4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 6
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика автотранспортных преступлений и
регулирующего их законодательства ................................................................... 11
Формирование российского уголовного законодательства в области
ответственности за совершение автотранспортных преступлений и нарушения
правил дорожного движения .................................................................................11
Понятие автотранспортных преступлений и их виды… .............................. 15
Форма вины в дорожно-транспортных преступлениях… ............................ 21
Глава 2. Правовое регулирование уголовной ответственности за совершение
автотранспортных нарушений на современном этапе ......................................... 33
Вопросы правового регулирования, понятие, содержание уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений… ................. 33
Основные элементы составов преступлений за нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств: объект, объективная сторона,
субъект, субъективная сторона ............................................................................. 37
Проблемы правовой квалификации преступлений за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств ............................ 50
Глава 3. Проблемы реализации и совершенствования правовых норм,
регулирующих уголовную ответственность в сфере автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 68
Уголовно-правовые и криминологические способы снижения уровня
преступлений связанных с нарушением правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств .................................................................... 68
Правоприменительная и судебная практика в сфере автотранспортных
преступлений ......................................................................................................... 78
Пути совершенствования правовых норм, регулирующих уголовную
ответственность за совершение автотранспортных преступлений .................... 87
5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 98
6
ВВЕДЕНИЕ
Современные условия характеризуются ускорением научно-технического
прогресса, обусловленного развитием современных технологий. Увеличивается
общее количество транспортных средств и, соответственно, возрастают
транспортные потоки. Интенсифицируется воздействие на природную среду.
Одним из важнейших способов удовлетворения общественных
потребностей в сфере пространственного перемещении граждан, товаров и
иных предметов является дорожное движение. Вместе с тем специалистами
доказано, что сфера дорожного движения относится к областям человеческой
деятельности с повышенным риском.
Современное дорожное движение является сложной динамической
социальной системой взаимного влияния людей, транспортных средств и
элементов дорожной инфраструктуры, в которой важнейшая роль принадлежит
поведению человека.
В отсутствии детального правового регулирования данной сферы,
связанной с массовой эксплуатацией источников повышенной опасности, без
четкой системы разрешений и запретов невозможно создать условия для
осуществления эффективного и безопасного функционирования дорожно-
транспортной инфраструктуры.
В различных юридических источниках последних лет немаловажная роль
отводится системному изучению той или иной проблемы, связанной с
преступностью, и выработке соответствующих предложений, учитывающих
системный подход к проблеме.
Эксплуатация транспорта на протяжении всей истории России была
сопряжена с нарушением безопасности дорожного движения, влекущим за
собой различные по тяжести последствия. Автомобильный транспорт давно
стал самым опасным из всех способов передвижения.
Нами рассматриваются транспортные преступления, а именно в сфере
безопасного функционирования дорожно-транспортных средств (связанных с
7
нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств), предусмотренные ст. 264 УК РФ и ст. 264.1 УК РФ, потому как
проблема преступлений в области дорожного движения является одной из тех,
которая требуют более глубокого научного осмысления и комплексного
подхода.
1
Следует заметить, что развитие автомобильного транспорта наряду с
позитивными моментами – удовлетворение имущественных и духовных
потребностей людей, повлекло и негативные последствия – загрязнение в целом
окружающей среды; но самым негативным последствием является гибель
людей вследствие нарушения правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств.
Проблема эффективности борьбы с автотранспортными преступлениями
как ведущим видом в группе неосторожной преступности в целом все более
актуализируется. Речь идет не только об экономическом ущербе, но и об угрозе
посягательства на такие важнейшие социальные ценности, как жизнь и
здоровье людей, о серьезном нравственном вреде. Это свидетельствует об
актуальности исследования института уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений.
Объект исследования – общественные отношения, регулирующие
деятельность государства и его органов по уголовно-правовому регулированию
и противодействию нарушениям правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств.
Предмет исследования - уголовно-правовые нормы, законодательство
предусматривающие ответственность за автотранспортные преступления,
материалы судебной практики в указанно сфере уголовно-правовых
отношений.
Цель работы - исследование института уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений, нарушение правил дорожного
1
Потетинов В.А. К вопросу о расширении оснований уголовной преюдиции в целях
применения статьи 264.1 УК РФ // Российский судья. - 2016. - №3. - С. 18 - 20.
