СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………… 3
1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ……………………………………………………………..
8
1.1 Историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств…………………………………………
8
1.2 Понятие и виды автотранспортных преступлений……………………… 19
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ…………………………….….
28
2.1 Объективные и субъективные признаки нарушения правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств……………………………
28
2.2. Объективные и субъективные признаки нарушения правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному
наказанию ………………………………………………………………………
54
3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ……………………………………………………………..
66
3.1 Проблемы уголовно-правовой квалификации нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств………………
66
3.2 Назначение наказания за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств ………………………………………...
79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….. 99
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Поступательное развитие современного
общества, реализация научно-технического потенциала облегчает процессы
жизнеобеспечения, совершенствует коммуникативные связи, улучшает
комфортность проживания. Вместе с тем технический прогресс таит в себе и
некоторые опасности. Так, автомобильный транспорт, прочно вошедший в
повседневную жизнь современного человека, служит не только предметом
роскоши и средством обеспечения комфорта, поддерживает функционирование
экономики страны, но и требуют от всех вовлеченных в этот процесс
участников соблюдения мер предосторожности, игнорирование которых может
повлечь наступление негативных последствий. Такая массовая
автомобилизация населения неизменно ведет к росту дорожно-транспортных
происшествий (далее ДТП)
1
.
Анализ информационных сведений отечественной и зарубежной
статистики показывает, что ежегодно в мире регистрируется около 60 млн.
дорожно-транспортных происшествий, в результате которых более 5 млн.
человек погибают и свыше 10 млн. получают телесные повреждения
2
. По
официальным данным МВД России, число погибших на автомобильных
дорогах и улицах составило в 2017 году 19088 человек, что на 6% меньше, чем
в 2016 г., а число раненых в дорожно-транспортных происшествиях
сократилось на 2,6% (215374 чел.)
3
. Мы видим, что уровень автотранспортной
преступности снизился. Однако последствия этих преступлений очень
печальны. Такая широкая распространенность преступлений рассматриваемой
1
Зверяка В.А. Особенности уголовной ответственности за нарушение правил безопасности
дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, управляющими транспортными
средствами // Актуальные проблемы права: теория и практика. 2015. № 31. - С. 93.
2
Савицкий А.В. Об особенностях классификации транспортных преступлений по
российскому законодательству // Проблемы эффективного использования научного
потенциала общества: сборник статей по итогам Международной научно-практической
конференции: в 3 частях. – Уфа, 2018. – С. 214.
3
Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения // Официальный сайт
ГУОБДД МВД России URL: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения 01.11.2018).
4
категории и обусловленный их совершением значительный совокупный ущерб,
причиняемый при квалифицированных деяниях вред здоровью и жизни
человека - обуславливает высокую значимость совершенствования
теоретических и практических основ уголовно-правового механизма
противодействия данным преступлениям.
Высокая степень опасности сделала автотранспорт объектом пристального
внимания законодателей. Практически ежегодно вводятся новые нормы,
призванные регулировать транспортную сферу. Однако иногда нововведения
законодателя создают путаницу на практике. Представляется, что отдельную
проблему составляет квалификация автотранспортных преступлений.
Степень научной разработанности темы. Стоит отметить, что уголовно-
правовые вопросы обеспечения транспортной безопасности достаточно широко
представлены в научной литературе, в Российской правовой науке имеются
труды, касающиеся как общих фундаментальных вопросов криминализации
транспортных преступлений и эффективности наказания, так и исследования,
посвященные отдельным составам преступлений. Можно выделить работы
таких ученых как: Афанасьев М.В., Гаврилов Б.Я.. Жалинский А.Э., Исаев Н.И,
Коробеев А.И., Клеймёнов М.П., Лукьянов В.В., Ляпунов Ю.И., Рарог А.И.,
Пикуров Н. И., Пожарский А.Ю., Проценко С.В., Рублев А. Г., Тяжкова И.М,
Чучаев А.И. и других.
Однако, несмотря на значительный объем исследований, в настоящее
время остаются неразрешенными и весьма дискуссионными ряд вопросов,
которые, прежде всего, обосновываются стремительными тенденциями
развития современной техники и необходимостью постоянного
совершенствования нормативной базы в сфере безопасности дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств.
Таким образом, изложенное позволяет утверждать, что обозначенные в
настоящей работе проблемы уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений являются актуальными и значимыми для
юридической науки и практики.
5
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в анализе
уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств, а также рассмотрении проблем при
квалификации видов нарушений правил дорожного движения.
