4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 5
Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений ..................................................... 8
1.1. Историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств ............................................................................................. 9
1.2. Понятие и виды автотранспортных преступлений ......……………..12
1.3. Ответственность за автотранспортные преступления по
международному и зарубежному законодательству ………………………….25
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика составов автотранспортных
преступлений ….............................................................................................31
2.1. Объективные признаки автотранспортных преступлений …………31
2.2. Субъективные признаки автотранспортных преступлений………...41
Глава 3. Проблемы квалификации автотранспортных преступлений ..... 49
3.1. Проблемы уголовно-правовой квалификации нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств .......................... 49
3.2. Проблемы назначения наказания за отдельные виды
автотранспортных преступлений…...…………………………………………. 65
3.3. Предложения по совершенствованию уголовного законодательства,
регулирующего ответственность за автотранспортные преступления ….…72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………..….83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………….….90
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время автотранспорт
играет важную роль в общественной и профессиональной жизни каждого
человека. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, безусловно, редко носит массовый характер
причинения тяжкого вреда здоровью или смерти, однако необходимо
учитывать, что именно дорожно-транспортные преступления занимают
лидирующую позицию и являются самыми распространенными среди
транспортных преступлений на сегодняшний день.
Ежегодно в России регистрируется свыше 30 тысяч дорожно-
транспортных преступлений. В настоящее время Российская Федерация
отстает от экономически развитых стран по уровню автомобилизации, в то
время как по числу погибших в результате ДПТ значительно опережает их.
Так, согласно данным ГИБДД МВД России за 2019 г. произошло 133,2
тысячи ДТП, в которых погибли 13,5 тысяч человек и 171,3 тысячи были
ранены. На федеральный трассах, согласно статистике Госавтоинспекции,
произошли 17,2 тысяч аварий, что на 3,3% меньше, чем в 2018 году.
1
По итогам января 2020 года в России произошло более 11 000 аварий, в ДТП
погибли около 1200 человек, а 15 000 горожан пострадали. С прошлого года
показатель смертности вырос на 7%.
2
Статистика неутешительная.
Повышение уровня безопасности дорожного движения достигается
законодателем также за счет норм уголовного права, особое место среди
которых занимает ст. 264 УК РФ
3
. Данная норма предусматривает
наступление уголовной ответственности за нарушение требований о
безопасности дорожного движения и эксплуатации механических
транспортных средств. Значимость указанной нормы определяется тем, что
1
Сайт ГИБДД МВД России: www.gibdd.ru
2
Там же
3
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.04.20)//
"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118,
25.06.1996
6
законодатель поместил её в раздел преступлений против общественной
безопасности, тем самым подчеркнул опасность рассматриваемых
преступлений не только для конкретного человека, но и для всего общества в
целом.
Степень научной разработанности темы. Изучению отдельных аспектов
безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
посвящено немало работ, среди которых можно выделить научные труды
таких известных ученых в области уголовного права как Алексеев Н.С.,
Глистин В.К., Дагель П.С., Жулев В.И., Зотов Б.Л., Коробеев А.И., Котов
Д.П., Кузнецова Н.Ф., Куринов Б.А., Лукьянов В.В., Нерсесян В.А,
Пионтковский А.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. и другие.
Однако, несмотря на значительный объем исследований, в настоящее
время остаются неразрешенными и весьма дискуссионными ряд вопросов,
которые, прежде всего, обосновываются стремительными тенденциями
развития современной техники и необходимостью постоянного
совершенствования нормативной базы в сфере безопасности дорожного
движения и транспорта.
Цель работы - исследование уголовно-правового регулирования и
реализации института уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений
Для достижения вышеуказанной цели были поставлены следующие
задачи:
изучить историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств
раскрыть понятие и виды автотранспортных преступлений
рассмотреть ответственность за автотранспортные преступления по
международному и зарубежному законодательству
раскрыть объективные признаки автотранспортных преступлений
выявить субъективные признаки автотранспортных преступлений
7
определить проблемы уголовно-правовой квалификации нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
выявить проблемы назначения наказания за отдельные виды
автотранспортных преступлений
сформулировать предложения по совершенствованию уголовного
законодательства, регулирующего ответственность за автотранспортные
преступления.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в связи с нарушением правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств.
Предметом исследования является нормы российского уголовного и
иного смежного законодательства, которое непосредственно связано с
общественными отношениями в сфере безопасности дорожного движения, а
также сами общественно опасные деяния, которые посягают на безопасность
дорожного движения, на жизнь и здоровье граждан, материалы судебной
практики в указанной области правоотношений.
Методологическая основа и методика исследования. В ходе
исследования применялись как общенаучный диалектический метод
познания, так и специальные методы (исторический, статистический,
системный, логико-юридический, сравнительно-правовой).
