33
Таблица 2. Анализ показателей развития туризма для субъектов-участников ФЦП, 2016 г.
№
Наименование
субъекта
Российской
Федерации
Численност
ь
размещенн
ых в
коллективн
ых
средствах
размещени
я, тыс.
человек
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Объем
платных
услуг
гостиниц и
аналогичн
ых средств
размещени
я, млрд.
рублей
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Число
гостиниц и
аналогичн
ых средств
размещени
я
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Число
ночевок в
гостиницах
и
аналогичн
ых
средствах
размещени
я, тысяч
1
Краснодарски
й край
3072,9
1
Краснодарск
ий край
20,6
1
Краснодарс
кий край
1025
1
Краснодарс
кий край
7128,9
2
Республика
Башкортостан
876,2
2
Республика
Башкортост
ан
2,7
2
Ростовская
область
295
2
Нижегородс
кая область
1449,2
3
Нижегородска
я область
854,9
3
Ростовская
область
2,1
3
Республика
Башкортост
ана
216
3
Ростовская
область
1412,2
4
Ставропольск
ий край
834,3
4
Нижегородс
кая область
2,1
4
Алтайский
край
202
4
Республика
Башкортост
ана
926
5
Ростовская
область
779,9
5
Ставропольс
кий край
1,5
5
Республика
Бурятия
193
5
Ярославская
область
746,7
34
Продолжение таблицы 2.Анализ показателей развития туризма для субъектов-участников ФЦП, 2014 г.
6
Алтайский
край
620,1
6
Алтайский
край
0,9
6
Нижегородс
кая область
166
6
Алтайский
край
670,2
7
Ярославская
область
449,9
7
Ярославск
ая область
0,8
7
Республика
Алтай
131
7
Ставропольс
кий край
639
8
Республика
Бурятия
392,6
8
Республик
а Саха
(Якутия)
0,8
8
Республика
Саха
(Якутия)
126
8
Республика
Бурятия
628,8
9
Вологодская
область
339,9
9
Республик
а Бурятия
0,7
9
Ставрополь
ский край
110
9
Астраханска
я область
489,2
10
Псковская
область
324,6
10
Вологодск
ая область
0,7
10
Вологодска
я область
105
10
Рязанская
область
461,3
11
Рязанская
область
266,8
11
Рязанская
область
0,5
11
Рязанская
область
86
11
Вологодская
область
443,6
12
Ивановская
область
227,1
12
Псковская
область
0,5
12
Ярославска
я область
80
12
Псковская
область
402,2
13
Костромская
область
226,4
13
Астраханс
кая
область
0,5
13
Астраханск
ая область
80
13
Ивановская
область
294,2
14
Ульяновская
область
200
14
Ульяновск
ая область
0,5
14
Псковская
область
55
14
Республика
Саха
(Якутия)
275,2
15
Астраханска
я область
191,5
15
Ивановска
я область
0,4
15
Ивановская
область
47
15
Костромская
область
251,2
16
Липецкая
область
157,4
16
Липецкая
область
0,4
16
Костромска
я область
47
16
Республика
Алтай
237,8
17
Республика
Саха
(Якутия)
152,2
17
Костромск
ая область
0,3
17
Ульяновска
я область
44
17
Ульяновская
область
216,3
18
Республика
Алтай
146,4
18
Республик
а Алтай
0,2
18
Липецкая
область
41
18
Липецкая
область
206,4
19
Республика
Тува
48,2
19
Республик
а Тува
0,1
19
Республика
Тува
17
19
Республика
Тува
53
35
Объем расходов туристов, приезжавших в Ульяновскую область в
период с 2014 по 2016 г., (аналогично и выручку КСР от размещения
туристов) можно частично отследить по показателю «Объем платных услуг
гостиниц и аналогичных СР» (далее – Объем платных услуг). В
рассматриваемый период показатель имел устойчивую тенденцию к росту и
ежегодный темп прироста составлял около 19%.
Анализ основных абсолютных показателей развития туризма в
Ульяновской области и динамики их изменения позволяет констатировать,
что к 2016 г. в Ульяновской области резко сократилось количество КСР - на
31 % по сравнению с базовым 2014 годом, а также число ночевок в КСР – на
30 % по сравнению с базовым годом. При этом, количество туристов,
размещенных в доступных КСР, осталось практически неизменным (рост на
1% по сравнению с базовым 2014 годом). Можно предположить, что
сокращение количества КСР в определенной степени стало причиной
сокращения продолжительности пребывания туристов в Ульяновской
области. Для полноты картины ниже позиционирование Ульяновской
области по показателям КСР приведено в относительных величинах в доле от
суммарных показателей по Российской Федерации и граничащих с
Ульяновской областью регионов.
