12
не выделял специальную статью по преступлениям, сопряжённым с
использованием наркотических средств. В то же время имелась ст. 215 УК
РСФСР, которая располагалась в содержании главы 8. Эта глава получила
наименование "О нарушении правил, охраняющих народное здоровье,
общественную безопасность и публичный порядок". В ней
предусматривалась ответственность, возникавшая, например, за
приготовление различных ядовитых и сильнодействующих веществ. Но такая
ответственность возникала лишь у тех лиц, которые не обладали правом на
занятие подобной деятельностью
1
. Каралась уголовно-правовым нормами и
поведение, связанное с уклонением от сдачи государству опия. Однако
ответственность возникала по аналогии закона. В частности, по ст. 139 УК,
где запрещалась "скупка и сбыт в виде промысла продуктов, материалов,
изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или
ограничение"
2
.
Чтобы бороться с проникновением наркотиков, а также с их
распространением, на территории РСФСР в 1924 г. начал действовать
специальный Декрет. Он назывался "О мерах регулирования торговли
наркотическими средствами". При этом нарушения его положений
трактовались уже по ст. ст. 136 и 141 УК РСФСР 1922 г. В частности, по ст.
136 УК РСФСР предусматривалась ответственность, связанная с
нарушениями прав государственных монополий.
Как видно, в УК РСФСР 1922 г. отсутствовали четкие критерии
дифференциации общественно опасных деяний против общественной
нравственности по объекту преступления, так как нормы,
предусматривающие ответственность за отдельные преступления против
общественной нравственности, располагались в различных главах и разделах
уголовного закона. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., как и УК РСФСР 1922
г., сохранил аналогичные подходы к классификации Особенной части.
1
См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР.
1917 - 1953 гг. М., 1953.
2
Уголовный кодекс РСФСР. М., 1923. С. 124.
13
Если сравнить положения УК РСФСР от 22 ноября 1926 г. с нормами,
установленными УК РСФСР от 26 мая 1922 г., то налицо существенное
усиление уголовной наказуемости тех деяний, которые были связаны с
принуждением к занятию проституцией. Кроме того, это касалось
сводничества и содержания так называемых «притонов разврата». Сюда же
относилась вербовка женщин с целью привлечения их к занятию
проституцией
1
. Так, по ст. 155 из главы VI «Преступления против жизни,
здоровья, свободы и достоинства личности» УК РСФСР 1926 г. подобные
преступные акты карались через лишение свободы. Срок для этого
варьировался до пяти лет. Одновременно с этим применялась конфискация
буквально всего имущества либо какой-то его части.
В соответствии с совместным Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17
октября 1935 г. «Об ответственности за изготовление, хранение и
рекламирование порнографических изданий, изображений и иных предметов
и за торговлю ими»
2
УК РСФСР 1926 г. был дополнен ст. 182.1. Статья 182.1
УК РСФСР 1926 г. (в ред. от 25 ноября 1935 г.)
3
располагалась в главе VIII
«Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную
безопасность и порядок» и устанавливала, что ответственность в виде
лишения свободы на срок до пяти лет с обязательной конфискацией
порнографических предметов и средств их производства наступает за
изготовление, распространение и рекламирование порнографических
сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также
торговлю ими или их хранение с целью продажи или распространения.
Помимо преступлений против общественной нравственности в
сексуальной сфере, в УК РСФСР 1926 г., в главе VIII, располагалась ст. 188,
1
Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 г. (утратил силу) // Собрание узаконений
РСФСР. – 1926. – № 80, ст. 600; 1930. – № 3, ст. 26; 1932. – № 68, ст. 304.
2
Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. – 1935. –
№ 56, ст. 457.
3
О дополнении Уголовного кодекса РСФСР статьей 182.1 : постановление ВЦИК, СНК
РСФСР от 25 ноября 1935 г. (утратило силу): утв. постановлением ВЦИК от 9 февраля
1936 г. // Собрание Узаконений РСФСР. – 1935. – № 22, ст. 214.
14
устанавливавшая ответственность за сокрытие коллекций и памятников
старины и искусства, подлежащих регистрации, учету и передаче в
государственные хранилища.
Ряд норм, предусматривающих уголовную ответственность за жестокое
обращение с животными, содержался в главе 2 «Преступления против
порядка управления» УК РСФСР 1926 г. (ст.ст. 79.1, 79.3, 79.4)
1
.
В Уголовном кодексе 1926 г. не было замечено значительных
изменений по ответственности за незаконный оборот наркотиков. Поэтому
ст. 140-д УК РСФСР 1922 г. в своём редакционном виде была дословно
воспроизведена в положениях УК РСФСР 1926 г., а именно в ст. 104. Данные
нормы содержались главе второй Особенной части. Примечательно, что сама
глава называлась "Иные преступления против порядка управления".
На основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР 1934 г. в УК
РСФСР были внесены дополнения. Они выразились в ст. 179-а по
производству посевов опийного мака, а также индийской конопли, если на
это не имелось официального разрешения. Но указанная статья содержалась
в гл. 8, посвящённой нарушениям тех правил, которые охраняли «народное
здоровье», а также общественную безопасность и соответствующий порядок.
Более развернутая система норм о преступлениях против
общественной нравственности по сравнению с УК РСФСР 1922 г. и 1926 г.
была предусмотрена Уголовным кодексом РСФСР от 27 октября 1960 г.
2
В связи с тем, что законодатель уделял значительное внимание
нравственному воспитанию личности советского гражданина и
формированию человека с высокоморальными устоями, в главе десятой
«Преступления против общественной безопасности, общественного порядка
и здоровья населения» сосредоточены следующие нормы о преступлениях
1
Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 г. (утратил силу) // Собрание узаконений
РСФСР. – 1926. – № 80, ст. 600; 1930. – № 3, ст. 26; 1932. – № 68, ст. 304.
2
Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (ред. от 30.07.1996) (утратил силу) //
Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40, ст. 591; 1982. – № 49, ст. 1821; 1988. – № 14, ст.
397; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 10, ст. 1109; 1996. – № 32, ст.
3843.
15
против общественной нравственности: вовлечение несовершеннолетних в
занятие проституцией (ст. 210); содержание притонов и сводничество (ст.
226); изготовление или сбыт порнографических предметов (ст. 228);
надругательство над могилой (ст. 229); умышленное уничтожение,
разрушение или порча памятников культуры (ст. 230). В последующие годы
указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 августа 1986 г. была
введена ст. 228.1 «Изготовление или распространение произведений,
пропагандирующих культ насилия и жестокости»
1
, указом Президиума
Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 г. – ст. 230.1 «Жестокое
обращение с животными»
2
, а указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 11 августа 1988 г. – ст. 208.1 «Организация азартных игр»
3
.
Преступления, предусмотренные ст.ст. 210, 226, 228, 228.1, 229, ч. 1 ст.
230, 230.1, ч. 2 ст. 208.1 УК РСФСР 1960 г., относились к категориям средней
тяжести. УК РСФСР 1960 г. содержал две статьи, в которых
предусматривалась ответственность за преступления, способствующие
проституции.
В ч. 1 ст. 226 УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответственность за
содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно
содержание игорных притонов в виде лишения свободы на срок до пяти лет с
конфискацией имущества или без таковой
4
. В целом необходимо согласиться
с теми учеными, которые полагают, что вовлечение лиц в занятие
1
О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР : указ Президиума Верховного
Совета РСФСР от 1 августа 1986 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета
РСФСР. – 1986. – № 32, ст. 904; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 47, ст. 2664.
2
О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР : указ Президиума Верховного
Совета РСФСР от 30 марта 1988 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета
РСФСР. – 1988. – № 14, ст. 397.
3
О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР : указ Президиума Верховного
Совета РСФСР от 11 августа 1988 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета
РСФСР. – 1988. – № 33, ст. 1081.
4
Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (ред. от 30.07.1996) (утратил силу) //
Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40, ст. 591; 1982. – № 49, ст. 1821; 1988. – № 14, ст.
397; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 10, ст. 1109; 1996. – № 32, ст.
3843.
16
проституцией почему-то выпало из поля зрения законодателя
1
. Вместе с тем,
памятуя о наличии ст. 210, устанавливающей ответственность в виде
лишения свободы на срок до пяти лет за вовлечение несовершеннолетних в
занятие проституцией, утверждение ученых-криминалистов является
небесспорным.
Как и в ст. 182.1 УК РСФСР 1926 г. (в редакции от 25 ноября 1935
года), в ст. 228 УК РСФСР 1960 г. устанавливалась ответственность за
изготовление, распространение или рекламирование порнографических
сочинений, печатных изданий, изображений или иных предметов
порнографического характера, а также торговля ими или хранение с целью
их продажи или распространения
2
. Уголовное наказание за указанные
действия состояло в лишении свободы на срок до трех лет или штраф до трех
минимальных месячных размеров оплаты труда с конфискацией
порнографических предметов и средств их производства.
Принципиальным отличием диспозиций ст. 182.1 УК РСФСР 1926 г.,
228 УК РСФСР 1960 г. от диспозиции ст. 242 УК 1996 г. является отсутствие
в статьях уголовных законов советского периода указания на незаконный
характер данных действий, что не требовало принятия специального закона,
регулирующего законный оборот порнографических материалов или
предметов.
Как видно, хранение порнографических предметов в личных целях, а
также изготовление подобных предметов без цели распространения не
охватывалось диспозицией ст. 228 УК РСФСР 1960 г. Анализ судебной
практики по делам подобного рода периода действия УК РСФСР 1960 г.
