26
Учитывая, что истцысостоят на учете в качественуждающихся в
обеспече
ʹ
нии техническимисредствами реабилита
ʹ
ции и не оспаривается их
право на получе
ʹ
ние техническихсредств и услуг,
предусмотренныхФедеральным перечнем реабилитационныхмероприятий,
техничес
ʹ
ких средствреабилитации и услуг, предоставляемыхинвалиду, им не
мо
ʹ
жет бытьотказано в предост
ʹ
авлении техническихсредств реабилита
ʹ
ции по
мотивунедостаточности поступлен
ʹ
ий из федеральногобюджета
соответст
ʹ
вующих субвенций в бюджет субъекта РоссийскойФедерации.
Установи
ʹ
в на федеральномуровне льготы по обеспечениюинвалидов
техническ
ʹ
ими средствамиреабилитации, Российск
ʹ
ая Федерацияприняла на
себя обязанность по возмещению расходов н
ʹ
а указанныецели за счет
средствфедерального бюджета, пр
ʹ
и этом не имеет правового значения в
какой мере федеральныеорганы государст
ʹ
венной властисубъекта Российско
ʹ
й
Федерации не исполнили обязанносте
ʹ
й по реализациизакона в рамках
переданных им Российской Федерацие
ʹ
й соответствующихполномочий.
(Определение ВерховногоСуда Российско
ʹ
й Федерации от 11 ноября 2011года
№ 7
ʹ
2-Впр11-9).
3. Установление судом фактаненадлежащего исполнени
ʹ
я
полномочныморганом обязанносте
ʹ
й по обеспечениюинвалида средствам
ʹ
и
техническойреабилитации, не являетс
ʹ
я основанием для взыскания с
ответчи
ʹ
ка денежнойкомпенсации морального вреда.
Т. обратился к ГУ КРО ФСС, Ф
ʹ
илиала №5 (Канский) с иском о
взыскан
ʹ
ии компенсацииморального вреда в связи с не обеспечением его
техничес
ʹ
кими средствамиреабилитации. Решением Канскогогородского суда
от 2
ʹ
3 сентября2011 года требования Т. удовлетворены частично, с ГУ К
ʹ
РО
ФСС, Филиала №5 (Канский) в счет компенсацииморального вреда
взыскано15000 рублей. Су
ʹ
д первойинстанции исходил из того, что решением
Канского городскогосуда от 14 окт
ʹ
ября 2010года действия ГУ К
ʹ
РО ФСС,
Филиалу № 5 (Канский) по не обес
ʹ
печению Т. техническимисредствами
реабилита
ʹ
ции (креслом-коляскойкомнатной рычажной,
27
ходункомпереносным жестким алюминиевымскладным) были
признанынезаконными и нарушаю
ʹ
щими праваинвалида.
Между тем, судом не были учтены положенияст.151 ГК РФ,
пре
ʹ
дусматрива
ʹ
ющих возможностьвозложения на нарушите
ʹ
ля
обязанностиденежной компенсац
ʹ
ии моральноговреда (физическ
ʹ
их или
нравственныхстраданий) лишь в случаяхпричинения гражданину
указанноговреда действиям
ʹ
и, нарушающими его личные неимущест
ʹ
венные
правалибо посягающи
ʹ
ми на принадлежащиегражданину другие
нематериальныеблага, а также в другихслучаях, предусмотре
ʹ
нных законом.
Отменяя решение Канскогогородского суда от 2
ʹ
3 сентября2011 года и
отказыв
ʹ
ая Т. в иске, судебная коллегия по гражданскимделам Красноярс
ʹ
кого
краевогосуда в определе
ʹ
нии от 14 декабря2011 года указала, что отношения
между истцом и ответчиком по предост
ʹ
авлению техническихсредств
реабилита
ʹ
ции носятимущественный характер, взысканиекомпенсации
морального вреда в связи с неиспол
ʹ
нением либонесвоевременным
исполнение
ʹ
м ответчикомобязанности по обеспече
ʹ
нию инвалидасредствами
техническо
ʹ
й реабилитациизаконом не предус
ʹ
мотрено, в связи с чем,
правовых оснований д
ʹ
ля удовлетворениятребований Т. о компе
ʹ
нсации
моральноговреда не имеетс
ʹ
я.
4. Обязанность по обеспечению беспрепятст
ʹ
венного доступаинвалидов к
объекта
ʹ
м социальнойинфраструктуры путем выделения не менее 10
проценто
ʹ
в мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки
специальныхавтотранспортных средств инвалидов, не распространяется на
платные охраняемыеавтостоянки, где предост
ʹ
авляются услуги по хранению
транспорт
ʹ
ных средств.
