52
граничащих с ней регионах приведено в таблице 5.
Таблица 5. Структура доходов КСР по видам оказанных услуг в
2016 г., %
Регион
Доходы
– всего
Из них доходы от:
продажи
номеров
реализации
путевок
дополнительных
платные услуги
Ульяновская область
100
32,3
49,5
18,1
Республика Мордовия
100
38,3
50,6
11,1
Республика Татарстан
100
40,7
41,9
17,3
Чувашская Республика
100
31,7
57,3
10,9
Пензенская область
100
34,1
57,5
8,3
Самарская область
100
37,4
50,3
12,3
Саратовская область
100
48,9
31,6
19,5
Справочно: Российская
Федерация
100
40,9
39,2
19,9
Видно, что структуры доходов КСР заметно различаются в
региональном разрезе. В 5 из 6 регионов, граничащих с Ульяновской
областью, в структуре доходов КСР наибольшая доля пришлась на доходы,
полученные от реализации путевок (в т.ч. в 4 из них доля этого вида доходов
превысила ½), и только в Саратовской области – от продажи номеров.
Доля доходов от дополнительных платных услуг варьировала от 8,3%
в Пензенской до 19,5% в Саратовской области, но во всех случаях, за
исключением последнего региона, была ниже, чем Российской Федерации в
целом. В свою очередь, в структуре дополнительных доходов ведущее место
занимали услуги общественного питания, доля которых в Российской
Федерации в целом составила 60,4%. В Ульяновской области эта доля
оказалась существенно ниже (38%), и по ее величине область уступила 5 из 6
граничащих с ней регионов – Саратовской области, где она составила 67,1%,
Самарской области (64,8%), Республике Татарстан (59,1%), Чувашскую
Республику (41,4%) и Пензенскую область (40,1%), превзойдя лишь
53
Республику Мордовию с ее аномально низким значением этой доли (14,7%)
4
.
Различия в структуре источников дополнительных доходов КСР в
Ульяновской области и Российской Федерации в целом визуализированы на
рисунках 13 и 14. Видно, что основные отличия связаны с пониженной
относительно Российской Федерации в целом долей в области доходов от
общественного питания в структуре дополнительных доходов КСР и
повышенной – доходов от розничной торговли. Все остальные различия
имеют малосущественный характер.
Рисунок 13. Структура источников доходов КСР в Ульяновской
области в 2016 г., %
Помимо доходов, получаемых КСР от их хозяйственной деятельности,
они, как правило, получают средства и из других источников. Поступления
средств могут происходить из государственного бюджета, государственных
внебюджетных фондов, головных организаций (коммерческих и
некоммерческих небюджетных), а также из иных источников. В ряде случаев
эти источники могут играть важную роль в формировании бюджетов КСР.
4
Отметим, что если в других регионах нераспределенный по источникам финансирования остаток
дополнительных доходов колебался от 2,4% в Саратовской области до 21,3% в Пензенской области (в
Ульяновской областинераспределенными оказались 20,4% таких доходов), то в Республике Мордовии она
составил почти половину, а именно 45,7%.
38,0%
17,4%
5,9%
17,9%
0,3%
20,4%
Общественное питание
Услуги лечебно-
оздоровительного характера
Бытовое обслуживание
Розничная торговля
Экскурсионные услуги
Прочие дополнительные услуги
54
Рисунок 14. Структура источников доходов КСР в Российской
Федерации в 2016 г., %
Так, в 2016 г. в расчете на 1 руб. доходов КСР в Ульяновской области
поступления из перечисленных источников составили 0,45 руб., что
существенно превысило данный показатель в Российской Федерации в
целом, где он составил 0,26 руб. Из регионов – соседей первого порядка
области большим он оказался только в Самарской области и Республике
Мордовии (соответственно 0,48 и 0,46 руб.), а меньшим – в оставшихся 4
регионах – Республике Татарстан, Чувашской Республике, Пензенской и
Саратовской областях (соответственно 0,12; 0,14; 0,17 и 0,41 руб.).
В составе рассматриваемых поступлений поступления средств из
государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов в
расчете на 1 руб. доходов КСР в Ульяновской области составили в 2016 г.
18,3 коп., что практически соответствовало среднестрановому значению
показателя (16,8 коп.). Среди граничащих с областью регионов, за
исключением Самарской области (28 коп.) это оказалось самой большой
величиной, поскольку в Республиках Татарстан и Чувашской, Пензенской и
Саратовской областях, а также в Республике Мордовии в расчете на 1 руб.
