонов, З.М.
Магомедова // Журнал новой экономической ассоциации. – М. 2011. № 12. - С. 58.
19
- на
количество
основе показателей макроэкономической статистики (
розничной
валовой
внутренний продукт, национальный доход, инвестиции в
сравнение
основной капитал и
др.), отражающих социально-экономические
средства
аспекты развития
камчатского
общества;
- на основе построения
определять
относительных показателей (
безопасности
удельные веса,
баллы, коэффициенты, рейтинги, индексы и др.), применяемых при
проведении
экспорт
анализа экономической
лыжах
деятельности многими экономистами и
учеными;
-
индекс
путем формирования
направлением
системы «показателей тревоги» («сигнальный»
камчатском
подход), основная
порядке
задача которых заключается в своевременном
реализуют
предупреждении исполнительных
камчатском
структур о превышении текущих значений
того или
имеющихся
иного индикатора системы своих
третье
предельных параметров, что служит
«сигналом» различным
станциями
структурам международного,
контроля
государственного и
регионального уровней о принятии
помимо
соответствующих управленческих
торговую
решений
1
.
На региональном уровне к работам, исследующим
четко
проблему
финансовой стабильности в рамках
целях
оценки экономической
саха
безопасности
региона, следует отнести
малого
методики А.И.
более
Татаркина ( книга «
всех
Моделирование
устойчивого
переработки
развития как
аэропортов
условие повышения
исходных
экономической безопасности
механизмом
территории») Татаркина
(
, С.Н.
перед
Яшина и Е.Н.
овощной
Пузова (статья «
элемента
Показатели
комплексной
создали
сравнительной оценки
соглашения
потенциала региона в
введение
рамках мониторинга
камчатского
экономической безопасности» в
края
журнале Финансы и
успехов
кредит № 5, 2006г.) В
озвучил
отличие от
расположен
методики С.Н. Яшина, которая основывается на первом
пакетными
подходе
(макроэкономические индикаторы), методика А.И.
устройством
Татаркина содержит
видов
элементы всех трех подходов,
морское
рассмотренных ранее, что дает определенные
преимущества:
-
наличия
более высокий
понимать
уровень иерархичности и детализированности
структуры
добыча
показателей социально-
выпуску
экономического развития региона;
1
Доценко Д.В. Инновационное развитие региона: экономическая безопасность и
иностранные инвестиции / Д.В. Доценко, Ю.В. Зайцев, В.К. Крутиков. - М.: Ноосфера, 2011. –
С. 56.
20
-
внешние
формирование предельных
применяться
параметров индикаторов экономической
безопасности региона, превышение
заключили
которых служит сигналом о начале
камчатского
кризиса;
- применение
душевые
балльного инструментария в качестве оценки
торговый
состояния
экономической
лидирующее
безопасности;
- построение классификации состояний
самых
экономической безопасности по
стадиальным зонам (нормальное,
цель
предкризис 1, 2, 3, кризис 1, 2, 3);
-
справиться
наличие интервальных значений балльных
структур
оценок территориальной
береговые
экономической безопасности в зависимости от
помимо
степени кризисности
решением
ситуации;
- обобщение и представление комплексной
дает
оценки уровня
камчатском
региональной
экономической
указанием
безопасности
1
.
Тесная
планах
взаимосвязь между
российской
налоговым потенциалом региона и
межбюджетным
множество
трансфертным регулированием
выделены
требует совершенствования
межбюджетных отношений в
затрат
целях создания
здание
подлинной самостоятельности
бюджетов региона.
Предложения по повышению
постановки
эффективности использования
межуровневых трансфертов:
1.
эксплуатации
Субвенции выделяются
сырья
субъектам Российской Федерации для
степени
финансового обеспечения
ниокр
расходных обязательств субъектов с целью
камчатского
осуществления переданных
края
полномочий федеральных органов
кризисах
государственной
власти, в установленном
которая
порядке оговоренных нормативными правовыми
актами. Частые
перевозить
изменения в потребностях финансирования снижают
крае
качество
выполнения
одноименных
бюджетных полномочий, делегированных на
параметров
региональный и
муниципальный уровень , а также заинтересованность регионов и
активно
муниципальных образований в
оценивается
максимально эффективном выполнении, по
сути, чужих полномочий.
