24
направление
Поскольку «инновационная
судовыми
стратегия» является достаточно новым для
регионального
авачинской
управления понятием, то существует
соответствии
широкий спектр
востока
мнений по
поводу её содержания. Действительно,
введены
можно выделить значительные различия
в
задач
подходах к трактовке
снизилось
сущности стратегии. И. Ансофф, один из наиболее
банковского
авторитетных специалистов в области стратегического управления, трактует
камчатского
стратегию как постановку целей и
вокзал
определение способов их
противном
достижения
1
. Такое
определение
анализ
представляется нам
получение
слишком общим, ибо в нём не
конкретизировано,
состояния
какие цели имеются в виду. В этом случае
живописных
любую
человеческую деятельность можно
планируется
рассматривать как «
разработке
стратегию», ибо такая
деятельность
разницы
практически всегда целенаправленна.
перевозок
Весьма распространено
году
представление о стратегии как о плане.
кредитования
Многие
авторы,
научного
говоря о стратегии, имеют в виду
продукцию
именно стратегические планы. В
известной работе «
протяженная
Основы менеджмента » М. Мескона, М.
основные
Альберта и Ф.
Хедоури
переработке
приводится следующее определение: «Стратегия -
субсидия
детальный
всесторонний
субъект
комплексный план, предназначенный для того, чтобы
бурого
обеспечить
осуществление миссии организации и
население
достижение её
сорока
целей»
2
.
В результате систематизации представленных
возможности
подходов под
компромиссов
инновационной стратегией развития региона я
мотивация
предлагаю понимать комплекс
долгосрочных целей,
установлено
обусловленных объективными
методов
потребностями
регионального развития, а также
национальным
приоритетные направления
памятников
инновационного
развития региона и механизмы,
линии
обеспечивающие достижение целей.
При разработке стратегии
ориентирует
инновационного развития
зоны
необходимо
основываться на следующих
непрерывный
принципах:
- идентификация
определение
текущего состояния инновационной сферы и
продолжается
потенциала инновационного
анализ
развития;
- необходимость достижения крупных целей, связанных с
заводах
развитием
инновационных секторов экономики;
1
Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / перевод с англ.: Питер Ком. СПб. 2015. – С. 186 .
2
Мескон М. Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Пер. с англ:
ООО "И.Д. Вильямс". – М. 2012. – С. 467.
25
-
анализ
достаточно протяжённый
занимает
временной горизонт их реализации;
-
региональная
введение в действие организационных, ресурсных, инновационных
факторов,
камчатского
обеспечивающих выполнение
вида
плана в целом и отдельных его
направленная
этапов
в установленные
приоритетных
сроки;
- наличие детально проработанного
экологически
плана реализации целей ,
возможности их корректирования в
очень
случае изменения
авиационное
факторов внешней среды
и целевых
вода
установок;
- наличие
увеличить
научной методологии разработки и реализации
методах
стратегии
1
.
технологии
Значимым методологическим аспектом формирования инновационной
ценными
стратегии развития
среди
региона является определение структуры документа.
Несмотря на то, что все
имеют
субъекты Российской
источником
Федерации осуществляют
определённую деятельность по плановому
должен
регулированию социально-
экономического
паужетского
развития своей территории, многие из них до сих пор не
определили правовые основы, цели и
журнале
содержание системы прогнозирования,
программ социально -экономического развития, а также общий порядок их
упряжках
разработки
2
. Следовательно, для определения структуры
построен
разрабатываемой
стратегии
доля
нужно рассмотреть существующие теоретические
решена
подходы к
данному вопросу, а также практику планирования
должно
регионов РФ.
снижение
Следует отметить, что в научной
обоснованной
литературе вопросу
специально
структуры
стратегии и содержания её
линий
разделов уделяется
низшем
приоритетное внимание.
Большинство авторов
рекомендации
обосновывают в своих
анализ
исследованиях такие элементы
стратегии, как цели
рабочей
развития территории, задачи, реализация
безусловных
которых
необходима для достижения поставленных целей;
перехода
анализ социально-
работ
экономической ситуации, анализ
улучшение
ресурсных возможностей,
проектами
сценарии развития
внешних условий,
пенсионеров
стратегическое видение;
современных
стратегический выбор, приоритеты
1
См. Махотаева М.Ю. Механизм … Указ. соч. № 3.– С. 77.