доходов КСР поступления средств из государственного бюджета и
государственных внебюджетных фондов составили соответственно 4,9; 10,4;
11,6; 17,7 и 18,1 коп. Из приводимой ниже таблицы 6 видно, что структура
60,4%
10,9%
6,2%
4,2%
0,4%
17,9%
Общественное питание
Услуги лечебно-
оздоровительного характера
Бытовое обслуживание
Розничная торговля
Экскурсионные услуги
Прочие дополнительные услуги
55
затрат КСР существенно разнится по регионам.
Таблица 6. Структура расходов КСР на производство и
реализацию продукции в 2016 г., %
Регион
Затраты
- всего
Из них:
материальн
ые расходы
расходы
на оплату
труда
амортизация
основных
средств
прочие
затраты
Ульяновская
область
100
32,4
30,4
6,5
30,7
Республика
Мордовия
100
32,9
28,3
5,0
33,8
Республика
Татарстан
100
36,6
25,6
7,7
30,1
Чувашская
Республика
100
43,5
27,8
4,7
24,0
Пензенская
область
100
32,7
31,9
3,3
32,0
Самарская
область
100
33,5
30,0
5,9
30,6
Саратовская
область
100
40,0
30,3
8,5
21,2
Справочно:
Российская
Федерация
100
31,6
30,3
7,7
30,4
В Ульяновской области структура затрат лишь незначительно
отличалась от среднероссийской: приблизительно равные доли в ней (от 30%
до 1/3) приходились на материальные расходы, расходы на оплату труда и на
прочие затраты. В то же время в Чувашской Республике и в Самарской
структуре затрат наблюдалось смещение в пользу материальных расходов,
чья доля превысила 40%.
Самая низкая доля расходов на оплату (немногим более ¼) была
зафиксирована в Республике Татарстан.
Обращает на себя высокая доля прочих затрат (второе место по уровню
среди ближайших соседей), что позволяет говорить о возможном резерве их
снижения на предприятиях Ульяновской области.
2.2 Природно-рекреационный, историко-культурный и туристско-
56
рекреационный потенциал Ульяновской области
Ульяновская область расположена в центре Среднего Поволжья, в
центральной части Европейской России, по обоим берегам Волги. Регион
граничит на севере - с Чувашией и Татарстаном, на западе с Пензенской
областью и Республикой Мордовия, на юге - с Саратовской областью, на
востоке - с Самарской областью. Протяженность региона составляет 250 км с
севера на юг и 280 км с запада на восток, площадь территории 37,2 тыс. кв.
км, крупнейшие города - Ульяновск (650 тыс. жителей; 19 место в России),
Димитровград (130 тыс. жителей).
Природно-ресурсный потенциал Ульяновской области отличается
ландшафтным и климатическим разнообразием, как и в Поволжье в целом.
Территория Ульяновской области, за исключением Заволжья, входит в состав
обширной Приволжской возвышенности, которая представляет собой
высокую равнину, глубоко расчленённую речными долинами, оврагами и
балками. Ландшафты области характеризуются визуальным разнообразием,
мозаичностью, эстетической привлекательностью.
Климат области - умеренно континентальный. Средняя температура
января – - 7. Средняя температура июля – +21, среднегодовое количество
осадков – около 400 мм.Таким образом, климат региона является достаточно
комфортным для приема туристов в летнее время. В осенне-зимний период
на размеры туристического потока накладывают объективные ограничение
менее комфортные климатические условия.
Огромное влияние на территориальную структуру хозяйства
Ульяновской области и на расселение оказывает Волга, она является
важнейшей транспортной артерией и осью расселения. Почти все крупные
населенные пункты Ульяновской области тяготеют к Волге и являются
речными портами. Загрязнение бассейна Волги промышленными стоками и
зарегулирование стока гидроэлектростанциями, развитие сельского хозяйства
пагубно влияют на экологическое состояние реки, резко снижают ее
57
рекреационный потенциал и, соответственно, рекреационный потенциал
городов-портов, стоящих на ней, в том числе Ульяновска. Требуются
скоординированные на федеральном уровне меры по стабилизации
экологического состояния Волги. Одним из эффектов станет повышение
рекреационной привлекательности городов регионов Поволжья.
