4
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ......... 12
1.1. Историческое развитие уголовного законодательства об ответственности
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств ..................................................................................................................... 12
1.2. Понятие и виды автотранспортных преступлений ...................................... 28
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ........................................................ 40
2.1. Объект нарушения правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств ............................................................................................ 40
2.2. Субъект нарушения правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств ............................................................................................ 48
2.3. Объективная сторона нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств ................................................................... 59
2.4. Субъективная сторона нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств ................................................................... 71
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ..................................................................................................... 82
3.1. Проблемы уголовно-правовой квалификации и назначения наказания за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств ..................................................................................................................... 82
3.2. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств ..................................................................................................................... 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................... 102
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной уголовно-правовой и
криминологической литературе в последнее время транспортным
преступлениям и ответственности за их совершение уделяется все больше
внимания. Продиктован нарастающий интерес к данной категории
преступлений рядом факторов: во-первых, достаточно молодым возрастом
института уголовной ответственности за транспортные преступления и,
соответственно, недостаточной теоретической разработкой вопросов и
проблем, которые он вызывает, во-вторых, увеличением количества
всевозможных видов транспорта, что порождает усложнение процесса
обеспечения порядка движения и увеличение роста криминогенных ситуаций.
Актуальность темы исследования связана также с тем, что безопасность
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств относится к числу
общих для всего человечества глобальных проблем. В современном мире
жертвами дорожно-транспортных происшествий ежегодно становятся около
пятидесяти миллионов человек. В масштабах планеты погибает каждый год в
результате дорожных аварий более двух миллионов человек, наносится
материальный ущерб в сумме пятьсот миллиардов долларов. Дорожно-
транспортные происшествия дают современной цивилизации около трети всех
смертей от несчастных случаев
1
.
Реализация целевых ориентиров программных документов
стратегического планирования, в частности Федеральной целевой программы
«Повышение безопасности дорожного движения в 2013—2020 годах»
2
, требует
постоянного совершенствования организационных и правовых механизмов,
задействованных в этом процессе.
1
См.: Неверов, В.И. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств: уголовно-правовое и криминологическое исследование: диссертация … кандидата
юридических наук. - Саратов, 2006. С. 3.
2
Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 N 864 (ред. от 13.12.2017) «О федеральной
целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» //
Собрание законодательства РФ. - 2013. - N 41. - Ст. 5183.
6
Одним из основных показателей программы является количество лиц,
погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Несмотря на
наметившуюся тенденцию снижения, по-прежнему существенными факторами,
влияющими на данный показатель, остаются преступления против
безопасности движения и эксплуатации транспорта, в результате которых
ежегодно на дорогах страны погибает до десяти тысяч человек
3
. При этом
анализ статистических данных свидетельствует об имеющихся проблемных
вопросах в области раскрытия и расследования преступлений данной
категории. Так, по данным МВД России, в 2016 году органами внутренних дел
на 51,8% меньше, чем в 2015 году, раскрыто преступлений прошлых лет,
связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
4
. Судебная статистика показывает, что на фоне
увеличения в 2,4 раза в 2016 году по сравнению с 2015 годом (с 42 599 до 101
759) количества уголовных дел данной категории в 2016 году в 1,75 раз
увеличилось количество уголовных дел, возвращенных судами прокурору для
устранения недостатков в порядке статьи 237 УПК РФ
5
.
Особую актуальность в многоплановости вышеозначенной проблемы
имеет возрастающие диспропорции количества автотранспортных средств и
улично-дорожной сетью. По данным Госавтоинспекции России, в 2016 году в
Российской Федерации было совершено 25552066 правонарушений ПДД,
которые закончились дорожно-транспортными происшествиями в количестве
199720 штук. Жертвами данных преступлений стали 26963 человек, при этом
251785 остались с травмами различной степени тяжести
6
. При этом, как
подтверждает статистика, каждое третье дорожно-транспортное происшествие
3
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. — URL:
http://www.gks.ru (дата обращения: 10.01.2018).; Официальный сайт МВД России. — URL:
https://мвд.рф (дата обращения: 10.01.2018).
4
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
— URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 10.01.2018).
5
Бикмурзин М. П. Предмет преступления : теоретико-правовой анализ : автореф. дис. …
канд. юрид. наук. — Саратов, 2005. С. 3.
6
Сведения о показателях безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения 10.01.2018 г.).
7
оказывается преступлением. Соответственно имеет место рост числа
преступлений с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств. В области транспортной безопасности подобные
преступления являются преобладающими, а уголовно-правовые последствия и
необходимость их правильной квалификации определили актуальность данного
исследования.
В составе всех видов транспорта - автомобильный - несет значительную
нагрузку в общей транспортной системе страны. Развитие автомобильного
транспорта все чаще решает проблему по перевозке грузов и пассажиров, но
вместе с тем в данной области имеется ряд уголовно-правовых проблем,
которые требуют внимания государства и законодателя для снижения
негативной тенденции транспортных правонарушений. От успешных действий
в области уголовно-правового регулирования транспортной безопасности
зависит не только жизнь и здоровье населения, но и промышленный потенциал
страны.