Эмпирической основой исследования выступают материалы
обобщения судебной практики, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ,
официальные статистические данные МВД России о состоянии аварийности
в РФ. Было изучено свыше 30 уголовных дел по Российской Федерации и
более 50 уголовных дел районных судов в период 2017-2019гг.
Теоретическая основа исследования состоит из научных трудов ученых
по уголовному, административному и транспортному законодательству.
Нормативной базой для исследования выступает, прежде всего,
Конституция РФ, уголовное, уголовно-процессуальное и административное
законодательство, Правила дорожного движения. Также в ходе работы были
8
изучены ведомственные акты МВД России, которые непосредственно
связаны с обеспечением безопасности дорожного движения.
Научная новизна работы характеризуется тем, что в работе высказано
предложение полностью исключить из Уголовного кодекса РФ примечание 2
к ст. 264, оставив в ст. 63 УК РФ общее определение состояния опьянения.
Решение вопроса о наличии или отсутствии такого состояния у лиц,
совершающих транспортные преступления, предлагается передать в
компетенцию правоприменителя, который будет в каждом конкретном
случае устанавливать факт такого состояния, отражая его в соответствующей
квалификации преступления и учитывая при индивидуализации наказания.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том,
что в ней проанализированы проблемные вопросы, которые касаются
исследуемой темы. Изложенные в работе теоретические положения и выводы
могут быть использованы при подготовке комплексных федеральных и
региональных программ по повышению уровня безопасности дорожного
движения, а также при совершенствовании действующего законодательства.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения
и списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за
9
совершение автотранспортных преступлений
1.1. Историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств
В различные периоды времени ученые юристы достаточно подробно
рассмотрели проблематику уголовно-правовой охраны безопасности
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
1
.
Тем не менее вопрос становления уголовной ответственности за
автотранспортные преступления изучен не в полной мере.
С давних времен в России существует организация уличного движения.
Еще до появления механических транспортных средств вопрос безопасности
дорожного движения был актуальным.
В конце XVI-XVIII вв. в России появились первые самостоятельные
акты, в которых устанавливались правила поведения на дорогах.
Справедливости ради отметим, что эти акты были не совершенны, но они
позволили сформулировать ряд положений, которыми руководствуется и
современный законодатель.
«В Указе Ивана Великого в XVI веке было закреплено исторически
сложившееся правостороннее движение, нарушение которого влекло для
холопов «битье батогами», а для бояр - штраф в три деньги с соболями. 3
января 1683 году царями Петром Алексеевичем и Иоанном Алексеевичем
был издан именной Указ, направленный на упорядочение движения гужевого
транспорта как в столице, так и в стране в целом. Извозчикам
предписывалось придерживаться правостороннего движения, править
1
Макашвили, В.Г. Уголовная ответственность за неосторожность / В.Г. Макашвили. - М.:
Госюриздат, 1957. - 211 с.; Коробеев, А.И. Транспортные преступления. Квалификация.
Ответственность. Предупреждение / А.И. Коробеев. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1992. -
300с.; Козаев, Н.Ш. К вопросу об обеспечении транспортной безопасности
уголовноправовыми средствами / Н.Ш. Козаев // Транспортное право. - 2014. - № 4. - С.
20-23
10
повозкой, сидя верхом на лошади, а не в экипаже, «в санях на вожжах не
ездить, а ездить с возницами по-прежнему обычаю», избегать «резвой езды
во избежание увечья». Надзор за движением по городским улицам и
площадям возлагался на Стрелецкий приказ»
12
.
В 1718 г. В Санкт-Петербурге создано генерал-полицмейстерство. Петр
I расширил компетенцию полиции, включив в нее контроль за проездом по
улицам и городам.
26 августа 1720 г. издан Указ «О торговании в Санкт-Петербурге
съестными харчевыми припасами в указанных местах и о езде всяких чинов
людям на взнузданных лошадях». В соответствии с Указом к основным
видам нарушений относились - быстрая езда и битье кучерами прохожих
кнутом. Кроме того, в Указе предусматривался такой квалифицирующий
признак как повторность совершения нарушения. Самым тяжким наказанием
за нарушение Указа являлась ссылка на каторгу.
В 1730 г. Анна Иоанновна издала Указ, в котором основными
нарушениями были нарушения аналогичные тем, которые содержались в
Указе от 1720 г. Но менялся вид наказания. Так в случае нарушения Указа от
1730 г. надлежало бить кнутом и ссылать на каторгу.
В XIX в. развитие законодательства в сфере безопасности дорожного
движения продолжилось. В России была создана транспортная полиция,
состоящая из десяти окружных полицейский команд. В задачи таких команд
входили обеспечение безопасности на дорогах и реках, сопровождение
грузов, предотвращение хищений, наблюдение за исправностью дорог.