Помимо Волги, крупнейшими реками области являются Свияга, Сура,
Черемшан. В пределах области располагается Куйбышевское водохранилище
площадью 1878 кв. км и глубиной до 41 м. Самые крупные озера области —
Белолебяжье в Майнском районе - 217 га, Белое в Николаевском районе - 96
га, Кряж в Барышском районе - 56 га, Песчаное и Яик в Чердаклинском
районе, Заячье в Мелекесском районе. Крупнейшие озера области как
объекты с высоким рекреационным потенциалом требуют мер по развитию
прибрежной туристической инфраструктуры, включая гостевые дома и
пункты проката транспортных средств, в том числе водных.
В целом, поверхностные водные ресурсы Ульяновской области
формируются Куйбышевским водохранилищем, 2033 реками, речками и
ручьями общей протяжённостью 10320 км, 1223 озёрами, около 700 прудами
и водохранилищами, более чем 1200 родниками и около 500 болотами.
Основным источником формирования поверхностных водных ресурсов
области является Куйбышевское водохранилище на реке Волге.
По результатам проведенной в 1995–1998 г.г. инвентаризации
водохозяйственных объектов, на территории области обследовано около 1000
прудов. В настоящее время около 300 прудов разрушены и бездействуют.
Пруды и водохранилища по целевому назначению используются по
следующим основным направлениям: рыбохозяйственному,
мелиоративному, транспортному, водоснабжению, комплексному.
Отдельные крупнейшие пруды могут использоваться как рекреационные
объекты при условии проведения мероприятий по реконструкции и созданию
туристической инфраструктуры для специальных видов отдыха (рыбная
ловля).
58
В Ульяновской области выявлены и разведаны 493 болота.
Практически все болота представляют собой отложения торфа, насыщенные
водой и покрытые специфической растительностью. Одиннадцать болот
отнесены к памятникам природы Ульяновской области, некоторые из них
могут стать объектами посещения в рамках туристических маршрутов по
достопримечательностям области.
Среди водных объектов всех типов памятниками природы (и
соответственно, объектами повышенной рекреационной привлекательности в
рамках экологических туристических маршрутов) являются:
1. Истоки рек: Суры, Свияги, Инзы, Барыша, Сызранки, Цильны,
Избалыка, Терешки, Тимерсянки; лесные верховья реки Сенгилейки, долина
реки Смородинки.
2. Озера: Светлое, Белое, Поганое, Чекалинское, Кряж, Песчаное,
Утиное, Пичерское.
3. Болота: Брехово, Нижнее Бритвенное, Верхнее Бритвенное, Кочкарь,
Шемуршинское, Малое, Моховое – 2, Моховое – Долгое, Конское, Моховое –
8, Моховое – 9.
4. Пруд Юловский.
5. Ундоровские минеральные источники.
6. Родники: Дубровка, Окненный, Юловский, Тимай, Отрада, Белый
Ключ, Маришка, Томыловский, Богомольный, Большие родники, Дедушкин
(Молельный), Уличный (Святого Леонтия), Святой, Гремячий, Св. Николая,
Серебряный, Попов, Комаровка, Зыково, Черемушки, Ильинский,
Владимирской Богоматери, Кочкарь.
7. Экологический парк «Черное озеро».
8. Государственные ихтиологические заказники (местного значения):
Тереньгульский государственный заказник «Форель», «Черемшанский».
В отличие от других регионов Поволжья, Ульяновская область не
богата полезными ископаемыми. Природно-ресурсный потенциал
ограничивается в целом строительными материалами (стекольное,
59
цементное, кремнистое и карбонатное сырье, а также сырье для грубой
керамики, минеральная вода). Одним из крупнейших месторождений
минерального сырья в области является Ташлинское месторождение
стекольных песков. Запасы нефти региона оцениваются в несколько десятков
миллионов тонн, все месторождения мелкие. Отсутствие крупных
месторождений полезных ископаемых и, соответственно, отсутствие
развитой горнодобывающей промышленности являются позитивными
факторами с точки зрения рекреационного потенциала региона, т.к.
способствуют сохранению экологического потенциала и биоразнообразия и
также закреплению лучшей по сравнению с сырьевыми регионами структуры
занятости с повышенной долей лиц с высшим образованием и работающих в
третичном секторе, что благоприятно для развития туристической
индустрии.
