23
Специальным субъектом транспортных преступлений является «лицо,
которое в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязано
соблюдать» правила безопасности движения или эксплуатации
железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 295 УК
Казахстана, ст. 280 УК Кыргызстана, ст. 211 УК Таджикистана, ст. 314 УК
Беларуси).
Законодателями различных стран оценка признаков общего субъекта
транспортных преступлений, в том числе возраста виновного, осуществляется
по-разному. Например, в странах СНГ и Балтии уголовная ответственность
наступает по общему правилу с 16 (и лишь за единичные преступления – с 14)
лет, в Греции и Франции – с 13 лет, Япония, Китай, ФРГ устанавливают
ответственность с 14 лет, в Швеции, Дании, Швейцарии – с 15 лет, в Голландии
– с 12, в Польше – с 17, в Ирландии (а также во многих штатах США)
уголовная ответственность предусмотрена с 7 лет, в Англии, Австралии – с 10
1
.
Пенализация рассматриваемых преступлений в уголовном
законодательстве зарубежных стран выражается в том, что за полностью
схожие виды транспортных преступлений в уголовном законодательстве
различных стран устанавливают несоизмеримые санкции. Так,
законодательство некоторых стран за простой состав нарушения правил
безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или
водного транспорта предусматривает такие виды наказания, как лишение
свободы, исправительные работы, ограничение свободы, арест (ч. 1 ст. 295 УК
Казахстана); лишение свободы, исправительные работы (ч. 1 ст. 211 УК
Таджикистана); лишение свободы, арест, ограничение свободы (ч. 1 ст. 314 УК
Беларуси)
2
.
За квалифицированные виды данных преступлений в указанных выше
нормах предусмотрено только наказание в виде лишения свободы. Исключение
1
Спасенников Б.А. Правовая антропология (уголовно-правовой аспект). – Архангельск:
Помор. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2001. – С. 65.
2
Хачатурян Н.М. Указ. соч. – С. 117.
24
составляет Уголовный кодекс Беларуси, где может быть назначено ограничение
свободы, если при совершении транспортного преступления по
неосторожности наступила смерть потерпевшего.
В УК Украины, Латвии, Узбекистана, Беларуси, Казахстана, Польши,
Голландии, ФРГ, Испании за такие умышленные виды транспортных
преступлений, как угоны и пиратство содержится наказание в основном в виде
лишения свободы. За особо квалифицированные виды угонов и пиратства
предусмотрена высшая мера наказания – смертная казнь (ст. 121 УК КНР) или
пожизненное лишение свободы (ст. 341а УК Болгарии,
1
ст. 5а УК Швеции
2
). В
УК Болгарии пожизненное лишение свободы предусмотрено также за
нарушение правил движения на различных видах транспорта при умышленном
причинении смерти одному или более потерпевшим (ч. 3 ст. 342 УК Болгарии).
Таким образом, в законодательстве зарубежных стран содержатся
составы автотранспортных преступлений. Изучение зарубежного
законодательства важно в целях дальнейшего перенятия зарубежного опыта и
оптимизации уголовного законодательства России по вопросам
автотранспортных преступлений.
Дальнейшее совершенствование автотранспортных преступлений
невозможно без изучения зарубежного опыта.
1.3. Понятие, правовая природа и содержание уголовной ответственности
за совершение автотранспортных преступлений
Понятие и правовая природа автотранспортных преступлений напрямую
связано с их общественной опасностью.
1
Уголовный кодекс Болгарии от 2 апреля 1968 года №26 [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://ugolovnykodeks.ru/2011/11/ugolovnyj-kodeks-bolgarii/ (дата обращения
10.09.2019).
2
Уголовный кодекс Швеции [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sweden4rus.nu/rus/info/juridisk/ugolovnyj_kodeks_shvecii (дата обращения
10.09.2019).
25
Общественная опасность является материальным признаком
преступления, которая раскрывает его социальную сущность. Общественная
опасность проявляется в том, что общественно опасное деяние причиняет вред
или создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. В
соответствии с Конституцией РФ объекты уголовно-правовой охраны четко
обозначены в ст. 2 УК РФ. Главным является уголовно-правовая охрана
личности человека.
