72
государственных органов, школ, учебных заведений, а также питания семьи
младшего возраста. поколение в духе соблюдения законов в сфере дорожного
движения.
112
Мы думаем, что указанные криминогенные детерминанты,
безусловно, влияют на динамику преступности в обществе.
Исходя из мнения Е.О. Ефимова сегодня остается актуальным вопросом
участия автомобилей, которые не соответствуют необходимому техническому
состоянию, общим показателям безопасности, что, в свою очередь, выступает
одним из условий для водителей при совершении ДТП.
113
На наш взгляд, это
связано с ухудшением финансового положения водителей, которые в
большинстве случаев могут не полностью поддерживать свой автомобиль в
надлежащем техническом состоянии и, следовательно, нарушать правила
дорожного движения, что, в свою очередь, вполне может привести к
последствиям, которые указаны в статье 264 УК РФ.
Необходимо подчеркнуть, что финансовое состояние водителей может
повлиять на количество преступлений и правонарушений по статье 264 УК РФ.
Это напрямую связано с тем, что чаще всего экономическое состояние этих
водителей позволяет им постоянно нарушать правила и платить штрафы, а также
прекращать уголовные дела в связи с примирением сторон. В связи с чем считаю
необходимым поставить вопрос о введении недопустимости освобождения от
уголовной ответственности в связи с примирением сторон в квалифицированных
формулировках ст. 264 УК РФ. Судебная практика прекращения уголовных дел
по преступлениям по ст. 264 УК РФ, недавно показывает, что в основном
уголовные дела этой категории по решению суда прекращаются в связи с
примирением сторон по ч. 1 ст. 264 УК РФ, часть 3 статьи 264 УК РФ. В случае
заявления потерпевшего о прекращении уголовного дела в связи с примирением
сторон в отношении лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного
112
Неверов В.И. Указ. Соч. С. 155.
113
Ефимова Е.О. Состояние дорог и транспорта как определяющие условия совершения
неосторожных дорожно-транспортных преступлений // Известия Юго-Западного
государственного университета. Серия: История и право. – 2012. – № 2. – С. 59.
73
опьянения, или когда следствием преступления является смерть двух или более
лиц (часть 2 статьи 264 УК РФ, часть 4 статьи 264 Уголовного кодекса
Российской Федерации, часть 5 статьи 264 Уголовного кодекса Российской
Федерации, часть 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации) ,
суды отказывают в удовлетворении заявлений потерпевшим и рассматривают
уголовное дело по существу с решением суда.
Однако из-за ослабления запрета на освобождение от уголовной
ответственности при примирении сторон в некоторых квалифицированных
формулировках ст. 264 УК РФ, могут возникнуть случаи удовлетворения таких
заявлений. В результате родственники погибшего смогут напрямую повлиять на
решение вопроса о криминализации пьяного водителя, что, На наш взгляд,
недопустимо.
Статья 76 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит, что лицо,
впервые совершившее преступление малой или средней тяжести, может быть
освобождено от уголовной ответственности, если он примирится с потерпевшим
и исправит его. Указанная норма позволяет завершить дело путем сверки в
случаях малой и средней тяжести без каких-либо ограничений.
В п. 16 постановления Пленума от 9 декабря 2008 г. № 25 уточняется, что
прекращение уголовного дела по преступлению по ст. 264 УК РФ, примирение
сторон является правом, а не обязанностью суда. Принимая решение о
прекращении уголовного дела в связи с примирением лица, совершившего
преступление с потерпевшим, суд должен тщательно изучить характер и степень
общественной опасности совершения преступления, личность подсудимого,
другие обстоятельства дела (было ли лицо признано потерпевшим, его
финансовое положение, было ли оказано давление на жертву с целью
примирения, какие действия были предприняты виновным с целью компенсации
ущерба, причиненного преступлением, и т. д. ).
В юридической литературе высказывается мнение о недопустимости
такого решения. Итак, Е.К. Газданова отмечает, что невозможно признать
правильность того факта, что уголовное преследование по частям 4 и 6 ст. 264
74
УК РФ может быть прекращено на основании ст. 76 УК РФ. Мы согласны с ее
мнением и считаю, что социально опасные последствия в виде нанесения тяжких
телесных повреждений или смерти жертвам по вине пьяного водителя
достаточно серьезны, чтобы иметь положение об исключении уголовной
ответственности.
В связи с этим считаю необходимым: во-первых, дополнить постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами
законодательства, регулирующего основания и порядок освобождения от
уголовной ответственности», объяснение, что в случаях, когда в результате
дорожно-транспортного происшествия виновен человек, управляющий
транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, погиб один или
несколько человек, суд не вправе освободить его от уголовной ответственности
в связи с примирением из сторон; во-вторых, дополнить ст. 76 Уголовного
кодекса Российской Федерации, с условием, что если преступление малой или
средней тяжести было полностью опьянено, то лицо не может быть освобождено
от уголовной ответственности. На наш взгляд, это полностью укрепит статус
суда и наиболее эффективно обеспечит принцип справедливости уголовного
закона.
