4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
Глава 1. Общая характеристика института уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений ................................................... 11
1.1. История развития уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений ........................................................................ 11
1.2. Понятие уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 17
1.3. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств как основание для привлечения к уголовной ответственности ......... 23
Глава 2. Проблемы уголовно-правовой квалификации автотранспортных
преступлений и особенности её реализация в правоприменительной
практике………………………………………………………………………..29
2.1. Виды автотранспортных преступлений, их квалификация и основные
квалифицирующие признаки. .............................................................................. 29
2.2. Проблемы квалификации и совершенствование уголовно-правовых норм,
регулирующих уголовную ответственность за совершение автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 38
2.3. Анализ судебной практики рассмотрения уголовных дел в области
привлечения к уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 46
Глава 3. Особенности уголовно-правовой характеристики и
совершенствование уголовного законодательства в сфере автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 64
3.1. Уголовно-правовая характеристика автотранспортных преступлений,
совершенных в состоянии опьянения ................................................................. 64
5
3.2. Уголовно-правовая характеристика автотранспортных преступлений
лицом, подвергнутым административному наказанию .................................... 70
3.3. Пути совершенствования уголовного законодательства в сфере
автотранспортных преступлений ........................................................................ 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................ 97
6
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время значительную угрозу общественной безопасности
представляют нарушения в сфере использования транспортных средств, так
называемые транспортные преступления. Значительное внимание, уделяемое
проблемам дорожной безопасности, крайне необходимо. Механический
транспорт, в том числе и автомобильный, - при неправильной эксплуатации
или несоблюдении правил дорожного движения, является источником тяже-
лых, а подчас и трагических последствий (источником повышенной опасно-
сти).
Несмотря на общее оздоровление ситуации на дорогах России, перед
ГИБДД, в настоящее время стоит амбициозная задача — стремиться к нуле-
вой смертности на дорогах и занять по этому показателю лидирующие
строчки среди европейских стран.
Для реализации этой цели была утверждена стратегия безопасности до-
рожного движения в России до 2024 года. Согласно ее ключевому показате-
лю, смертность на дорогах страны, к концу срока действия программы,
должна снизиться до 20 тысяч человек в год. Фактически на эту цифру вы-
шли еще в 2016 году: тогда в России произошло 173 694 ДТП, в которых по-
гибли 20 308 человек. В 2017 году, по данным МВД, в России произошло
более 168 тыс. ДТП, в которых погибли почти 19 тыс. человек (это на 6,5%
меньше, чем в 2016 году). С января по декабрь 2018 года, по подсчитанным
ГИБДД данным, произошло 168 099 ДТП, что на 0.8% меньше, чем за анало-
гичный период 2017 года. За 2018 год в ДТП погибли 16,4 тыс. человек, В
ГИБДД отметили, что показатель смертности уменьшился на 5,4% по срав-
нению с аналогичным периодом 2017 года
1
1
Официальный сайт ГИБДД РФ // https://гибдд.рф/
7
В России проблема обеспечения безопасности на дорогах продолжает
оставаться крайне актуальной и имеет большое значение в масштабах госу-
дарства. Преступления против безопасного дорожного движения и правил
эксплуатации транспорта, которые включают весь комплекс современных
видов транспорта (автомобильный, другой механический, гужевой, электро-
транспорт, водный, железнодорожный, воздушный, трактора и иные само-
ходные машины), можно подразделить на несколько групп: нарушения пра-
вил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (статья 264
УК РФ); недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в
эксплуатацию с техническими неисправностями (статья 266 УК РФ); приве-
дение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267
УК РФ); нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
(статья 268 УК РФ).
Что касается проблемы эффективности борьбы с автотранспортными
преступлениями как ведущим видом в группе неосторожной преступности,
то и она в целом все более актуализируется. Речь идет не только об эконо-
мическом ущербе, но и об угрозе посягательства на такие важнейшие соци-
альные ценности, как жизнь и здоровье людей, о серьезном нравственном
вреде. Изложенное указывает на необходимость анализа уголовной ответ-
ственности за совершение автотранспортных преступлений, что обуславли-
вает его актуальность.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в
области уголовной ответственности за совершение автотранспортных пре-
ступлений.
Предмет исследования – правовые нормы, нормативно-правовые акты,
законодательство, регулирующее уголовную ответственность за совершение
автотранспортных преступлений, а также судебная практика и специальная и
иная литература, посвященная правовому регулированию и правовой реали-
8
зации норм в области привлечения к уголовной ответственности за соверше-
ние автотранспортных преступлений.
