3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Историко-правовая характеристика уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений ....................................................... 9
1.1. История развития ответственности за совершение автотранспортных
преступлений ............................................................................................................ 9
1.2. Российское и зарубежное законодательство об уголовной ответственности
за совершение автотранспортных преступлений ................................................. 19
1.3. Понятие, правовая природа и содержание уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений ..................................................... 24
1.4. Общие основания привлечения к уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений .......................................................................... 30
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика и проблемы правовой
квалификации основных и смежных составов автотранспортных преступлений,
разграничение от смежных составов преступлений ............................................ 38
2.1. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (статья 264 УК РФ) ................................................................................... 38
2.2. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным
средством без цели хищения преступления, предусмотренного (статья 166 УК
РФ) .......................................................................................................................... 46
2.3. Отграничение преступлений за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств со смежными нормами, в частности
предусмотренными в статьях 263, 268, 350 УК РФ и других .............................. 56
Глава 3. Социально-правовые аспекты, вопросы правоприменения и
совершенствование законодательства в области уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений ..................................................... 61
3.1. Социально-правовые аспекты совершения автотранспортных преступлений
................................................................................................................................. 61
3.2. Судебная практика рассмотрения уголовных дел за совершение
автотранспортных преступлений .......................................................................... 80
4
3.3. Совершенствование законодательства в области привлечения лиц к
уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств .................................................................... 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................... 99
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы научного исследования. Проблема эффективности
борьбы с автотранспортными преступлениями как ведущим видом в группе
неосторожной преступности в целом все более актуализируется. Речь идет не
только об экономическом ущербе, но и об угрозе посягательства на такие
важнейшие социальные ценности, как жизнь и здоровье людей, о серьезном
нравственном вреде. Это свидетельствует об актуальности исследования
института уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений.
На современном этапе развития Российской Федерации общество
сталкивается с множеством проблем социально-экономического характера,
которые порождают неуверенность в завтрашнем дне, безработицу, трудности в
получении образования и т.п. Такие факторы негативным образом сказываются
на состоянии преступных нарушений Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств.
Следует заметить, что до недавних пор ученые-юристы и практические
работники правоохранительных органов, ссылаясь на малый удельный вес
преступных нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, от общего числа совершенных преступлений не уделяли
достаточного внимания этой проблематике, несмотря на то, что эта группа
преступлений посягает на самый важный объект – жизнь и здоровье человека.
В связи с этим, изучение преступных нарушений Правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, причин их возникновения,
является важнейшей сферой исследовательской деятельности преступных
явлений и объясняет актуальность настоящей магистерской диссертации.
6
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в связи с уголовной ответственностью за совершение
автотранспортных преступлений
1
(далее – УК РФ).
Предмет исследования включает в себя уголовное законодательство
Российской Федерации; судебную практику; научные публикации по
исследуемым вопросам.
Цель работы – исследование института уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений, нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, повышение эффективности
правового регулирования и выработка рекомендаций по совершенствованию
действующего уголовного законодательства.
Задачами исследования выступают:
‒ изучить историю развития ответственности за совершение
автотранспортных преступлений;
‒ рассмотреть российское и зарубежное законодательство об уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
‒ раскрыть понятие, правовую природу и содержание уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
‒ определить общие основания привлечения к уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
‒ рассмотреть вопросы и проблемы правовой квалификации
преступления за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств (статья 264 УК РФ);
‒ рассмотреть вопросы и проблемы правовой квалификации
преступления за неправомерное завладение автомобилем или иным
транспортным средством без цели хищения преступления, предусмотренного
(статья 166 УК РФ);
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (ред. от 17 июня
2019 года №146-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. -
Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2019. - №25. - Ст. 3166.
7
‒ определить особенности отграничений преступлений за нарушение
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств со
смежными нормами, в частности предусмотренными в статьях 263, 268, 350 УК
РФ и других;
‒ изучить социально-правовые аспекты совершения автотранспортных
преступлений;
‒ изучить проблемы судебной практики по уголовным делам в области
уголовной ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
‒ определить направления по совершенствование законодательства в
области привлечения лиц к уголовной ответственности за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и сформулировать
авторские предложения.
Методика исследования. В целях получения достоверных результатов и
их научного обоснования, комплексно применялись методы системного и
сравнительного анализа, а также статистический метод, методы эмпирического
исследования.
Нормативную базу исследования в соответствии с темой научной
работы составляет Конституция РФ
1
, действующее уголовное законодательство
РФ, правовые нормы.
Эмпирическую основу работы составили: статистические показатели
состояния преступности в России за 2018 год; материалы опубликованной
судебной практики и материалы конкретных уголовных дел и др.