«В 1896 г. приняты первые правила дорожного движения, отраженные
в Постановлении о порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров на
шоссе в самодвижущихся экипажах. В будущем это постановление было
1
Валдаев, Е.В. Эволюция законодательства об ответственности за транспортные
преступления по праву России / Е.В. Валадев, А.И. Гуров // Ученые труды Российской
академии адвокатуры и нотариата. - 2015. - № 1. - С. 45.
2
Рифицкий, Г.П. Безопасность дорожного движения в России. История и современность /
Г.П. Рифицкий. - М.: Книжный мир, 2005. - С. 111.
11
заменено Техническими правилами о движении автомобилей по
дорогамобщего пользования от 1910 г.» .
С момента принятия УК РСФСР 1960 г.
1
транспорт и безопасность
выделены в отдельную главу о преступлениях против общественной
безопасности, общественного порядка и здоровья населения.
Следует отметить, что под правилами дорожного движения, о которых
говорится в ст. 211 УК РСФСР, понимаются, прежде всего, правило
дорожного движения, правила технической эксплуатации транспорта,
правила по охране автомобильных дорог и иные правила, которые связаны с
нормальным функционированием автотранспорта и городского
электротранспорта.
Предметом преступления выступали транспортные средства, о которых
шла речь в статье 211 УК РСФСР: автомототранспортные средства,
подлежащие государственной регистрации в государственной автомобильной
инспекции, пассажирские и грузовые троллейбусы и трамваи, тракторы, а так
же все виды дорожных, строительных, сельскохозяйственных и иных
специальных самоходных машин. Следовательно, если регистрация
транспортных средств не являлась обязательной, и для управления таковыми
не требовалось специальных документов, то они не подпадали под действие
статьи 211 УК РСФСР.
С введением в действие УК РФ 1996 года нормой, выражающей
уголовную ответственность за данные преступления в нынешнее время,
является ст. 264 УК РФ.
2
В связи с этим далее рассмотрим место
преступления, предусмотренное ст. 264 УК РФ в системе преступлений
против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
3
1
УК РСФСР 1960 г. (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40.
- ст. 591.
2
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 12.04.2020)//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
3
Сирохин А. И. Становление юридических конструкций норм об уголовной
ответственности за нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств в советский период// Транспортное право. 2015. N3. С.2
12
С 28 июня 2019 года внесены изменения в части 2, 4 и 6 статьи 264
Уголовного кодекса. В этих статьях речь идет о ДТП одного из следующих
видов:
1. Возникших по вине пьяного водителя.
2. Виновник которых скрылся с места ДТП.
То есть новые наказания применяются на практике не только к пьяным
водителям, но и к тем, кто покинул место аварии.
Федеральный закон от 23 апреля 2019 года № 65-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
1
принят в целях устранения выявленных в Постановлении Конституционного
Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 17-П
неконституционных аспектов правового регулирования ответственности за
нарушение ПДД Российской Федерации
2
.
Ранее оставление водителем в нарушение ПДД Российской Федерации
места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он
являлся, влекло лишение права управления транспортными средствами на
срок от 1 года до 1,5 лет или административный арест на срок до 15 суток
(часть 2 статьи 12.27 КоАП Российской Федерации).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от
25 апреля 2018 года № 17-П указано, что лицо, совершившее нарушение
правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств,
повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК Российской
Федерации тяжкие последствия, и скрывшееся с места дорожно-
транспортного происшествия, находится в преимущественном положении - с
1
Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 264 и 264.1
Уголовного кодекса Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ",
29.04.2019, N 17, ст. 2028
2
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 N 17-П "По делу о проверке
конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской
Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда"//"Российская газета", N 100,
11.05.2018
13
точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами,
оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении
которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ
надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного
требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние
опьянения.
В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в
части вторую, четвертую и шестую статьи 264 УК Российской Федерации,
согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по
неосторожности соответственно причинение тяжкого вреда здоровью
человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь
распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в
состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его
совершения.
Подводя итоги параграфа, можно сделать вывод о том, что
автотранспортные преступления имеют давнюю историю изучения. Но тем
не менее, в настоящее время их составы вышеуказанных преступлений
имеют высокую актуальность, в связи увеличивающимся с каждым голом
количества транспорта.
В свою очередь, по-прежнему острыми остаются вопросы обеспечения
безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортного
травматизма, снижения аварийности, связанной с неудовлетворительными
дорожными условиями, недопущения увеличения роста пострадавших в
ДТП, в первую очередь, детей.
Таким образом, в настоящее время ситуация в области обеспечения
безопасности дорожного движения несколько стабилизировалась, но
однозначно стоит отметить, что к этому нужно быть предельно осторожно.
1.2. Понятие и виды автотранспортных преступлений