4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..5
Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности за
автотранспортные преступления………………………………………….……..9
1.1. Правовое регулирование уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений на современном этапе………………………9
1.2 Уголовная ответственность за автотранспортные преступления:
понятие и содержание…………………………………………………………...24
1.3. Общие основания уголовной ответственности за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (статья 264
Уголовного кодекса РФ)………………………………………………………...31
Глава 2. Основные проблемы, реализация норм и перспективы
совершенствования законодательства, регулирующего ответственность за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств
…………………………………………..…………………………………………38
2.1.Проблемы квалификации автотранспортных преступлений и
привлечения лиц, к уголовной ответственности за их совершение ………….38
2.2.Проблемы судебной практики рассмотрения уголовных дел за
совершение автотранспортных преступлений………………………………...44
2.3.Перспективы совершенствования уголовного законодательства в
области привлечения лиц к уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений……………………………………………….55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….........62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….…….66
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….73
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В наш век все больше людей садится за руль
автомобиля и практически все население развитых стран в том или ином
качестве участвуют в дорожном движении. В настоящее время Россия
находится в числе мировых лидеров по количеству дорожно-транспортных
происшествий и показателям тяжести последствий автокатастроф (в том числе
детского травматизма), хотя по уровню автомобилизации отстает от
экономически развитых стран в два-три раза. Статистические данные
свидетельствуют, что в Российской Федерации качество решения проблемы
дорожно-транспортной аварийности ниже мирового уровня. В расчете на 10
тыс. единиц транспорта у нас происходит в несколько раз больше ДТП, чем в
странах Запада. Ежегодно в результате ДТП получают повреждения свыше 800
тыс. автомобилей и других транспортных средств. О высокой степени
общественной опасности нарушений правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств, свидетельствует тот факт, что каждые
сутки на дорогах России погибают более 120 и получают ранения около 500
человек. Число погибших за 2018 г. составило около 33 тыс. человек и 285
тысяч получили ранение. Экономические потери от автотранспортных
катастроф (включая ущерб от повреждения и уничтожения грузов, дорожных
сооружений, транспортных средств, от простоев транспорта в ремонте и
перебоев в его движении и пр.) составляет ежегодно более 300 млрд. рублей, то
есть около 2,5%
1
.
Такое положение дел в рассматриваемой сфере предопределило то, что
повышение автотранспортной безопасности в нашей стране признано одной из
приоритетных задач российского государства, от решения которой зависит
1
Дудниченко А.Н. «К вопросу о соотношении понятий "криминалистическая
характеристика", "механизм преступления" и "механизм дорожно-транспортного
происшествия" при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // ЮП. 2019. №1 (88). - 154 с.
6
обеспечение нормального социально-экономического и демографического
развития нашей страны.
Проблема эффективности борьбы с автотранспортными преступлениями
как ведущим видом в группе неосторожной преступности в целом все более
актуализируется. Речь идет не только об экономическом ущербе, но и об угрозе
посягательства на такие важнейшие социальные ценности, как жизнь и
здоровье людей, о серьезном нравственном вреде. Изложенное указывает на
необходимость анализа уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений.
Проблемам ответственности за автотранспортные преступления
посвящено немало работ, в которых рассмотрены различные вопросы
характеристики нарушений правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, а также их уголовно-правовой квалификации и
применения уголовного законодательства. Среди них труды Н.С. Артемьева,
М.В. Ариповой, А.В. Грибкова, М.Ю. Дворецкого, А.М. Жукова,
О.В.Костылевой, Н.В. Осадчего, В.П. Перфилова, Д.В. Смирнова, А.А.
Шелудякова, О.В. Ходасевича и других, которые внесли весомый вклад в
развитие теории борьбы с транспортными преступлениями.
Объект исследования – общественные отношения, которые обеспечивают
деятельность государства и его органов по уголовно-правовому
противодействию нарушениям правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств.
Предмет исследования - уголовно-правовые нормы, предусматривающие
ответственность за автотранспортные преступления
Цель исследования – анализ уголовно-правого института ответственности
за совершение автотранспортных преступлений, выявление проблем правового
регулирования и правоприменения, выработка рекомендаций по
совершенствованию действующего уголовного законодательства в области
привлечения к уголовной ответственности за нарушение правил дорожного
движения и эксплуатацию транспортных средств.
