22
ответственность по статье 12.27. часть.3 КОАП РФ
1
.
Соответственно, решением данной проблемы А.Г. Рублев видит
расширение статьи 264.1 УК РФ, и добавление в нее пункта о повторном
нарушении статьи 12.27. часть.3 КОАП РФ. Как видится нам, данная мера
позволит снизить количество нетрезвых водителей, и соответственно, число
ДТП, в которых они будут принимать участие, позитивно влияя на
количество совершаемых автотранспортных преступлений.
В.М. Митник также признает проблему большего, хоть
уменьшающегося год за годом количества автотранспортных преступлений,
и выделяет их основные причины:
- несоответствие уровня эксплуатационного состояния улично-
дорожной сети нормативным требованиям;
- рост количества транспорта происходит значительно быстрее
развития транспортной инфраструктуры;
- значительный прирост количества автотранспорта (ежегодно около 50
тыс.) не позволяет должностным и юридическим лицам, отвечающим за
состояние инфраструктуры быстро адаптироваться к меняющимся условиям
работы;
- ежегодное увеличение числа «молодых водителей», связанно с ростом
количества выпускников автошкол и др
2
.
В.М. Митник отмечает, что необходимо принимать меры общего
характера, то есть не останавливаться на ужесточении санкций за совершение
автотранспортных преступлений, но и проводить социальную работу среди
участников дорожного движения, а также улучшать качество дорожной
инфраструктуры. Уголовные же меры, по мнению полковника милиции,
должны в первую очередь предотвращать нарушения, вызывать у
1
Рублев А.Г. Некоторые аспекты противодействия транспортным преступлениям //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-
protivodeystviya-transportnym-prestupleniyam (Дата обращения 28.10.2018)
2
Митник В.В. Проблемы аварийности на дорогах и пути ее снижения //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
avariynosti-na-dorogah-i-puti-ee-snizheniya (Дата обращения 28.10.2018)
23
автолюбителей, пешеходов, пассажиров, опасение в случае обдумывания
нарушения ПДД. Тем не менее, конкретные меры В.М. Митник не приводит,
что не позволяет признать предлагаемые меры полезными в случае их
воплощения. По нашему же мнению, на данный момент необходимо усилить
работу как с участниками дорожного движения, так и с должностными и
юридическими лицами, ответственными за состояние дорожной
инфраструктуры с возможным их привлечение к ответственности.
Тем не менее, как отмечает Е.В. Никитин, проводимые правительством,
общественными организациями, органами правопорядка, законодательными
органами меры, не дают весомого результата. Мнение данного ученого
подтверждается приведенной ранее статистикой Росстата. Е.В. Никитин
предлагает определить общие черты гражданина, имеющего наибольшие
шансы попасть, или даже получить травмы в результате ДТП:
- игнорирует ремни безопасности;
- использует неисправный автомобиль;
- садится пассажиром к нетрезвому водителю;
- не соблюдает технику безопасности при поездке, отвлекается сам или
отвлекает водителя от дорожной обстановки
1
.
В целях ликвидации безграмотности подобных участников дорожного
движения Е.В. Никитин предлагает сосредоточить профилактику
автопреступлений на гражданах, обладающих выявленными выше чертами.
Помимо этого, ученый считает необходимым расширение знаний
автолюбителей об опасных участках трассах, случившихся на дороге ДТП,
резком изменении погодных условий, что позволит им избежать
потенциально опасных ситуаций. Данная информация, по мнению Е.В.
Никитина, должна передаваться на электронные устройства в автомобиле,
например, на авторегистратор. В целях снижения количества дорожно-
транспортных происшествий, ученым предлагается расширение
1
Никитин Е.В. Проблемы виктимной безопасности дорожного движения //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
viktimnoy-bezopasnosti-dorozhnogo-dvizheniya (Дата обращения 28.10.2018)
24
использование ABS, системы, позволяющей полноценно управлять
автомобилем при резком торможении, однако зачастую увеличивающей
тормозной путь.
