5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………..
3
Глава 1. Социальные предпосылки уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений………………………….
7
1.1. История развития уголовного законодательства об
ответственности за автотранспортные преступлений …………………….
7
1.2. Понятие и криминологическая характеристика автотранспортных
преступлений ………………………………………………………………...
18
1.3. Ответственность за автотранспортные преступления в уголовном
праве зарубежных стран …………………………………………………….
27
Глава 2. Уголовная ответственность за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ……….
35
2.1. Объективные признаки преступного нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ……………
35
2.2. Субъективные признаки преступного нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ……………
46
2.3. Квалифицирующие признаки преступного нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ……………
52
Глава 3. Уголовная ответственность за нарушение правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному
наказанию …………………………………………………………………...
59
3.1. Объективные признаки преступного нарушения правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному
наказанию …………………………………………………………………….
59
3.2. Субъективные признаки преступного нарушения правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному
наказанию …………………………………………………………………….
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………...
69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………….
74
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена большим
количеством факторов. Согласно Конституции РФ, государство обязано
обеспечивать безопасность граждан, поскольку согласно ст. 2 этого документа
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
государства»
1
. Кроме того, в ч. 1 ст. 45 Основного закона провозглашено, что
государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации гарантируется. Следовательно, государству необходимо прилагать
усилия для устранения причин, условий и иных факторов, которые угрожают
жизни и здоровью человека. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ задачами обеспечения безопасности дорожного движения на
территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и
имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита
интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-
транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий
2
.
Несмотря на всю важность указанных документов, они не призваны
исчерпывающим образом регулировать все вопросы, связанные с
безопасностью дорожного движения. Детальное регулирование порядка и
организации дорожного движения осуществляется Правила дорожного
движения Российской Федерации
3
.
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. .2014. № 31. Ст. 4398.
2
Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
3
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 27.08.2018) «О Правилах
дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения») // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст.
4531.
7
Как видим, за последние десятилетия наше государство сделало очень
много для усиления безопасности на дорогах, в том числе в правотворческом
аспекте. Однако статистические показатели статистики смертности и получения
увечий на дорогах на дорогах не дают повода для оптимизма, не позволяют
сделать вывод о коренном переломе в этой сфере в лучшую сторону. Так, если
в 2005 году в результате ДТП пострадали 274865, погибли 33957 человек, то в
2015 году эти цифры оказались 231107 и 23114 человек соответственно
4
.
Однако в 2017 году Россия заняла второе место в мире по количеству ДТП (на
первом месте оказалась Грузия)
5
. В подавляющем большинстве случаев
причиной явилось нарушение водителями Правил дорожного движения.
Актуальность изучения преступных нарушений в сфере автотранспорта
связана также и с тем, что изменяется и дополняется уголовное
законодательство. Периодическим изменениям подвергается ст. 264 УК РФ,
31.12.2014 года УК РФ пополнился еще одной статьей – 264-1, которая ввела
ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом,
подвергнутым административному наказанию
6
.
Но даже по поводу давно появившихся положений уголовного
законодательства среди специалистов в области уголовного права нет единства
мнений. До конца неразрешенной научной проблемой является установление
причинной связи применительно к автотранспортным преступлениям, что
нередко приводит к ошибкам в их квалификации и позволяет правильно
индивидуализировать ответственность.
4
Статистика ДТП в России и в мире. Досье // ТАСС [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL: https://tass.ru/info/3233185 (дата обращения: 15.09.2018).
5
Россия заняла второе место в мире по количеству погибших в ДТП // Газета.ru
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
https://www.gazeta.ru/auto/news/2017/08/18/n_10452110.shtml (дата обращения: 15.09.2018).
6
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8
Нельзя сказать, что вопросам юридической ответственности за
автотранспортные преступления в научной литературе не уделялось и не
уделяется внимания. Однако имеющиеся наработки быстро утрачивают свою
актуальность, не учитывают вызова новых проблем.
Объектом данного исследования выступают общественные отношения,
противоречия и проблемы, которые возникают в результате совершения
автотранспортных преступлений.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты в
области движения автомобильного транспорта, уголовное законодательство,
предусматривающее ответственность за нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, практика применения
соответствующих норм.
Цель исследования – комплексный анализ всех аспектов ответственности
за совершение автотранспортных преступлений с тем, чтобы выработать
рекомендации и предложения по повышению эффективности соответствующих
уголовно-правовых норм и практики их применения.
Для достижения указанной цели ставятся и решаются следующие задачи:
– исследования историю развития законодательства об ответственности
за автотранспортные преступления;
– дать понятие и криминологическую характеристику автотранспортных
преступлений;
– исследовать уголовное законодательство зарубежных стран об
ответственности за автотранспортные преступления;
– дать анализ объективных признаков состава нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
– проанализировать субъективные признаки состава нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
– охарактеризовать квалифицирующие признаки состава нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
9
– дать анализ объективных признаков состава нарушения правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию;
– проанализировать субъективные признаки состава нарушения правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
Методологическую основу данного исследования составляет диалектика.