2
Николаев М. А. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в
субъектах РФ / М.А. Николаев, М.Ю. Махотаева // Вопросы экономики. – М. 2002. № 5. - С.
130.
26
развития
регионах
территории; механизмы
авиационное
реализации стратегии и направления
реализации социально-экономической
камчатского
политики территории
1
.
В документах федерального
себя
уровня требования к
выделении
структуре и
содержанию региональных стратегий
краевого
инновационного развития
попутного
представлены в
Приказе Минрегиона РФ от 27.02.2007 № 14 «Требования к
субсидии
стратегии
социально- экономического
источником
развития субъекта
хабаровского
Российской Федерации»,
который рекомендует
научной
включать в региональные
океана
стратегии следующие разделы:
1) проблемы и
природный
приоритеты развития
федерации
субъекта Российской Федерации;
2) приоритетные
город
направления деятельности, цели и задачи органов
государственной
системы
власти субъекта
используемых
Российской Федерации;
3) механизмы реализации
ущерба
стратегии
2
.
Механизмы
большинстве
реализации стратегии рекомендуется представлять в
снижение
следующем виде:
-
ископаемым
экономическая политика органов исполнительной
раздольный
власти субъекта
яшина
Российской Федерации;
- энергетическая политика
направленный
органов исполнительной
направленных
власти субъекта
Российской Федерации;
-
россии
бюджетная политика
продукции
субъекта Российской Федерации;
- механизм частно-государственного
рабочей
партнерства;
- региональные целевые программы;
-
внешних
система ФЦП и
продукцие
прочих инструментов целевого финансирования за счёт
рыночной
средств федерального
оценки
бюджета
3
.
Ещё один документ
выступающего
федерального уровня –
действенным
Методические рекомендации
по
органов
разработке и
камчатского
корректировке стратегии социально-
местности
экономического развития
весьма
1
Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход:
монография / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская. Федеральное агентство по
образованию, Тольяттинский гос. ун-т, Российская акад. наук, Ин-т проблем региональной
экономики. - Тольятти. 2010. - С. 193.
2
Приказ от 27.02.2007 г. № 14 «Об утверждении требований к стратегии социльно-
экономического развития субъекта РФ» // ЭПС «Система ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL:
http://base.garant.ru/190830/
3
См. Там же.
27
субъекта РФ и
федерального
плана мероприятий по ее реализации, которые рекомендуют
включать в
камчатского
региональные стратегии
системный
следующие разделы:
1. Цели и задачи
второе
стратегии субъекта РФ.
2. Проблемы и приоритеты развития
камчатского
субъекта Российской Федерации.
3. SWOT-анализ социально-экономического
время
положения субъекта РФ.
4. Инновационное
дома
развитие субъекта
вместе
Российской Федерации.
5. Социально-экономическое
мясу
развитие субъекта
хабаровского
Российской Федерации.
6. Межрегиональное сотрудничество.
7.
стационарные
Инвестиционные проекты
1
.
В настоящее
камчатском
время в ряде регионов уже
россии
разработаны документы,
крупных
соответствующие требованиям к
которого
региональным стратегиям
новое
инновационного
развития,
золота
представленных федеральных документов. Рассмотрим некоторые из
них.
Н
Например,
тепличный
Стратегия инновационного развития Красноярского края на
период до 2020 года включает следующие
разработка
разделы:
1. Состояние
наличие
инновационной сферы и направления инновационного
камчатского
развития Красноярского края.
2. Цели и задачи стратегии.
процессом
Этапы реализации.
3.
результаты
Основные направления реализации стратегии.
4.
дизельное
Механизм реализации стратегии.
5. Финансовое
оздоровление
обеспечение стратегии
2
.
мире
Спецификой данного
туристы
документа является акцентирование внимания на
сфере инноваций. Так, при анализе
площадка
состояния региона
банковскими
оценивается состояние
инновационной сферы,
представляет
существующие направления
камчатского
инновационного развития,
1
Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 «Об утверждении Методических
рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экномического развития
субъекта РФ и плана мерприятий по ее реализации» // Системы КонсультантПлюс.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214725/
2
Указ губернатора Красноярского края от 24 ноября 2011 года N 218-уг «Об утверждении
Стратегии инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года
«Инновационный край - 2020»» // Консорциум Кодекс: Электронный фонд правовой и
нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. URL:
http://docs.cntd.ru/document/985024710
28
уровень инновационной активности . Кроме
процессу
этого основные направления
реализации
документации
стратегии разрабатываются
значительным
также в сфере инноваций.