1
Арсланбекова Р. А. Вовлечение в занятие проституцией и организация занятия
проституцией: уголовно-правовые и криминологические проблемы : дис. ... канд. юрид.
наук. Махачкала, 2004. С. 33; Смирнов Ю.П. Указ. соч. С. 44–46.
2
Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (ред. от 30.07.1996) (утратил силу) //
Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40, ст. 591; 1982. – № 49, ст. 1821; 1988. – № 14, ст.
397; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 10, ст. 1109; 1996. – № 32, ст.
3843.
17
свидетельствует, что суды толковали запрет на действия с порнографической
продукцией в строгом соответствии с законом
1
.
Вместе с тем, в связи с отсутствием легального определения
порнографии правоприменитель оценивал содеянное не в соответствии с
буквой закона, а опираясь на субъективное мнение специалистов различных
областей знаний, привлекавшихся для экспертизы различных предметов и
материалов.
В период перестройки Россию захлестнул вал продукции откровенно
порнографического содержания отечественного и зарубежного производства.
Рост преступлений против общественной нравственности был спровоцирован
кино -, телебоевиками, пропагандирующими культ насилия и жесткости.
Особая уголовно-правовая защита в советском обществе уделялась
общественным отношениям в сфере погребения умерших
2
. Так, ст. 229
«Надругательство над могилой» УК РСФСР 1960 г. предусматривала
наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет или исправительные
работы на срок до двух лет за надругательство над могилой, а равно
похищение находящихся в могиле или на могиле предметов. Подобная
формулировка позволяла просто разрешить достаточно сложный
возникающий на практике вопрос о квалификации хищения с тел покойных
(мест их захоронения) различных предметов, обладающих определенной
ценностью – одежды, ювелирных изделий, зубных коронок и проч.
Следует также выделить ряд республиканских уголовных кодексов.
Они принимались на протяжении 1959 - 1962 гг. Их нормы расширяли и
усиливали ответственность по преступлениям в области оборота наркотиков
и ядов. Кроме того, в 1963 г. произошло присоединение СССР к положениям
Единой конвенции о наркотических средствах, подписанной ещё в 1961 г.
1
Ахмадуллин А. Ответственность за распространение порнографических материалов или
предметов // Законность. – 1999. – № 11. – С. 40–42
2
Осокин Р. Б. Уголовно-правовая охрана общественной нравственности : история и
зарубежный опыт противодействия : монография. С. 43.
18
Поэтому в УК РСФСР 1960 г.
1
в рамках гл. 10 "Преступления против
общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения"
выделялись преступления, связанные с наркотическими средствами.
Уже в 1974 г. возникла потребность во внесении изменений в
положения УК РСФСР касательно преступлений против здоровья населения
и, в частности, по незаконному обороту наркотиков. Произошла
криминализация более широкого круга деяний. В силу международно-
правового обязательства был издан Указ Президиума Верховного Совета
СССР 1974 г. "Об усилении борьбы с наркоманией"
2
. Прежде всего,
изменилась ст. 224 УК. По ней стали разграничиваться составы по
изготовлению и по сбыту ядовитых, а также наркотических веществ. В
частности, ответственность возникала при незаконном изготовлении, а равно
при приобретении, при хранении, при перевозке или при сбыте
наркотических веществ. По ст. 226.2 все перечисленные деяния, связанные с
сильнодействующими и ядовитыми веществами, влекли уголовную
ответственность. Появилась статья 224.1 по хищению наркотических
веществ, а также ст. 224.2 за склонение к употреблению подобных
запрещённых веществ и ст. 226.1 за организацию или содержание притонов,
предназначенных в целях коллективного употребления наркотических
веществ.
Ещё один значимый этап - это 1988 г. Тогда система исследуемых
преступлений в очередной раз подверглась расширению. Так, были
добавлены посягательства на радиоактивные материалы. По ним
ответственность возникала из-за незаконного приобретения, хранения,
использования, передачи, а также незаконного разрушения - по ст. 223.2 УК.
Также вводилась ответственность за хищение таких радиоактивных
материалов (через ст. 223.3 УК). Кроме того, при угрозе хищения подобных
предметов с их дальнейшим использованием тоже вводилась уголовная
1
См.: Уголовный кодекс 1960 г. // Сборник законодательства СССР и РСФСР. 1968 - 1970
гг. М., 1974. Т. 3. С. 201.
2
См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. N 8. Ст. 275.
19
ответственность в виде ст. 223.4 УК. Стоит упомянуть и нарушение правил,
предусмотренных при хранении, при использовании, при учете и при
перевозке радиоактивных материалов, что каралось по ст. 223.5 УК.