А.Ю. Кравцов отмечает, что процесс выявления предполагаемой
жертвы ДТП, или же нарушителя ПДД, и таким образом, предупреждения
автотранспортных преступлений,, является достаточно сложным, поскольку
лица, совершающие дорожно-транспортные происшествия зачастую не
обладают выраженной общественной опасностью для общества, а их
преступление носит случайный характер.. Поэтому ученый предлагает
сосредоточиться на общей подготовке всех автолюбителей, что, по его
мнению, позволит им избежать совершения преступления. В первую очередь,
по мнению А.Ю. Кравцова, необходимо проводить обучение водителей на
действия в предаварийной или аварийной ситуации. Как отмечает юрист, в
условиях дорожного невозможно проводить данное обучение ввиду его
повышенной опасности, однако компьютерные технологии позволят
избежать лишнего риска, и выработать у водителей необходимые рефлексы
1
.
Данная мера, по нашему мнению, не позволит полноценно подготовить
водителя, поскольку компьютерные программы в любом случае не смогут
точно передать аварийную или предаварийную ситуацию, что лишь смутит
автолюбителя в случае возможного реального ДТП. Второй мерой,
предлагаемой А.Ю. Кравцовым, служит пропаганда и агитация,
направленные на широкое распространение последствий ДТП, выраженных
как в ущербе для машин и граждан, так и в возможных уголовных
последствиях, а также на представление нарушителей правил дорожного
движения в глупом карикатурном виде, что по мнению ученого, должно
способствовать улучшению безопасности дорожного движения.
Таким образом, можно отметить, что несмотря на обдуманную
1
Кравцов А.Ю. Направления совершенствования индивидуального
предупреждения дорожно-транспортной преступности // Электронный документ. Режим
доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-individualnogo-
preduprezhdeniya-dorozhno-transportnoy-prestupnosti (Дата обращения 28.10.2018)
25
политику государства по сокращению автотранспортных преступлений,
достигнутые результаты не являются достаточными. На данный момент в
России произошло резкое сокращение ДТП, а также их жертв с участием
пьяных водителей, однако столь же резко возросло количество ДТП и их
жертв из-за некачественной дорожной инфраструктуры.
На данный момент можно выявить основные меры, воплощение
которых способно сократить количество автотранспортных преступлений:
- усиление санкций за нарушение ПДД, расширение УК РФ;
- выявление возможного преступника, и проведение с ним отдельно
профилактической работы;
- передача водителям с помощью электронных средств связи
информации о резких изменениях погоды, аварийных участках дороги;
- улучшение дорожной инфраструктуры;
улучшение рефлексов водителей с помощью использования
компьютерных программ;
- широкая агитация среди автолюбителей.
Как уже отмечалось в начале параграфа, более трети ДТП совершается
из-за недостатков дорожной инфраструктуры, что требует привлечения к
ответственности должностных лиц, в круг обязанностей которых входит
ремонт и укладка нового дорожного полотна, установка знаков, и т.п. На
данный момент требуется как расширение УК с увеличение санкций, так и
ведение широкой профилактической работы не только среди автолюбителей,
но и пассажиров, пешеходов, мотоциклистов и велосипедистов. Как
показывает статистика, основное внимание следует обратить на пешеходов и
водителей легковых автомобилей, поскольку именно они чаще всего
являются участниками ДТП, и, следовательно, именно с их участие
происходит наибольшее число автотранспортных преступлений в РФ.
26
1.3 Основные принципы противодействия автотранспортным
преступлениям
Автотранспортное преступление – это предусмотренное законом
общественно опасное деяние, посягающее на нормальное функционирование
автомобильного транспорта, и причинившее вред жизни, здоровью граждан
либо ущерб имущественного, организационного, морального характера.
В настоящее время совершение автотранспортных преступлений
является одной из актуальных проблем российского общества, что и
обуславливает наличие статей УК РФ, предусматривающих наказание за
автотранспортное преступление.
Статья 263.1 рассматривает нарушение требований в области
транспортной безопасности, статья 264 - нарушение ПДД и эксплуатации
транспортных средств, статья 264.1 - предусматривает уголовную
ответственность в случае управления автомобилем нетрезвым водителем,
уже имеющим административную ответственность за подобное
правонарушение, статья 266 регулирует ответственность за
недоброкачественный ремонт транспортных средств, и выпуск их в
эксплуатацию с неисправностями, статья 267.1 -совершение из хулиганских
побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных
средств, статья 268 - нарушение ПДД или правил эксплуатации
транспортных средств пассажиром, пешеходом или другим лицом, не
указанным ранее и др. статьи.