7
Задачи исследования:
изучить современные аспекты правового регулирования уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений на
современном этапе;
раскрыть понятие и содержание уголовной ответственности за
автотранспортные преступления;
рассмотреть общие основания уголовной ответственности за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
изучить проблемы квалификации автотранспортных преступлений
и привлечения лиц, к уголовной ответственности за их совершение;
раскрыть проблемы судебной практики рассмотрения уголовных
дел за совершение автотранспортных преступлений;
определить перспективы совершенствования уголовного
законодательства в области привлечения лиц к уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
Методы исследования. Комплекс общенаучных и специальных методов,
применяемых в юриспруденции: логический, исторический, системно-
структурный, специально-юридический, анализ и синтез. Проведены
обобщение и анализ уголовных дел, и статистических данных, материалов и
документов
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в
том, что в диссертации проанализировано определение основных правовых
характеристик, юридического содержания норм в области правого
регулирования института уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений, нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств. Выявлены особенности и проблемы
правового регулирования и правового применения в этой области
правоотношений, исследованы пути повышения эффективности правового
регулирования в области реализации правового института уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений, а также
8
сформулированы предложения по совершенствованию действующего
законодательства.
Структура и объем диссертации обусловлены целями и спецификой
исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе
шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.
9
1. Общая характеристика уголовной ответственности за автотранспортные
преступления
1.1. Правовое регулирование уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений на современном этапе
Последнее столетие отмечено технологическим прорывом, доступностью
технических инноваций. Механическое транспортное средство, казавшееся
роскошью в начале ХХ века, стало обыденным явлением, неотъемлемой
составляющей собственности практически каждой семьи.
Законодатель относит автомобили к категории источников повышенной
опасности, что не всегда в полной мере осознается лицами, управляющими
транспортными средствами. И без того сложную транспортную ситуацию,
обусловленную отставанием количественного и качественного развития
дорожных сетей от нарастающей численности автомобилей на душу населения,
усугубляет правовой нигилизм водителей в области соблюдения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Спектр
юридических мер ответственности за данный вид нарушения законодательства
достаточно широк и включает в себя гражданско-правовую, административную
и уголовную ответственность.
За последние несколько лет изменения, вносившиеся законодателем в
главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, касались преимущественно увеличения размера наказания
или замены предусмотренного вида наказания более строгим видом.
Нарастающая в обществе нетерпимость к нарушениям правил дорожного
движения, связанным с управлением транспортным средством в состоянии
опьянения, вызвала необходимость, помимо административной
ответственности в виде лишения права управления транспортным средством на
срок до 3 лет, предусмотреть уголовную ответственность в том случае, если
данное деяние по неосторожности повлекло наступление последствий в виде
тяжкого вреда здоровью или смерти.
10
В Российской Федерации в 2018 году по сравнению с показателями
предыдущего года на 1 % увеличилось количество дорожно-транспортных
происшествий, совершенных водителями транспортных средств,
принадлежащих физическим лицам, повлекших наступление смерти. При этом
весомую часть ДТП с общественно опасными последствиями в виде смерти
совершают лица, управляющие транспортными средствами в состоянии
опьянения. За 2018 год произошло 3001 подобное происшествие.
В соответствии с Правилами дорожного движения (далее ПДД) ДТП – это
событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с
его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены
транспортные средства, груз, сооружения.
В отличие от дорожно-транспортного происшествия, дорожно-
транспортное преступление – это автопроисшествие, которое вызвало
последствия, предусмотренные уголовным законодательством.
Преступления, посягающие на безопасное функционирование
транспортных средств, впервые выделены в российском законодательстве в
самостоятельную главу в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с 1
января 1997г. Это объясняется тем, что на современном этапе развития
общества, то есть с ростом количества транспортных средств, значительно
увеличивается распространенность и опасность преступлений, посягающих на
безопасное для людей и общества функционирование транспорта.
Глава, объединяющая данные преступления расположена в IX разделе
УК: «Преступления против общественной безопасности и общественного
порядка», помещенного на третье место после раздела о преступлениях против
личности и в сфере экономики. Таким образом, отношения, обеспечивающие
безопасность движения и эксплуатации транспорта являются неотъемлемой
составной частью всего комплекса отношений, реализующих и охраняющих
безопасность в обществе. В самом разделе глава занимает четвертое место
после глав о преступлениях против общественной безопасности, против
11
здоровья населения и общественной нравственности, а также экологических
преступлений.