Общественная опасность характеризуется объективными (значимость
объекта преступления, характер и степень вреда, способ, время, место
совершения преступления и др.) и субъективными (форма вины, мотивы,
рецидив и др.) признаками. Общественная опасность деяния объективна. Это не
противоречит тому, что от законодателя зависит отнесение конкретных деяний
к категории преступных. Деяние опасно не потому, что его так оценил кто-то, а
потому, что оно по своей внутренней сути резко противоречит интересам
личности, общества и государства
1
.
Степень общественной опасности преступления (количественная
характеристика) зависит от социальной значимости объекта посягательства и
определяется объемом причиняемого преступлением вреда. К преступлениям,
обладающим самой высокой степенью общественной опасности, относят
преступления против жизни.
Степень общественной опасности преступления может варьировать в
зависимости от стадии осуществления преступного намерения, способа
совершения преступления, размера вреда (значительного, крупного или особо
крупного), роли подсудимого при совершении преступления в соучастии
2
и т.д.
Правильное определение признаков состава преступления оказывает
влияние на эффективность уголовно-правовой нормы. Уголовно-правовая
1
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Г.Н.
Борзенков, А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. – 13-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – С. 61.
2
Оценочные признаки в Уголовном кодексе Российской Федерации: научное и судебное
толкование: научно-практическое пособие / Ю.И. Антонов, В.Б. Боровиков, А.В. Галахова и
др.; под ред. А.В. Галаховой. – М.: Норма, 2014. – С. 13.
26
норма должны быть четкой. Какие-либо проблемы толкования при ее
применении должны быть исключены. Общественная опасность преступления
должна отражаться в признаках преступного деяния.
В теории и науке уголовного права является незыблемым тезис о том, что
деяние и последствия преступного поведения должны характеризоваться
общественной опасностью
1
. Описание признаков объективной стороны
преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, через нарушение Правил
дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23
октября 1993 года № 1090
2
(далее – Правила дорожного движения)
представляется непоследовательным с точки зрения юридической техники
уголовного закона.
Правила дорожного движения – это свод правил, регулирующих
обязанности участников дорожного движения (водителей транспортных
средств, пассажиров, пешеходов и т.д.), а также технические требования,
предъявляемые к транспортным средствам для обеспечения безопасности
дорожного движения. Само по себе нарушение регламента движения и
эксплуатации транспорта не имеет уголовно-правовой природы. Преступным
нарушение будет в случае причинения вреда или создания угрозы его
причинения безопасности участников дорожного движения. Под безопасностью
дорожного движения в федеральном законе от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного
процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-
транспортных происшествий и их последствий
3
.
1
Бочкарев С.А. О природе общественной опасности преступления // Известия вузов.
Правоведение. - 2009. - №5. – С. 95.
2
Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23
октября 1993 года №1090 (ред. от 4 декабря 2018 года №1478) // Собрание актов Президента
и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №47. - Ст. 4531; Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2018. - №50. - Ст. 7789.
3
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» (ред. от 27 декабря 2018 года №508-ФЗ) // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 1995. - №50. - Ст. 4873; Собрание законодательства Российской Федерации. -
2018. - №53 (часть I). - Ст. 8434.
27
Сам законодатель «признается» в том, что участники дорожного
движения не могут быть защищены на 100% от возможного причинения вреда
источником повышенной опасности, который так именуется неслучайно.
Природа человеческих возможностей контроля небезгранична и объективно
меньше, нежели требуется при управлении и эксплуатации различными
техническими механизмами. Закон эти особенности источника повышенной
опасности «запирает» рамками Гражданского кодекса Российской Федерации
(часть вторая) от 26 января 1996 года №14-ФЗ
1
(далее – ГК РФ),
предусматривая ответственность в ст. 1079 ГК РФ. Ответственность за
причиненный вред жизни, здоровью человека наступает в рамках объективного
вменения не за виновное деяние (говоря об уголовно-правовой материи вины),
а за использование источника повышенной опасности, повлекшее
неконтролируемые последствия, связанные с причинением вреда жизни или
здоровью человека (говоря о гражданско-правовой материи вины).