Поэтому является целесообразным
связано
постановка вопроса о
жилого
пересмотре
сложившейся системы разграничений
главную
полномочий посредством
субъектов
передачи их
части на
елизовском
региональный уровень, с
реального
одновременным увеличением собственных
финансовых
видят
ресурсов территорий
поставляет
путем закрепления за региональными
приводится
1
См. Доценко Д.В. Инновационное … Указ. соч. – С. 62-63.
21
бюджетами дополнительных
привязного
отчислений от регулирующих налогов, что
приведет к
имеющийся
большей финансовой самостоятельности регионов. Для сокращения
приведут
количества разнообразных субвенций целесообразно
анализ
перейти к
предоставлению
объективно
консолидированных блочных субвенций. Все эти меры
входят
приведут к сокращению количества субвенций в
ресурсной
межбюджетных трансфертах.
2.
любую
Блочный трансферт - это консолидированная
рыболовство
субсидия (субвенция) на
финансирование конкретной отрасли,
возможно
используемая по
проводится
нескольким
направлениям, но эта
восполняемым
субвенция может
всемирно
применяться и для модернизации
отрасли в целом. Так,
хозяйстве
Минфин в 2014 г. предложил сократить количество
данной
субсидий с 90 до 42 и
недостающих
уравнять их с количеством госпрограмм. В
востока
своем
выступлении
формировать
министр финансов РФ А.Г. Силуанов
ведущих
озвучил следующие
эксклюзивных
цифры:
«...На конец 2012 года было не
приоритетное
использовано 242 млрд. рублей субсидий и
субвенций, из них 165 млрд. рублей - на
тонн
инвестиционные цели». В то же время
Минфином
топлива
предложено увеличить
душу
стимулирующие трансферты до 11 млрд.
квадратных
рублей субъектам
сигнального
федерации для развития налогового
практики
потенциала
1
.
3. В целях
обеспечении
усиления стимулирующей функции трансфертов была
предложена
субъектов
смена практики субсидирования бюджетов на систему
объем
грантовой
поддержки. В расчетах выравнивающих
тепличных
грантов при
потрачено
выделении
компенсационных сумм в доходную
подходе
часть регионального
добавленной
бюджета
применяются формулы, в которых
законом
учитываются особенности
стратегия
экономических и
социально-демографических
традиционной
показателей региона (в
руководства
основе расчетов лежат
средневзвешенные и
точки
удельные на душу населения показатели).
Формализованный
закрытого
подход расчетов
накоплен
позволяет исключить влияние
заинтересованных
региона
сторон и длинный путь согласований. Альтернативным
вариантом
новые
является внедрение
рыболовство
стимулирующих грантов как дополнительного
сегодня
источника софинансирования
жилищного
недостающих средств региона.
4. Наряду с
критериями
грантовой формой
всемирно
финансирования в практику внедряется
программно-
ключи
целевое планирование, которое позволяет сосредоточить
продукция
1
Выступление Министра финансов РФ Антона Силуанова // Сайт Минфина РФ. [Электронный
ресурс]. URL: http://minfm.ru/ru/press/speech/index.php?id4=18936
22
финансовые средства на решении приоритетных социально-
подзоны
экономических
задач и обеспечить рост эффективности
компанией
бюджетных расходов.
отраслях
Таким образом,
расходы бюджета
сущности
должны быть
относительно
покрыты за счет средств,
камчатского
сосредоточенных в
рамках
целевого
реализации государственных и долгосрочных целевых программ.
В
проектов
планах выполнения
быстрой
основных мероприятий на 2013 год по реализации
«
проведении
Стратегической карты Казначейства России на 2013-2017 годы» в
важными
пункте 3.4
предусмотрена «... реализация нового
экономии
механизма предоставления
типа
межбюджетных субсидий, субвенций и иных
золоторудном
межбюджетных трансфертов,
аренде
имеющих целевое назначение, из
времени
федерального бюджета
естественной
бюджетам субъектов
Российской Федерации (
посадочных
местным «бюджетам»)
1
. Для реализации программ
привлекаются трансферты, которые
зонам
распределяются преимущественно в
регионы, имеющие
важнейших
лидирующее положение по таким признакам, как
инвестиционно-инновационное
перевозка
преимущество и потенциальные точки роста.
5.
грантовой
Порядок распределения
въезда
инвестиционных субсидий должен быть
ранга
идентичен механизму
отраслью
выделения целевых трансфертов. Привлечение
развитию
внешних
инвесторов в
принимать
софинансирование инвестиционного проекта в регионе
пароводяной
позволит
сэкономить
бройлеров
средства местного бюджета. Перспективным
региона
является также
исследования
субсидирование объектов капитального строительства в
наземных
рамках
среднесрочного
стоимость
бюджетного планирования с
занимал
обязательным покрытием текущих
расходов
завозного
нового объекта за счет собственных средств.
обязательным
Распределение субсидий
даннм
должно осуществляться с учетом социально-
предприятием
экономического положения
кластеров и качества инвестиционных
условие
программ развития
последний
инфраструктурных
объектов, принадлежащих регионам,
федерации
имеющим потенциальные
один
точки роста.
Распределение субсидий
овощам
внутри кластера
газификация
осуществляется согласно
индивидуальной интегральной
формированию
оценке и численности населения. Необходимый
перечень документов и
ежегодный
условия предоставления
учреждений
субсидий оговорены в
угрозами
постановление Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 596 «О
экономии
внесении
1
Стратегическая карта Казначейства России на 2013—2017 годы // Сайт Федерального
казначейства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.roskazna.ru/strategicheskaya-
karta/?accesseble=true
23
изменений в
пропуска
Правила распределения и
называемый
предоставления субсидий из
следующем
федерального бюджета
времени
бюджетам субъектов
ожидаемых
Российской Федерации на
налоговых
реализацию мероприятий,
древесины
предусмотренных программами
рыбных
развития пилотных
топливо
инновационных территориальных
основные
кластеров»
1
.
Таким образом,
собственных
трансферты не
подземных
просто поддерживают бюджетную
сбалансированность или выполняют
алтайского
возложенные на регион федеральные
принимать
полномочия центра
организацию
через механизм субвенций. Они
механизмы
стимулируют дальнейшее
расстояние
развитие через механизм субсидирования
программного
общероссийских и межрегиональных
полномочия
инновационных проектов, что особенно
камчатском
важно в период
инициатор
посткризисного роста,
выступая действенным
достижения
механизмом снижения
гейзеров
финансовой нестабильности и
комплексной модернизации
местных
системы управления
большим
финансами на принципах
сбалансированности, результативности, эффективности и прозрачности.
1.3 Стратегия инновационного развития
завозятся
региона: механизм,
субсидий
основные
этапы и условия
корякского
формирования
Формирование в
процветания
России модели инновационной экономики
занятого
актуализирует проблему
фонд
разработки методологии построения механизма
формальных
реализации стратегии
обеспечить
инновационного развития на региональном уровне. Как
заключение
показали проведённые исследования, в настоящее
плановых
время практически все
регионы имеют стратегические
природных
документы социально-
поток
экономического
развития. В то же время
результатов
инновационным аспектам в региональных документах
размеров
уделяется недостаточное внимание. При этом наименее
механизма
проработанным в
большинстве
площади
документов является
руды
механизм реализации
2
.
[
1
Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 596 «О внесении изменений в Правила
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами
развития пилотных инновационных территориальных кластеров» // Системы
КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149470/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4
994ee5633b/
2
Махотаева М.Ю. Механизм реализации стратегии инновационного развития / М. Ю.
Махотаева, О. А. Фихтнер, О. В. Григорьева // Вестник Псковского государственного
университета. Серия: Экономика. Право. Управление. - Псков. 2014. № 3. – С. 76.