Диплом: Уголовная ответственность за совершение автотранспортных преступлений (назначение наказания и проблемы квалификации)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
14
3) «О нарушении безопасности пароходных сообщений» (ст. 1097.1) –
за допуск к работе по эксплуатации пароходных сообщений лиц, явно
неспособных к исполнению указанных обязанностей, а также недостаточный
надзор за эксплуатационной службой. Судя по содержанию уголовно-
правового запрета, зафиксированного в указанной статье, речь в этом случае
шла о морском транспорте.
В гл. XIII Уложения, можно сказать, содержались специальные нормы
об уголовной ответственности за нарушение безопасности транспорта, в
первую очередь морского. Кроме того, в ст. ст. 1256, 1267, 1268, 1269
предусмотрена ответственность ряда лиц (лоцмана, прибережного или
портового проводника и др.) за неоказание помощи кораблю, потерпевшему
крушение или оказавшемуся в опасном состоянии, а также при нападении на
него
14
.
Изобретение автомобиля в конце XIX в. и постоянный рост
количества автомобильного транспорта в городах России в начале ХХ в.
напористо ставил вопрос об оперативной организации дорожного движения в
целях гарантии его безопасности. При этом возникновение такого
транспортного средства как автомобиль привлекало внимание
общественности и являлось предметом обсуждения населения.
Материалы печати данного исторического времени позволяют
определить, что полиция в г. Санкт-Петербурге часто применяла меры к
соблюдению автомобилистами правил движения. Нарушение правил влекло
различные наказания – от порядочно крупного штрафа в размере 100 руб. за
первое нарушение, до лишения прав на управление автомобилем и ареста при
повторных нарушениях
15
.
Особенно распространенным нарушением было превышение
скорости. Согласно данным статистики, в феврале 1912 г. в г. Москве было
14
Таганцев Н. С. Указ. соч. С. 651.
15
Османов М. Х. Становление и развитие института уголовной ответственности за нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Лучшая научная статья 2017: сборник
статей победителей VII Международного научно-практического конкурса. Пенза, 30 марта 2017 г. Пенза,
2017. С. 143.
15
написано 97 протоколов о нарушениях в области безопасности дорожного
движения
16
.
Второй этап формирования норм, регламентирующих уголовную
ответственность за автотранспортные преступления, датируется с 20-х гг. XX
в., с принятием 10 июня 1920 г. Декрета Народных Комиссаров «Об
автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила)»
17
. Декрет
включал в себя основные требования, предъявляемые к номерным знакам, к
регистрации и техническому контролю механических транспортных средств,
к водительским документам (наличие водительского удостоверения и
путевых листов), определял круг лиц, которые несли ответственность за
нарушение правил автодвижения. Данный исторический документ не только
установил правила на определенной части страны, но и положил начало
развитию советского законодательства в области безопасности дорожного
движения.
Уголовный Кодекс РСФСР от 26 мая 1922 г.
18
является первым своего
рода нормативным актом, в котором упоминаются все виды транспорта,
безопасность движения и эксплуатации которого охраняется и действующим
уголовным законодательством (кроме трубопроводного). Необходимо
отметить, что первоначально данный кодекс не содержал специальных
составов преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение
правил безопасности движении и эксплуатации транспорта. В случаях, когда
в результате ДТП пострадавшему были причинены телесные повреждения
или смерть, виновный наказывался по соответствующим статьям главы V
«Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».
Однако при всех недостатках первого УК РСФСР необходимо
выделить принципиально важное достоинство, которое сыграло большую
16
Войтенков Е. А. Вопросы юридической ответственности за правонарушения в сфере безопасности
дорожного движения (историко-правовой обзор)…С. 7.
17
Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила) [Электронный ресурс]: декрет
СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18
О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. (вместе с «Уголовным Кодексом
Р.С.Ф.С.Р.») [Электронный ресурс]: постановление ВЦИК от 01 июня 1922 г. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
16
роль в дальнейшем развитии и совершенствовании отечественного
законодательства, а именно ст. 218, размещенная в главе VIII УК РСФСР
«Нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную
безопасность и публичный порядок».