В 1987 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР по
незаконному приобретению или хранению наркотиков, но уже за небольшие
размеры. Ответственность распространялась на употребление таких средств,
если для этого нет назначения со стороны врача (через ст. 224.3 УК). Кроме
того, при незаконных посевах или выращиваниях масличного мака, конопли
применялась ст. 225.1 УК
1
. Подобные меры стали ответом на
распространение наркомании в советском обществе. Однако уже по Закону
РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 1982-1 при немедицинском потреблении
наркотиком ответственность была снята, т.е. деяние получило свою
декриминализацию.
Исследование эволюции российского уголовного законодательства об
ответственности за преступления против общественной нравственности в
советский период позволило сформулировать ряд выводов.
1. Советский период развития норм об ответственности за
преступления против общественной нравственности представлен
Уголовными кодексами РСФСР от 26 мая 1922 г., от 22 ноября 1926 г., от 27
октября 1960 г., в названиях разделов и глав которых категория
«общественная нравственность» не нашла отражение.
2. В Уголовных кодексах РСФСР 1922 и 1926 гг. отсутствовали четкие
критерии дифференциации общественно опасных деяний против
общественной нравственности по объекту преступления, так как нормы,
предусматривающие ответственность за отдельные преступления против
общественной нравственности, располагались в различных главах и разделах
уголовного закона.
3. В Уголовном кодексе РСФСР от 27 октября 1960 г., в главе 10
«Преступления против общественной безопасности, общественного порядка
1
См.: Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Указ. соч. С. 742.
20
и здоровья населения», была предусмотрена более развернутая система норм
о преступлениях против общественной нравственности по сравнению с УК
РСФСР 1922 и 1926 гг.
1.2. Здоровье населения и общественная нравственность
как объекты уголовно-правовой охраны
В рамках теории уголовного права практически нет дискуссии
касательно установления объекта в тех посягательствах, которые
предусмотрены в нормах гл. 25 Уголовного кодекса Российской Федерации
1
(далее - УК РФ). По многочисленным учебникам и комментариям следует,
что здоровье населения раскрывается через совокупность тех общественных
отношений и тех интересов, которые сопряжены с физическим и
психическим здоровьем применительно к каждому человеку. При этом
общим знаменателем такого здоровья выступают обычные условия
жизнедеятельности.
В то же время преступления, направленные против здоровья населения,
вредят здоровью неопределенного круга людей. Это отличает их от
преступлений, направленных на жизнь и здоровье отдельной личности
2
.
Квалифицирующим различием указанных двух объектов уголовно-правовой
охраны выступает число потерпевших.
Однако те нормы, которые своим непосредственным действием
обеспечивают противодействие преступным деяниям в области оборота
наркотиков и психотропных веществ вместе с сильнодействующими и
ядовитыми веществами, не касаются основного объекта. Т.е. они не
затрагивают здоровье населения. Данные посягательства направлены лишь
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) //
Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. ст. 2954; 2019. N 22. ст. 2668.
2
Уголовное право России. Практический курс: Учебник / Под общ. и науч. ред. А.В.
Наумова. М., 2010. С. 565 (автор главы 33 - канд. юрид. наук, доцент И.Г. Соломоненко).
21
на те общественные отношения, которые установлены по федеральным
законам и иным нормативным актам применительно к законному обороту
перечисленных средств и веществ
1
.
Можно выделить лишь одну норму из гл. 25 УК РФ, по которой
здоровье человека является основным непосредственным объектом для
уголовно-правовой охраны. Это ст. 235 УК РФ, устанавливающая
ответственность при незаконном занятии частной медицинской практикой, а
равно фармацевтической деятельностью.
Следует констатировать, что 14 составов преступлений, перечисленных
в рамках гл. 25 УК РФ, законодателем отнесены все к категории
преступлений с непосредственным объектом в виде здоровья населения.
Однако в практическом плане лишь три из них касаются именно этого
объекта. В частности, это:
- ст. 236 УК РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил";
- ст. 237 УК РФ "Сокрытие информации об обстоятельствах,
создающих опасность для жизни или здоровья людей";
- ст. 238 УК РФ "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров
и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности".
Что же касается остальных преступлений, то их объектом выступает
вовсе не здоровье населения в его теоретическом понимании. Объектом
данных деяния является общественная безопасность, которая необходима в
рамках поддержки государством здоровья населения. Тем не менее, данные
составы описывают опасность для жизни или для здоровья людей. В силу
этого назрела потребность законодательным образом изъять указанные
1
Степанов М.В. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ как предмет
преступлений против здоровья населения // В сборнике: Противодействие незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в
современной России: уголовно-правовой и криминологический аспекты Всероссийская
научно-практическая конференция. Под общей редакцией И.И. Батыршина ; Научно-
исследовательский центр ФСКН России. 2015. С. 167