Согласно информации Росстата, в России на конец 2017 года немного
выросла общая протяженность дорог - до 1643 километров
1
. На момент 2017
года в России ведется активная работа по строительству объектов,
повышающих безопасность дорожного движения: увеличено число тротуаров
с твердым покрытием, автобусных остановок, укрепленных обочин,
пешеходных переходов, дорожных знаков и указателей. Тем не менее, на
1
Официальный портал Федеральной службы государственной статистики //
Электронный документ. Режим доступа: http://www.gks.ru/ (Дата обращения 28.10.2018)
27
дорогах федерального уровня сокращена протяженность съездов с основной
дороги с твердым покрытием, а на дорогах местного уровня- протяженность
автомобильных развязок, что может негативно сказаться на безопасности
дорожного движения. Несмотря на явно положительную статистику по
снижению ДТП, число которых составило 184 тысяч, первоочередной
проблемой является улучшение дорожной инфраструктуры, поскольку более
трети всех ДТП (63100) произошло именно за ее низкого качества, что
повлекло за собой увеличение раненых и погибших в автопреступлениях,
вызванных низким уровнем качества инфраструктуры. Недостаточно
оперативную работу сотрудников ДПС демонстрирует увеличение числа
аварий, вызванных технической неисправностью автомобильного
транспорта.
Нельзя не отметить и определенные успехи по предупреждению
автотранспортных преступлений, так, например, неуклонно снижается число
пьяных водителей, попавших в аварийную ситуацию, а также именно в 2017
году снизилось число ДТП с участниками младше 16 лет
1
.
Однако данные результаты, по мнению Ю. А. Гусельникова и Я. А.
Борщенко, являются достигнутыми скорее вопреки сложившейся системе
обеспечения безопасности дорожного движения. Данная система, по их
мнению, не является достаточно логичной, приводит к излишней
формальности работы в ущерб ее содержанию. Главной проблемой ученые
видят человеческий фактор, заключающийся в низкокачественной работе
сотрудников ГИБДД, а также чиновников, взаимодействующих с ней
2
.
Для исправления негативной тенденции авторы предлагают снизить
накал репрессивных мер, сосредоточившись на системной борьбе с
1
Официальный портал Федеральной службы государственной статистики //
Электронный документ. Режим доступа: http://www.gks.ru/ (Дата обращения 28.10.2018)
2
Гусельников Ю.А. Борщенко Я.А.Решение проблем организационно-
нормативного обеспечения безопасности дорожного движения // Электронный документ.
Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/reshenie-problem-organizatsionno-
normativnogo-obespecheniya-bezopasnosti-dorozhnogo-dvizheniya (Дата обращения
28.10.2018)
28
совершением автотранспортных преступлений, включающей в себя
редакцию автотранспортного законодательства и появление нового
федерального органа, занимающегося исключительно повышением
безопасности дорожного движения.
В.М. Митник, напротив, концентрируется в основном на усиление
санкций за нарушение закона, и предлагает ужесточить положения КОАП и
УК РФ, особенно в случае повторного правонарушения водителя. Помимо
этого, автор предлагает усиленное ведение пропагандистской и
методической работы среди автолюбителей. Одной из основных проблем,
способствующих совершению автотраспортных преступлений, В. М. Митник
считает неопытность автолюбителей
1
.
А.Г. Рублев видит усиление санкций единственным путем снижения
числа автотранспортных преступлений. Ученый предлагает дополнить
статью 264.1 УК обязательным условием уголовной ответственности
повторное нарушение ч.3. ст.12.27. КОАП РФ. Данная статья КОАП РФ
предусматривает административную ответственность за употребление
алкоголя или наркотических средств после ДТП или остановки автомобиля
сотрудником полиции.
Автор считает, что данная мера позволит привлечь к ответственности
«хитрых водителей», употребляющих алкоголь после остановки транспорта и
избегающих уголовной ответственности за совершенное преступление (в
случае повторного нарушения)
2
. Тем не менее, число нетрезвых водителей,
участвующих в ДТП на конец 2015 года составило менее 10% из общего
числа ДТП, что не позволяет признать усилие санкций против нетрезвых
водителей единственным путем снижения числа автотранспортных
преступлений.
