56
Расчетно-платежная ведомость составляется по учреждению,
подписывается исполнителем и лицом, проверившим документ. Разрешение на
План финансово-хозяйственной деятельности, статистическая
отчетность по труду ф. № П-4 « Сведения о численности и заработной плате
работников», данные табельного учета.
Источниками формирования финансовых ресурсов МБОУ «СОШ № 20»
являются:
- субсидии предоставляемые из бюджета Пермского края;.
- субсидии предоставляемые из городского бюджета;
- доходы учреждения, полученные от оказания услуг.
Финансовые средства учреждения расходуются на следующие цели:
1.Заработную плату работников с начислениями;
2.Оплату коммунальных услуг, прочих расходов, услуг на содержание
имущества, услуги связи;
3.Приобретение материальных затрат, школьной мебели, компьютерной
техники.
Ведение бухгалтерского учета в учреждении осуществляется в
соответствии с ПФХД. Все поступления и расходования финансовых средств
учреждения контролируются главным учредителем в лице Администрации
Гремячинского муниципального района.
Данные о финансировании учреждения за 2015 и 2016 года в таблице 4.
Таблица 4
Данные о финансировании учреждения за 2015 и 2016 года
(тыс.руб.)
Наименование
показателя
2015 год
2016 год
Отклонение
абсол.
%
Субсидии на
выполнение
муниципального
задания
13 485,0
13 947,0
+462
103,4
Субсидии на иные цели
3 842,2
3 571,7
-270,5
93
Приносящая доход
деятельность
66,9
173,4
+106,5
259,2
Всего поступлений
17 394,1
17 692,1
+298
101,7
57
Как видно из приведенных данных финансирование в 2015 году было
незначительно увеличено, причем большее увеличение приходится на субсидии
выполнения муниципального задания.
Проведем анализ динамики расходов МБОУ « СОШ № 20» по данным
Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной
деятельности (форма 0503737) за 2015 и 2016 годы. Данные приведены в
таблице 5.
Таблица 5
Анализ динамики расходов субсидий на выполнение
муниципального задания МБОУ « СОШ № 20» за 2015-2016 гг.
(тыс.руб.)
Наименование
показателя
2015
2016
Отклонения
абсолютные
Темп роста
%
Оплата труда и
начисления на оплату
труда
13 023,6
13 567,1
543,5
104,2
Прочие выплаты
0,1
1,0
0,9
1
Услуги связи
29,2
38,6
9,4
132,2
Прочие работы и услуги
36,5
67,9
31,4
186,0
Приобретение основных
средств
363,8
269,4
- 94,4
74,05
Приобретение
материальных запасов
31,3
3,2
- 28,1
10,22
Итого
13 484,5
13 947,2
462,7
-
Из таблицы 5 можно увидеть, что большая часть расходов приходится на
оплату труда, с начислениями в 2016 году составило 96,6 % от общего
финансирования, в 2015 году – 97,3 % от общего финансирования.
Расчет фонда оплаты труда представлен в таблице 6.
Таблица 6
Расчет фонда оплаты труда сотрудников
(тыс.руб.)
2015 год
2015 год
Откло-
нение
(%)
Кол-во
обучаю-
щихся
Стоимость
обучения
1 ученика
Всего
Кол-во
обучаю-
щихся
Стоимость
обучения
1 ученика
Всего
1 ступень
192
25,822
4957,824
198
25,268
5003,064
100,9
2 ступень
252
29,953
7548,156
228
32,681
7451,268
98,7
3 ступень
32
32,216
1030,912
31
33,87
1049,97
101,9
13536,892
13504,302
99,76
58
Как видно из показателей, фонд оплаты труда сотрудников в 2015 году
снизился незначительно. Это связано с уменьшением численности
обучающихся на всех трех ступенях.
Формирование расходов на оплату труда зависит от штатного
расписания и тарификации. В тарификации просчитывается базовая часть
учителей и переносится в штатное расписание. Также в штатном расписании
прописывается оклад руководители и его заместителей. Оклад руководителя
устанавливается в кратном соотношении к средней заработной плате
работников организации, которые относятся к основному персоналу
образовательной организации, с учетом категории организации согласно
таблице 7.
Таблица 7
Кратное соотношение должностного оклада руководителя
образовательной организации к среднему размеру заработной
платы работников основного персонала образовательной
организации в зависимости от категории организации
Категория учреждения
Кратное соотношение
1.Образовательные организации, не
имеющие филиалы:
- от 201 -500 учащихся
1,15-1,22 размера средней заработной
платы:
-1,20
Расчет средней заработной платы работников основного персонала
образовательной организации осуществляется за учебный год,
предшествующий году установления должностного оклада руководителя
образовательного учреждения.