Решением Дивногорс
ʹ
кого городскогосуда Красноярс
ʹ
кого края от 10
мая 2011 года на индивидуальногопредпринимателя Б. - арен
ʹ
датора
земельногоучастка площадью 1811 кв.м. по адресу: г. Дивно
ʹ
горск, ул.
Нагорная, где расположена автостоян
ʹ
ка, возложенаобязанность обеспечит
ʹ
ь
28
на автостоянкедесять процентов мест для бесплатной парковки
специальныхавтотранспортных средств инвалидов.
Отменяя решение суда, и отказывая прокурору в иске, судебная
коллегия в кассационномопределении от 4 июля 2011годауказала следующее.
Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О
социал
ʹ
ьной защитеинвалидов в Российс
ʹ
кой Федерации» на Правительство
Российско
ʹ
й Федерации, органы исполните
ʹ
льной властисубъектов Российско
ʹ
й
Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от
организационно-правовыхформ возложена обязанность по обеспечению
беспрепятст
ʹ
венного доступаинвалидов к объекта
ʹ
м
социальнойинфраструктуры.
В соответст
ʹ
вии с ч. 9 ст.15 названного Федерально
ʹ
го закона на каждой
стоянке (остановке) автотранспортных средств, в то
ʹ
м числеоколо
предприят
ʹ
ий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культур
ʹ
но-
зрелищн
ʹ
ых учреждений, выделяется не менее 10 процентовмест (но не ме
ʹ
нее
одногоместа) для парко
ʹ
вки специальныхавтотранспортных средств
инвалидов, которые не должны заниматьиные транспорт
ʹ
ные средства.
Инвалиды пользуютс
ʹ
я местами для парковки специальн
ʹ
ых
автотранспортныхсредств бесплатно.
Положенияуказанной нормы возлагаютобязанность по обеспече
ʹ
нию
беспрепятственногодоступа инвалидов к объектамсоциальной
инфрастру
ʹ
ктуры путемрезервирования специальн
ʹ
ых местпарковки на
прилег
ʹ
ающей к даннымобъектам территори
ʹ
и.
Парковкапредставляет собой определенныйучасток проезжей части или
тротуара, специаль
ʹ
но отведенный для неохраняемой стоянки автотранспорта,
парковка не связан
ʹ
а с хранениемавтотранспорта, в местах парковки за
сохранность автомобиле
ʹ
й никтоответственности не несет.
Ответчикосуществляет деятельност
ʹ
ь и предоставляетуслуги по
хранен
ʹ
ию транспортныхсредств, автомоби
ʹ
ли хранятся на территории
29
платной охраняемойавтостоянке и ответчи
ʹ
к несетответственность за их
сохр
ʹ
анность.
При такихобстоятельствах, возложен
ʹ
ие на
индивидуальногопредпринимателя Б. обязан
ʹ
ности по
предоставлениюинвалидам возможност
ʹ
и безвозмездногопользования
услугами по хранениютранспортных средств н
ʹ
а платнойохраняемой
автостоян
ʹ
ке транспортныхсредств не соответст
ʹ
вует требованиямст.15 ФЗ от
24.11.1
ʹ
995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» и влечетограничение прав ответчика в ходе осуществле
ʹ
ния им
хозяйственнойдеятельности, что являетс
ʹ
я недопустимым.
• Рассмотрения дел о пенс
ʹ
ионном обеспеченииграждан.
1. Иск прокурор
ʹ
а о взыскании с юридического лица в пользу УПФ РФ
задолженности по уплате страховыхвзносов на обязате
ʹ
льное
пенсионноестрахование работника не относится к подведомственности
арбитражно
ʹ
го суда и подлежит рассмотре
ʹ
нию судомобщей юрисдикци
ʹ
и.
Красноярскийтранспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО
«Тр
ʹ
ансПерсона
ʹ
лСервис» о взыскании в пользу УПФ РФ в Ле
ʹ
нинском районе
г. Красноярска задолженност
ʹ
и по уплатестраховых взносов, начисленных на
страховую часть пенсииМасловой З.В. за 1 и 2 к
ʹ
варталы 2011года в сумме
3.912 руб. 31 ко
ʹ
п.
Определением судьи от 20 декабря2011 года отказано в
принятииискового заявления прокурора к производству Ленинского
районногосуда г. Красно
ʹ
ярска в связи с не подведомственностью и указание
ʹ
м
о рассмотренииданного спора в арбитражномсуде.