Природа административных правоотношений иная, нежели уголовно-
правовых. Острие административной ответственности направлено на
предупреждение возможного нарушения административного регламента
движения и эксплуатации транспортного средства. Не случайно вменение норм
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 года №195-ФЗ
2
(далее – КоАП РФ) в области дорожного
движения по своей сути является объективным. Главы кодекса КоАП РФ так и
именуются: глава 11 «Административные правонарушения на транспорте»,
глава 12 «Административные правонарушения в области дорожного
движения». Нет и намека на то, что речь должна идти о безопасности, речь
ведется о регламенте, который является правилом поведения на дороге.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года №14-ФЗ
(ред. от 29 июля 2018 года №225-ФЗ, с изм. от 03.07.2019 года) // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1996. - №5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской
Федерации. - 2018. - №31. - Ст. 4814.
2
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001
года №195-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года №220-ФЗ) // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 26.07.2019.
28
Административно-правовые и уголовно-правовые запреты не случайно
закреплены в разных законах, каждый из которых имеет самостоятельную
правовую природу. Она обусловливается именно разным характером данных
правонарушений. Общественная опасность – это неотъемлемое свойство
преступления. Общественная вредность – это имманентная черта
административного правонарушения. Однако сегодняшний законодательный
контекст признаков состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ,
свидетельствует о том, что деяние обладает общественной вредностью, а
уголовную противоправность этому явлению придает преступное последствие.
Эти признаки не носят самостоятельного уголовно-правового характера, а
являются причиной и следствием одного преступного деяния. В этой связи
общественная опасность должна быть свойственна как деянию, так и
последствиям деликта, предусмотренного ст. 264 УК РФ. Правила дорожного
движения и правила эксплуатации – это стержень поведения участников
дорожного движения. Оно становится общественно опасным в случае
возможного причинения существенного вреда охраняемым уголовным законом
общественным отношениям. При отсутствии этого признака преступного
деяния речь можно вести только об объективном вменении анализируемого
состава преступления
1
.
Законодательная техника должна быть последовательной и учитывать все
особенности используемого инструментария при построении нормы закона в
конкретных условиях. Расхождение с общепринятым в науке уголовного права
порядком формирования признаков нормы затрудняет применение или
приводит к неверному толкованию уголовного закона и по этой причине
недопустимо.
В ст.ст. 263, 263.1, 268, 269 УК РФ законодатель акцентирует внимание
на признаках безопасности, образующих конституцию преступных деяний,
1
Козун А.В. Пробелы законодательного конструирования признаков состава преступления,
предусматривающего ответственность за нарушение Правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств, и пути их устранения // Современное право. - 2014. -
№8. – С. 115.
29
которые совершаются лицами, управляющими или эксплуатирующими
транспорт, являющимися иными участниками движения и т.д. Мы не видим
особой разницы в механизме совершения этих преступлений в сравнении с
деянием – предметом нашего исследования. Коль скоро эти деяния становятся
преступными благодаря одному и тому же набору общественно опасных
последствий, то и обусловливаться они обязаны одноименной причиной. Иначе
при наличии во многом одинакового инструментария санкций становится
очевидным разный законодательный подход к определению признаков
преступного деяния. В случае, предусмотренном ст. 264 УК РФ, он явно
жестче. И никакой возможности усмотрения здесь быть не может.
Следовательно, наказываться это преступление должно строже
1
.
Верховный Суд РФ при разъяснении вопросов уголовно-правовой оценки
преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, обращает внимание именно на
правила безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта.
Так, в п. 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 9 декабря 2008 года №25 «О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с нарушением Правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели
хищения»
2
(далее – Постановление № 25) говорится, что:
Во-первых, «...при возникновении опасности для движения, которую
водитель в состоянии обнаружить, он должен принять меры к снижению
скорости вплоть до остановки транспортного средства. Уголовная
ответственность по статье 264 УК РФ наступает, если у водителя имелась
техническая возможность избежать дорожно-транспортного происшествия и
1
Козун А.В. Указ. соч. – С. 115.
2
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 года
№25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением Правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным
завладением без цели хищения» (ред. от 24 мая 2016 года №22) // Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации. - 2009. - №2; Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. - 2016. - №7.