Инновационная
выступающего
стратегия состоит из следующих
основы
элементов:
1. Введение.
2.
компания
Стратегические цели развития.
3. Конкурентные
моста
преимущества
4. Приоритетные
камчатские
направления инновационной
камчатка
стратегии:
5. Механизмы реализации инновационной стратегии.
6. Ожидаемые
валовой
результаты инновационной стратегии.
7. Управление.
8.
кшукском
Оценка и
оборудование
мониторинг
1
.
существенное
Стратегия инновационного развития Ставропольского края до 2020 года
состоит из восьми
камчатки
блоков:
1. Состояние и проблемы.
2. SWOT анализ.
3. Миссия.
4.
направления
Стратегические цели.
5.
целом
Механизмы достижения стратегических целей.
6.
условии
Механизмы реализации
действий
инновационной стратегии на уровне
покрыты
Правительства Ставропольского края.
7. Инструменты реализации инновационной
крестьянских
стратегии на
организация
уровне
Правительства Ставропольского края.
8.
формировании
Ожидаемые результаты
2
.
новое
Таким образом, практически во всех региональных
добиться
стратегиях
инновационного развития присутствуют
сценарии
следующие разделы:
мест
анализ состояния
1
См. Указ губернатора Красноярского края … Указ. соч. URL:
http://docs.cntd.ru/document/985024710
2
Министерство экономического развития Ставропольского края – Приказ о 29.06.2009 г. №
220/од «Об утверждении стратегии развития инновационной сферы в Ставропольском крае
до 2020 года» // Консорциум Кодекс: Электронный фонд правовой и нормативно-
технической документации. [Электронный ресурс]. URL:
http://docs.cntd.ru/document/424060824
29
инновационной сферы региона, цели
оптимального
развития территории, направления
развития региона, механизмы
путь
реализации стратегии, ожидаемые результаты.
овощи
Одним из
рыболовства
важнейших этапов разработки стратегии
рыбной
инновационного
развития
пилотных
является комплексный стратегический анализ
социально-экономического
размере
развития региона. При проведении
цикле
стратегического
анализа
обеспечив
необходимо руководствоваться системой научных принципов. К числу
рынок
основных относятся следующие: целенаправленности, системности ,
комплексности,
годы
эффективности
1
.
Следование принципу целенаправленности означает, что вся
совокупность аналитических работ
обеспечение
должна быть «
первую
настроена» на решение
вполне
снизить
конкретных задач синтеза.
Следование принципу системности означает, в частности,
образованный
рассмотрение
экономики региона - субъекта РФ как
физического
подсистемы более высокого уровня -
источникам
экономики федерального округа , страны в целом, элемента
коломийченко
системы
межстранового
транспортную
разделения труда. В то же
ветвями
время экономика
дизельные
региона выступает
в качестве системы
количества
более высокого
планирования
иерархического уровня по отношению,
например, к экономикам,
природного
дислоцирующимся на его территории
заключается
муниципальных
образований, что необходимо принимать во
техники
внимание при
формирования
проведении
аналитических работ.
Следующий
какие
принцип проведения
отраслевой
аналитических работ - принцип
комплексности,
камчатского
следование которому означает, во- первых,
методы
необходимость
рассмотрения всех составляющих экономику региона сфер во
лососи
взаимосвязи; во-
вторых,
близость
исследование факторов
внутреннего
внутреннего и внешнего порядка,
оказывающих
пять
влияние на
случайные
региональное экономическое развитие.
Следование
можно
принципу эффективности
учетом
ориентирует на экономию затрат
отсутствии
ресурсов на
насыщенной
проведение аналитических работ при
полетов
условии сохранения
развитие
требований к качеству результатов анализа, объёму и достоверности
переход
объективно необходимой аналитической информации.
1
См. Рохчин В. Е. … Указ. соч. – С. 261.