Теоретическая разработка темы исследования. Теоретическую базу
магистерской диссертации составили труды отечественных специалистов в
области уголовного права. Важными источниками послужили для автора труды
таких авторов как Р.М. Абызов, О.Г. Алексеева, С.С. Алексеев, Н.Н. Баймакова,
А.А. Бакрадзе, К.П. Беляев, В.А. Блинников, А.В. Бриллиантов, О.А. Буркина,
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-
ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрании
законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.
8
О.А. Вагин, Н.И. Ветров, А.В. Галахова, Л.Д. Гаухман, Ю.В. Грачева, Г.В.
Дашков, Л.Д. Ермакова, Г.А. Есаков, Р. Исмагилов, Е. Карабанова, И.Я.
Козаченко, В. Коряковцев, А.В. Наумов, М.М. Нафиков, Г.П. Новоселов, С.А.
Петров, К. Питулько, Ю.А. Подпалова, С.В. Проценко, О.В. Родионов, А.У.
Садиков, Е.С. Хлопина и др.
Научная новизна исследования выражается в уяснении проблемных
вопросов уголовно-правовой и криминологической характеристики
преступлений, совершаемых в сфере эксплуатации автомобильного транспорта,
а также в выработке мер совершенствования уголовного законодательства.
Теоретическая и практическая значимость исследования выражается
в проработке проблемных аспектов уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения,
трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и списка
использованной литературы.
9
Глава 1. Историко-правовая характеристика уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
1.1. История развития ответственности за совершение автотранспортных
преступлений
Правовое регулирование дорожного движения связано с появлением
первых средств передвижения. П.С. Дагель указал, что в Древнем Риме
первыми средствами передвижения были колесницы и из-за них ввели
одностороннее движение на уличных дорогах. Знатные граждане Древнего
Рима имели в штате специально обученных скороходов, которые посылались на
оживленные перекрестки города и осуществляли беспрепятственное
передвижения своего патрона. П.С. Дагель отмечал, что передвижение на
дорогах постепенно усиливалось и регулирование дорожного движения стало
проблемой для Рима. Вследствие этого из числа вольноотпущенников
нанимались специальные сотрудники, которые регулировали движение на
улицах Рима. Введение вольноотпущенников было инициировано Цезарем. В
истории считается, что это был первый указ, направленный на регулирование
дорожного движения. Более того, Цезарь считается автором первого сборника
Правил дорожного движения, разработанные и принятые им в 50-х гг. до н.э.
1
В нашей стране впервые регулирование дорожного движения было
осуществлено в эпоху правления Анна Иоанновны, которая в 1730 году
приняла указ, предписывающий всем извозчиками ездить на занузданных
лошадях, а также с осторожностью. Наказанием за непослушание было
достаточно суровое: биение кнутом или ссылка на каторгу.
Развитие транспортной системы ведет и к развитию законодательства в
сфере регулирования дорожного движения. Вместо старых правил появляются
новые
2
.
1
Дагель П.С. Причинная связь в преступлениях, совершаемых по неосторожности: Вопросы
борьбы с преступностью. – Вып. 34. – М., 1981. – С. 31.
2
Черведа А. Со времен Древнего Рима [Электронный ресурс]. Режим доступа:
www.garageparking.ru/gip_05_020.htm (Дата обращения 18.08.2019).
10
К примеру, в нормах Устава о наказаниях от 1864 года
1
приводились
нормы, которые содержали описание ответственности за нарушения дорожного
движения. Эти преступления рассматривались мировыми судьями. К примеру,
в статье 73 Устава о наказаниях от 1864 года указывалось об ответственности за
«препятствование проходу по мосткам и тротуарам или проезду по дорогам и
улицам оставлением на них громоздких предметов или иным образом». За это
преступление наказанием был штраф в размере до 5 тыс. рублей.
По мнению В.В. Климкина положения Устава о наказаниях от 1864 года в
части автотранспортных преступлений во многом схож с положениями
современного уголовного законодательства. Так, в статье 74 Устава о
наказаниях
2
раскрывался состав преступления, который схож с действующей
статьей 264 УК РФ. Отличительной чертой являлось лишь отсутствие
преступных последствий в статье 74 Устава о наказаниях
3
.
Некоторые ученые считают, что в нашей стране впервые правовое
регулирование дорожного движения было осуществлено при помощи принятия
в 1895 году распоряжения Петербургской управы «О регистрации «бензиновых
механических самокатов». Через год на основании этого распоряжения было
принято Постановление о порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров
на шоссе в самодвижущихся экипажах. Впоследствии в 1910 году вместо
постановления было принято Технические правила о движении автомобилей по
дорогам общего пользования.
По мнению М.С. Ревенко Указ о наказаниях не в полной мере был
правилами дорожного движения. Рассматриваемый указ был
предшественником, основой для введения полноценных правил дорожного
движения. М.С. Ревенко подчеркивает, что на развитие уголовной
1
Россия. Законы и постановления. Судебные уставы 20 ноября 1864 года: с изложением
рассуждений, на коих они основаны: Ч. 1 - / изданные Государственной канцелярией. - 2-е
издание, дополненное. – Изд-во: С.-Петербург: в типографии 2 отделения Собственной Е. И.
В. Канцелярии, 1867. – 201 с.
2
Там же
3
Климкин В.В. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с нарушением
правил дорожного движения и их квалификация. Дисс. канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 15.
11
ответственности за автотранспортные преступления большое влияние оказала
Великая Октябрьская революция
1
. З.Г. Корчеева отмечает, что первым
советским актом в сфере регулирования дорожного движения является
Инструкция о пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения
по г. Москве и ее окрестностям, разработанная Моссоветом и утвержденная 31
июля 1918 года
2
.
Впоследствии 10 июня 1920 года Совет Народных комиссаров утвердил
декрет «Об автодвижении по г. Москве и ее окрестностям». В нем подробно
регулировались вопросы безопасности автодорожного движения. Были
утверждены специальные стандарты, которые предъявлялись в отношении
автомобилей. К примеру, устанавливался порядок регистрации, пользование
номерными знаками и т.п. Более того, в рассматриваемом декрете были
установлены требования в отношении водителей. К примеру, водители должны
были иметь водительские удостоверения. Впервые были регламентированы
вопросы порядка использования знаков дорожного движения; была создана
автоинспекция транспортного отдела в структуре Моссовета. Автоинспекция
контролировала безопасность на дорогах.
Дальнейшее развитие связано с принятием в 1936 году Положения №1182
«О Государственной автомобильной инспекции Главного Управления Рабоче-
Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел ССР». В нем
определялись основные положения в сфере обеспечения безопасности на
советских дорогах. М.С. Ревенко считал, что Положения №1182 послужили
основанием для введения Госавтоинспекции (далее по тексту ГАИ). Это
утверждение имеет право на жизнь, т.к. именно после введения Положения
№1182 в СССР стали активно открываться отделы ГАИ
3
.
1
Ревенко М.С. История развития российского уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения // Научный форум:
Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам
XXIV междунар. науч.-практ. конф. - №11. – М., Изд. «МЦНО», 2018. – С. 70.
2
Корчеева З.Г. Некоторые вопросы квалификации транспортных преступлений //
Правоведение. - 1965. - №3. – С. 155.
3
Ревенко М.С. Указ. соч. – С. 70.
12
В 1938 году Приказом НКВД №463 в СССР была принята Инструкция о
работе пикетов автодорожного надзора Госавтоинспекцией УРКМ. В этой
инструкции были урегулированы вопросы движения транспорта на
пригородных и международных автомагистралях, а также на курортных и
туристских дорогах.
1943 год ознаменовался принятием Правил уличного движения, которые
были утверждены Приказом МВД СССР от 27 ноября 1943 года № 587 «С
объявлением временной инструкции по организации движения транспорта и
пешеходов»
1
. Впоследствии важную роль сыграло и принятие Инструкции от 3
декабря 1948 года №0742 «По учету дорожных происшествий»
2
.
Послевоенное время ознаменовалось принятием актов, в которых
рассматривались вопросы технического состояния автотранспорта. Так, в 1952
году были введены в действие Правила по учету автомобильного и
мотоциклетного парка Союза ССР и Наставление по надзору за техническим
состоянием и использованием автотранспорта народного хозяйства СССР
3
. Это
был важный шаг в развитии системы обеспечения безопасности на дорогах
общего пользования.
Мы считаем, что данные советские законодательные акты стали основой
современного законодательства, а именно приказа Минтранса России от 8
августа 2018 года №296 «Об утверждении Порядка организации и проведения
предрейсового или предсменного контроля технического состояния
транспортных средств»
4
(далее – Приказ №296). В Приказе №296 установлены
требования по проведению предрейсового контроля технического состояния
1
Приказ МВД СССР от 27 ноября № 587 «С объявлением временной инструкции по
организации движения транспорта и пешеходов» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
consultant.ru (дата обращения: 12.06.2019).
2
Инструкция МВД СССР от 3 декабря 1948 года №0742 «По учету дорожных
происшествий» [Электронный ресурс]. Режим доступа: consultant.ru (дата обращения:
18.08.2019).
3
Ревенко М.С. Указ. соч. – С. 71.
4
Приказ Минтранса России от 8 августа 2018 года №296 «Об утверждении Порядка
организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического
состояния транспортных средств» // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2018.