Отменяя определениесудьи, судебная коллегия по гражданским делам
Красноярскогокраевого суда в определении от 13 февраля 2012 годауказала,
что сторо
ʹ
нами возникшегоспора являются УправлениеПенсионного фонда
РоссийскойФедерации в Ленинско
ʹ
м районе г. Красноярска и ООО
«Тр
ʹ
ансПерсона
ʹ
лСервис». Существоспорных правоотно
ʹ
шений
свидетельствует, что требования прокурора направлены на судебную защиту
30
интересовМасловой З.В., на стр
ʹ
аховую частьпенсии которой обществом не
перечислялись взносы на обязательноепенсионное страхован
ʹ
ие. Маслова З.В.
указана в иске третьимлицом, статусом индивидуальногопредпринимателя не
обладает, в связи с чем, данный спор подлежитрассмотрению судом
общейюрисдикции.
2. Период работы с 01.09.2000 года в должностиучителя начальных
классовобщеобразовательных учреждени
ʹ
й, указанных в п.1.1 раздела
«Наименов
ʹ
ание учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской
местности общеобразовательныхшкол всех наименований (за исключением
вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательныхшкол)
независи
ʹ
мо от объемавыполняемой учебной нагрузкивключается в
педагог
ʹ
ический стаж, дающий право на досрочноеназначение пенсии по
старости по п.п. 1
ʹ
9 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 17
ʹ
3-ФЗ от 17 декабря
2001г. «О страховыхпенсиях в РФ».
Отменяя решениеСвердловского районного суда г. Красноярска от 09
июн
ʹ
я 2011года, которым отказано в удовлетворении исковых требований А.
к УПФ РФ (ГУ) в Свердло
ʹ
вском районе г. Красноярска о включен
ʹ
ии
периодаработы с 01.09.200
ʹ
3 г. по 31.08.2009 г. в должности заместите
ʹ
ля
директора по учебно-воспитательной работе в школе № 62 на 0,5 ставки,
судебная коллегия по гражданским делам Красноярскогокраевого суда в
определении от 28 сентября 2011г. указала, что данный вывод судаоснован
на неправ
ʹ
ильном применениинорм действующе
ʹ
го законодательства.
В силу п.4 Прави
ʹ
л исчисленияпериодов работы, дающейправо на
досроч
ʹ
ное назначениестраховой пенсии по старостилицам, осуществ
ʹ
лявшим
педагогическую в учреждениях для детей, утвержденныхПостановлением
Правительст
ʹ
ва РФ от 29.10.2002 г. № 781,периоды выполнявше
ʹ
йся до
01.09.2000 г. работы в должност
ʹ
ях в учреждениях, указанных в Списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнени
ʹ
я в эти
периодынормы рабочего времени( педагогической или учебно
ʹ
й нагрузки), а
начиная с 01.09.2000 г. – пр
ʹ
и условиивыполнения (суммарно по основному и
31
другим местам работы) нормы рабочего времени( педагогической или
учебно
ʹ
й нагрузки), установленной за ставку заработнойплаты (должност
ʹ
ной
оклад), за исключением случаев определенныхданными Правилами.
Согласно п.6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя
начальныхклассов общеобразо
ʹ
вательных учреждений, указанных в п.1.1
р
ʹ
аздела «Наименованиеучреждений» Списка, учителярасположенных в
сельско
ʹ
й местностиобщеобразовательных школ всехнаименований (за
исключе
ʹ
нием вечерних( сменных) и открыт
ʹ
ых (сменных)
общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от
объема выполняемо
ʹ
й учебнойнагрузки.
Поскольку истица, работая на неполну
ʹ
ю ставку в должности
заместите
ʹ
ля директора по учебно-воспитательной работе, в спорныйпериод
также выполнялаработу учителя начальныхклассов, основани
ʹ
й для отказа во
включении данного периода в льготный стаж не имелось, независимо от
объема фактическивыполняемой А. учебно
ʹ
й нагрузки.
3. Пенсионное законодате
ʹ
льство не предусматриваетусловий, в которы
ʹ
х
должнавыполняться в период с 1 сентября2000 года работа в разных
должностя
ʹ
х, предусмотренныхСписком, для сумм
ʹ
ированного
учетапедагогической или учебно
ʹ
й нагрузки.