Для достижения вышеуказанной цели в работе были поставлены
следующие задачи:
- проследить историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- рассмотреть понятие и виды автотранспортных преступлений;
- проанализировать объект, субъект, объективную и субъективную
стороны нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств;
- выявить проблемы уголовно-правовой квалификации и назначения
наказания за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
- внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства
в этой области.
Объект диссертационного исследования составляют общественные
отношения, связанные с регламентацией уголовной ответственности за
преступления в сфере дорожно-транспортной безопасности.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства
об ответственности за совершение преступлений в сфере безопасности
дорожного движения, а также сами общественно опасные деяния, которые
посягают на безопасность дорожного движения, а также на жизнь и здоровье
граждан, и судебная практика по делам об автотранспортных преступлениях.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы
(анализ, дедукция, системный подход) и частно-научные способы изучения
объективной действительности: историко-правовой, сравнительно-правовой,
статистический и др. На их основе были проведены анализ и обобщение
6
научных, нормативных и практических материалов, обоснованы необходимые
теоретические выводы.
Теоретическую основу магистерской работы составляют научные труды
ученых в области истории, общей теории права, уголовного и
административного права, криминологии. В частности, использованы работы
Афанасьева М.В., Бондарчик О.Н., Вербина О. Л., Коробеева А. И., Мелехина
А.В. ,Исаева Н.И, Рублева А. Г., Пожарского А.Ю., Смирнова А.А., Чучаева
А.И., и многих других.
Нормативную основу для исследования составили положения, прежде
всего, Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской
Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и др.; предписания постановлений Правительства РФ,
Пленума Верховного суда РФ (РСФСР, СССР), а также ряд нормативных актов,
имеющих отношение к теме исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе анализа
правовых норм выявлены некоторые несоответствия в уголовном
законодательстве, связанные с ответственностью за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Методологическую основу исследования составил всеобщий
(диалектический) метод научного познания, а также ряд частно-научных
способов изучения объективной действительности: догматический, историко-
правовой, сравнительно-правовой, статистический, метод анкетирования и др.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в
ней проанализированы проблемные вопросы, которые касаются исследуемой
темы. Изложенные в работе теоретические положения и выводы могут быть
использованы при подготовке комплексных федеральных и региональных
программ по повышению уровня безопасности дорожного движения, а также
при совершенствовании действующего законодательства.
Структура и объем работы. Структура и содержание работы обусловлены
целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
7
включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной
литературы.
8
1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1 Историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
Современное состояние права являет собой естественный результат
эволюции общества. Содержание используемых в действующем
законодательстве терминов и юридических конструкций, как правило,
обусловлено историческими и социальными предпосылками. А потому
изучение того или иного юридического понятия следует проводить в его
ретроспективе, что, как писал историк русского права Н.П. Загоскин, даст
возможность «постигнуть и объяснить ту крайне медленную, кропотливую и
сложную историческую работу, путем которой сформировалось современное
право»
1
.
Обращение к истории развития отечественного права по вопросу
ответственности за автотранспортные преступления, среди прочего, позволит
ответить на вопрос об исторических предпосылках и возможностях уголовно-
правового воздействия на лиц, совершающих данный вид преступлений, и
выявить основные тенденции уголовно-правового регулирования в
обозначенном ракурсе.
Регулировать движение люди стремились с незапамятных времен. В
Древнем Риме, где одним из распространенных средств передвижения были
колесницы, на улицах Вечного города пришлось вводить одностороннее
движение. Первые попытки регулирования на перекрестках предпринимали
патриции и торговая знать. Они высылали впереди себя скороходов, которые
1
Афанасьев М.В. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств лицом, находящимся в состоянии опьянения. Дисс.
…канд. юрид. наук. - М.: РУДН, 2018. — С.17.
9
обеспечивали им свободу продвижения на перекрестках, но это не всегда
удавалось. Проблемой ПДД вынужден был заниматься даже сам Гай Юлий
Цезарь, по указу которого был создан специальный отряд из
вольноотпущенников, занимавшийся регулированием движения на
перекрестках Рима.
Первые правила дорожного движения, введенные Юлием Цезарем в 50-х
гг. до н.э., запрещали ездить на частных колесницах по улицам Древнего Рима в
рабочее время, а иногородним предписывалось оставлять свои транспортные
средства за городской чертой и передвигаться пешком или в наемном
паланкине - своеобразном такси того времени
1
.
Безусловно, на первоначальном этапе, из-за малого количества
транспортных средств, нормативного регулирования в сфере безопасности
дорожного движения не требовалось. Но с развитием и увеличением
транспорта возникла необходимость в усовершенствовании законодательства.