Цель - заключается в исследовании института уголовной ответственно-
сти за совершение автотранспортных преступлений, нарушении правил до-
рожного движения и эксплуатации транспортных средств, повышения эф-
фективности правового регулирования и выработка рекомендаций по совер-
шенствованию действующего уголовного законодательства.
В соответствии с поставленной целью были поставлены задачи иссле-
дования, которые сформулированы следующим образом:
изучить историю развития уголовной ответственности за совер-
шение автотранспортных преступлений;
раскрыть понятие уголовной ответственности за совершение ав-
тотранспортных преступлений;
рассмотреть нарушение правил дорожного движения и эксплуа-
тации транспортных средств с точки зрения основания для привлечения к
уголовной ответственности;
раскрыть виды автотранспортных преступлений, их квалифика-
цию и основные квалифицирующие признаки;
определить проблемы квалификации и пути совершенствования
уголовно-правовых норм, регулирующих уголовную ответственность за со-
вершение автотранспортных преступлений;
проанализировать судебную практику рассмотрения уголовных
дел в области привлечения к уголовной ответственности за совершение авто-
транспортных преступлений;
раскрыть уголовно-правовую характеристику автотранспортных
преступлений, совершенных в состоянии опьянения;
раскрыть уголовно-правовую характеристику автотранспортных
преступлений лицом, подвергнутым административному наказанию;
9
определить пути совершенствования уголовного законодатель-
ства в сфере автотранспортных преступлений;
В исследовании были использованы общенаучные и специальные ме-
тоды, применяемые в юриспруденции: логический, исторический, системно-
структурный, специально-юридический, а также теоретические положения,
выработанные в уголовном праве.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные
нормативные правовые акты, научная, учебная литература по данному во-
просу, а также научные исследования других ученых в этой области правоот-
ношений. В работе использованы информационные и статистические мате-
риалы в области уголовной ответственности за совершение автотранспорт-
ных преступлений, а также обобщения судебной практики по данному во-
просу.
Теоретическая разработанность темы диссертационного исследования:
Научные труды ученых по реализации уголовно-правовых норм в области
нарушений ПДД и эксплуатации транспортных средств, которые внесли зна-
чительный вклад в развитие теории борьбы с транспортными преступления-
ми. Среди них труды С.Н. Антонова, Н.С. Алексеева, С.И. Гирько, С.Н.
Дмитриева, В.И. Жулева, Н.Г.Иванова, В.А. Иларионова, С.М. Корабельни-
кова, А.И. Купермана, Б.А.Куринова, В.В., А.И. Коробеева, Лукьянова, Ю.И.
Ляпунова, И.Г. Маландина, В.М. Мишурина, Б.П.Петухова, Н.И.
Е.А.Сухарева, А.И. Чучаева и других,
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследо-
вания проявляется в том, что его результаты могут использоваться для разви-
тия уголовного права, систематизации криминологической теории и знаний в
области соблюдения правил дорожного движения, эксплуатации транспорт-
ных средств, и нарушений указанных правил, а также возникающих в ре-
10
зультате этого негативных правовых последствий, предусмотренных статьей
264 Уголовного кодекса РФ.
Кроме того, определяет, в том числе, и возможность применения вы-
водов диссертации как дополнительного знания с целью разрешения спорных
правовых ситуаций, в части правильного определения предмета и объекта
преступления, рассмотрения содержания правовой категории «неосторожно-
сти», разграничения преступлений в области нарушений ПДД и эксплуата-
ции транспортных средств от иных смежных составов преступлений.
Проблемам ответственности за дорожно-транспортные преступления
посвящено немало работ, в которых рассмотрены различные вопросы харак-
теристики нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транс-
портных средств, а также их уголовно-правовой квалификации и применения
уголовного законодательства. Научная новизна работы заключается в том,
что ее автором предпринято изучение теоретических и прикладных проблем,
связанных с уголовно-правовой квалификацией нарушений правил дорожно-
го движения и эксплуатации транспортных средств, с учетом ранее прово-
дившихся исследований данной темы и на основе современного российского
уголовного законодательства.
Работа включает введение, три главы, состоящие каждая из трех пара-
графов, заключение и список использованной литературы.
11
Глава 1. Общая характеристика института уголовной ответственности
за совершение автотранспортных преступлений
1.1. История развития уголовной ответственности за совершение авто-
транспортных преступлений
Право в том виде, в котором оно предстает сегодня перед нами, являет-
ся естественным результатом развития общества. Используемые термины и
юридические конструкции, которые содержатся в действующем законода-
тельстве, имеют под собой историческую и социальную основу. В этой связи
любое направление необходимо исследовать и развивать, начиная с изучения
его становления и эволюции с ходом времени.
