2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ................................................................................................... 9
1.1 Становление и развитие института уголовной ответственности за
нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств ...................................................................................................................... 9
1.2 Понятие и виды автотранспортных преступлений ...................................... 18
1.3 Основные принципы противодействия автотранспортным
преступлениям ....................................................................................................... 26
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ .................................................... 32
2.1 Объективная сторона и объект нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств .................................................................. 32
2.2 Субъективная сторона и субъект нарушения правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств ............................................................... 41
2.3 Автотранспортное средство как предмет и орудие в автотранспортном
преступлении ......................................................................................................... 50
Глава 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ................................................................................................. 56
3.1 Сравнительный анализ норм, предусматривающих уголовную
ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств в зарубежных странах .................................................... 56
3.2 Проблемы уголовно-правовой квалификации и назначения наказания за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств .................................................................................................................... 65
3.3 Направления совершенствования квалификации и назначения наказания
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств .................................................................................................................... 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................. 86
3
ВВЕДЕНИЕ
С каждым годом в России появляется все большее количество
автомобилей. Дороги становятся перегруженными, что усложняет
безопасность дорожного движения. Как показывает практика причинами
сложившейся ситуации и увеличения роста преступлений в сфере
безопасности движения и эксплуатации транспорта могли стать,
недостаточная научная разработка современных правовых средств борьбы с
аварийностью на транспорте, а также значительными упущениями в
организации работы правоохранительных органов по профилактической
работе.
Сложившаяся ситуация в сфере преступлений против безопасности
движения и эксплуатации транспорта диктует необходимость усиления
активизации исследований в правовой сфере, а также решения теоретических
и организационных вопросов, относящихся к борьбе с дорожно-
транспортными происшествиями, в том числе с использованием уголовно-
правовых средств.
В связи с интенсивным развитием дорожного движения, в современном
обществе, необходимо предусмотреть условия, при которых уголовное право
не стало причиной снижения темпов развития научно-технического
прогресса.
Стоит заметить, что позитивное воздействие в области уголовного
права пока еще недостаточно вследствие несовершенства законодательной
конструкции уголовно-правовых норм, а также вследствие необъективного
учета законодательством ряда закономерностей, проявляющихся при
совершении преступлений данного вида.
Анализируя темпы роста автомобильного транспорта за последнее
время можно с уверенностью предположить, что количество участников
дорожного движения со временем будет только увеличиваться, на фоне
данного развития уголовное право не должно превращаться в свод
4
отдельных правил как стандартов поведения в сфере эксплуатации
автотранспортных средств.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся при совершении автотранспортного преступления и
наступлении уголовной ответственности за конкретное преступление.
Предмет исследования: во-первых, теоретические воззрения
российских специалистов в области наступления уголовной ответственности
за автотранспортные преступления; во-вторых, нормы законодательства РФ,
регламентирующие наступление уголовной ответственности за
автотранспортные преступления, и, в-третьих – материалы
правоприменительной практики.
Цель исследования - анализ уголовной ответственности за нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также
рассмотрение проблем при квалификации видов нарушений правил
дорожного движения.
Основные задачи исследования, обеспечивающие достижение
поставленной цели:
- проследить историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- определить понятие и виды автотранспортных преступлений;
- изучить основные принципы противодействия автотранспортным
преступлениям;
- провести анализ объективной стороны и объекта нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- изучить субъективную сторону и субъект нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- охарактеризовать автотранспортное средство, как предмет и орудие в
автотранспортном преступлении;
- провести сравнительный анализ норм, предусматривающих
5
уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в зарубежных странах;
- выявить проблемы уголовно-правовой квалификации и назначения
наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- определить направления совершенствования квалификации и
назначения наказания за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств.
Методологической основой исследования стали такие общенаучные
методы, как анализ, дедукция, системный подход, сравнение; частно -
научные методы - историко-правовой и сравнительно-правовой.
Эмпирическую базу исследования составляют, во-первых, научно-
теоретические разработки российских авторов по проблемам наступления
уголовной ответственности за автотранспортные преступления; во-вторых,
материалы судебной практики.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской
Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), Уголовный
кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ и другие акты
российского законодательства, а также законодательные акты зарубежных
стран, регламентирующие наступление уголовной ответственности за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств.
В работе используются работы ученых в сфере уголовного права, а
именно: А.Г. Рублева, М.Х. Османова, Г.С. Нешева, А.Г. Мубинова, В.М.
Сорокиной, А.М. Биче – Оол, В.А. Широких, В.И. Майорова, И.П. Кравеца,
Е.Е. Яськовой, С.Н. Тетеревлевой, Т.Э. Сальмаера, А.В. Савинского, О.В.
Безруковой, Л.А. Алексеевой, М.В. Мидловеца, А.П. Бохана, А.С. Саядовой,
Г.Ш. Аюповой, В.А. Купцова и другие.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что выводы,
полученные в ходе изучения данной темы, развивают и дополняют аспекты
6
правового регулирования наступления уголовной ответственности за
автотранспортные преступления. Полученные результаты могут служить
теоретической базой для дальнейших исследований по изучаемой теме и для
обоснования практических мер по совершенствованию правового
регулирования наступления уголовной ответственности за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные
результаты и выводы могут быть использованы в правотворческой
деятельности по совершенствованию законодательства, регламентирующего
наступление уголовной ответственности за нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств.