По оценкам А.И. Коробеева, транспорт как таковой (за исключением
гужевого) в России появился сравнительно недавно, при этом порядок
движении по дорогам России в XVII-XVIII вв. регламентировался отдельными
предписаниями и правилами, которые касались в основном гужевого
транспорта и отчасти водного
2
. В тот период был издан ряд царских указов,
закрепляющих исторически сложившиеся правила передвижения по Москве, а
затем и Санкт-Петербургу, придавая этим правилам нормативную форму.
Так, Соборное Уложение 1649 г. в главе 9 «О мытах и о перевозах, и о
мостах» содержало положение относительно порядка содержания проезжих
дорог, мостов и перевозов, за нарушение которого наступала в соответствии со
ст.12 гражданско-правовая ответственность. К таким нарушениям Уложение
относило несоблюдение требований по надлежащему содержанию технических
1
Исаев Н.И. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств. Научно-практическое пособие / Под ред. Кадников Н.Г.
- М.: Юриспруденция, 2011. - С. 5.
2
Коробеев А.И. Транспортные преступления и транспортная преступность. – М., 2015. –
С.16.
10
сооружений на дорогах, а так же иные деяния, которые затрудняли или делали
невозможным движение по путям сообщения
1
.
По мере появления новых видов транспортных средств, развития
транспортной инфраструктуры в законодательстве России устанавливались и
новые виды уголовно-правовых запретов.
А.Г. Рублев выделяет пять основных этапов становления и развития
уголовной ответственности за транспортные преступления.
Первый этап охватывает конец XIX - начало 20-х гг. XX в. (ознаменовался
в 1896 г. появлением первых русских правил движения, замененных в 1910 г.
Техническими правилами о движении автомобилей по дорогам общего
пользования).
Второй этап - с начала 20-х до конца 50-х гг. ХХ в. (период появления
первых правоотношений, связанных с дорожно-транспортными
преступлениями).
Третий этап - с конца 50-х до конца 60-х гг. ХХ в. (период завершения
процесса утверждения уголовной ответственности за транспортные
преступления).
Четвертый этап - 2-я половина ХХ в. - с 1968 г. по 1 января 1997 г.
(становление уголовно-правовых норм об ответственности за нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).
Пятый этап - конец ХХ - начало XXI в. - с мая 1996 г. по настоящее время
(период вступления в силу и действия Уголовного кодекса Российской
Федерации)
2
.
22 марта 1903 года, в период царствования Николая II, было принято
Уголовное уложение, которое, как известно, стало последним
кодифицированным уголовно-правовым актом Российской империи. Нормы,
1
Горбунова Л.В. Некоторые аспекты развития законодательства об ответственности за
преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта в
дореволюционной России// Марийский юридический вестник. – 2008. - №6. – С.106.
2
Рублев А. Г. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств : дис. … канд. юр. наук. Екатеринбург, 2006. С. 14-16.
11
устанавливающие ответственность за преступные посягательства в области
безопасности движения и эксплуатации транспорта, вошли в Раздел ХVIII
Уголовного уложения «О нарушении постановлений о производстве
строительных работ и о пользовании путями сообщения и средствами
сношения»
1
. В нормах выделялся вид транспорта, характеризовалось деяние и,
как правило, указывался субъект преступления. Например, в ст.400-405 этой
главы Уложения содержатся нормы, предусматривающие ответственность за
нарушение правил безопасности движения гужевого транспорта, вьючных и
верховых коней.
27 февраля 1917 года в России пала монархия, начался этап зарождения
социалистического уголовного права. Уголовно-правовому обеспечению
безопасной работы транспорта в эти годы уделялось особо пристальное
внимание со стороны советской власти. Все посягательства на безопасную
работу транспорта теперь расценивались как контрреволюционные
выступления, имеющие повышенную общественную опасность для Советского
государства. Правительством было издано несколько директив, позволяющих
предавать революционному суду, вплоть до расстрела на месте, любого, кто
виновен в расстройстве транспортной деятельности. Их характерной
особенностью являлась чрезмерно широкая законодательная интерпретация
термина «транспортные преступления», к которым стали относиться не только
деяния, посягающие на безопасность работы транспорта, но и такие упущения
по службе, как небрежное отношение к своим служебным обязанностям или
неподчинение законным распоряжениям.
Послереволюционный период развития уголовно-правовых норм об
ответственности за посягательства в сфере функционирования транспорта
также не был простым. В 1919г. постановлением Народного комиссариата
юстиции РСФСР были приняты Руководящие начала по уголовному праву
1
Семенов В.Р. Транспортные преступления в истории российского уголовного права //
Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова.
– 2018. - № 2 (75). – С.109.