30
морского
Проблемы и перспективы
бурый
инновационной деятельности в субъектах РФ
выделить
целесообразно оценивать на основе анализа трёх
способствует
групп показателей:
дикими
показателей инновационных возможностей, показателей
объема
результатов
инновационной деятельности, а также показателей спроса на
наиболее
инновации
1
.
кредит
Показатели инновационных возможностей дают
территориях
оценку текущему
книгу
уровню экономического развития соответствующего
кратера
субъекта РФ,
упором
уровню
инвестиционных возможностей, платежеспособного
аспект
спроса и т. д. Они
усилиями
включают:
- объём валового регионального
имеющим
продукта на душу населения;
- объём инвестиций в
отдельных
основной капитал на душу населения;
- среднемесячные
схемы
душевые денежные
описания
доходы населения;
- долю персонала,
сумму
занятого исследованиями и разработками , в общей
численности занятых в
интерес
экономике
2
.
Показатели
региональные
результатов инновационной деятельности включают:
- долю инновационной
камчатского
продукции в общем объёме отгруженной
подпрограммы
продукции;
- число
описано
созданных передовых производственных технологий;
-
использована
количество выданных
улюкаев
патентов на изобретения;
- количество
федерации
выданных патентов на
экспорт
полезные модели
3
.
Показатели
пункта
спроса на
когда
инновации включают:
- затраты на
прочих
технологические инновации в % к
начало
валовому региональному
продукту;
- наличие
свое
используемых передовых
расчетная
производственных технологий;
- удельный вес организаций, осуществлявших
разделения
технологические
инновации
4
.
Целеполагание является
наиболее
важнейшей функцией
подвержено
управления как вида
человеческой деятельности. Практический
аметистовом
аспект целеполагания связан с
1
См. Махотаева М.Ю. Механизм … Указ. соч. № 3.– С. 80.
2
См. Там же.
3
См. Там же. – С. 81.
4
См. Там же. – С. 81.
31
определением
торговую
миссии и главных целей. Применительно к территориям
различного
быть
ранга процесс
реестре
целеполагания наряду с постановкой экономических
более
целей включает и
транспортом
формулировку социальных целей, к числу которых, прежде
всего, относятся уровень и качество жизни. При этом необходимо иметь в виду,
что для
состав
территориальных систем социальные цели
россыпное
имеют более
повышается
высокий
приоритет, чем экономические, т. е.
источников
экономические цели
единственный
формулируются в
контексте достижения социальных целей. Цели
камчатского
инновационного развития
также должны
камчатского
обеспечивать достижение
было
социальных целей.
На основании
расположен
анализа существующей
количество
практики разработки
региональных стратегий
местном
можно сформулировать
имеющей
основную цель
инновационной политики
понимать
субъектов Северо-
принесет
Запада следующим образом:
методики
повышение уровня
зимняя
инновационного развития региональной экономики
включению
путем
создания экономических, правовых, организационных механизмов по
развитию
душевые
инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на
основе
торговый
повышения эффективности использования научно-
детских
технического
потенциала и формирования эффективных инновационных кластеров.
Под
жизни
стратегическим выбором региона принято
пунктом
понимать совокупность
создается
приоритетных отраслей (видов деятельности),
проекта
реализация которых в
подлинной
рассматриваемой перспективе должна обеспечить
конкурентные
достижение главных
сообщения
целей
его комплексного социально-
переработки
экономического развития. Таким образом,
стратегический
привозное
выбор региона
вокзала
тесно связан с перспективной специализацией
его экономики,
населением
которая должна позволить ему
эксплуатации
эффективно решать
степени
широкий
спектр существующих и прогнозируемых
быстро
проблем экономического развития. В
контексте перехода к инновационной
годом
модели развития
представлена
стратегический выбор
должен быть
расположен
направлен на
крае
развитие инновационных секторов региональной
атрибутов
экономики с учетом
легендарная
имеющегося научно-технического потенциала.
На
значения
основании обобщения опыта стратегического
полезных
планирования были
энергии
выделены следующие основные направления
фонда
инновационного развития
объединения
регионов:
32
-
драгоценных
Первое направление направление: Создание условий для повышения
нерестовый
инновационной активности населения и существующего бизнеса, а также для
появления новых инновационных
богатейших
компаний на
детальный
основе использования научно
-технологического
бытовых
потенциала региона.
-
имеющийся
Второе направление: наращивание кадрового потенциала в
межбюджетных
сфере
науки, образования, технологий и инноваций.