Положения, выносимые на защиту:
1. В работе мы предложили авторское определение автотранспортного
преступления: автотранспортное преступление – это предусмотренное
законом общественно опасное деяние, посягающее на нормальное
функционирование автомобильного транспорта, и причинившее вред жизни,
здоровью граждан либо ущерб имущественного, организационного,
морального характера.
2. Проведя в работе сравнительный анализ норм, предусматривающих
уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в зарубежных странах, мы пришли к
выводу о том, что состав преступного деяния, который звучит в уголовном
законодательстве России как «нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств» в той или иной мере содержится во
всех уголовных рассмотренных законах. Это, в свою очередь,
свидетельствует об его вполне объективной общественной опасности. Но,
несмотря на это, в Уголовных кодексах разных стран наблюдаются различия
в характере уголовно-правового регулирования, квалифицирующих
признаках, а также мерах ответственности за совершение данного
преступления. К слову, в большинстве стран за нарушение правил дорожного
7
движения и эксплуатации транспортных средств санкции более строгие, чем
в России, состояние опьянения является квалифицирующим признаком, а
передача управления транспорта лицу в состоянии опьянения или
несовершеннолетнему лицу в принципе выделяется в самостоятельный
состав.
Считаем, что российскому законодателю стоит обратить внимание на
уголовно-правовые нормы других стран, и использовать их опыт, хотя бы в
отношении указанных двух признаков.
3. Изучив ст. 263.1 УК РФ «Нарушение требований в области
транспортной безопасности» мы пришли к следующим выводам:
1. Преступление, предусмотренное ст. 263.1 УК РФ, не является в
чистом виде посягательством на безопасность движения и эксплуатацию
транспорта. Оно имеет отличный от транспортных преступлений механизм
причинения вреда объекту уголовно-правовой охраны. Учитывая его
особенности, по нашему мнению, место ему следует определить в главе 24
УК РФ.
2. Возможна адаптация данного состава преступления и под
транспортные, предусмотренные главой 27 УК РФ. Для этого необходимо
«выбить» из-под него нормативно-правовую базу, ориентирующую данную
уголовно-правовую норму на причинение вреда интересам общей
безопасности, и при этом привести в соответствие с видовым
непосредственный объект уголовно-правовой охраны.
3. Раз законодатель формулировал данное деяние как неосторожное, то
и соучастие из него необходимо исключить либо скорректировать его в такой
форме, чтобы признаки основного состава преступления характеризовались
умышленной или двойной формой вины.
4. Ради ясности вопроса следует обратить внимание и на санкции
данного уголовно-правового запрета. Сегодняшняя законодательная
интерпретация данного преступления, его сущность и, в конце концов,
правовая природа позволяют утверждать, что общественная опасность
8
данного деяния существенно недооценена законодателем.
5. В перспективе развития практики применения данной уголовно-
правовой нормы, улучшения показателей прироста этих преступных деяний в
их абсолютном измерении, оценки соответствующей общественной
опасности, думаем, можно будет ставить вопрос перед законодателем о
формулировании этого состава преступления как формального.
4. В целях совершенствования уголовной нормы, предусмотренной ст.
264 УК РФ, предлагаются следующие пути решения названных в работе
проблем:
- изменить название статьи на «Нарушение водителем правил
дорожного движения или эксплуатации транспортных средств». В данном
случае будут отсутствовать противоречия, касающиеся круга субъектов
преступления, исходя из названия и диспозиции данной статьи.
- заменить союз «и» в названии статьи на союз «или». Исходя из
формулировки названия статьи, которая действует сейчас, выходит, что
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств как преступное деяние должно происходить одновременно, однако
уже в диспозиции ст. 264 УК РФ предполагается альтернативность
названных действий.
- установить уголовную ответственность за причинение тяжкого вреда
вследствие преступного нарушения правил дорожного движения или
эксплуатации транспортных средств в рамках отдельной статьи, и как
следствие, более детально дифференцировать ответственность в зависимости
от степени общественно опасных последствий (аналогично ст. 109 и ст. 118
УК РФ).
- установить нижние границы срока лишения свободы.
Структура магистерской диссертации состоит из введения, трех глав, в
совокупности состоящих из девять парарафов, заключения,
библиографического списка.
9
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1 Становление и развитие института уголовной ответственности
за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
В отечественной юридической литературе неоднократно уделялось
внимание историко-правовому анализу законодательства об ответственности
за транспортные преступления. В частности, весьма системно и подробно эти
вопросы рассмотрены в трудах А.И. Коробеева
1
и И.М. Тяжковой
2
.