В 2016 г. в Ульяновской области насчитывалось, исключая
микропредприятия, 84 КСР, 39, или 46,4% из которых относились к КСР
общего назначения (гостиничного типа)
1
, а 45, или 53,6% – к КСР
специального назначения
2
. Число мест в месяц максимального развертывания
составляло 8810, 2351, или 26,7% из которых находились в КСР общего
1
Согласно форме № 1-КСР к КСР общего назначения (гостиничного типа) относятся гостиницы,
меблированные комнаты, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и другие организации
гостиничного типа.
2
Согласно форме № 1-КСР к КСР специального назначения относятся санаторно-курортные организации
(санатории для взрослых, пансионаты с лечением, детские санатории, санатории для детей с родителями,
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, санатории-профилактории, курортные
поликлиники, бальнеологические, грязелечебницы), организации отдыха, турбазы и транспортные средства
(организации отдыха, дома отдыха, базы отдыха, кемпинги, другие организации отдыха, туристские
организации, туристские базы, общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты), наземный
и водный транспорт (для ночлега, включая дебаркадеры).
36
назначения, а 6459, или 73,3% – в КСР специального назначения. Жилая
площадь номеров составила 85576,4 тыс. кв. м с распределением между КСР
общего и специального назначения соответственно 44754,4 тыс. кв. м, или
52,3% и 40822 тыс. кв. м, или 47,3%.
Доля Ульяновской области в соответствующих показателях Российской
Федерации, как это видно на рисунке 3, незначительна.
Рисунок 3. Доля Ульяновской области в отдельных показателях
КСР в Российской Федерации в 2016 г., %
Результаты сопоставления Ульяновской области с граничащими с ней
регионами по рассматриваемым показателям представлены в таблице
приложения 2.
Среди своих «соседей» Ульяновская область не является лидером, но и
не является абсолютным аутсайдером по масштабам развития КСР. Она
существенно отстает от Республики Татарстан, Самарской и Саратовской
областям, но превосходит остальные три региона – Чувашскую Республику,
Пензенскую область и Республику Мордовию. По всем рассмотренным
показателям она занимает 4-е место среди 7-ми рассматриваемых регионов
(единственным исключением является показатель числа мест в месяц
максимального развертывания КСР общего назначения, по значению
которого область занимает 6-е место, лишь незначительно проигрывая еще
0,80
0,75
0,75
0,58
0,81
0,46
1,19
0,69
0,98
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
Число организаций, ед. Жилая площадь (площадь
номеров)
Число мест в месяц
максимального
развертывания, ед.
КСР - всего КСР общего назначения КСР специального назначения
37
Пензенской области и Чувашской Республике).
Относительные значения, позволяют более объективно судить об
уровне развития КСР в регионах. В качестве фонового показателя для
проведения соответствующих расчетов была выбрана численность их
постоянного населения, к которой были отнесены абсолютные значения
числа мест в КСР в месяц наибольшего развертывания. При среднем
значении этого отношения в Российской Федерации в целом 8,209 мест/1
тыс. жителей в 2016 г. ранжировка рассматриваемых регионов по значению
данного показателя оказалась следующей (мест/1 тыс. жителей):
1. Самарская область – 9,489;
2. Республика Татарстан – 8,366;
3. Ульяновская область – 6,892;
4. Саратовская область – 6,739;
5. Республика Мордовия – 5,698;
6. Чувашская Республика – 5,203;
7. Пензенская область – 4,202.
Видно, что позиции поменялась не очень значительно. Ульяновская
область переместилась на 3-е место, не существенно обойдя Саратовскую
область и по-прежнему заметно уступая Самарской области и Республике
Татарстан. В целом же относительный уровень развития туристской
инфраструктуры как в Ульяновской области, так и во всех других
перечисленных регионах, за исключением Самарской области оказался либо
существенно ниже среднереспубликанского показателя, либо (Республика
Татарстан) практически совпал с ним.
Помимо общих абсолютных и относительных количественных
показателей развития КСР, важное значение имеют их качественные
характеристики. Одной из них является доля номеров высшей категории в
общем номерном фонде КСР, ориентированных на комфортное размещение
посетителей. Данная категория посетителей характеризуется наиболее
высокими удельными (в расчете на человека) расходами в месте посещения.