1
Митник В.В. Проблемы аварийности на дорогах и пути ее снижения //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
avariynosti-na-dorogah-i-puti-ee-snizheniya (Дата обращения 28.10.2018)
2
Рублев А.Г. Некоторые аспекты противодействия транспортным преступлениям //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-
protivodeystviya-transportnym-prestupleniyam (Дата обращения 28.10.2018)
29
А.А. Шапкин, напротив, считает, что и усиление санкций за нарушение
закона, и меры по предотвращению преступлений не смогут оказать
положительное влияние на автолюбителей до того момента, пока все
водители не получат надлежащей подготовки, и не будут обладать
достаточной квалификации для избегания попадания в ДТП.
Дополнительными мерами автор видит социальную рекламу, а также
усиление защиты автомобилей, что по его мнению, также позволит снизить
число автотранспортных преступлений
1
.
А. Ю. Кравцов также считает вопрос подготовки водителей одним из
важнейших факторов сокращения автотранспортных преступлений, но тем не
менее подчеркивает, что изменения в сознании водителей может вызвать
только продуманная агитационная компания
2
.
Нам наиболее близко мнение Е.В. Никитина, отмечающего, что
улучшение ситуации в сфере предупреждения автотранспортных
преступлений потребует реализации системы профилактики
правонарушений. По его мнению, в данную систему должны входить
экономические, правовые, технические, культурно- воспитательные и
психологические меры, а также меры по оповещению водителей о аварийной
ситуации или резком изменении погоды с помощью новых технологий
3
.
Достаточно важным является то, что авторы рассмотренных нами
источников не уделили достаточно внимания улучшению дорожной
инфраструктуры, поскольку, на наш взгляд, только сочетание хорошей
инфраструктуры, агитационной и профилактической работы, повышения
1
Шапкин А.А. Криминологические особенности и предупреждение
автотранспортных преступлений // Электронный документ. Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/kriminologicheskie-osobennosti-i-preduprezhdenie-
avtotransportnyh-prestupleniy (Дата обращения 28.10.2018)
2
Кравцов А.Ю. Направления совершенствования индивидуального
предупреждения дорожно-транспортной преступности // Электронный документ. Режим
доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-individualnogo-
preduprezhdeniya-dorozhno-transportnoy-prestupnosti (Дата обращения 28.10.2018)
3
Никитин Е.В. Проблемы виктимной безопасности дорожного движения //
Электронный документ. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
viktimnoy-bezopasnosti-dorozhnogo-dvizheniya (Дата обращения 28.10.2018)
30
качества обучения водителей и использования современных технологий
позволит снизить риск совершения автотранспортных преступлений.
Итак, в результате проведенного исследования в рамках первой главы
магистерской диссертации мы можем сделать следующие выводы.
Во – первых, реформирование норм УК РСФСР о преступлениях
против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (1982 - 1985 гг., 1992 г.) не внесли сколько-нибудь ощутимых
изменений в созданные юридические конструкции диспозиций и были
связаны с текущими корректировками по размерам основных и
дополнительных видов наказания.
Терминология статей УК РСФСР была приведена в соответствие с
категориальным аппаратом административного законодательства, а в 1992 г.
были изменены формулировки исчисления штрафов (с абсолютных величин
на кратные минимальным размерам оплаты труда). Следует, однако,
отметить, что в декабре 1992 г. было декриминализировано управление
транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 211.1 из УК РСФСР
исключена).
В остальном созданная юридическая конструкция просуществовала до
принятия нового УК РФ 1996 г. и лежит в основе ст. 264 УК РФ, что слабо
отражает фактически сложившиеся общественные отношения в сфере
транспорта. Для повышения эффективности уголовно-правовой охраны
сферы дорожного движения и эксплуатации транспортных средств нужно
совершенствовать юридическую конструкцию, приводить ее в соответствие с
существующими общественными отношениями.
Во – вторых, автотранспортным преступлением является
предусмотренное законом общественно опасное деяние, посягающее на
нормальное функционирование автомобильного транспорта, и причинившее
вред жизни, здоровью граждан либо ущерб имущественного,
организационного, морального характера.
В – третьих, на данный момент УК РФ предусматривает несколько
31
статей, регулирующих ответственность за автотранспортные преступления, в
рамках следующей главы мы рассмотрим уголовно – правовую
характеристику составов автотранспортных преступлений на примере ст. 264
УК РФ, поскольку данное преступление наиболее часто встречается в
судебной практике.