Результаты этих исследований свидетельствуют, что нормы об
ответственности за причинение вреда вследствие нарушений мер
безопасности при эксплуатации транспорта известны отечественному
уголовному законодательству давно, однако они не были оформлены в
самостоятельный институт, размещались в различных главах уголовных
законов
3
.
К настоящему времени в отечественной юридической литературе
весьма подробно освещены проблемы уголовно-правовой охраны
обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств в разные периоды, особенности развития уголовного
законодательства о преступлениях в указанной сфере, специфика
терминологии, особенности наказуемости таких преступлений. Вместе с тем
остался недостаточно изучен вопрос о становлении и эволюции юридических
конструкций в рассматриваемом уголовно-правовом институте.
Именно через анализ обозначенной стороны проблемы можно
1
Коробеев А.И. Транспортные преступления // Электронный документ. Режим
доступа: http://iknigi.net/avtor-aleksandr-korobeev/103392-transportnye-prestupleniya-
aleksandr-korobeev/read/page-1.html (Дата обращения 28.10.2018)
2
Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников
повышенной опасности // Электронный документ. Режим доступа:
http://lawlibrary.ru/izdanie41161.html (Дата обращения 28.10.2018)
3
Рублев А.Г. Становление уголовной ответственности за автотранспортные
преступления в советском законодательстве // Вестник Уральского юридического
института МВД России. 2015. № 4. С. 45.
10
обнаружить, обозначает ли законодатель отдельную сферу общественных
отношений, отличает ли от других отношений и отражает ли он их
специфику. Формирование новых или изменение прежних юридических
конструкций в законодательстве непременно оказывает влияние на систему
права и механизм правового регулирования и, за некоторыми исключениями,
означает изменение представлений законодателя о целях или способах
правового регулирования конкретной сферы общественных отношений
1
.
Так, УК РСФСР 1922 г. первоначально предусматривал
ответственность виновников ДТП, чьи деяния причинили потерпевшим
телесные повреждения или смерть, по соответствующим статьям главы
«Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».
Однако в уже в 1923 г. в УК РСФСР была сформулирована в новой редакции
ст. 218
2
. В УК РСФСР 1926 г
3
. дальнейшего развития такое понятие, как
«безопасность движения», не получило, а нарушения правил дорожного
движения и эксплуатации транспорта, сопряженные с причинением вреда
здоровью или смертью, влекли, как и прежде, ответственность по
соответствующим статьям о преступлениях против личности.
Таким образом, преступления в сфере безопасности дорожного
движения и эксплуатации транспорта рассматривались как разновидность
преступлений против жизни и здоровья, специфика соответствующих
общественных отношений не была выявлена законодателем как по видам
транспорта, так и по особенностям субъектного состава, по специфике
объективной стороны. Дальнейшая автомобилизация страны, увеличение
количества транспортных средств все больше демонстрировали
1
Османов М.Х. Становление и развитие института уголовной ответственности за
нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Лучшая
научная статья 2017. Сборник статей победителей VII Международного научно-
практического конкурса. 2017. С. 142.
2
Постановление ВЦИК от 1.06.1922 «О введении в действие Уголовного Кодекса
Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ РСФСР, 1922, № 15.
(Документ утратил силу).
3
Постановление ВЦИК от 22.11.1926 «О введении в действие Уголовного Кодекса
Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СУ
РСФСР, 1926, № 80. (Документ утратил силу).
11
рассогласование между объективной потребностью уголовно-правового
регулирования сферы дорожного движения и эксплуатации транспорта, с
одной стороны, и средствами правового регулирования - с другой
1
.
О явных изменениях представлений законодателя о целях и способах
правового регулирования анализируемой нами сферы общественных
отношений, а следовательно, и о становлении юридических конструкций,
актуально говорить лишь с момента принятия УК РСФСР 1960 г
2
. Именно
тогда транспорт и безопасность его функционирования были выделены в
качестве объекта уголовно-правовой охраны, объединившего группу
одновидовых норм уголовного закона в рамках главы о преступлениях
против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья
населения. Так появился «прообраз» нового института Особенной части УК,
поскольку в самостоятельную главу уголовно-правовой институт о
преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации
транспорта был помещен лишь при разработке и принятии УК РФ 1996 г.
Первоначально УК РСФСР 1960 г. содержал три статьи об
ответственности за преступления в сфере дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств: ст. 211 УК РСФСР «Нарушение правил
безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта или городского
электротранспорта», ст. 212 УК РСФСР «Нарушение правил безопасности
движения автомототранспорта лицом, не являющимся работником
автомототранспорта» и ст. 213 УК РСФСР «Нарушение действующих на
транспорте правил».
Анализ их юридических конструкций позволяет утверждать, что за
основу были взяты конструкции так называемых материальных составов
преступлений, а также использованы признаки специального субъекта.
1
Рублев А.Г. Становление уголовной ответственности за автотранспортные
преступления в советском законодательстве // Вестник Уральского юридического
института МВД России. 2015. № 4. С. 47.
2
Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР»
(вместе с «Уголовным кодексом РСФСР») // Ведомости ВС РСФСР, 1960, № 40.
(Документ утратил силу).