14
Анализ российского уголовного законодательства свидетельствует о
том, что понятие «автотранспортные преступления» в законе отсутствует, как
в целом определение транспортных преступлений. Законодатель акцентирует
внимание только на определении транспортных средств, с помощью которых
совершаются рассматриваемые общественно опасные посягательства.
В УК РФ под транспортным средством понимается автомобиль,
трамвай либо другое механическое транспортное средство (ст. 264 УК РФ).
1
Согласно примечанию 1 к ст. 264 УК РФ другое механическое транспортное
средство — это трактора, самоходные дорожно-строительные и иные
самоходные машины, а также транспортные средства, на управление
которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о
безопасности дорожного движения предоставляется специальное право
2
.
В ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств»транспортное средство - устройство, предназначенное
для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного
на нем. Точно такое же понятие используется в Постановлении
Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного
движения»
3
(далее - ПДД). При этом в п.1.2. Правил дорожного движения
содержится перечень видов транспортных средств, к которым относятся
следующие:
а) велосипед - транспортное средство, кроме инвалидных колясок,
которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение, как
1
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 12.04.2020)//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
2
Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.09.2019)// "Парламентская газета", N 86, 14.05.2002.
3
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах
дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных
средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения")//"Российские вести", N 227, 23.11.1993.
15
правило, мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном
средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также
иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме
длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически
отключающийся на скорости более 25 км/ч;
б) маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего
пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки
по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с
обозначенными местами остановок;
в) механическое транспортное средство - транспортное средство,
приводимое в движение двигателем;
г) прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и
предназначенное для движения в составе с механическим транспортным
средством (термин распространяется также на полуприцепы и прицепы -
роспуски).
В п. 11 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О
транспортной безопасности»
1
под транспортными средствами понимаются
устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа,
ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных
на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных
транспортными кодексами и уставами. В анализируемом нормативно-
правовом акте также перечисляются виды транспортных средств. Данный
перечень отличается от того, который содержится в ПДД. В частности,
автомобильный транспорт здесь выделен в отдельную категорию, а именно:
«транспортные средства автомобильного транспорта, а именно автобусы,
легковые автомобили, грузовые автомобили, в том числе с использованием
автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов» (п. 2 ст. 1
Федерального закона от 8 ноября 2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного
1
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной
безопасности"(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019) // "Парламентская газета", N 25,
16.02.2007.
16
транспорта и городского наземного электрического транспорта»
1
).
Сравнивая определения понятий «транспортное средство»,
содержащееся в действующем законодательстве, можно констатировать тот
факт, что на официальном уровне в РФ нет одного общего подхода при
раскрытии сути термина «транспортное средство».
Сущность этого понятия может отличаться в зависимости от области и
цели его применения. К примеру, в УК РФ данное определение раскрывается
только в отношении состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.
В ПДД дано обобщенное понятия транспортного средства. Перечень видов
транспортных средств, перечисленных в ПДД, является наиболее широким,
включая в том числе велосипеды, мотоциклы и мопеды. Думается, такая
трактовка понятия «транспортное средство» необходима только лишь для
наиболее полного правового регулирования отношений в области дорожного
движения.
Что же касается понятия автотранспортных преступлений, то в силу
отсутствия законодательного определения данной категории посягательств,
исследование данного вопроса является предметом доктрины уголовного
права. Поскольку, термин «автотранспортное преступление» напрямую
связан с такими категориями как «транспорт» и «транспортное средство», то
возникает вопрос о соотношении определения «транспортное преступление»
и «автотранспортное преступление». Большинство авторов формулируют
определение транспортных преступлений именно применительно к
автотранспорту.
В частности, по мнению И.Г. Маландин, автотранспортное
преступление — это деяние, которое совершается лицом по неосторожности
или умышленно, в форме действия или бездействия, нарушающее правила
безопасности движения и эксплуатации средств автомототранспорта и
городского электротранспорта и приводящее к наступлению (или
1
Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта" // "Российская газета", N
258, 17.11.2007.
17
реальнойвозможности наступления) указанных в законе тяжких
последствий
1
.
Аналогичной точки зрения придерживаются А.С. Кузьмина
2
и В.П.
Перфилов
3
. Необходимо отметить, что отнесение к числу автотранспортных
преступлений широкого круга посягательств отразилось на их дефиниции.