Состояние окружающей среды в ключевых населенных пунктах
области и антропогенная измененность ряда природных объектов (в первую
очередь рек, озер) являются фактором снижения рекреационной
привлекательности региона. Основными источниками загрязнения воздуха
являются предприятия машиностроения, производства стройматериалов,
автомобильный транспорт. В структуре отраслей, загрязняющих
атмосферный воздух, предприятия обрабатывающей промышленности по
выбросам в атмосферу лидируют (29,5%). Загрязнение атмосферного воздуха
селитебных территорий по-прежнему остается существенным фактором
риска для здоровья населения области и, особенно, Ульяновска. Впрочем,
состояние воздуха в г. Ульяновске лучше, чем в ряде других крупных
городов страны. Так, концентрации диоксида серы и оксида азота не
превышают допустимых концентраций. Запылённость города в целом
находится в пределах нормы с колебаниями по месяцам года. Радиационное
обследование семи населенных пунктов области в 2016 году показало, что
радиационный фон везде находится в пределах нормы.
Качество воды Куйбышевского водохранилища в Ульяновской области
60
формируется под влиянием традиционного переноса загрязняющих веществ
с верховий реки Волги и загрязнений, поступающих со сточными водами
предприятий городов Ульяновска, Новоульяновска и Димитровграда.
Гидрохимическое состояние водохранилища в районе г. Ульяновска
характеризуется умеренным содержанием взвешенных, органических и
минеральных веществ. Однако для повышения рекреационной
привлекательности водохранилища требуются работы по обустройству
береговой линии, уборке мусора в прибрежной зоне, созданию
инфраструктуры цивилизованного обращения с отходами.
Ульяновская область на 26 % своей территории покрыта лесами,
которые являются важнейшим природным экономическим потенциалом и
экологическим каркасом региона. В соответствии с экономическим,
экологическим и социальным значением лесного фонда леса области,
площадь защитных лесов составляет 79%, эксплуатационных - 21%.
На территории Ульяновской области существуют 142 особо
охраняемые природные территории регионального значения и два
федеральных заказника. Мероприятия по развитию природно-экологического
каркаса области включают организацию национального парка
«Сенгилеевские горы»; государственных природных заказников «Белые
горы» в Сенгилеевском районе, «Вязовские балки» и «Богдановский» в
Радищевском районе, «Краснореченские леса» в Старомайнском районе и
«Белоярские леса» в Чердаклинском районе; создание заказников для охраны
прибрежных территорий Куйбышевского водохранилища.
Среди редких видов птиц и животных, проживающих на территории
региона: орёл-могильник (он же солнечный орел, большая популяция,
пользующаяся интересом орнитологов не только из соседних субъектов
Российской Федерации, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья),
орлан-белохвост, кулик-сорока, серый журавль, змееед, медведь бурый,
горностай. Наблюдение, фотографирование и изучение данных видов птиц и
животных могут быть предметом интереса для отдельных категорий
61
экологических туристов, в связи с чем актуальна разработка туристических
маршрутов в пределах заповедников и заказников, где обитают данные виды
птиц и животных.
В Ульяновской области находятся источники Ундоровской лечебной
минеральной воды. В области на базе санаториев «Дубки», «Имени В.И.
Ленина», «Прибрежный», «Белый Яр» разработаны и успешно применяются
специализированные программы лечения различных заболеваний при
помощи уникальной минеральной воды с высоким содержанием
органических веществ.
Таким образом, область имеет значительный потенциал для развития
различных видов экологического и специализированного туризма, в то время
как основными ограничениями для развития всех форм туризма являются
неблагоустроенность объектов с большим туристическим потенциалом (в
частности, захламленность прибрежных зон р. Волги, ее притоков, озер,
прудов), загазованность воздуха в городах, относительно холодный климат с
ярко выраженной сезонностью, неразвитость инфраструктуры приема
туристов (отсутствие в достаточном количестве современных средств
размещения, проработанных экскурсионных и экологических маршрутов).
Развития внутри- и межрегионального культурного туризма является
важным компонентом развития национальной идентичности и патриотизма,
сплочения различных социальных групп, привития молодежи богатого
культурного наследия страны. Одновременно с этим, развитие
инфраструктуры и организационной базы культурного туризма может стать
важным фактором историко-культурной и рекреационной привлекательности
региона для иностранных туристов.
На сегодняшний день Ульяновская область является одним из регионов
России, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом, имеющих большой опыт в
области охраны объектов культурного наследия, активно реализующим
полномочия в области регионального нормотворчества. На сегодняшний
день региональными органами власти разработаны все необходимые