Средняя заработная плата основного персонала образовательной
организации определяется путем деления суммы окладов, ставок заработной
платы и выплаты стимулирующего характера работников основного персонала
организации за отработанное время в предшествующем календарном году на
сумму среднемесячной численности работников основного персонала
образовательной организации за все месяца календарного года,
предшествующего году установления должностного оклада руководителя.
59
Оклады заместителей устанавливаются руководителем организации на
10-40 % ниже должностного оклада руководителя.
В таблице 8 представлен анализ использования ФЗП в 2015 году.
Таблица 8
Анализ использования фонда заработной платы в 2015 году
(тыс.руб.)
Показатели
План
Факт
Отклонения
от плана
Выполнение
плана %
Фонд заработной
платы
13 568,0
13 568,0
0
100,0
Среднесписочное
число работников
48
48
0
100,0
Среднегодовая
заработная плата
одного работника
23 556
23 556
0
0
Из таблицы 8 видно, что отклонение от плана не произошло.
Анализируя таблицу 6 и таблицу 8 можно увидеть, что отличается ФЗП
отличается от того как его рассчитали по нормативам и фактические
финансирование. Это происходит так, формирование бюджета на следующий
год формируется из показателей на 1 ноября. А Министерство финансов
Пермского края расчеты финансирования делает из показателей на 1 июля. И
поэтому бюджеты отличаются, т.к. численность детей меняется.
Таким образом, объем средств на оплату труда в 2015 и 2016 годах
имеет незначительные изменения. Это связано с сокращением численности,
несмотря на увеличение стоимости обучения ученика.
60
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УЧЕТА И АНАЛИЗА СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ
ТРУДА В МБОУ «СОШ №20»
3.1. Рекомендации по совершенствованию учета средств
на оплату труда на предприятии
В бюджетной сфере заработная плата всегда ниже, чем в
производственной сфере. Если в производстве результат труда можно оценить
по выработке, то в образовании достаточно сложно. На протяжении многих лет
разрабатываются различные варианты учета труда учителей: учет нагрузки,
квалификация, стаж участие в конкурсах. Однако труд учителей имеет свою
специфику, которую трудно подвести под определенный знаменатель. В
данном случае в проигрыше оказываются молодые специалисты (первые годы
доплата идет), так у них нет стимулирующей части, категории и стажа. В
последние годы вопросом оплаты труда работников бюджетной сферы
уделяется достаточно большое внимание, это связано с необходимостью как
повышения благосостояния работников, так и усиления зависимости размера
заработной платы от результатов труда.
Какие же первоочередные преобразования в организации оплаты труда
следует провести, чтобы она соответствовала современным условиям
хозяйствования? Прежде всего, надо окончательно отказаться от использования
гарантированных тарифных ставок и должностных окладов. Именно они
ограничивают размер заработной платы и заинтересованность персонала в
развитии и реализации имеющихся способностей..
Тарифные ставки и должностные оклады работники традиционно свя-
зывают с тем предельным уровнем количества и качества труда, превышение
которого материально не выгодно для них. При этом часто срабатывает
принцип: зачем работать больше и лучше, если все равно получишь не больше
установленной ставки или оклада.
Действующий сегодня порядок начисления ставок и окладов, при
котором мера оплаты опережает меру труда (сначала устанавливаем
61
гарантированный размер ставки или оклада, а уж затем «под него» ждем
адекватного трудового вклада), допускает возможность их выплаты без
достижения работниками соответствующих результатов. Здесь несколько иная
логика: стоит ли достигать требуемых результатов, определенных тарифной
системой, ведь и без этого получишь, как минимум, гарантированную ставку
или оклад. Такой механизм организации выплаты ставок и окладов,
естественно, расслабляет, расхолаживает и, уж конечно, не заинтересовывает
работников в высокопроизводительном труде. Более того, думается, что с
учетом сказанного, он не во всем соответствует экономическому закону
распределения по труду в его классическом понимании и принципу социальной
справедливости, поскольку допускает равное вознаграждение за неравный труд.
Именно в этом видится одна из основных причин сознательного
недоиспользования трудящимися своих физических интеллектуальных
способностей. Достаточно большое количество работников не уверены, что
если они будут работать больше и лучше, то увеличится их заработок.
Однако чем можно заменить данный элемент организации оплаты
труда? Если не по тарифу, то, как распределять заработанные средства между
работниками? Что же нужно делать, отказавшись от использования
гарантированных ставок и окладов в практике организации оплаты труда.
Внедрять бестарифную систему заработной платы.
В целях совершенствования действующей практики учета особое
внимание должно уделяется развитию системы внутреннего контроля. Поэтому
в МБОУ «СОШ №20» необходимо разработать и внедрить систему внутреннего
контроля по использованию средств на оплату труда. Особенностью этой
системы является ее простота, наглядность, и мобильность: основу системы
составляют вопросники, табличные данные, которые при изменениях в
действующем законодательстве могут быть быстро откорректированы. Этим
обеспечивается постоянная достоверность и оперативность данных.