Первоначально в данной статье указывалось, что «неисполнение или
нарушение правил, установленных законом или обязательным
постановлением для охраны порядка и безопасности движения по железным
дорогам и водным путям сообщения, карается принудительными работами
или штрафом до 300 рублей». Однако уже в 1923 г. данная статья была
переработана и содержала следующие положения: «Неисполнение или
нарушение правил, установленных законом или обязательным
постановлением для охраны порядка и безопасности движения по
сухопутным, водным и воздушным путям сообщения, карается – штрафом до
трехсот рублей или принудительными работами»
19
.
Следует отметить, что особенностями данной статьи, помимо того,
что она объединяет все виды транспорта (сухопутный, водный и воздушный),
является так же еѐ бланкетный характер. Для привлечения к уголовной
ответственности лиц, виновных в совершенном преступлении, необходимо в
качестве обязательного условия установить «нарушение правил,
установленных законом или обязательным постановлением». В свою очередь
данные обязательные постановления касаются как непосредственно лиц,
осуществляющих управление транспортным средством и ответственных за
их эксплуатацию, и лиц, которые пользуются транспортными средствами, так
и иных лиц, которые нарушили соответствующие постановления.
Однако, УК РСФСР 1922 г. не привел к образованию системы
специальных норм, предусматривающих ответственность за
автотранспортные преступления.
19
Об изменениях и дополнениях Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. [Электронный ресурс]:
постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17
Уголовный Кодекс РСФСР 1926 г.
20
в первоначальной редакции также
как и Кодекс 1922 г. не содержал специальных составов, которые бы
предусматривали ответственность за преступления в сфере дорожного
движения и эксплуатации транспорта. Так же, должного внимания не
получили такие понятия как «безопасность движения» и «сухопутные пути
сообщения», о которых говорилось в ст. 218 УК 1922 г. В то же время
происшествия, повлекшие причинение вреда здоровью или смерть, с
участием автомобилей и трамваев стали набирать силу.
Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных
и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)
1927 г.
21
так же не включало в себя специальных нормы, предусматривающих
ответственность за транспортные преступления. Однако с принятием
Постановления ЦИК и СНК СССР от 13 марта 1929 г. «О мероприятиях по
усилению борьбы с транспортными преступлениями»
22
Положение о
преступлениях государственных 1927 г. было дополнено путем включения
ст. 17.2 (позднее была включена в УК РСФСР 1926 г. (ст. 59.3б), которая
предусматривала ответственность за разрушение или повреждение
железнодорожных и иных путей сообщения, сооружений на них,
предостерегательных знаков, подвижного состава и судов с целью вызвать
крушение поезда или судна.
За нарушение данной нормы в качестве наказания предусматривалось
лишение свободы с конфискацией всего или части имущества, с повышением
при особо отягчающих обстоятельствах вплоть до высшей меры социальной
защиты – расстрела, с конфискацией имущества.
20
О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года (вместе с «Уголовным
Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») [Электронный ресурс]: постановление ВЦИК от 22 нояб. 1926 г. Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс».
21
Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР
опасных преступлениях против порядка управления) [Электронный ресурс]: постановление ЦИК от 25 февр.
1927 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22
О мероприятиях по усилению борьбы с транспортными преступлениями [Электронный ресурс]:
постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13 марта 1929 г. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
18
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 января 1931 г. «Об
ответственности за преступления, дезорганизующие работу транспорта»
23
в
содержание УК РСФСР 1926 г. была включена ст.59.3в, которая
криминализировала деяния, связанные с «нарушением работниками
транспорта трудовой дисциплины (нарушение правил движения,
недоброкачественный ремонт подвижного состава и пути и т.п.), если это
нарушение повлекло или могла повлечь повреждение или уничтожение
подвижного состава, пути путевых сооружений, либо несчастные случаи с
людьми, несвоевременную отправку поездов и судов, скопление на местах
выгрузки порожняка, простой вагонов и судов, и другие действия, влекущие
за собой срыв (невыполнение) намеченных правительством планов перевозок
или угрозу правильности и безопасности движения». Так же, ч. 2 ст. 59.3в
содержала квалифицированный состав, а именно совершение тех же
действий, но с явно злостным характером. В качестве наказания за деяния,
предусмотренные ч.1 ст. 59.3в, было установлено лишение свободы на срок
до 10 лет, а за деяния, предусмотренные ч.2 расстрел и конфискация
имущества. Однако нововведение не могло применяться к работникам
автотранспорта, так как подчеркивались признаки, характерные только для
водного и железнодорожного транспорта.