Ефимова Е.О. указывает на то, что одним из условий, способствующих
совершению безрассудных правонарушений с участием автотранспортных
средств, является недостаточный или полностью отсутствующий надзор со
стороны регулирующих органов за безопасностью дорожного движения.
114
Мы
согласны с ее мнением и считаю, что это в первую очередь касается дорожной
полиции, которая должна останавливать и предотвращать правонарушения на
дороге. На наш взгляд, причиной является постоянно уменьшающаяся дорожная
полиция Российской Федерации, что негативно сказывается на безопасности
дорожного движения, что способствует совершению правонарушений и
преступлений.
114
Ефимова Е.О. Состояние дорог и транспорта как определяющие условия совершения
неосторожных дорожно-транспортных преступлений. – С. 60.
75
Совершение преступлений неразрывно связано с духовным и
нравственным развитием будущих водителей. Причина любого
антиобщественного поведения лежит в любых ценностях или интересах,
присущих ему в подростковом возрасте. Ряд авторов отмечают упрочение
морали, деморализацию межличностных отношений, усиление эгоцентризма и
индивидуализма у многих людей в современном обществе.
115
Считаю, что такое
поведение у граждан формирует интернет и телевидение. Например, суть так
называемого дела о гонках на «Гелендвагене» была в том, что: «22 мая 2016 года
сотрудники ГИБДД попытались остановить автомобиль, принадлежавший
Руслану Шамсуарову, сыну топ-менеджера «Лукойла»,
–
однако сделать это не
удалось, и завязалась погоня, длившаяся несколько часов. Все это время 20-
летний Шамсуаров (он был не за рулем) вел видеотрансляцию в Periscope…».
116
В связи с тем, что такое антисоциальное отношение транслировалось в
известном приложении для мобильных устройств «Periscope», аудиторию
которого составляют лица подрастающего поколения, я могу сделать вывод о
негативном влиянии интернет сообщества на духовно-нравственное воспитание.
Причины дорожно-транспортных преступлений включают состояние
алкогольного и наркотического опьянения. Каждый водитель знает о негативных
свойствах алкоголя и наркотиков, как правило, их можно отнести к: снижению
реакции, физической активности, нарушению координации, психическим
расстройствам. Несмотря на это, в этом государстве совершено много
преступлений. По словам Ефимова Е.О. такое девиантное поведение является
«заразительным», особенно в кругах тех категорий граждан, которые особенно
подвержены влиянию других людей.
117
Мы согласны с ее мнением и считаю, что
115
Громов В.Г. Указ. Соч. – С. 41.
116
Дело о гонках на «Гелендвагене». Итоги. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://meduza.io/feature/2019/12/26/delo-o-gonkah-na-gelendvagene-itogi (Дата обращения:
26.12.2019)
117
Ефимова Е.О. Социально-демографические особенности личности неосторожного
преступника, виновного в дорожно-транспортном преступлении // Известия Юго-Западного
государственного университета. Серия: История и право. – 2013. – № 1. – С. 79.
76
политика государства по предотвращению борьбы с алкоголизмом и
наркоманией должна в большей степени охватывать людей молодого поколения.
Необходимо подчеркнуть, что, сравнивая показатели состояния
безопасности дорожного движения в Приморском крае для отдельных периодов
времени, а именно 2018 г. и ноября 2019 г., наблюдается незначительное
снижение количества несчастных случаев с участием водителей, которые были
опьянены во время контроля. На наш взгляд, это связано с наивысшей
качественной профилактической работой дорожной полиции.
К условиям дорожных преступлений также может относиться плохое
качество дорог. В.Н. Веселов отмечает, что в тех случаях, когда детальный
анализ проводился с осмотром мест происшествия и с учетом специфики их
возникновения, оказалось, что дорожные условия являются прямой или
косвенной причиной 60-75% аварий.
118
Мы согласны с мнением автора и думаем,
что низкое качество материалов, технологий и контроля во многих случаях
становится условием для совершения безрассудных преступных действий. На
наш взгляд, законодатель должен подумать о пересмотре значимости дорожных
условий в комиссии субъектом социально опасных последствий ст. 264 УК РФ.
Предупреждение преступности представляет собой многоуровневую
систему мер и субъектов, реализующих их, направленных на: 1) выявление и
устранение или ослабление и нейтрализацию причин преступления, его
отдельных типов, а также условий, способствующих им; 2) выявление и
устранение ситуаций на определенных территориях или в определенных
условиях, которые непосредственно мотивируют или провоцируют совершение
преступлений; 3) выявление групп высокого криминального риска в структуре
населения и снижение этого риска; 4) выявление лиц, поведение которых
указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание
118
Веселов В.Н. Влияние технического уровня и эксплуатационного состояния
автомобильных дорог на уровень аварийности // Вестник АГТУ. – 2012. – № 1. – С. 23.