38
В Российской Федерации в целом в 2016 г. рассматриваемая доля составила
10,8%. В Ульяновской области она оказалась ниже, составив 8,3%.
По этому показателю область уступала Чувашской Республике и
Республике Татарстан, а также Самарской области, в которых эти доли
составили соответственно 13,6%, 10,4% и 8,7%, и превосходила Саратовскую
область (7,7%), Республику Мордовию (7,5%) и Пензенскую область (7,2%).
Для иных качественных характеристик номерного фонда КСР, может
быть использован такой показатель, как площадь номерного фонда в расчете
на одно место в месяц наибольшего развертывания. В Российской Федерации
в целом в 2016 г. в расчете на одно место в месяц наибольшего
развертывания пришлось в среднем 9,74 кв. м жилой площади.
В Ульяновской области этот показатель находился на том же уровне,
составив 9,71 кв. м. Область превосходила абсолютно все без исключения
граничащие с ней регионы – Пензенскую область, в которой эта площадь
составила 9,55 кв. м, Республику Татарстан (8,99 кв. м), Самарскую область
(8,28 кв. м), Чувашскую Республику (8,24 кв. м), Саратовскую область (7,34
кв. м) и Республику Мордовию (7,27 кв.м).
Показатели, характеризующие уровень развития КСР в регионе,
должны рассматриваться в контексте результативности их использования.
Таким показателем является содержащийся в форме № 1-КСР коэффициент
использования наличных мест. В 2016 г. в стране в целом он составил 0,37, в
то время как в Ульяновской области он составил 0,31, или 84%
среднероссийского показателя.
По результативности использования коечного фонда область уступала
Чувашской Республике (0,41), Пензенской области (0,40), Республике
Татарстан (0,35) и Самарской области (0,32) и опережала Республику
Мордовию (0,29) и Саратовскую область (0,26).
Среднесписочная численность занятых в КСР Ульяновской области в
2016 г. составила 3421 чел. Еще 215 чел. являлись внешними совместителями
или же выполняли работу по договорам гражданско-правового характера, а
39
286 чел. привлекались к работе на сезонной основе. Ввиду отсутствия в
форме № 1-КСР данных о фактических трудозатратах привести последние
две категории занятых в КСР к полностью занятым не представляется
возможным.
Доля Ульяновской области в среднесписочной численности занятых в
КСР Российской Федерации, как и в случае с ранее рассмотренными
показателями, также незначительна.
В 2016 г. она составила 0,89%. По величине этой доли область также
занимала промежуточное положение, уступая Республике Татарстан, доля
занятых в КСР которой составляла 2,22% общей численности занятых в КСР
страны, Самарской области (2,14%) и Саратовской области (1,13%) и
превосходя Чувашскую Республику (0,63), Пензенскую область (0,45) и
Республику Мордовию (0,34).
Результативность использования трудовых ресурсов в КСР может быть
оценена размером обслуживаемой жилой площади в расчете на одного
работника списочного состава. Если в Российской Федерации в целом в 2016
г. она составила в среднем 29,65 кв. м, то в Ульяновской области – 25,02 кв.
м, т.е. на 15,6% меньше.
Наибольшая площадь на одного работника списочного состава среди
рассматриваемых регионов приходилась в Республике Татарстан (33,49 кв.
м), а наименьшая – в Чувашской Республике (21,94 кв. м). Промежуточные
места по величине данного показателя занимали Пензенская, Самарская и
Саратовская области, а также Республика Мордовия (в них на одного
работника списочного состава приходилось в среднем соответственно 31,68;
30,61; 28,46 и 25,73 кв. м). В 2014 г. количество размещенных лиц в КСР
Ульяновской области составило 190482
3
,185477, или 97,4% из которых
являлись гражданами России, 3348, или 1,7% – гражданами стран дальнего
3
Правильнее говорить не о числе размещенных лиц, а о числе размещений, поскольку один и тот же человек
на протяжении календарного года может становиться постояльцем КСР неоднократно. Однако в форме № 1-
КСР речь идет именно о числе размещенных лиц. В связи с этим в тексте настоящего отчета будет
использоваться терминология, принятая в данной форме.
40
зарубежья и 1657, или 0,9% – гражданами стран СНГ. Доля Ульяновской
области в общем числе размещенных оказалась еще ниже, чем в
проанализированных выше показателях, характеризующих развитие КСР
(рисунок 4).
Рисунок 4. Доля Ульяновской области в общем числе граждан,
размещенных в КСР в Российской Федерации в 2016 г., %
Из рисунка 3 следует, в частности, что наиболее низка доля
Ульяновской области в общей численности размещенных граждан
зарубежных стран – как ближнего, так и особенно дальнего зарубежья.