Так, по мнению М. Валиева их следует трактовать как общественно опасные
действия (бездействия), посягающие на безопасность движения и
установленный законодательством порядок использования
автомототранспортных средств»
4
.
Представляется, что данным автором, с одной стороны, сужается
понятие автотранспортных преступлений за счет исключения из него
указания на безопасность эксплуатации транспортных средств, а с другой
стороны, наоборот, расширяется путем необоснованного дополнения
ссылкой на порядок использования данного вида транспорта, что
предполагает незаконную эксплуатацию автомобиля в корыстных целях,
угон транспортных средств и другое.
По мнению В.В. Лукьянова
5
термины «автопроисшествие»,
«автотранспортное происшествие», «автодорожное происшествие»,
«автотранспортное преступление» не в полной мере отражают сущность
рассматриваемой категории преступлений, ограничивая их лишь
автомобильным транспортом, и, исключая другие транспортные средства
(мотоциклы, мотороллеры, тракторы, трамваи и так далее).
1
Маландин И.Г. Происшествия и правонарушения на автомототранспорте и городском
электротранспорте в СССР. - Саратов, 1968. - С. 106. // http://lawlibrary.ru/izdanie7309.html
(дата обращения: 31.03.2020)
2
Кузьмина А.С. Борьба с автотранспортными преступлениями. - Омск, 1981. - С. 15. //
http://lawlibrary.ru/izdanie37893.html (дата обращения: 31.03.2020)
3
Перфилов В.П. Теоретические и практические вопросы уголовно-правовой
квалификации нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - С. 5.
4
Валиев М. Ответственность за преступления на автомототранспорте по уголовному
кодексу Казахской ССР: дис. ... канд. юрид. наук. - Алма-Ата, 1966. - С. 98
http://lawlibrary.ru/izdanie27772.html(дата обращения: 31.03.2020)
5
Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. - М., 1983. - С. 34, 39.
http://lawlibrary.ru/izdanie18192.html (дата обращения: 31.03.2020)
18
Соответственно он предложил использовать понятие «дорожно-
транспортное происшествие», которое рассматривал как событие, которое
нарушает процесс дорожного движения в следствии потери возможности
управлять транспортным средством, что сопровождается гибелью и (или)
ранением людей, а также нанесением материального ущерба. Основываясь на
данном определении, данный автор формулировал понятие дорожно-
транспортного преступления как «уголовно наказуемого дорожного-
транспортного происшествия»
1
.
Предложенные В. В. Лукьяновым понятия, по нашему мнению, имеют
два недостатками. Во-первых, мы полагаем, что некорректно рассматривать
дорожно-транспортное происшествие как события.
Во-вторых, дефиниция дорожно-транспортного преступления
бессодержательна. Кроме того, термин «происшествие» не является
синонимом термина «деяние», употребляемого в уголовном праве для
обозначения признака объективной стороны преступления.
К.М. Карацев автотранспортное правонарушение также рассматривал
как «событие, случившееся с автомобильным транспортом в пути следования
и его эксплуатации в результате нарушения трудовой дисциплины
работниками автомобильного транспорта или нарушения норм технической
эксплуатации автомобиля, нарушения правил уличного движения
пешеходами, нарушений, допущенных лицами, пользующимися
транспортом, а также в результате случая, повлекшего за собой человеческие
жертвы или порчу груза, транспортных средств, дорожных сооружений или
иных объектов»
2
.
Формулируя понятие дорожно-транспортного преступления, А. А.
Смирнов пишет, что им признается «совершенное виновно дорожно-
транспортное происшествие, в результате которого наступили последствия,
1
)там же
2
Карацев К.М. Борьба с автомобильными происшествиями. - Душанбе, 1959. - С. 7).
//http://lawlibrary.ru/article1038207.html (дата обращения: 31.03.2020)
19
ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом»
1
.
Неудачно, как мы полагаем, сформулировал определение дорожно-
транспортного преступления Н.В. Якубенко, понимая его как виновно
совершенное общественно опасное деяние в сфере безопасности дорожного
движения, которое повлекло предусмотренные уголовным законом
последствия»
2
. Вместо определения социальной направленности деяния
указания на общественные отношения, которые терпят урон каждый раз при
совершении подобного рода преступлений, автор говорит о сфере
безопасности дорожного движения. Однако сфера безопасности дорожного
движения содержит различного вида преступления, которые не являются не
только дорожно-транспортными, но и транспортными вообще
3
.