В ходе проведения данного исследования использовался формально-
юридический метод, сравнительно-правовой метод, анализ и синтез, дедукция и
индукция, статистические методы.
Данная работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей
сложности восемь параграфов, заключения и списка использованных
источников.
В первой главе рассмотрены история развития законодательства об
ответственности за автотранспортные преступления, дается понятие и
криминологическая характеристика автотранспортных преступлений,
проводится анализ соответствующего зарубежного уголовного
законодательства.
Во второй главе тщательному анализу подвергается состав нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Третья глава посвящена составу нарушения правил дорожного движения
лицом, подвергнутым административному наказанию.
10
Глава 1 СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1 История развития уголовного законодательства об ответственности за
автотранспортные преступлений
Постоянное увеличение количества транспортных средств приводит к
тому, что обеспечение безопасности на транспорте становится одним из
главных направлений в уголовной политике. Но прежде чем предложить
конкретный комплекс мер по совершению уголовного законодательства в
рассматриваемой сфере, нелишне получить представление о том, как
государство противодействовало транспортным преступлениям в различные
периоды своего развития. Так можно увидеть положительные и отрицательные
моменты проведения уголовной политики в сфере противодействия
автотранспортным преступлениям.
Итак, как известно, самым распространенным и, пожалуй, единственным
видом транспорта долгое время был гужевой транспорт. Если рассмотрение
данного вопроса начать с Русской правды, то в этом памятнике права мы не
увидим норм об ответственности за нарушение каких-либо правил движения,
потому как их просто не существовало
7
.
Только в Соборном уложении 1649 года, в гл. XXII, можно увидеть
положения, посвященные ответственности за нарушение правил проезда на
лошадях (в статьях 17 и 18): «кто будет с похвалы, или с пьянства, или
умыслом наскачет на лошади на чью жену, и лошадью ея стопчет и повалит, и
тем ея обесчестит, или ея тем боем изувечит, и беременная будет жена от того
его бою дитя родит мертво, а сама будет жива, а с суда сыщется про то
допряма, и тому, кто так учинит, за такое дело учинити жестокое наказание,
7
Российское уголовное законодательство Х– ХХ веков: в 9 т. / под ред. О. И. Чистякова. Т.
1: Законодательство Древней Руси. М., 1984.
11
велеть его бити кнутом нещадно, да на нем же доправити той жене бесчестие и
увечье вдвое, да его же вкинути в тюрму на три месяца. А будет он того его
бою та жена и сама умрет, и его за такое его дело самого казнити смертию. А
будет такое убийство учинится от кого без умышления, потому что лошадь от
чего испужався, и узду изорвав рознесет, и удержатися будет не мощно, и того
в убийство не ставити, и наказания … не чинити, для того, что такое дело
учинится бесхитрости…»
8
. Эти нормы в отечественном законодательстве
оказались первыми, в которых устанавливалась ответственность за
транспортные преступления. Примечательно, что тогдашний законодатель
большое внимание уделяет субъективной стороне такого рода деяний, не
только подразделяя их на умышленные и неумышленные, и вводит совершенно
новую классификацию на «хитростные» и «бесхитростные», под первыми
понимая виновные деяния, под вторыми то, чему впоследствии будет дано
название «казусов» (невиновного причинения вреда). Первые влекли наказание
в виде нещадной торговой казни, уплаты бесчестья и увечья за счет 3-
месячного тюремного заключения, а случае смерти потерпевшего – смертную
казнь. Бесхитростное причинение смерти ответственности не влекло
9
.
Устав Благочиния, или как его еще называли – Полицейский Устав, 1782
года, установил правила безопасности для пешеходов. Особую актуальность
этот вопрос приобретал во время массовых акций (народных гуляний и
религиозных шествий). Статья 247 Устава устанавливала, что тот, «кто ради
смотрения хода на улице подумет гномощение, того лишить онаго, буде же
кому от того учинился вред, ущерб или убыток, то отослать к суду»
10
. Кроме
того, ст. 272 это акта устанавливала ответственность за опасную езду «…кто
учнет ездить страшая людей, того имать под стражу и отослать к суду»
11
.
8
Российское уголовное законодательство Х– ХХ веков: в 9 т. / под ред. О. И. Чистякова. Т.
3: Акты земских соборов. М., 1984. С. 249-250.
9
См. там же. С. 435.
10
Российское уголовное законодательство Х– ХХ веков: в 9 т. / под ред. О. И.Чистякова.
Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1984. С. 375.
11
Там же. С. 384.
12
Появление новых видов транспорта, развитие транспортной сети
приводило к необходимости формирования новых видов правовых запретов.
Качественный скачок в развитии законодательства о транспортных
преступлениях произошел к моменту разработки и принятия Уложения о
наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, содержащем самое
большое за всю предыдущую историю количество норм об ответственности за
транспортные преступления. Но для начала нужно отметить, что Уложение
различало понятия «преступление» и «проступок», хотя четкий
разграничительный критерий этих двух категорий уголовно наказуемых деяний
еще отсутствовал. Так, гл. Х была посвящена нарушению правил,
установленных для езды по почтовым дорогам и по шоссе. В ее 1433 статье
содержалась норма: «извозчики, которые проезжая обозами по шоссе или по
другой почтовой дороге, не будут держаться правой стороны и темъ причинять
помешательство другимъ проезжающимъ, подвергаются за сiе денежному
взысканiю по двадцати пяти копеекъ за каждую повозку»
12
.