8
движения и эксплуатации транспортных средств, повышение эффективности
правового регулирования и выработка рекомендаций по совершенствованию
действующего уголовного законодательства.
Задачи исследования:
•
изучить процесс формирования российского уголовного
законодательства в области ответственности за совершение автотранспортных
преступлений и нарушения правил дорожного движения;
•
раскрыть понятие автотранспортных преступлений и их виды;
•
изучить формы вины в дорожно-транспортных преступлениях;
•
раскрыть вопросы правого регулирования, понятие, содержание
уголовной ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
•
определить и раскрыть основные элементы составов преступлений
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона
•
рассмотреть проблемы правовой квалификации преступлений за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
•
раскрыть уголовно-правовые и криминологические способы
снижения уровня преступлений, связанных с нарушением правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств;
•
изучить правоприменительную и судебную практику в сфере
автотранспортных преступлений, обобщить и сделать выводы;
•
определить пути совершенствования правовых норм,
регулирующих уголовную ответственность за совершение автотранспортных
преступлений.
Методы исследования: комплекс общенаучных и специальных методов,
применяемых в юриспруденции: логический, исторический, системно-
структурный, специально-юридический, а также теоретические положения,
выработанные в уголовном праве. Кроме того, при выполнении настоящей
работы использовались сравнительно-правовой метод, сравнительно-
исторический метод, формально-логический метод и метод системного анализа.
9
Теоретическую основу исследования составляли нормативно-правовые
акты, комментарии к ним, учебные пособия и научные статья таких ученых как
Бриллиантов А.В., Гринберг М. С., Иногамова-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева
А.И., Козаченко И.Я., Новоселов Г.П., Комиссаров В.С, Крылова Н.Е., Тяжкова
И.М., Кочои С.М. и другие. В области уголовного права, административного
права, общей теории права, криминологии и истории таких ученых, как Н.С.
Алексеев, Б.А. Бирюков, Л.Д. Гаухман, С.А. Домахин, В.И. Жулев, В.В.
Иванова, В.Г. Ившин, Н.Г. Кадников, А.И. Коробеев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф.
Кузнецова, Б.А. Куринов, В.В. Лукьянов, Ю.А. Ляпунов, А.С. Мартынов, В.А.
Нерсесянц, В.С. Орлов, А.И. Рарог, В.И. Ткаченко, И.М. Тяжкова И.М., А.И.
Чучаев, М.В. Федорченко и др.
Научная новизна данной работы заключается прежде всего в том, что она
посвящена ответственности именно за нарушения правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств с учетом изменений, внесенных в
Уголовный кодекс Российской Федерации. Проводится уголовно-правовое
изучение отдельно взятых составов преступлений, предусмотренных ст. 264 УК
РФ и ст. 264.1 УК РФ, рассматривается становление и развитие российского
законодательства, исследуются особенности преступности и наказуемости
деяний, предложены новые выводы и рекомендации.
Нормативную базу исследования в соответствии с темой научной работы
составляет Конституция РФ
1
, действующее уголовное законодательство РФ,
правовые нормы.
Эмпирическую основу работы составили статистические показатели
состояния преступности в России за 2018 год; материалы опубликованной
судебной практики и материалы конкретных уголовных дел и др.
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)
// Собрании законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
10
Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в
проработке проблемных аспектов уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений.
Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов,
заключения и списка использованной литературы.
11
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика автотранспортных преступлений и
регулирующего их законодательства
Формирование российского уголовного законодательства в области
ответственности за совершение автотранспортных преступлений и нарушения
правил дорожного движения
Вопросы правового регулирования обеспечения безопасности дорожного
движения появились до возникновения автомобиля.
Историко-правовой анализ норм права показывает, что поначалу это
были локальные правовые акты, сосредоточенные на ограничение движения в
местах скопления людей, ограничение скорости движения во избежание увечий
и травм участников дорожного движения в результате несчастных инцидентов,
например, Именной Указ с Боярским приговором от 20 октября 1676 г.,
который заключал в себе ограничение на въезд в Кремль извозчиков с седоками
и с пустопорожними санями.
1
В конце XVII - начале XVIII в. появляются первые нормы, которые
устанавливают различные виды ответственности за правонарушения на
дорогах. Предусматривались также разные виды наказаний - денежные штрафы
различных размеров, так и ссылка на постоянное поселение или на каторгу в
Сибирь. В частности проводилась конфискация лошадей.