И.А. Гумеров
4
, как и Н.В. Якубенко, включает в определение
«автотранспортное преступление» понятие «сфера»
5
применения указанного
вида транспорта.
Он предложил автотранспортное преступление рассматривать как
неосторожное деяние на общественную безопасность в сфере использования
автомобильного или иного механического транспорта как средство
передвижения, которое выражается в сознательном или ином нарушении
лицом, которое управляет и эксплуатирует транспортное средство, влекущее
выход этого источника повышенной опасности из-под контроля
управляющего им лица и причинение общественно опасных последствий,
1
(Смирнов А.А. Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры
противодействия дорожно-транспортным преступлениям (ст. 264 УК РФ): дис. ... канд.
юрид. наук. - СПб., 2004. - С. 130
2
Якубенко Н.В. Правоотношения и юридическая ответственность в антропотехнической
системе «дорожное движение». - Тюмень, 2000. - С. 55; Якубенко Н.В., Коленко А.Д.
Дорожно-транспортные происшествия: понятие, квалификация, наказание. - Владивосток,
2001. - С. 60.
3
В.И. Неверов говорит об области транспортной деятельности // Неверов В.И. Нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (уголовно-правое и
криминологическое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2007. -С.
11).
4
Гумеров И.А. Криминологическая характеристика преступного нарушения правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и его предупреждение:
автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2004. -С. 11.
20
предусмотренных уголовным законом» .
Прежде всего, ошибочно говорить о неосторожном характере
посягательства, поскольку в уголовном законе, например, в ст. 37 УК РФ,
последнее употребляется как насильственное деяние. Автотранспортное
преступление таковым не является. Кроме того, непонятно, кого автор имеет
виду под «лицами, управляющими и эксплуатирующими транспортное
средство», которое вышло из-под их контроля.
В-третьих, общественную безопасность в сфере использования
автомобильного или иного механического транспорта можно нарушить и в
результате совершения иного, а не только дорожно-транспортного
преступления. К примеру, в последнее время распространение получило
совершение террористического акта путем использования автомобильных
средств.
Таким образом, считаем, что автотранспортными преступлениями
являются предусмотренные законом общественно опасные деяния,
посягающие на нормальное функционирование автомобильного транспорта,
и причинившие вред жизни, здоровью граждан либо ущерб имущественного,
организационного, морального характера.
Что касается видов автотранспортных преступлений, то в силу того,
что данное транспортное средство было изобретено только в позапрошлом
веке, то, соответственно, и уголовная ответственность за совершение
преступлений с использованием автотранспортных средств стала
устанавливаться сравнительно недавно
1
.
В Уголовных кодексах РСФСР 1922 и 1926гг. уголовная
ответственность за автотранспортные преступления не устанавливалась.
Впервые законодатель только в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г.
достаточно четко сформулировал два состава преступлений, связанных с
нарушениями ПДД. Как пишет А.И. Коробеев, в ст. 211 УК РСФСР 1960г.
1
Саатова Б. А. Соучастие в преступлении / Б.А. Саатова // Молодой ученый. — 2018. —
№16. — С. 238-240.
21
была установлена ответственность за совершение этих преступных действий
работником соответствующего вида транспорта
1
. При этом в случае
причинения потерпевшей стороне смерти или тяжких телесных повреждений
максимальное наказание составляло 10 лет лишения свободы. В ст. 212 УК
РСФСР 1960г. речь шла об аналогичных нарушениях ПДД, но совершенных
иными лицами, управляющими транспортным средством.
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г.
продолжил процесс криминализации автотранспортных преступлений. Это
выразилось в том, что ст. 212 УК РСФСР 1960г. утратила силу в силу
переноса охватываемого ею деяния в содержание состава преступления,
предусмотренного ст. 211 УК РСФСР 1960г. Кроме того, ст. 211 УК РСФСР
1960г. была дополнена частью 3, в которой устанавливалась ответственность
за нарушение ПДД, влекущее смерть двух или более лиц. При этом санкция
данной уголовно-правовой нормы была достаточно жесткой - от трех до
пятнадцати лет лишения свободы. Что сравнимо с санкцией за
неквалифицированное убийство или умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью, повлекшее по неосторожности смерть.
В Уголовном кодексе РФ 1996 г. преступления, предусмотренные ст.