В случае причинения смерти или телесных повреждений различной
степени тяжести ответственность за транспортные нарушения наступала уже по
нормам раздела Х Уголовного Уложения 1945 года «О преступлениях против
жизни, здравия, свободы и чести частных лиц». В случае нарушения правил
езды, если это приводило к смерти потерпевшего, содеянное подлежало
квалификации по ст. 1397, согласно которой «кто безъ намеренiя учинить
убiйство, дозволил себе какое-либо действiе, противное ограждающим личную
безопасность и общественный порядокъ постановленiямъ, и последствiем
онаго, хоть за сiе подвергается: заключенiю въ тюрьме на время отъ трехъ до
шести месяцевъ»
13
[5, с. 610; 6]. Если же нарушение правил движения
приводило к наступлению вреда здоровью различной степени тяжести, то
содеянное подлежало квалификации по ст. 1965 Уложения и влекло наказание в
12
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. СПб., 1845. С. 584.
13
Там же. С. 610.
13
виде тюремного заключения на срок от 3 до 6 месяцев либо ареста на срок от 7
дней до 3 месяцев или по решению суда более строгое наказание.
Следующий этап развития законодательства о транспортных
преступлениях ознаменовался появлением Уголовного уложения 1903 года.
Транспортные преступления в нем предусматривались разделом XVIII «О
нарушении постановлений о производстве строительных работ и о пользовании
путями сообщения». В случае причинения смерти или вреда здоровью
вследствие нарушения безопасности на транспорте ответственность наступала
по статьям 464 и 474 соответственно. Причем впервые в истории
отечественного законодательства вводилась возможность лишения судом права
виновного лица на занятие определенным видом деятельности, если нарушение
правил осуществления такой деятельности приводило к указанным
последствиям. Срок такого дополнительного наказания – от 6 месяцев до 3
лет
14
.
Хотя Уголовное уложение в полном объеме так и не вступило в законную
силу, его предписания оказались весьма востребованными в эпоху раннего
советского правотворчества.
Сразу после революции 1917 года был принят ряд специальных уголовно-
правовых установлений, который регламентировал безопасную работу
транспорта. Однако до принятия УК РСФСР 1922 года не существовало единой
нормы, которые устанавливала ответственность за транспортные преступления,
в том числе за нарушение правил дорожного движения. В случае причинения
вреда содеянное квалифицировалось по общим нормам, устанавливающим
ответственность за причинение смерти и вреда здоровья (в зависимости от
степени тяжести) или за причинение вреда имуществу. А количество
транспортных преступлений в связи с резким увеличением количества
транспортных средств росло. Статья 218 УК РСФСР 1922 года
15
послужила
отправной точкой для развития уголовного законодательства в области
14
Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 9. Законодательство эпохи
буржуазно-демократических революций. – М., 1994. С. 275-320.
15
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
14
обеспечения транспортной безопасности
16
: «Неисполнение или нарушение
правил, установленных законом или обязательным постановлением для охраны
порядка и безопасности движения по железным дорогам и водным путям
сообщения, карается – принудительными работами или штрафом до 300 рублей
золотом».
Уголовный кодекс 1926 года также предусматривал нормы,
устанавливающие ответственность за нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации транспорта. Его статья 75 вводила ответственность за
нарушение правил безопасности на железнодорожном транспорте
17
. Однако
норм об ответственности именно за автотранспортные преступления в этом
кодифицированном акте еще не содержалось. Более того, указанная статья
согласно системе УК 1926 года относилась к разряду государственных
преступлений, поэтому не могла объективно отражать общественную
опасность данного преступления.
Нередко квалификация автотранспортных преступлений в то время
проводилась и по ст. 59.3в, предусматривавшей нарушение трудовой
дисциплины на железнодорожном транспорте, что по мнению В.Д.
Меньшагина выглядело очень уж искусственным
18
.
Только в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 15.09.1955
«О квалификации преступлений, связанных с нарушением правил движения на
автотранспорте» появилось указание о том, что при авариях автотранспорта с
человеческими жертвами ответственности водителей, которые не являются
работниками транспорта, наступает по статьям о преступлениях против
личности
19
. Однако такой подход высшей судебной инстанции не только не
решал существующие проблемы правоприменения, но и ставил новые вопросы.
16
См.: Охтова А.М. История становления и развития российского законодательства,
предусматривающего уголовную ответственность за нарушение правил, обеспечивающих
безопасную работу транспорта (От Русской правды до Уголовного кодекса 1922 года) //
Юрист-Правоведъ. 2014. № 6 (67). С. 119.
17
Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.
18
Особенности уголовных кодексов союзных республик: сб. ст. / под ред. В.Д. Меньшагина.
– М., 1963. С. 119.
19
Судебная практика Верховного Суда СССР. 1950. № 11. С. 1-2.