По своим разрушительным последствиям преступления в области
транспортной безопасности могут сравниться с правонарушениями против
личности. Так как помимо всего вышеперечисленного недостаточное
обеспечение транспортной безопасности оказывает влияние не только на
прямые, но и косвенные демографические показатели страны. Имеет место и
огромный материальный ущерб и социальный резонанс, наносимый
правонарушениями в данной сфере.
Необходимость исследования проблемы уголовной ответственности за
преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
связана с рядом факторов: потребностью регулярного обеспечения законности
при расследовании преступлений; потребностью теоретического обеспечения
положений уголовного законодательства и единообразного подхода к практике
применения норм в рассматриваемой сфере.
Степень научной разработанности темы. Очевидно, что уголовно-
правовая характеристика автотранспортных преступлений не является чем-то
8
новым и содержит достаточное количество теоретико-научных наработок.
Проблемы уголовной ответственности за автотранспортные преступления
рассматриваются в трудах многих отечественных ученых, в частности, из
специалистов, внесших весомый вклад в исследование темы, следует выделить
труды специалистов, изучавших вопросы квалификации рассматриваемых
преступлений, а именно: Гринберга М.С, Козуна А.И., Коробеева А.И.,
Пикурова Н.И., Сирохина А.И. и других.
Однако следует отметить, что эти исследования проводились в другой
политико-правовой ситуации в условиях социалистической системы права.
Уголовное законодательство Российской Федерации, которое имеет другую
философскую и концептуальную природу. Это в первую очередь касается
определения понятия автотранспортного преступления, объекта преступлений
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств, выяснения тех фактических данных, которые учтены при определении
новых отягчающих обстоятельств, и которые, в дальнейшем, должны быть
учтены законодателем при совершенствовании уголовного законодательства.
Дальнейшая разработка этой проблемы должна положительно влиять на
правотворческую и правоприменительную деятельность, способствовать
лучшему пониманию механизма совершения нарушений правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств.
Все это свидетельствует об определенной новизне и значении настоящей
работы для уголовного права, учитывая значительные изменения, внесенные в
сфере нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств.
Цель работы заключается в установлении особенностей уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений по
российскому уголовному законодательству, а также в выявлении проблем
правового регулирования квалификации автотранспортных преступлений, и
формулировании научно обоснованных предложений по совершенствованию
законодательства в этой области.
9
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи
исследования:
- проследить историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- рассмотреть понятие и виды автотранспортных преступлений;
- проанализировать объект, субъект, объективную и субъективную
стороны нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств;
- выявить проблемы уголовно-правовой квалификации и назначения
наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- внести предложения по совершенствованию уголовного
законодательства в этой области.
Объектом данной работы выступают общественные отношения,
возникающие в следствии совершения автотранспортных преступлений.
Предметом исследования являются нормы действующего уголовного
законодательства, а также материалы судебной практики, предусматривающие
ответственность за совершение автотранспортных преступлений.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция
Российской Федерации
7
, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК
РФ)
8
, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
9
(далее УПК
РФ), законодательство РФ о безопасности дорожного движения и т.д.,
материалы судебной и следственной практики.
Методологическую основу составляют положения и выводы доктрины
7
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская
газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
8
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
31.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
10
уголовного права, выработанные на основе теории познания. При проведении
исследования использовались общенаучные и специальные методы. В основу
исследования положен формально-юридический метод, который в сочетании с
методом логического анализа служил анализа норм уголовного
законодательства Российской Федерации (далее РФ) об ответственности за
автотранспортные преступления с позиции соблюдения правил
законодательной техники, конструирования диспозиций этих норм,
способствовал выявлению недостатков в построении последних и
формулировке предложений по их устранению. Метод абстрагирования
применялся при анализе признаков составов автотранспортных преступлений.
При проведении исследования при изучении уголовных дел, обобщение
судебной практики, статистических данных МВД РФ использованы также
статистический метод. Комплексное применение названных методов позволило
сформулировать ряд новых, а также таких, которые наделены существенными
признаками новизны научных положений и предложений по
совершенствованию действующего российского уголовного законодательства и
правоприменительной практики.
Эти методы позволили проникнуть в сущность такого сложного
социально-правового явления, как автотранспортные преступления,
проанализировать его историческое развитие уголовной ответственности за
него. Они обеспечили выявление пробелов, коллизий и структурных
противоречий внутри системы отечественного законодательства.
С помощью этих методов смоделированы негативные последствия
применения некоторых правовых норм, которые нашли свое закрепление в УК
РФ, но не могут выполнять регулятивной функции через внутреннюю
противоречивость и несогласованность с другими правовыми нормами.
Теоретическая значимость работы. Магистерская диссертация
представляет собой комплексное исследование проблемы квалификации
нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств,
11
практики применения действующего уголовного законодательства России по
ст. 264 УК РФ.