Целями системы внутреннего контроля (СВК) на МБОУ “СОШ №20”
должны быть следующие:
62
- упорядочение и эффективное выполнение текущих хозяйственных дел
предприятия;
- выполнение требований финансово-хозяйственной политики
руководства;
- обеспечение приемлемого уровня полноты и точности документов и,
соответственно, информации.
Система внутреннего контроля в МБОУ “СОШ №20” должна
предусматривать наличие:
- компетентного персонала с четко определенными правами и
обязанностями;
- контроля за сохранностью документации;
- независимой проверки выполнения обязанностей (внутренний аудит).
Эффективная система внутреннего контроля должна своевременно
предупреждать о возникновении недостоверной информации, а также выявлять
недостоверную информацию.
Для совершенствования бухгалтерского учета необходимо ввести
систему субсчетов. При комплексной автоматизации это является
неотъемлемой частью при формировании и использовании машинограмных
ведомостей бухгалтерами и службой внутреннего контроля. Автоматизация
таких расчетов как использования рабочего времени, расчет отпуска,
определение совокупного дохода и подоходного налога, пособий, позволит
усовершенствовать начисление заработной платы.
3.2.Рекомендации по совершенствованию
использования средств на оплату труда
Исполнение бюджета в учреждении осуществляется согласно
утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности или сметы.
Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что
государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не
63
имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и
расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых
планов. Объем необходимых затрат согласно плана финансово-хозяйственной
деятельности закрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные
сметами расходов конкретных отраслей и учреждений и утвержденные
бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных
ассигнований.
Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратный и
безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов
финансирования.
Однако ему свойственны и специальные принципы, такие как отпуск
средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета,
соответствующего их подчиненности; отпуск средств в соответствии с
программами и планами экономического и социального развития на каждый
бюджетный год и в меру их выполнения; планирование и финансирование на
основе экономических нормативов. На сметно-бюджетном финансировании
находятся учреждения социальной сферы: образовательные учреждения;
учреждения охраны здоровья и физической культуры; учреждения культуры.
Среди социально-культурных мероприятий и учреждений, финансируемых из
бюджетов разных уровней, ведущее место занимают образование и подготовка
кадров (высшие учебные заведения, профессионально-технические училища,
средние специальные учебные заведения, институты повышения квалификации
и т.п.).
Смета - это финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое
направление и поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных
на содержание учреждений и организаций. Она является планом
финансирования учреждений и расходования бюджетных смет.
Правовое значение сметы или ПФХД состоит в том, что она определяет
права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому
использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также
64
обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на
осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.
Смета или ПФХД состоит из статей, каждая из которых содержит
однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер.
К основным направлениям расходов в учреждении относятся:
- оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и
правовыми актами, регулирующими размер заработной платы
соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или
муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Это перечень направлений использования учреждением
предоставленных им в качестве бюджетных ассигнований средств. По сути -
это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в
дальнейшем детализируется в целях планирования и учета.
Необходимым условием эффективного функционирования бюджетных
учреждений является оплата труда их работников. Оплата труда работников
учреждения осуществляется в соответствии с заключенными с ними трудовыми
договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы
соответствующих категорий работников.
К дополнительным выплатам относятся:
премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок
выплаты которых определяется педагогическим советом и
директором;
ежемесячное денежное поощрение;
65
единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые
за счет средств фонда оплаты труда.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты
труда определяется Положением о материальном стимулировании работников
учреждения.
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» вправе расходовать
бюджетные средства, предоставленные ему на основании ПФХД, на
возмещение своим работникам командировочных расходов, а также на
осуществление в их пользу иных компенсационных выплат.
ПФХД с приложением расчетов и обоснований показателей
представляются в органы казначейства для проверки на соответствие
доведенным уведомлениям о бюджетных ассигнованиях, так как ПФХД без
оснований и расчетов к финансированию не принимаются.
Бюджетная отчетность представляет информацию обо всех видах
имущества, обязательств, доходов и расходов учреждения, возможность
прогнозировать финансовое состояние организации в будущем.
Основные отчеты, показывающие исполнение бюджета:
-баланс исполнения бюджета;
-отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;
-отчет о кассовых поступлениях и выбытиях;
-отчет об исполнении бюджета;
-пояснительная записка.
Отчет об исполнении бюджета отражает показатели бюджетной
росписи, данные по исполнению бюджета в соответствии с законом о бюджете
по кодам классификации доходов, расходов, источников финансирования
дефицита соответствующего бюджета.
Баланс исполнения бюджета отражает данные о финансовых и
нефинансовых активах, обязательствах на первый и последний день отчетного
периода по счетам единого плана счетов бюджетного учета.