В XIX в. нормотворческая деятельность, направленная на определение
ответственности за правонарушения на дорогах Российской Империи, была
продолжена и для этого были серьёзные причины: в условиях роста деловой
активности населения и повышения количества транспортных средств на
дорогах страны последовал рост числа пострадавших на дорогах в результате
несчастных случаев.
1
Войтенков Е.А. Вопросы юридической ответственности за правонарушения в сфере
безопасности дорожного движения (историко-правовой обзор) / Е.А. Войтенков // Вестник
Московского университета МВД России. - 2014. - № 8. - С. 7.
12
Принятое в 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
1
,
включало особенные статьи, обращенные к дорожно-транспортным
происшествиям, которые повлекли за собой повреждение покрытий дорог и
улиц или несчастные случаи.
Нарушениями считалось оставление лошадей без присмотра, движение по
левой стороне тракта, оставление повозок на дороге ночью, разрушение дорог и
мостовых. Документ заключал разновидный перечень санкций за нарушения в
области безопасности дорожного движения и результат таких нарушений. Это
могли быть арест, штраф, обязательство возместить причиненный ущерб, битье
розгами. Перечень нарушений в области безопасности дорожного движения,
рассчитанный Уложением, был довольно велик и разнообразен.
Рост численности конных экипажей к началу 1870-х гг. привел к
принятию решения о поручении на полицию обязанностей наблюдать за
следованием правил езды в многолюдных местах (к которым были приписаны
театры, железнодорожные вокзалы и «другие места большого собрания
публики»).
Штраф за правонарушения в сфере дорожного движения взыскивался с
нарушителя на основании протокола, подтверждающего совершение проступка.
Необходимыми элементами протокола было наличие дальнейших сведений о
нарушении и самом нарушителе: место и время нарушения, характер
нарушения, данные извозчика, номер его жетона, пояснения виновного,
показания свидетелей.
2
Изобретение автомобиля в конце XIX в. и постоянный рост количества
автомобильного транспорта в городах России в начале ХХ в. напористо ставил
вопрос об оперативной организации дорожного движения в целях гарантии его
безопасности. При этом возникновение такого транспортного средства как
1
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. - Санкт-Петербург: Типография
Второго отделения Собственной Его Императорского Величества. канцелярии, 1845. - 923 с.
2
Османов М.Х. Становление и развитие института уголовной ответственности за нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств / М.Х. Османов //
Сборник статей победителей VII Международного научно-практического конкурса. - 2017. -
С. 142.
13
автомобиль привлекало внимание общественности и являлось предметом
обсуждения населения.
Материалы печати данного исторического времени позволяют
определить, что полиция в г. Санкт-Петербург часто применяла меры к
соблюдению автомобилистами правил движения. Нарушение правил влекло
различные наказания - от порядочно крупного штрафа в размере 100 руб. за
первое нарушение, до лишения прав на управление автомобилем и ареста при
повторных нарушениях.
1
Особенно распространенным нарушением было превышение скорости.
Согласно данным статистики, в феврале 1912 г. в г. Москва было написано 97
протоколов о нарушениях в области безопасности дорожного движения.
2
В 1918 г. вопрос об аварийности на автотранспорте порождал усиленное
внимание власти. Мерой, обращенной на решение настоящей проблемы, стало
постановление «О пользовании автомобилями и мотоциклами и порядке
автодвижения по г. Москва и ее окрестностям».
Документ закрепил ограничение по максимальной скорости движения.
Установленный предел для легковых автомобилей - 25 верст в час, для
грузовых - 12 верст в час. За нарушение предписаний наказанием выступал
денежный штраф или арест от одного до трех месяцев.
В 1921 г. СНК РСФСР и ВЦИК принимают декрет «О порядке наложения
административных взысканий». Данный документ предполагал такие виды
наказания как принудительные работы, лишение свободы или денежный
штраф.
Так, УК РСФСР 1922 г. первоначально предусматривал ответственность
виновников ДТП, чьи деяния причинили потерпевшим телесные повреждения
1
Османов М.Х. Становление и развитие института уголовной ответственности за нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств / М.Х. Османов //
Сборник статей победителей VII Международного научно-практического конкурса. - 2017. -
С. 143.
2
Войтенков Е.А. Вопросы юридической ответственности за правонарушения в сфере
безопасности дорожного движения (историко-правовой обзор) / Е.А. Войтенков // Вестник
Московского университета МВД России. - 2014. - № 8. - С. 7.