Практическая значимость исследования. Практическое значение
полученных результатов заключается в том, что изложенные в магистерской
диссертации результаты исследования могут быть использованы:
- в научно-исследовательской работе - для дальнейшего исследования
теоретических и практических проблем квалификации нарушений правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- в правотворчестве - в процессе подготовки изменений и дополнений в
действующие нормативно-правовых актов, а также их проектов;
- в правоприменении - с целью совершенствования практики
использования норм действующего законодательства;
- в учебном процессе - при преподавании нормативного курса «Уголовное
право Российской Федерации», при подготовке рабочих программ, учебников,
учебных пособий, практикумов по указанной дисциплине.
В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу
исследования, были использованы монографические труды таких
исследователей, как В.И. Неверова, М.В. Федорченко, Д. В. Смирнова, А.И.
Коробеева, В.Г. Ившина, В.Т. Калмыкова, В.М. Лебедева, Е.Р. Кейдунова, А.С.
Кручек, Б.А. Куринов, В.В. Кусакин, А.Е. Линкевич, В.В. Намнясев, М.М.
Нафиков, В.И. Неверов, В.Г. Пушков, А.Л. Рыбин, А.С. Саядова, М.А. Семикин,
Д.В. Смирнов, И.В. Танага, М.В. Федориченко, А.Н. Харитонов, В.Ю.
Шевченко, А.Ю. Якимов, а также другие ученые и специалисты в области
уголовного права.
Структура диссертационного исследования. Исследование состоит из
введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка
использованной литературы.
12
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
1.1. Историческое развитие уголовного законодательства об ответственности за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
В отечественной юридической литературе неоднократно уделялось
внимание историко-правовому анализу законодательства об ответственности за
транспортные преступления. В частности, весьма системно и подробно эти
вопросы рассмотрены в трудах А.И. Коробеева
10
и И.М. Тяжковой
11
.
Результаты этих исследований свидетельствуют, что нормы об
ответственности за причинение вреда вследствие нарушений мер безопасности
при эксплуатации транспорта известны отечественному уголовному
законодательству давно, однако они не были оформлены в самостоятельный
институт, размещались в различных главах уголовных законов.
К настоящему времени в отечественной юридической литературе весьма
подробно освещены проблемы уголовно-правовой охраны обеспечения
безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в
разные периоды, особенности развития уголовного законодательства о
преступлениях в указанной сфере, специфика терминологии, особенности
наказуемости таких преступлений. Вместе с тем остался недостаточно изучен
вопрос о становлении и эволюции юридических конструкций в
рассматриваемом уголовно-правовом институте.
Именно через анализ обозначенной стороны проблемы можно
обнаружить, обозначает ли законодатель отдельную сферу общественных
отношений, отличает ли от других отношений и отражает ли он их специфику.
Формирование новых или изменение прежних юридических конструкций в
законодательстве непременно оказывает влияние на систему права и механизм
правового регулирования
12
и, за некоторыми исключениями, означает
10
Коробеев А.И. Транспортные преступления. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,
2003. 406 с.
11
Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной
опасности. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. 275 с.
12
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 421.
13
изменение представлений законодателя о целях или способах правового
регулирования конкретной сферы общественных отношений
13
.
В дореволюционном законодательстве в ст. 557 Уголовного уложения
1903 г. была установлена ответственность за повреждение «служащих для
общего пользования водного пути, шлюза, водоспуска, плотины, моста или
иного сооружены для переправы, судоходства или предупреждения
наводнения, если сие повреждение причинило наводнение или остановку в
сообщениях». Более серьезная ответственность была предусмотрена за это же
деяние, если «таким повреждением причинена опасность для жизни
человека»
14
.
Статьей 558 Уложения предусматривалась ответственность за
«нарушение безопасности железнодорожного движения или плавания», которое
выражалось в повреждении путей железных дорог, подвижного состава;
морского судна или парохода; предостерегательного знака, «установленного
для безопасности железнодорожного движения и судоходства». Часть 2 ст. 558
также предусматривала ответственность в виде санкции – каторга до 8-и лет за
это же деяние, если из-за нарушения происходило крушение транспортного
средства. Но если наличествовала цель причинить ущерб, то виновному грозила
и пожизненная каторга
15
.
Отметим, что перечисленные статьи Уголовного уложения 1903 г.
отличались между собой предметом и объективной стороной преступления. В
статье 557 предметом выступали сооружения для переправы, а в ст. 558 этого
же акта – морские суда, поезда, железнодорожные пути. Объективная сторона в
ст. 557 выражена в причинении повреждений сооружений для переправы, а в
ст. 558 – в нарушении правил безопасности плавания или железнодорожного
движения. Исходя из анализа, мы приходим к выводу, что указанные статьи
являются своего рода предшественницами современного законодательства об
уголовной ответственности в сфере транспорта, касающихся безопасности
движения.
13
Шиханов В.Н. Юридическая конструкция неосторожных преступлений нуждается в
совершенствовании // Право и политика. 2016. № 4. С. 427.;
14
Алтухов С.А., Бохан А.П. Преступления против безопасности движения и эксплуатации
транспорта. Монография. Ростов-на-Дону, 2017. С. 59.
15
Никулина, Б.В. Яцеленко. Курс российского уголовного права – М.: Экономика, 2010. С.
364.