Из-за отсутствия в уголовном законодательстве этого периода
специальных норм, непосредственно направленных на безопасность
движения и эксплуатации автотранспорта, постановление Пленума
Верховного Суда СССР от 26 мая 1932 г. «О квалификации нарушения
работниками автотранспорта и городских железных дорог трудовой
дисциплины в случаи аварии»
24
разъяснило, что за автоаварии с
человеческими жертвами работники автотранспорта должны привлекаться к
ответственности по ст. 111 УК, а если данное нарушение повлекло массовые
23
Об ответственности за преступления, дезорганизующие работу транспорта [Электронный ресурс]:
постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 23 янв. 1931 г. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
24
Голяков И. Т. Сборник действующих постановлений Пленума и директивных писем Верховного
суда СССР. М., 1941. С. 40.
19
человеческие жертвы, гибель ценного государственного имущества или
другие серьезные последствия – по ст. 59.3в.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 сентября 1950г
«О квалификации преступлений, связанных с нарушением Правил движения
на автотранспорте»
25
официально классифицировало автотранспортные
преступления совершенные работником транспорта и совершенные иными
лицами. Теперь, преступные нарушения правил безопасности
движения, допущенные работниками автотранспорта, квалифицировались по
ст. 59.3в УК РСФСР; нарушения, допущенные водителями, не являющимися
работниками транспорта, квалифицировалось по статьям о преступлениях
против личности, если было сознательное злостное нарушение правил
движения («лихачество», хулиганские побуждения, вождение в нетрезвом
виде), повлекшее несчастные случаи с людьми (смерть или увечье
потерпевшего).
Несоразмерность санкций норм, предусматривающих ответственность
за преступления против личности, и специальных норм, распространяющих
свое действие на работников автотранспорта, свидетельствует о нарушении
принципов законности и справедливости, поскольку одинаковые по
характеру и опасности преступные нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств водителями в зависимости от категорий
водителей влекли за собой различные правовые последствия.
III этап становлении и развитии норм, регламентирующих уголовную
ответственность за автотранспортные преступления, начинается с конца 50-х
гг. и продолжается до 1 января 1997 г.
С 1 января 1961 г. вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР
(далее- УК РСФСР)
26
, где первоначально в главе X «Преступления против
25
О квалификации преступлений, связанных с нарушением правил движения на автотранспорте
[Электронный ресурс]: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 сент. 1950 г. № 16/12У.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26
Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: утв. ВС РСФСР от 27 окт. 1960 г (в ред. от 30
июля 1996 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20
общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения»
содержались три статьи, касающиеся автомобильного транспорта:
- ст. 211 УК РСФСР «Нарушение правил безопасности движения и
эксплуатации автомототранспорта или городского электротранспорта»;
- ст. 212 УК РСФСР «Нарушение правил безопасности движения
автомототранспорта лицом, не являющимся работником
автомототранспорта»;
- ст. 213 УК РСФСР «Нарушение действующих на транспорте
правил».
Как видится, это были оригинальные, новые составы преступлений, в
определенной степени в этом кодексе законодателем был соблюден принцип
дифференциации ответственности и в основу такого разграничения были
положены характер и степень общественной опасности последствий. Однако,
как отмечает В. И. Жулев, «над ними тяготело транспортное
законодательство прошлых лет», поскольку было сохранение различия в
квалификации одних и тех же общественно опасных действий в зависимости
от того, кем были допущены нарушения: работником автотранспорта или
лицом, не являющимся таковым
27
.