30
между его действиями и наступившими последствиями установлена причинная
связь»
1
;
Во-вторых, «...момент возникновения опасности для движения
определяется в каждом конкретном случае с учетом дорожной обстановки,
предшествующей дорожно-транспортному происшествию. Опасность для
движения следует считать возникшей в тот момент, когда водитель имел
объективную возможность ее обнаружить»
2
.
Анализ данных пунктов позволяет сказать, что Верховный Суд
Российской Федерации связывает наступление предусмотренных данной
статьей последствий не только с конкретным нарушением Правил дорожного
движения, а в первую очередь с наличием небезопасного (общественно
опасного) управления транспортным средством.
Таким образом, автотранспортные преступления обладают особой
общественной опасностью.
1.4. Общие основания привлечения к уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
Уголовная ответственность в российском уголовном праве может
наступить лишь при наличии оснований, которые указаны в ст. 8 УК РФ:
«Основанием уголовной ответственности является совершение деяния,
1
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 года
№25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением Правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным
завладением без цели хищения» (ред. от 24 мая 2016 года №22) // Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации. - 2009. - №2; Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. - 2016. - №7.
2
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2008 года
№25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением Правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным
завладением без цели хищения» (ред. от 24 мая 2016 года №22) // Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации. - 2009. - №2; Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. - 2016. - №7.
31
содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного
настоящим Кодексом»
1
.
Таким образом, уголовный закон в качестве основания уголовной
ответственности признает определенный акт поведения человека, который
содержит в себе признаки состава преступления, предусмотренного
соответствующей статьей Особенной части УК РФ. УК РФ в нормах Особенной
части определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными,
путем описания их конкретных признаков. Привлечение лица к уголовной
ответственности и признание его виновным возможно только в случае
установления в совершенных им общественно опасных действиях признаков
какого-либо преступления. Лицо привлекается к уголовной ответственности не
потому, что оно представляется для правоохранительных органов опасным, а
потому, что оно совершило поступок, в котором имеются признаки
преступления, установленные в уголовно-правовой норме. В науке уголовного
права совокупность таких признаков принято называть составом
преступления
2
.
Как видим, совершение лицом общественно опасного деяния признается
преступлением только в том случае, если оно содержит описанный в
Особенной части УК РФ состав преступления. В УК РФ содержится
исчерпывающий перечень составов преступлений Органы правосудия не могут
по своему усмотрению привлечь лицо к уголовной ответственности за
совершение деяния, хотя и представляющего для общества очевидную
опасность, но не указанного в Особенной части УК РФ в качестве
преступления. Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч. 2
ст. 3 УК РФ).
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (ред. от 17 июня
2019 года №146-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. -
Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2019. - №25. - Ст. 3166.
2
Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Ю.В. Грачева, Л.Д.
Ермакова, Г.А. Есаков и др.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. –
2-е изд., перераб. и доп. – М.: Контракт, 2008. – С. 298.
32
На основе признаков конкретных составов преступлений теория
уголовного права создала общее понятие состава преступления. Оно содержит в
обобщенном виде характеристику всех конкретных составов преступлений,
предусмотренных Особенной частью УК РФ.
Состав преступления представляет собой совокупность обязательных
объективных и субъективных признаков, которые установлены законом,
характеризующих общественно опасное деяние как преступление
1
.
Конкретный состав преступления представляет собой совокупность
обязательных признаков, с помощью которых законодатель в конкретной норме
Особенной части УК РФ устанавливает не только преступность, но и
наказуемость деяния, т.е. указывает, какие наказания и в каких пределах могут
быть назначены судом за данное преступление. Отметим, что установление
факта виновности лица является исключительной прерогативой судов. Об этом
прямо указано в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет
доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена
вступившим в законную силу приговором суда»
2
.
Отметим, что правильная квалификация по определенной части
конкретной статьи УК РФ оказывает влияние на выбор судом вида и срока
наказания в отношении лица, которое совершило преступление. Отступление от
этого принципа является серьезным нарушением.
Как видим, значение состава преступления выражается в том, что он
выступает в качестве:
– юридического основания уголовной ответственности;
– условия правильной квалификации;
– основания для определения судом вида и размера уголовного
1
Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко. – М.: Норма, 2008. – С. 121.
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-
ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрании
законодательства РФ. 2014. №31. Ст. 4398.