В 27 главе УК предусмотрены такие преступления против безопасности
движения и эксплуатации транспортных средств, как:
- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст.263);
- нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (ст.264);
- недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в
эксплуатацию с техническими неисправностями (ст.266);
- приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
(ст.267);
- нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта
(ст.268);
- неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст.270);
- нарушение правил международных полетов (ст.271). (Приложение А).
Объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено
их посягательством на единый родовой объект, каковым являются
общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и
эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного,
трубопроводного транспорта. Наряду с Правилами дорожного движения
безопасность движения и эксплуатации ТС (транспортных средств)
регулируется и другими многочисленными нормативными актами, значение
которых необходимо для формирования обвинений ст. 264 УК РФ и для
отграничения этого преступления от смежных правонарушений.
Криминалистическая характеристика ДТП включает совокупность
взаимосвязанных общих и индивидуальных черт подобного события,
проявляющихся в механизме и обстановке совершения преступления,
личностных свойствах участников и особенностях их криминального
поведения. Информация об элементах криминалистической характеристики
12
данного вида преступлений во многом определяет первоначальные
следственные ситуации и круг обстоятельств, требующих первоочередного
выяснения.
В криминалистической характеристике ДТП как неосторожного
преступления в отличие от аналогичной характеристики умышленных
преступлений сведения о способе их совершения не занимают
главенствующего места. В то же время механизм ДТП и обстановка его
совершения являются ключевыми элементами рассматриваемых преступлений.
Практикой установлено, что на механизм совершения данного преступления
влияет большое количество параметров системы «водитель—автомобиль—
дорога—окружающая среда». Выдвижение механизма совершения данного
преступного деяния на первый план в криминалистической характеристике
вполне закономерно, ибо механизм — система временных, динамических и
иных связей отдельных этапов, обстоятельств и факторов, формирующих
следы-последствия на взаимодействующих объектах на начальном,
кульминационном и заключительном этапах развития ДТП. Знание механизма
ДТП позволяет определить криминалистически значимые признаки, которые в
дальнейшем будут способствовать установлению объективной истины по делу
1
.
Способ совершения ДТП (или особенности криминального поведения
правонарушителя) в силу специфики этого вида преступления понимается как
система, обусловленная объективными и субъективными факторами его
действий или бездействия, либо совокупность тех и других факторов,
оставляющих различного рода характерные следы, позволяющие
ретроспективно воспроизвести картину происшедшего, особенности поведения
его участников на различных этапах развития ДТП (например, маскировку ДТП
под другое преступление).
1
Дудниченко А.Н. «К вопросу о соотношении понятий "криминалистическая
характеристика", "механизм преступления" и "механизм дорожно-транспортного
происшествия" при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // ЮП. 2019. №1 (88). – 154 с.
13
Своеобразие криминального поведения, механизма и обстановки ДТП в
определенной мере зависит от личностных качеств правонарушителей. Без
соответствующей информации о них (социально-психологической,
эмоциональной; волевой, интеллектуальной, профессиональной и т.д.)
немыслимо разобраться в сущности ДТП. Выявление этих свойств личности во
многом позволяет правильнее оценить другие элементы криминалистической
характеристики ДТП. Вместе с тем их должная оценка невозможна без учета
особенностей средств преступления (транспортных средств), представляющих
собой следообразующие объекты. Они, как и личность, обладают
индивидуальными признаками и являются носителями информации, имеющей
доказательственный характер
1
.
Все элементы криминалистической характеристики данных преступлений
определенным образом взаимосвязаны между собой. Если обстановка ДТП во
многом формируется под воздействием окружающей среды, особенностей
дороги, технического состояния транспортных средств, личностных свойств
участников и при этом между ними имеются обратные связи, то механизм
происшествия формируется под воздействием всех элементов
криминалистической характеристики.
Преступления, предусмотренные ст. 264 УК РФ, включены в данную
классификационную группу в связи с тем, что они совершаются
непосредственно в процессе движения, безопасность которого обеспечивается
специальными правилами.
Во всех этих случаях субъектом является лицо, непосредственно
управляющее транспортным средством или обязанное обеспечивать в силу
исполняемой работы или занимаемой должности безопасность движения.
Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (ст. 264 УК РФ) - наиболее распространенное транспортное
преступление. Высокая степень его опасности определяется тем, что лицо,
1
Аруев К.Б. Криминологическая характеристика личности граждан, совершивших
автотранспортные преступления, и вопросы профилактики данного вида преступлений:
диссер.канд.юр.наук. – М., 2016. – 169 с.