Решением Минусинско
ʹ
го городскогосуда от 29 июл
ʹ
я 2011годаотказано
в удовлет
ʹ
ворении исковыхтребований Б. к УПФ РФ (
ʹ
ГУ) в г. Минусинске и
Минусинском районе об установленииправа на досроч
ʹ
ное назначениепенсии
в связи с осуществлениемпедагогической деятельност
ʹ
и, в льготныйстаж
истицы не включенпериод ее работы с 01 января2003 г. по 31 ав
ʹ
густа 2003г. в
должности учителя иностранногоязыка с нагрузко
ʹ
й 13 часов в неделю с
совмеще
ʹ
нием должностизаместителя директора по учебно- воспитательной
работе на 0,5 ставки, поскольку суд прише
ʹ
л к выводу, что учебная нагрузка
истицы не соответствует условиям выполнениянормы рабочего времени(
учебной нагрузки учителя, установленной в количест
ʹ
ве 18 часов в неделю).
32
Отменяя данноерешение, судебная коллегия по гражданским делам
Красноярскогокраевого суда в определении от 12 сентября 2011года, указала
на неправильное толкование судомнормы материаль
ʹ
ного права.
В соответствии с п. 4 Пр
ʹ
авил исчисленияпериодов работы,
дающихправо на досроч
ʹ
ное назначениестраховой пенсии по старостилицам,
осуществ
ʹ
лявшим педагогическуюдеятельность в учрежде
ʹ
ниях для детей,
утвержденных Постановле
ʹ
нием Правительства РФ от 29 октября 2002г.
№781,периоды работы в должностях в учреждениях, указанны
ʹ
х в списке,
начиная с 1 сентябр
ʹ
я 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии
выполнени
ʹ
я (суммарно по основному и другим местамработы) нормы
рабочеговремени (педагогичес
ʹ
кой или учебнойнагрузки), установ
ʹ
ленной за
ставкузаработной платы (должностнойоклад).
Из смысла пункта 4 Правил следует, что определятьфакт полного
рабочеговремени при выпол
ʹ
нении работы на двух или неско
ʹ
льких
должностях с неполным рабочим временем по каждой из включе
ʹ
нных в
Списокдолжностей, с разной продолжительностьюрабочего времени,
следуетпутем суммирова
ʹ
ния частейставок заработно
ʹ
й платы( должностных
окладов), выплаченных за отработанное время по каждойдолжности.
Требован
ʹ
ие, что пр
ʹ
и этомработник должен занимать по всем местам
работыштатную должность, действующеезаконодательство не устана
ʹ
вливает.
Учитывая, что период работы истицы с 01 января 2003г. по 31
августа2003 г. на 0,5 ст
ʹ
авки в должностизаместителя директора школы по
учебно - воспитате
ʹ
льной работе и учителя иностранно
ʹ
го языка с нагрузкой
13 часов в неделюявляется периодами с разнойпродолжительностью
рабочего времени, которые следует суммировать по основному и другим
местамработы, данный периодподлежал включению в стаж, дающий право на
досрочнуюпенсию, поскольку Б. полностьювыполняла норму
рабочеговремени.
4. Период работы до 1 ноября 1999 года в сельской местности д
ʹ
ля лиц,
осуществляющихлечебную деятельност
ʹ
ь, дающуюправо на досроч
ʹ
ное
33
назначениепенсии по старост
ʹ
и засчитывается в льготном порядке (1 го
ʹ
д
работы за 1 год и 3 месяца) и пенсия подлежитназначению при налич
ʹ
ии
стажатакой работы не менее 25 лет в календарном исчислени
ʹ
и.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря2001 г. N
173-ФЗ «О страховыхпенсиях в Российс
ʹ
кой Федерации» страховая пенсия по
старостиназначается ранее достижениявозраста, установле
ʹ
нного статьей 7
настоящего Федерально
ʹ
го закона, лицам, осуществ
ʹ
ляющим лечебную и иную
деятельност
ʹ
ь по охранездоровья населения не менее 25 лет в сельской
местности и поселкахгородского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типалибо только в городах, независимо от
их возр
ʹ
аста.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчислени
ʹ
я периодовработы,
дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старост
ʹ
и лицам,
осуществлявшим лечебную и инуюдеятельность по охране
здоровьянаселения в государст
ʹ
венных и муниципальныхучреждениях
здравоохр
ʹ
анения, утвержденныхПостановлением Правительст
ʹ
ва
РоссийскойФедерации от 29 окт
ʹ
ября 2002 г. N 781, если работа
осуществлялась в городе, в сельско
ʹ
й местности и в поселке городского типа(
рабочем поселке), периодработы в сельско
ʹ
й местностиисчисляется в
льготно
ʹ
м порядке (1 год работы за 1 год и 3 мес
ʹ
яца). Еслиработа
осуществл
ʹ
ялась только в сельской местности и в поселкегородского типа, то
вышеназванныеПравила не предус
ʹ
матривают правальготного порядка
исчислениятаких периодов работы.