Различия между составами преступлений в ст. 211 и 212 УК РСФСР
состояли:
1) в адресатах запрета (признаках субъекта): в ст. 211 УК РСФСР
говорилось о работниках автомототранспорта или городского
электротранспорта, а в ст. 212 УК РСФСР – о лицах, не являющихся
работниками автомототранспорта;
2) в содержании признака «деяние»: в ст. 211 УК РСФСР
ответственность наступала за нарушение правил безопасности движения и
эксплуатации транспорта, а в ст. 212 УК РСФСР - только за нарушение
правил безопасности движения.
27
Жулев В. И. Транспортные преступления. Комментарий законодательства. М., 2001. С. 22.
21
Помимо недостатка в виде разграничения уголовной ответственности
в зависимости от категории водителей, данные нормы не содержали указания
на форму вины, хотя для многих статей Особенной части УК РСФСР 1960г.
это было характерно. Так же сложности вызывало соотношение признаков
«нарушение правил безопасности движения» (ст. 211 и ст. 212 УК РСФСР) и
«нарушение действующих на транспорте правил об охране порядка и
безопасности движения» (ст. 213 УК РСФСР). Неясен остался и круг
транспортных средств, на которые распространяли свое действие ст. 211-213
УК РСФСР.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР»
28
ст. 211 УК
РСФСР была изложена в новой редакции, которая устранила разграничение
по категориям водителей и установила ответственность любого лица,
упр
авляющего тр
анспор
тным ср
едством, а ст.212 УК РСФСР была отменена.
Наказание за нар
ушения в сфер
е безопасности дор
ожного движения и
эксплуатации тр
анспор
та было усилено, а в особенности за нар
ушения,
котор
ые повлекли гибель людей. Так, ч. 3 ст. 211 УК РСФСР
пр
едусматр
ивала наказание в виде лишения свободы на ср
ок от тр
ех до
пятнадцати лет с лишением пр
ава упр
авлять тр
анспор
тными ср
едствами на
ср
ок до пяти лет или без такового.
Пр
едметом пр
еступления выступали тр
анспор
тные ср
едства, о
котор
ых шла р
ечь в статье 211 УК РСФСР: автомототр
анспор
тные ср
едства,
подлежащие государ
ственной р
егистр
ации в Государ
ственной
автомобильной инспекции, пассажир
ские и гр
узовые тр
оллейбусы и
тр
амваи, тр
актор
ы, а так же все виды дор
ожных, стр
оительных,
сельскохозяйственных и иных специальных самоходных машин.
28
О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: указ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
22
В то же вр
емя данным Указом в УК РСФСР были включены два
качественно новых состава пр
еступления:
- ст. 211.1 «Упр
авление тр
анспор
тным ср
едством в состоянии
опьянения» (пр
едусматр
ивала уголовную ответственность за упр
авлен
ие
тр
ан
спор
тн
ым ср
едством лицом, н
аходящимся в состоян
ии опьян
ен
ия,
лишен
н
ым водительских пр
ав или н
е имевшим водительских пр
ав, к
котор
ому в течен
ие года была пр
имен
ен
а мер
а админ
истр
ативн
ого
взыскан
ия);
- ст. 211.2 «Выпуск в эксплуатацию техн
ически н
еиспр
авн
ых
тр
ан
спор
тн
ых ср
едств» (пр
едусматр
ивала уголовн
ую ответствен
н
ость за
совер
шен
ие дор
ожн
о-тр
ан
спор
тн
ых пр
оисшествий н
е только по вин
е
водителей, н
о и по вин
е лиц, ответствен
н
ых за техн
ическое состоян
ие или
эксплуатацию тр
ан
спор
тн
ых ср
едств.
Существен
н
ые измен
ен
ия в ст. 211.1 УК РСФСР вн
ес Указ
Пр
езидиума Вер
ховн
ого Совета от 19 июн
я 1972 г. «О мер
ах по усилен
ию
бор
ьбы с пьян
ством и алкоголизмом»
29
. Новая статья 211.1 УК РСФСР
состояла из двух частей и уже н
е содер
жала тр
ебован
ия н
еобходимости
пр
имен
ен
ия мер
админ
истр
ативн
ого взыскан
ия за подобн
ые н
ар
ушен
ия в
течен
ие года.