264 УК РФ, были отнесены к категории неосторожных. Кроме того, был
существенно снижен предел максимального наказания за нарушение ПДД,
повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц. Санкция ч. 3 ст. 264
УК РФ предусматривала лишение свободы уже на срок от четырех до десяти
лет
2
.
Процесс либерализации уголовной ответственности за
автотранспортные преступления был продолжен и дальше. Так,
Федеральными законами от 25 июня 1998 г. №92-ФЗ и от 8 декабря 2003г.
№162-ФЗ
1
был внесен ряд коррективов в диспозицию и санкции ст. 264 УК
РФ. Это выразилось в декриминализации соответствующего деяния,
1
Коробеев А.И. Транспортные преступления. - СПб., 2003. - С.77.
2
Саатова Б. А. Соучастие в преступлении / Б.А. Саатова // Молодой ученый. — 2018. —
№16. — С. 238-240.
22
повлекшего причинение вреда здоровью потерпевшему средней тяжести, а
также причинение крупного ущерба потерпевшему.
Также были значительно снижены пределы санкции ч. 3 ст. 264 УК РФ,
она устанавливала лишение свободы на срок до семи лет. Также Законом
№162-ФЗ была признана утратившей силу ст. 265 УК РФ, состав которой
обязывал виновника автоаварии оставаться на месте происшествия и
оказывать помощь пострадавшим.
На наш взгляд, этот состав, являясь специальным, играл значительную
предупредительную роль в системе автотранспортных составов
преступлений. Общий состав (ст. 125 УК РФ) заменяет специальную норму
формально и фактически не играет предупредительной роли.
Федеральным законом от 13 февраля 2009 г. №20-ФЗ
1
за совершение
дорожно-транспортного происшествия в состоянии алкогольного опьянения,
повлекшего причинение по неосторожности смерть двух и более лиц, было
установлено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до
девяти лет (ч. 6 ст. 264 УК РФ), т.е. от 2 месяцев до 9 лет лишения свободы.
Для сравнения: санкция ч. 3 ст. 264 УК РФ (в первоначальной редакции)
предусматривала лишение свободы на срок от четырех до десяти лет.
Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №420-ФЗ санкции ст. 264
УК РФ были дополнены новым видом наказания - принудительными
работами.
Тенденция ужесточения ответственности за совершение общественно
опасных деяний при управлении транспортными средствами в состоянии
опьянения продолжилась в 2014г., когда Федеральным законом от 31 декабря
2014 г. № 528-ФЗ введена уголовная ответственность за повторное
управление транспортным средством в состоянии опьянения - ст. 264.1 УК
РФ
2
.
1
Федеральный закон от 13 февраля 2009 г. №20-ФЗ «О внесении изменений в статью 264
Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2009. -
№7. - Ст. 788.//Собрание законодательства РФ. - 2011. - №50. - Ст. 7362.
2
Федеральный закон от 31.12.2014 N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
23
Важные изменения в ст. 264 УК РФ были внесены в 2019 году
1
.Частью
второй указанной статьи УК РФ за нарушение лицом, в состоянии опьянения
управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим
транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью человека, предусмотрено максимальное наказание в виде
лишения свободы на срок до 7 лет.
Частью четвертой статьи 264 УК РФ за то же деяние, повлёкшее по
неосторожности смерть человека, предусмотрено максимальное наказание в
виде лишения свободы на срок до 12 лет.
Согласно ч. 6 ст. 264 УК РФ за нарушение лицом, находящимся в
состоянии опьянения и управляющим автомобилем, трамваем либо другим
механическим транспортным средством, правил дорожного движения или
эксплуатации транспортных средств, повлёкшее по неосторожности смерть
двух или более лиц, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения
свободы на срок до 15 лет.
Таким образом, на сегодняшний день действующий УК РФ
предусматривает следующие виды автотранспортных преступлений:
-ст. 264 УК РФ - нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств;
-ст. 264.1 УК РФ - нарушение правил дорожного движения лицом,
подвергнутым административному наказанию;
-ст. 266 УК РФ - недоброкачественный ремонт транспортных средств и
выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями;
-ст. 268 УК РФ - Нарушение правил, обеспечивающих безопасную
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за
совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения"// "Российская
газета", N 1, 12.01.2015
1
Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 264 и 264.1
Уголовного кодекса Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ",
29.04.2019, N 17, ст. 2028