77
сдерживающего и корректирующего воздействия на них и, при необходимости,
на их непосредственное окружение.
119
В юридической литературе общепринятая классификация предупреждения
преступности осуществляется по уровню предупреждения для: 1)
общесоциальных - это деятельность государства и общества, их институтов,
направленных на разрешение противоречий, возникающих в сферах
общественной жизни, в область экономики, политики, социальных и культурных
областей; 2) специальная криминологическая - эта деятельность направлена на
определенные виды преступного поведения, например, в области безрассудной
преступности; 3) личность - это воздействие на криминогенные факторы,
которые могут быть причиной совершения этих преступлений конкретным
лицом.
120
На общественном уровне профилактика осуществляется государством в
виде создания и разработки социальных, экономических планов, поддержания
дорожного сектора в безопасном состоянии, законодательного законотворчества
в области безопасности дорожного движения. Например, в федеральной целевой
программе «Повышение безопасности дорожного движения на 2013–2020 годы»
разработаны анимационные и видеофильмы по безопасности дорожного
движения для школ; электронный интерактивный курс по безопасности
дорожного движения. Планируется создание и размещение радиопрограмм и
видеопрограмм на тему безопасности дорожного движения.
121
На конкретно-криминологическом уровне профилактика влияет на
причины и условия преступности, на определенные социальные группы, которые
119
Антонян Ю.М., Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Личность преступника. – СПб.:
Юридический центр Пресс, 2004. – С. 80.
120
Соляной А.В. Предупреждение дорожно-транспортных преступлений // Актуальные
проблемы российского права. – 2011. – № 1. – С. 238.
121
Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 (ред. от 13.12.2017) «О федеральной
целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» //
Собрание законодательства РФ. – 14.10.2013. – № 41. – Ст. 5183.
78
имеют повышенную криминогенность и виктимизацию.
122
Например, в
Национальном исследовательском университете Южно-Уральского
государственного университета (филиал в городе Златоусте) периодически
выступает начальник ГИБДД Златоуста. Это связано с профилактической
работой, направленной непосредственно на предотвращение правонарушений
водителями (студентами) и пешеходами в качестве участников дорожного
движения.
На индивидуальном уровне профилактика - это систематическая работа с
конкретным человеком, который совершил или предрасположен к дорожно-
транспортному преступлению. На наш взгляд, лица, которые совершили рецидив
в совершении правонарушения, а также осуждены по ст. 264 УК РФ.
По словам А.Ю. Кравцова для профилактики на индивидуальном уровне:
1) необходимо создать программно-аппаратный комплекс и внедрить его в
программу обучения водителей в качестве обязательного элемента для сдачи
экзамена с целью устранения условной связи между аварийной ситуацией и
водительской адекватный ответ, а также формирование навыков анализа
предаварийной ситуации; 2) необходимо использовать возможности социальной
рекламы для актуализации последствий дорожно-транспортных преступлений в
сознании участников дорожного движения, а также представления о
нарушителях правил дорожного движения крайне ироничным, глупым
способом, что снижает престиж такое поведение и соответствующие социально-
психологические условия.
123
Мы согласны с мнением автора и думаем, что эти
предложения будут соответствовать Федеральной целевой программе
«Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы».
А.П. Бохан предлагает целый ряд мер. Во-первых, внедрение системного
подхода к организации научной и профессиональной информационной системы
122
Криминология: учеб. пособие / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. – М.: Изд-во Проспект, 2006. –
С. 88.
123
Кравцов А.Ю. Направления совершенствования индивидуального предупреждения
дорожно-транспортной преступности // Сибирский юридический вестник. – 2016. – № 3. – С.
99.