Иными словами, в современном формате использования туристских ресурсов
области предпосылки серьезного увеличения потока иностранных
посетителей, судя по всему, отсутствуют. Это подтверждает актуальность
создания новых драйверов для привлечения посетителей и, в первую очередь,
туристов. Таковым и может стать кластер. Отметим, что в настоящее время
область не входит в число регионов, где реализуются мероприятия,
направленные на решение задачи 1 «Развитие туристско-рекреационного
комплекса Российской Федерации» ФЦП. Проработка кластера в
соответствии с требованиями, сформулированными в Приложении № 3 к
0,54
0,59
0,10
0,17
0,00 0,20 0,40 0,60
Всего
Граждане России
Граждане стран дальнего зарубежья
Граждане стран СНГ
41
Программе «Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018
годы)», позволит администрации Ульяновской области войти в Федеральное
агентство по туризму (государственный заказчик – координатор Программы)
с предложением о включении мероприятий по созданию данного кластера в
состав Программы после 2017 г.
Результаты сопоставления Ульяновской области с граничащими с ней
регионами по долям постояльцев КСР (коллективных средств размещения) в
соответствующих показателях Российской Федерации представлены в
таблице 3.
Таблица 3. Доля Ульяновской области и граничащих с ней
регионов в общем числе постояльцев КСР Российской Федерации
в 2016 г. (%)
Регион
Общее
число
постояльцев
Из них имеют гражданство:
Российской
Федерации
стран
дальнего
зарубежья
стран СНГ
Ульяновская область
0,54
0,59
0,10
0,17
Республика Мордовия
0,25
0,27
0,04
0,13
Республика Татарстан
3,07
3,33
0,96
1,88
Чувашская Республика
0,64
0,70
0,09
0,61
Пензенская область
0,40
0,45
0,03
0,28
Самарская область
1,84
1,91
1,30
1,03
Саратовская область
0,94
1,04
0,17
0,44
Имеет только смысл отметить, что все регионы, граничащие областью,
как и сама Ульяновская область, характеризуются пониженной долей числа
размещенных граждан стран дальнего зарубежья относительно доли граждан
Российской Федерации. Если в стране в целом в расчете на 100 размещенных
в КСР граждан Российской Федерации приходилось в среднем 10,4 граждан
стран дальнего зарубежья, то в Ульяновской области – всего 1,8. Наибольшее
значение данного показателя в граничащих с ней регионах было
зафиксировано в Самарской области, где оно составило 7,0, а наименьшее –
42
в Пензенской области (0,7, или в 10 раз меньше). В других рассматриваемых
регионах группы в расчете на 100 размещенных граждан Российской
Федерации число размещенных граждан стран дальнего зарубежья составило
в:
- Республике Татарстан – 3,0;
- Саратовской области – 1,7;
- Республике Мордовии – 1,6;
- Чувашской Республике – 1,3.
В составе размещенных в КСР в Ульяновской областипреобладают
лица, остановившиеся в КСР общего назначения. Доля таковых среди
размещенных в КСР граждан России в 2014 г. составила 59,4% (в Российской
Федерации в целом – 70,9%). Для граждан зарубежных стран эти доли
принципиально выше. Так, практически все граждане стран дальнего
зарубежья (а именно 99,97%) были размещены в КСР общего назначения,
равно как и граждан стран СНГ (99,5%). В Российской Федерации в целом
эти доли составили соответственно 99% и 94,2%.
Доли размещенных в КСР общего назначения доли заметно варьируют
в межрегиональном разрезе.
Так, доли постояльцев КСР – граждан России, которые остановились в
КСР общего назначения (Рис. 5) различались в регионах, граничащих с
Ульяновской областью, почти в полтора раза. Значение этой доли в области
среди рассматриваемых регионов оказалось одним из самых низких.
Доли постояльцев КСР – граждан стран дальнего зарубежья (Рис. 6) во
всех рассматриваемых регионах, за исключением Пензенской области,
превышали значение 98,7%. Это объясняется отсутствием в большинстве
регионов страны (как уже отмечалось, в Российской Федерации данная доля
составила 99%) лечебных центров, имеющих международную репутацию.
Аналогичная ситуация наблюдалась и с долей постояльцев КСР –
граждан стран СНГ (Рис. 7) с единственным отличием, что эта доля в целом
несколько ниже, чем в случае с гражданами стран дальнего зарубежья.