Если обратиться к истории этого самого становления и эволюции оте-
чественного права относительно понятия уголовной ответственности за со-
вершение автотранспортных преступлений, то можно определить историче-
ские предпосылки и возможности уголовно-правовых норм с точки зрения
воздействия на лица, причастные к преступлениям данного типа, и опреде-
лить закономерности в уголовно-правовом регулировании касательно обо-
значенного вопроса.
Уголовно-правовые средства играют значительную роль в достижении
цели снизить травматизм и смертность по причине дорожно-транспортных
происшествий. Автотранспортная безопасность обеспечивается Уголовным
кодексом РФ и другими законодательными отраслями. В главе 27 Уголовно-
го кодекса РФ предусмотрено 11 составов преступлений, которые посягают
на безопасность движения и безопасность эксплуатации транспорта. За
нарушение ПДД ответственность предусматривается в первую очередь стать-
ей 264 Уголовного кодекса РФ, которая вызывает определенное количество
вопросов с точки зрения своей конструкции и применения ее положений.
Специалисты многие годы задаются этими вопросами и предлагают различ-
12
ные решения как фундаментальные, так и корректировочные. Одно из прояв-
лений актуальности этих дискуссий заключается в том, что содержание ста-
тьи 264 УК РФ многократно изменялось – шесть раз за последние 20 лет. Эти
изменения призваны повысить эффективность противодействиям данного
вида преступлений, но на практике существенного сокращения дорожно-
транспортных преступлений и их отрицательных последствий как правило не
наблюдается. Как подтверждение можно привести количество регистраций
данного вида преступлений: в последние десять лет их число практически не
изменяется. Это говорит о том, что автотранспортные преступления относи-
тельно стабильны с течением времени.
Начало становления уголовной ответственности за автотранспортные
преступления в отечественном законодательстве уходит корнями во времена
Советского Союза
1
.
Принцип, по которому квалифицировались нарушения ПДД в ХХ века
по статье 59.3В Уголовного кодекса Российской СФСР 1926 года, обосно-
ванно критиковался учеными, поскольку данная статься имела разряд госу-
дарственного преступления и объективно не отражала реальный социальный
вред таких преступлений. В.Д. Меньшагин называл подобную квалификацию
«довольно искусственной»
2
. Типовые правила были приведены в соответ-
ствие с высокой автомобилизацией путем исключения многих устаревших
ограничений и норм в 1957 году. Документ послужил основой для разработ-
ки и введения Республиканских правил движения по дорогам и улицам. В
1958 году вступили в силу Основы уголовного законодательства СССР, в ко-
торых отказывалось применять аналогичный закон, что говорило о невоз-
1
Рублев А. Г. Становление уголовной ответственности за автотранспортные пре-
ступления в советском законодательстве // Вестник Уральского юридического института
МВД России. 2015. №4.
2
Особенности уголовных кодексов союзных республик: сб. ст. / под ред. В. Д.
Меньшагина. М.,1963. С. 119.
13
можности квалификации автотранспортных преступлений как в статье 59.3В
Уголовного кодекса РСФСР, и далее – по статье 22 ФЗ за государственную
преступность.
Таким образом, были устранены неоправданные различия в правовой
оценке дорожно-транспортных преступлений в качестве государственных
или направленных против личности. Однако, тот факт, что не имелось специ-
ального закона, предусматривающего уголовную ответственность за авто-
транспортные преступления, а следовательно – и общей судебной практики в
делах данного направления, делал эффективность борьбы с такими преступ-
лениями довольно низкой. Наблюдалась определенная разноречивость ква-
лификаций подобных преступлений. Также судебная практика применения
статьи 59.3В Уголовного кодекса Российской СФСР не указывает на реаль-
ную уголовную ответственность при создании угрозы без действительных
последствий, хотя сама статья в теории ее предусматривала. Данный факт
также небезосновательно критиковался в юридических журналах того време-
ни
1
.
В 50-х годах берет начало становление уголовно-правовых норм,
предусматривающих ответственность за нарушение ПДД и нарушений, свя-
занных с эксплуатацией транспортных средств. Данный этап длится до кон-
ца60-х годов. Первоначальная редакция УК в союзных республиках преду-
сматривала два состава преступления: 1) нарушение со стороны работников
автомобильного транспорта или городского электрического в отношении
правил безопасности движения и в отношении эксплуатации транспортных
средств; 2) нарушение в отношении тех же правил лицами, которые не явля-
ются работниками автомобильного транспорта. УК Грузинской, Казахской,
1
Рублев А. Г. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движе-
ния и эксплуатации транспортных средств: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.
С. 24.