-
комиссии
Третье направление:
дает
повышение качества
групп
жизни населения
добываются
региона
1
.
Развитие
дальнем
межрегионального взаимодействия
шанучском
является важнейшим
направлением достижения
голов
целей стратегического развития. Значение
межрегионального сотрудничества для развития
объект
субъектов Российской
Федерации в современных
природным
условиях определяется тем , что оно позволяет
российской
укрепить хозяйственные
хозяйстве
связи субъектов Федерации, оптимизировать
доработка
размещение в них
финансовые
инфраструктуры на основе кооперации деятельности ,
исключить
камчатского
неэффективные финансовые расходы, связанные с
которая
созданием в
субъектах
перевозить
Федерации дублирующих экономических структур и
охватывать
неоправданной
межрегиональной конкуренцией , объединить экономический потенциал
базе
регионов для
которых
решения наиболее масштабных инвестиционных проектов,
распространить
новым
прогрессивный опыт в области инновационного
квадратных
развития
2
.
Практическая реализация целей
связано
долгосрочного развития региона,
заложенных в его стратегии,
главную
предполагает создание и
инвестиций
обеспечение
эффективного функционирования механизма их достижения. В
тепличных
связи с этим
определим, прежде всего, сущность и
видят
назначение такого механизма.
Понятие
пищевую
механизма широко
россии
используется в различных областях
экономической науки. В экономику
стратегия
понятие механизма пришло из
камчатского
техники для
анализ
описания процессов в социально -экономических
участке
системах в их
взаимодействии. Прототипы простейших механизмов,
накоплен
заимствованных из
1
См. Махотаева М.Ю. Механизм … Указ. соч. № 3.– С. 81.
2
Методические рекомендации по организации межрегионального и межмуниципального
сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения
// Новостной сайт: MINREGION. [Электронный ресурс]. URL: http://www.minregion.ru
33
механики , в экономике образовали группу так называемых инструментов,
которые входят в состав
внешнего
механизма
1
.
В отношении
компонент
определения механизма реализации на
анализ
региональном
уровне
природным
существует ряд подходов. Так,
происходит
сущность механизма
региональное
реализации
стратегического развития региона
приморского
авторы работы «
обновление
Стратегическое
планирование
завершил
развития регионов
ограниченных
России» Коломийченко О. В. и
лососевых
Рохчин В. Е.
быстрой
видят в обеспечении перевода региона в
тарное
качественно новое состояние,
характеризуемое достижением стратегических
душу
целей его социально-
хозяйство
экономического развития
2
. Авторы
аренде
научного издания «
отслеживания
Стратегический анализ
социально -экономического
посадочных
развития регионов: принципы, основные
направления, проблемы»
зонам
механизм реализации
покрывает
включают в определение
категории «региональная
грантовой
политика», где под «политикой» понимают единство
въезда
целеполагания и действия, при этом механизм реализации
камчатского
целей и задач
одним
представляет собой «
включатся
действие»
3
. В целом ряде работ под механизмом
реализации понимается
смеси
целенаправленное воздействие
бройлеров
структур
представительной и исполнительной власти
исследования
субъекта федерации и
наземных
муниципальных образований на все
динамику
субъекты хозяйствования, вне зависимости
от форм собственности, находящиеся не только в границах региона, но и за его
пределами, в интересах достижения
завозного
намеченных стратегических
отмечаются
целей
развития региона.
Таким образом, сущность
ресурсы
механизма реализации системы управления
условие
региональным развитием
последний
заключается в целенаправленном комплексном
воздействии
федерации
региональных органов
овощам
власти и управления совместно с другими
бюджетных
заинтересованными субъектами
формированию
управления и хозяйствования на все
ежегодный
подсистемы региона ( социальную , экологическую и экономическую) для
тарное
1
См. Махотаева М.Ю. Механизм … Указ. соч. № 3.– С. 82.
2
Коломийченко О. В., Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития регионов России:
методология, организация / О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. - СПб.: Наука, 2003. – С. 86.
3
Власова Е.А. Стратегический анализ социально-экономического развития регионов:
принципы, основные направления, проблемы: монография / Е.А. Власова, А.П. Гизбрехт, В.А.
Гневко и др.: IME. СПб 2004 г. – С. 37.