79
и продвижению безопасного трафика. Почему это необходимо: информирование
в ежедневных, еженедельных газетах, в том числе в отраслевых и коммерческих
газетах, о негативных последствиях нарушения требований Правил дорожного
движения, дорожно-транспортных происшествий, дорожных условий, ремонта
или закрытия дорог для дорожное движение, а также другие публикации для
развития устойчивых навыков безопасного поведения на дорогах, укрепления
доверия к правоохранительным органам; выпуск информационных,
тематических программ, видеороликов и коротких выступлений по телевидению
и радиовещанию на темы безопасности дорожного движения, выпуск детских
телевизионных и радиопередач в соответствии с правилами безопасного
поведения; издание специализированной литературы, плакатов, календарей и
других печатных материалов по безопасности дорожного движения; установка
щитов, знаков на обочинах аварийных участков дорог (автоматические дисплеи
с подсветкой текста, показывающие, например, долю водителей, которые
пренебрегают пешеходом в течение определенного периода времени (в
последний час, день, неделю) или количество водителей, которые превысили
установленный лимит скорости, или текст: «Ваша скорость составляет XX км /
ч», «Вы едете слишком быстро!», «Слишком близко! Увеличьте расстояние!»);
привлечение известных людей к продвижению определенных мероприятий по
безопасности дорожного движения; разработка регламента и организация
соревнований «Эксперты по правилам дорожного движения» среди водителей,
пешеходов, школьников, шоу детских агитбригад «Светофор», митинги
молодых пропагандистов BD, проведение профильных смен подростков
«Безопасное колесо» "в летних оздоровительных лагерях. Во-вторых,
повышение профессионального уровня подготовки участников дорожного
движения должно включать: введение возрастного требования для допуска к
управлению транспортом в зависимости от мощности двигателя, а именно,
разрешение людям в возрасте от 16 до 18 лет ездить на мотоциклах с объемом
двигателя, не превышающим 250 кубических метров. см, в возрасте от 18 до 20
лет - до 350 куб.м .; ознакомление с практикой сдачи экзамена будущими
80
водителями; организация контроля качества подготовки водителей, повышения
их профессиональной квалификации, организация стажировок и переподготовки
водителей; организация на базе высшего учебного (педагогического)
учреждения, института повышения квалификации учителей для подготовки и
переподготовки преподавателей дисциплины «Основы безопасности и правила
дорожного движения» для школьников и дошкольников; разработка методики
преподавания и обеспечение обязательного дошкольного образования
школьников, обучающихся по программе в соответствии с Правилами
дорожного движения, при условии оплаты учебной нагрузки учителей, а также
подготовка качественных программ и учебников, предназначенных для научить
правилам безопасного движения в диапазоне от дошкольного и начального до
старшей школы; внедрение в практику обязательного использования
отражателей на одежде школьников или на ее частях.
124
В-третьих, разработка и
предоставление комплекса мер по организации чрезвычайных операций,
обеспечение максимально быстрой эвакуации и квалифицированная помощь
пострадавшим.
На наш взгляд, предложения автора вполне уместны, и некоторые из них
уже реализуются в рамках Федеральной целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения на 2013–2020 годы». Например, на
официальном сайте Госавтоинспекции статистика аварий на российских дорогах
отображается ежедневно. Также МВД России разработало проект приказа, в
котором излагается «Порядок взаимодействия с организациями,
занимающимися образовательной деятельностью и реализующими программы
профессиональной подготовки водителей транспортных средств
соответствующих категорий и подкатегорий, и направления работы эксперта».
Ефимова Е.О. отмечает, что помимо предоставления информационных
знаков всех необходимых участков дорог, разметки, улучшения освещенности в
124
Бохан А.П. Предупреждение преступных нарушений правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института.
– 2014. – № 1. – С. 26.
81
опасных зонах, мы хотим указать на необходимость и важность применения
нанотехнологических методов. Современный состав асфальтового покрытия
теперь стал включать отработанный гранулированный каучук из старых шин.
Такой нано асфальт успешно использовался в Израиле, в России он появился
сравнительно недавно, но эффект от применения неуклонно оправдан, тем более
что существует реальная возможность использовать тысячи ненужных и
выброшенных шин. Теперь это «черное золото», перспективы использования
которого велики.
125
Мы согласны с мнением автора и считаю, что раннее
распространение таких технологий по всей стране улучшит качество дорог и
сэкономит бюджетные средства.
Говоря о системе подготовки водителей в автошколах, не стоит забывать,
что деятельность таких организаций носит преимущественно коммерческий
характер, то есть направлена на получение прибыли. Небольшое количество
времени посвящено вопросам формирования правовой осведомленности среди
обучаемых; Современные технические, технологические и методологические
достижения, способствующие повышению качества подготовки водителей, не
используются. На наш взгляд, необходимо более детально проработать
теоретический комплекс.
Необходимо подчеркнуть, что МВД России разработало регламент новых
правил сдачи экзамена по вождению, который вступил в силу 1 сентября 2016
года. Например, на ипподроме были добавлены новые учения (пересечение
перекрестка на автоматическая ипподром), время сдачи экзамена изменилось и
т. д. Мы думаем, что такие нововведения создадут более комфортные условия
для сдачи, сократят временные затраты и повысят объективность оценки
учащихся.
Полякова С.В. Отмечается значение специальной федеральной программы
в Германии под названием «SAFE-NET PLUS» - «Дальнейшее распространение
опыта безопасного вождения среди начинающих водителей». Он
125
Ефимова Е.О. Система необходимых предупредительных мер дорожно-транспортной
преступности в России // Транспортное право. – 2014. – № 4. – С. 25.