Между тем, по во
ʹ
леизъявлен
ʹ
ию и в интересахзастрахованного лица,
претендующего на установление досрочной страховойпенсии по старост
ʹ
и по
нормамФедерального закона от 17 декабря2001 г. N 173-ФЗ «О
страховыхпенсиях в Российс
ʹ
кой Федерации», периоды работы до 1
января2002 г. могут бытьисчислены на основа
ʹ
нии ранеедействовавших
нормативн
ʹ
ых правовыхактов.
34
По состоян
ʹ
ию на 31 декабря2001 г. пенсио
ʹ
нное
обеспечениемедицинских работнико
ʹ
в регулировалось, в частности,
Постанов
ʹ
лением ПравительстваРоссийской Федерации от 2
ʹ
2 сентября1999 г.
N 1066 "Об утвержденииСписка должносте
ʹ
й, работа в которых
засчитываетс
ʹ
я в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связ
ʹ
и с
лечебной и иной работой по охранездоровья населения, и Правилисчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебно
ʹ
й и
инойработой по охране здоровьянаселения".
В соответст
ʹ
вии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающуюправо
на пенсию з
ʹ
а выслугу лет в связи с лечебно
ʹ
й и инойработой по охране
здоровьянаселения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в
соответствии со Списко
ʹ
м профессий и должностей работнико
ʹ
в
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждени
ʹ
й, лечебная и
иная работа которых по охране здоровья населениядает право на пенсию за
выслугу лет, утвер
ʹ
жденным ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. N 464.
Пунктом 2 Постановления Совета МинистровРСФСР от 6 сент
ʹ
ября
1991 г. N 464 установлено, что 1 го
ʹ
д работы в сельскойместности или
посел
ʹ
ке городскоготипа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в
льготном порядке (з
ʹ
а 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли
работа только в сельскойместности или также и в городе.
Определением Верховного суда РФ от 29 июля 2011года № 11-В11-15
отменены судебные постановлениясуда первой и кассационнойинстанции и
принято новоерешение, которым удовлетвореныисковые требовани
ʹ
я Р. к ГУ-
УПФ РФ по г. Бавлы, Бавлинско
ʹ
му и Ютазинскомурайонам Респеблик
ʹ
и
Татарстан о признании права на назначениедосрочной страховой пенсии по
старости с 28 мая 2010
ʹ
года
Суд надзорнойинстанции указал, что с 1 апреля1987 года по
настоящеевремя страховая деятельностьистицы протекает исключительно в
сельской местности, общаяпродолжительность ее специа
ʹ
льного
35
трудовогостажа на момент обращения за пенсией составила 2
ʹ
3 года 3 месяца,
а с учето
ʹ
м подлежащегоприменению льготного порядкаподсчета
специально
ʹ
го трудовогостажа до 1 ноябр
ʹ
я 1999года, стаж работы Р. в
качестве лица, осуществляющеголечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохр
ʹ
анения составляетболее 25 лет,
в с
ʹ
вязи с чем, правовыеоснования для отказ
ʹ
а в удовлетворениизаявленного
иска отсутствовали.
5. Периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и
передачи их выездн
ʹ
ым бригадампосле 01 ноября 1999года не подлеж
ʹ
ат
включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на
досрочноеназначение пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Фе
ʹ
дерального закона от 17 декабря
2001 года N 173-ФЗ «О страхо
ʹ
вых пенсиях в Российской Федерации»
страховаяпенсия по старост
ʹ
и назначаетсяранее достижени
ʹ
я
установленногозаконом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и
инуюдеятельность по охране здоровьянаселения в учрежде
ʹ
ниях
здравоохранения не менее 25 лет в се
ʹ
льской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в горо
ʹ
дах, сельскойместности и в посел
ʹ
ках
городскоготипа, либо только в городах, независи
ʹ
мо от их возраста.
Постановлением Совета МинистровРСФСР от 6 сент
ʹ
ября 1991года N
464 утвер
ʹ
жден Списокпрофессий и должносте
ʹ
й работниковздравоохранения
и санитар
ʹ
но-эпидемио
ʹ
логических учреждений, лечебная и иная
работакоторых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за
выслугу лет, которымбыла предусмотре
ʹ
на должностьфельдшера по приему
вызовов и передаче их выездн
ʹ
ым бригадамскорой помощи.
УказанныйСписок действова
ʹ
л до 1 ноября1999 года.
В последующемПостановлениями Правительст
ʹ
ва
РоссийскойФедерации № 1066 от 2
ʹ
2 сентября1999 года и № 781 от 2
ʹ
9
октября2002 года такжебыли утвержден
ʹ
ы Спискисоответствующих
должносте
ʹ
й, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно. В