1 октябр
я 1985 г. Указом Пр
езидиума Вер
ховн
ого Совета РСФСР «О
вн
есен
ии измен
ен
ий и дополн
ен
ий в н
екотор
ые закон
одательн
ые акты
РСФСР»
30
была введен
а н
овая статья (211.3 УК РСФСР),
пр
едусматр
ивающая уголовн
ую ответствен
н
ость за допуск к упр
авлен
ию
тр
ан
спор
тн
ыми ср
едствами водителей, н
аходящихся в состоян
ии
опьян
ен
ия. По существу, эта статья повтор
яла ст. 211.2 УК РСФСР с одн
им
отличием, что в последн
ей р
ечь шла о выпуске в эксплуатацию заведомо
29
О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: указ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 г. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
30
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР [Электронный
ресурс]: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 окт. 1985 г. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
23
техн
ически н
еиспр
авн
ых тр
ан
спор
тн
ых ср
едств или ин
ом гр
убом
н
ар
ушен
ии пр
авил их эксплуатации, а в ст. 211.3 УК РСФСР говор
илось о
частн
ом случае н
ар
ушен
ия пр
авил эксплуатации – о допуске к упр
авлен
ию
тр
ан
спор
тн
ым ср
едством водителя, н
аходящегося в состоян
ии опьян
ен
ия.
Кр
оме того, дан
н
ым Указом зн
ачительн
о измен
ен
а ст. 211.1 УК
Р
СФСР
: ч. 1 пр
едусматр
ивала уголовн
ую ответствен
н
ость за упр
авлен
ие
тр
ан
спор
тн
ым ср
едством лицом, н
аходящимся в состоян
ии опьян
ен
ия,
совер
шен
н
ое повтор
н
о в течен
ие года; ч. 2 ст. 211.1 УК Р
СФСР
устан
авливала уголовн
ую ответствен
н
ость за «то же действие, совер
шен
н
ое
лицом, р
ан
ее судимым за пр
еступлен
ие, пр
едусмотр
ен
н
ое н
астоящей
статьей».
В 90-е гг. XX в. закон
одатель пр
одолжает вн
осить измен
ен
ия в
уголовн
ое закон
одательство в области автотр
ан
спор
тн
ых пр
еступлен
ий, и
вслед за кр
имин
ализацией отдельн
ых деян
ий следовала их
декр
имин
ализация. Так, Закон Р
Ф от 24 декабр
я 1992 г. № 4217-1 «О
вн
есен
ии измен
ен
ий и дополн
ен
ий в Кодекс Р
СФСР об админ
истр
ативн
ых
пр
авон
ар
ушен
иях, Уголовн
ый кодекс Р
СФСР
, Уголовн
о-пр
оцессуальн
ый
кодекс Р
СФСР
»
31
вн
ес р
яд существен
н
ых измен
ен
ий:
- из ст. 211 УК Р
СФСР исключен
о два вида последствий –
пр
ичин
ен
ие легкого телесн
ого повр
ежден
ия и существен
н
ого
матер
иальн
ого вр
еда;
- из УК Р
СФСР исключен
а ст. 211.1.
Подводя итог тр
етьему пер
иоду стан
овлен
ия и р
азвития уголовн
ого
закон
одательства об уголовн
ой ответствен
н
ости за автотр
ан
спор
тн
ые
пр
еступлен
ия, следует указать р
яд осн
овополагающих тен
ден
ций. Во-
пер
вых, в н
овом УК Р
СФСР 1960 г. сфор
мир
ован
ы специальн
ые н
ор
мы,
пр
едусматр
ивающие ответствен
н
ость за автотр
ан
спор
тн
ые пр
еступлен
ия
31
О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях,
Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР [Электронный ресурс]: закон РФ от 24
дек. 1992 г. № 4217-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран