84
Инвестиционном портале Камчатского края, развитие кадрового обеспечения
деятельности инвестиционных институтов Камчатского края;
- разработка и реализация программы целевой подготовки кадров
региональных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в
сфере внешнеэкономической деятельности;
- обеспечение участия города Петропавловск-Камчатский в программе
Мирового банка «Субнациональное исследование «Ведение бизнеса». В
настоящее время в ней участвуют 30 городов России, в том числе северные
города Мурманск, Сургут, Якутск;
- разработка и реализация региональной программы развития
межрегионального сотрудничества
1
.
В настоящее время планирование социально-экономического развития
Дальневосточного федерального округа, как и других федеральных округов,
осуществляется, как правило, на уровне субъектов Российской Федерации в
пределах их административных границ (республик, краев, областей). При этом
в составе одного субъекта часто находятся различные по классификационным
признакам территории. Стоит также отметить , что наиболее крупные
(комплексные) инвестиционные проекты Дальнего Востока планируются к
реализации в рамках более чем одного региона.
В контексте межрегионального сотрудничества Камчатский край вправе
рассчитывать на развитие товарооборота в следующих направлениях:
- Приморский край - судоремонт , свежие овощи и продукты их
переработки, бахчевые культуры, логистические услуги , образование,
возможно, здравоохранение, в перспективе нефтепродукты.
- Хабаровский край - судостроение, судоремонт, продукция металлургии,
нефтепродукты, продовольствие, транспортные услуги (морские порты,
авиахаб), Транссибирская магистраль и БАМ.
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.12.
85
- Амурская область - сельскохозяйственная продукция (соя, в первую
очередь), в какой-то степени транспортные услуги и в перспективе передача
электроэнергии.
- Сахалинская область - нефтепродукты и сжиженный природный газ
(необходимы терминалы в Петропавловском торговом порту или в других
центрах).
Главной задачей развития Дальнего Востока является интеграция всех
регионов округа в единое экономическое пространство и вывод крупного ,
сформировавшегося региона на международную арену АТР как мощного
экономического и политического игрока, представляющего интересы России.
Исходя из географической близости к Азиатско-Тихоокеанскому
региону, Дальний Восток ориентирован на сотрудничество, прежде всего, со
странами Северо-Восточной Азии. Следовательно, важным направлением
развития Дальнего Востока является обеспечение достойного вхождения
Российской Федерации в быстроразвивающиеся интеграционные процессы в
Азиатско-Тихоокеанском регионе. Наряду с этим, как сама практика
реформирования экономики подтверждает, что без учета в этом процессе всей
совокупности местных особенностей невозможно достичь желаемых
результатов.
Сегодня экономические инициативы дальневосточных регионов в
рамках международной деятельности ориентируются на совместные проекты
по таким направлениям , как формирование транспортных коридоров,
международной энергетической инфраструктуры, экспорт природных ресурсов
– нефть, газ, лес, рыба и т.д. и привлечение как российских, так и иностранных
инвестиций в производственную сферу. Все это позволит увеличить
экспортный потенциал Российской Федерации.
Основными и наиболее перспективными партнерами Камчатского края в
Азиатско-Тихоокеанском регионе являются: Республика Корея, Китай, Япония,
страны Северной Америки, некоторые быстроразвивающиеся страны Юго-
Восточной Азии (например – Вьетнам). Компании этих стран имеют опыт
86
участия в инфраструктурных, энергетических, рыбохозяйственных ,
агропромышленных и прочих инвестиционных проектах в субъектах
Дальневосточного федерального округа, что соответствует отраслевым
приоритетам Камчатского края.
Развитие сотрудничества с международными организациями АТЭС,
БРИКС, ШОС, АСЕАН будет способствовать расширению интеграционных
процессов Камчатского края и создаст условия для поиска новых партнеров,
привлечения иностранных инвестиций и выхода камчатских товаров на новые
рынки.
Кроме того, в Стратегии развития региона для обеспечения устойчивого
притока прямых иностранных инвестиций выделены следующие шаги:
- развивать успешные практики деятельности по привлечению
иностранных инвестиций - АО «Корпорация развития Камчатского края»,
Инвестиционного совета Камчатского края, Инвестиционного фонда
Камчатского края, отраслевых исполнительных органов государственной
власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае;
- повышать эффективность имиджевой политики, мероприятий,
информационно -презентационных материалов по продвижению
инвестиционных возможностей Камчатского края;
- обеспечивать ежегодное участие делегаций Камчатского края в
торгово-экономических форумах/ярмарках/конференциях/выставках, в
программах обмена опытом со странами АТР, в том числе по отраслевым
приоритетам; проводить «Дни Камчатского края», презентации
инвестиционного и экспортного потенциала Камчатского края за рубежом;
- распространять информацию об инвестиционном потенциале
Камчатского края и инвестиционных проектах через посольства Российской
Федерации в зарубежных странах , торговые и экономические
представительства , торгово-промышленные палаты и объединения деловых
кругов зарубежных стран;
87
- привлекать к работе по продвижению инвестиционного имиджа
Камчатского края экспертов, уже имеющих положительный опыт в данной
сфере; повышать соответствующую квалификацию государственных служащих,
специалистов АО «Корпорация развития Камчатского края», Инвестиционного
фонда Камчатского края;
- на Инвестиционном портале Камчатского края совершенствовать
ресурс «Путеводитель для иностранных инвесторов»; своевременно и в полном
объеме актуализировать информацию об инвестиционных приоритетах, мерах и
механизмах поддержки иностранных инвесторов, актуализировать базы данных
инвестиционных объектов Камчатского края, при этом следует размещать
планы и описание земельных участков и объектов недвижимости, которые
предлагаются инвесторам под определенные проекты и направления бизнеса;
- для иностранных инвесторов регулярно издавать каталог с наиболее
подготовленными инвестиционными проектами Камчатского края;
- обеспечить присвоение кредитного рейтинга Камчатскому краю по
международной шкале международными рейтинговыми агентствами;
- создать и обеспечить работу сервисов обратной связи, «горячей линии»
для иностранных инвесторов и их представителей по взаимодействию с
органами государственной власти Камчатского края;
- создавать совместные с иностранными партнерами рабочие группы с
участием представителей АО «Корпорация развития Камчатского края»,
научной среды и бизнеса для поиска приемлемых для всех сторон форматов
инвестиционного сотрудничества по приоритетным отраслевым направлениям;
- развивать совместную с иностранными партнерами исследовательскую,
аналитическую и консалтинговую деятельность по приоритетным отраслевым
направлениям;
- совершенствовать практику предоставления земельных участков для
иностранных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты
государственно -частного партнерства, особо значимые инвестиционные
88
проекты Камчатского края, с предварительным согласованием предоставления
земельных участков объекта без проведения торгов
1
.
Для привлечения в Камчатский край иностранных инвестиций для
финансирования инвестиционных проектов необходимо показывать компаниям,
работающим на территории Камчатского края, возможности доступа к таким
ресурсам. Региональные органы власти могут организовывать для местных
предприятий проведение презентаций иностранных грантодателей, лизинговых
компаний, финансовых фондов, программ, финансируемых зарубежными
инвесторами. Другой возможностью для привлечения иностранных кредитных
ресурсов для финансирования инвестиционных проектов на территории
Камчатского края является стимулирование крупных российских банков к
проведению переговоров с иностранными контрагентами для разработки
совместных кредитных продуктов для крупных участников
внешнеэкономической деятельности в крае.
Большинство иностранных инвесторов предпочитают открытую
политику без ограничений, препятствий и заградительных барьеров. Поэтому
для привлечения иностранных инвесторов важно делать упор на их
информационное и консультационное обслуживание, устранение
административных барьеров и препятствий для иностранных инвесторов.
Во многих государствах политика привлечения инвестиций для
иностранных и местных инвесторов различна. Однако, такая политика
эффективна только для достижения результатов в краткосрочном периоде. Для
долгосрочного эффекта необходимо уравнять политику, как для иностранных,
так и для местных инвесторов.
Наиболее привлекательными факторами для иностранных инвесторов
являются доступность необходимых ресурсов, наличие рынка сбыта, понятные
условия инвестирования, осведомленность о предполагаемых рисках,
упрощение процедуры процесса взаимодействия с разрешительными и
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.3.12.
89
надзорными органами, простота получения визы, получения права на работу,
прозрачность прав собственности для иностранных граждан.
Камчатский край заинтересован в расширении сотрудничества с
любыми заинтересованными странами в части реализации совместных
проектов, налаживании прямых поставок товаров и оборудования, привлечения
новых технологий, развития туризма и гуманитарных отношений.
В настоящее время такое сотрудничество осуществляется по линии
торгово-промышленных палат, диппредставительств, деловых советов, клубов
и иных институциональных посредников, оказывающих содействие в поиске
необходимых деловых контактов.
Реализация Стратегии социально-экономического развития Камчатского
края до 2030 г. позволит региону эффективно использовать имеющийся
потенциал, развивать торгово-экономическое сотрудничество с традиционными
странами-партнерами, наладить новые связи и занять достойную позицию в
мировой экономике.
3.2 Приоритетные направления реализации стратегии развития
Камчатского края
Особенностью пространственной структуры Камчатского края является
концентрация демографического и производственного потенциала региона в
пределах Авачинской бухты - крупной и удобной для организации портового
хозяйства. К настоящему моменту в данной зоне сложились все предпосылки к
агломерированию территории.
Формализованным критерием выделения агломерации является наличие
города-ядра с численностью населения, превышающей 100 тыс. человек, а
также периферии из нескольких городов-спутников или поселков городского
типа, лежащих в зоне 1,5–2-х часовой транспортной доступности и тяготеющих
к ядру.
В зоне Авачинской бухты располагается уже сложившаяся, но не
формализованная, Авачинская (Петропавловск-Елизовская) агломерация,
90
выполняющая функции межрайонного опорного центра для всего края,
включающая функционально связанные с ядром агломерации территории г.
Петропавловска-Камчатского и г. Елизово с прилегающими населенными
пунктами и аэропортом, Паратунcкой рекреационной зоны, а также территорию
ЗАТО г. Вилючинск (закрытое административно-территориальное образование).
Авачинская агломерация представляет собой устойчивую систему расселения,
характеризующуюся интенсивными административными, хозяйственными,
гуманитарными, культурными связями, при этом г. Петропавловск-Камчатский
играет роль основного торгового , образовательного и научного центра для
близлежащих населенных пунктов. В пределах агломерации сосредоточено
84,5 % населения края и ¾ социально-экономического потенциала региона
1
.
Остальная часть Камчатского края мало заселена. Населенные пункты,
расположенные в основном в устьях нерестовых рек по побережьям
полуострова Камчатка и в долине р. Камчатки, в транспортном отношении не
связаны между собой. В северной части полуострова практически нет
автомобильных дорог.
Перспективы развития Камчатского края связаны с развитием
рыбопромышленного комплекса, горнодобывающей промышленности,
энергетики и туристско-рекреационного комплекса.
Экономический потенциал Камчатского края локализован главным
образом в трех зонах опережающего экономического роста - авачинской
агломерации, Западно-Камчатской зоне и Корякской горнодобывающей зоне.
Реализация крупных инвестиционных проектов в этих зонах позволит
разнообразить структуру экономики края и обеспечить ее устойчивое развитие.
Авачинская агломерация по географическому положению является
базовой для обеспечения геополитических интересов России в северной зоне
Азиатско-Тихоокеанского региона и расширения деятельности Российской
Федерации по комплексному освоению природных ресурсов севера Тихого
океана и восточной части арктической территории России.
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.5.
91
Перспективное развитие авачинской агломерации связано с
формированием биоресурсного и туристско-рекреационного комплексов.
Таким образом, формирование и развитие Авачинской агломерации
является приоритетным направлением территориального развития Камчатского
края, реализация которого позволит обеспечить сосредоточение
промышленных производств, рационально разместить их по отношению к
жилым районам, что улучшит как экологические условия, так и условия
жизнедеятельности населения. Кроме того, городская агломерация, имеющая
значительно более широкие возможности развития, – это среда, обладающая
благоприятными для интеграционных процессов свойствами.
Основными целями формирования и развития Авачинской агломерации
являются:
1. Повышение конкурентоспособности региона.
2. Концентрация производства.
3. Оптимизация рынка труда.
4. Эффективное использование объектов инфраструктуры и
существующих ресурсов.
5. Формирование благоприятной среды для проживания и
самореализации населения
1
.
Инвестиции в развитие экономики агломерации будут направлены на
создание новых рабочих мест, повышение доступности социальных услуг для
жителей муниципальных образований. Агломерирование обеспечит развитие
территории и создание современного облика входящих в агломерацию
населенных пунктов; строительство объектов культуры, спорта, образования,
досуговой деятельности; рост и улучшение жилищного фонда и
инфраструктуры; развитие дорожной сети и городского общественного
транспорта.
1
См. Стратегия … Указ. соч. - п.2.5.
92
Эффект применения агломерацинного подхода позволяет достигнуть
стратегических целей развития Камчатского края, основываясь на реализации
двух принципов – территориального объединения и формирования кластеров.
Особая роль Авачинской агломерации как формы территориального
объединения на основе производственных, научных, инфраструктурных,
социальных связей заключается в формировании нового конкурентоспособного
потенциала объединенных территорий муниципальных образований, который
определяет достаточно высокий уровень развития производительных сил и
способствует формированию качественно более высокого уровня жизни
населения.
Роль Авачинской агломерации как территории формирования и развития
производственных кластеров заключается в повышении эффективности работы
базовых отраслей экономики и использовании промышленного потенциала для
создания инновационной инфраструктуры с целью обеспечения высоких
темпов прироста валового регионального продукта.
На территории авачинской агломерации будет создана портовая особая
экономическая зона в г. Петропавловске-Камчатском. Основным направлением
специализации этой зоны станет переработка водных биологических ресурсов,
а также перевалка грузов и мелкий судоремонт.
Туристско-рекреационный комплекс.
Рекреационная сфера – одна из наиболее интенсивно развивающихся в
мировой экономике. Основой для туристско -рекреационного комплекса
региона станет природно-рекреационный потенциал полуострова Камчатка. В
перспективе имеют большое развитие спортивный, оздоровительный,
познавательный туризм; санаторно-курортное оздоровление; зимние виды
спорта; физическая культура и другие.
Для развития в крае туризма большое значение имеют эксклюзивные ресурсы
отдыха – вулканы, гейзеры , наличие термальных и холодных минеральных
источников, большое количество рек, протяженное морское побережье,
93
объекты элитарной охоты и рыбалки. Они наиболее концентрированы в южных
и центральных районах края.
На данный момент предложения на рынке туризма в Камчатском крае не
совсем соответствуют запросам современных потребителей туристских услуг.
Например, имеется недостаток классифицированных средств размещения, всего
6 гостиниц в крае прошли классификацию и имеют звездность; целевой
аудиторией для Камчатского края являются туристы из стран Азиатско-
Тихоокеанского региона, следовательно, необходим учет требований к
средствам размещения представителей данных стран; недостаточно
классифицированных средств размещения, которые предоставляют полный и
комплексный набор услуг (питание, услуги связи, бытовые услуги,
транспортные, экскурсионные услуги).
В целях повышения уровня камчатского гостиничного продукта, уровня
гостиничного сервиса необходимы мероприятия на постоянной основе по
обучению представителей гостиничного бизнеса в том числе и последним
мировых тенденциям и трендам.
Стратегическая цель развития туризма в Камчатском крае – создание
современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского
комплекса, обеспечивающего предоставление качественных и доступных
туристских услуг и направленного на увеличение вклада туризма в социально-
экономическое развитие Камчатского края и повышение качества жизни
населения.
Реализация региональной политики в сфере туризма в Камчатском крае
направлена на содействие развитию инфраструктуры туризма, продвижению
Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских
рынках.
Основной целью повышение качества туристских услуг является
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма,
направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности
туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества