14
Традиционно к принципам функционирования системы здравоохранения
относят:
- установление равных гарантий защиты здоровья граждан и обеспечение
доступной качественной медицинской помощи на всей территории государства;
- стимулирование инновационного развития здравоохранения;
- систематическое обновление порядков и стандартов оказания
медицинской помощи;
- проведение мероприятий профилактической направленности.
Равные гарантии защиты здоровья граждан предполагается обеспечивать за
счет установленного качества оказания медицинской помощи на основе ее
стандартизации и создания системы управления качеством, гарантированной
доступности медицинской помощи в рамках унифицированного порядка ее
оказания и адекватных механизмов ее обеспечения, государственно-правовых
мер по формированию культа здорового образа жизни и внедрению
популяционной стратегии и профилактики
1
.
В современном российском уголовном праве здоровье понимается
несколько иначе, чем в медицинском смысле. Во-первых, уголовный закон
охраняет состояние здоровье лица в момент совершения общественно опасных
действий независимо от его качества и индивидуальных особенностей.
Соответственно потер- певшим от преступлений против здоровья может быть
каждый человек – и абсолютно здоровый, и страдающий различными недугами.
При этом, следуя положениям п. 2 ст. 19 Конституции РФ Кодекс в равной
степени охраняет право на здоровье личности любого пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного и должностного положения,
вероисповедания, включая здоровье лиц, совершивших какие-либо
противоправные деяния, в том числе и преступления.
Во-вторых, социальное благополучие, как часть здоровья личности,
объектом уголовно-правовой охраны не является. В определенных случаях, при
1
Скворцова В.И. Здравоохранение: в поисках работающей модели // Экон. политика. 2012. N
2. С. 57 - 60
15
причинении вреда здоровью определенной тяжести, данное благо может
подвергаться нарушению, например, в результате неизгладимого
обезображивания лица, лишения трудоспособности. Однако в таких ситуациях
речь идет о нарушении социального благополучия как последствии, которое
напрямую не вытекает из общественно опасного посягательства, и,
соответственно, находится за пределами состава преступления.
В качестве решения вопросов, касаемых причинения вреда здоровью
выступает уголовное законодательство. Оно определяет ответственность за
данные преступления в соответствии со статьями Уголовного Кодекса,
определяя степень тяжести причиненного вреда здоровью и обстоятельства,
при которых было совершено преступление.
1
Борзенков Г. Н. дает следующее определение преступлениям против
здоровья — это «умышленно или по неосторожности совершаемые деяния,
посягающие на здоровье другого человека и причиняющие телесные
повреждения либо вызывающие заболевания или патологические состояния, а
также деяния, ставящие потерпевшего в опасное для жизни и здоровья
состояние. Объектом этих преступлений является здоровье потерпевшего. Под
вредом здоровью понимаются телесные повреждения, т. е. нарушение
анатомической целостности органов и тканей или их физиологических
функций, а также заболевания или патологические состояния, возникшие
в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических,
химических, биологических, психических»
2
.
Общественная нравственность представляет собой выработанную
людьми систему норм и правил поведения, идей, традиций, взглядов о
справедливости, долге, чести, достоинстве, а также общечеловеческих
ценностях во всех сферах жизни общества, которая является господствующей в
1
Глаголева Е. В. Здоровье как приоритетный объект уголовно-правовой охраны // Молодой
ученый. — 2017. — №22. — С. 574-576. — URL https://moluch.ru/archive/102/23437/ (дата
обращения: 16.11.2019).
2
Борзенков Г. Н. Преступления против жизни и здоровья: закон и правоприменительная
практика. М., 2011
16
данном обществе в конкретно исторических условиях. Общественная
нравственность является объектом уголовно-правовой охраны
1
.
По нашему мнению общественная нравственность - это совокупность
общественных отношений, обеспечивающих соблюдение норм и правил
поведения, представлений об общечеловеческих ценностях, сложившихся в
обществе.
Преступлениями против здоровья населения и общественной
нравственности признаются предусмотренные уголовным законом
общественно опасные умышленные и неосторожные деяния, посягающие на
безопасность здоровья населения и общественную нравственность.
Видовым объектом преступлений выступают общественные отношения,
характеризующие безопасность здоровья населения, а также нравственные
основы общества. Здоровье населения представляет собой совокупность
общественных отношений, складывающихся по обеспечению безопасности
жизнедеятельности многих лиц. Составляющими здоровья населения являются
его физическое, психическое и социальное благополучие. Общественная
нравственность - это совокупность общепринятых норм, правил, традиций,
представлений, определяющих надлежащее поведение человека в обществе,
понимание таких постулатов, как долг, честь, мораль и др.
В рассматриваемой группе в зависимости от непосредственного объекта
выделяется два вида преступных деяний: деяния, посягающие на безопасность
здоровья населения (ст. ст. 228 - 239 УК); деяния против общественной
нравственности (ст. ст. 240 - 245 УК).
Общественное здоровье выступает ядром всех охраняемых уголовным
законом видов безопасности, включающих в себя безопасность жизни и
здоровья населения, - общественной безопасности, экологической
1
Полянская М.П. Уголовно-правовая охрана общественной нравственности в сфере половой
морали. – автореф. диссерт. на соискание уч. тт. к.ю.н., - М., 2011//
http://www.dissercat.com/content/ugolovno-pravovaya-okhrana-obshchestvennoi-nravstvennosti-v-
sfere-polovoi-morali
17
безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта,
безопасности человечества. Таким образом, здоровье населения как правовое
благо охраняется самостоятельно посредством ст. 228 - 239 УК РФ,
включенных в гл. 25 "Преступления против здоровья населения и
общественной нравственности", а также в рамках охраны остальных видов
безопасности.
Такое социальное благо, как безопасность, в том числе безопасность
жизни и здоровья населения, имеет кумулятивный характер (от лат. cumulatum -
"складывать, накапливать"). Накопительное суммирование ряда правовых благ
(жизнь, здоровье человека) создает самостоятельное, качественно новое
правовое благо - здоровье населения. Жизнь и здоровье человека в данном
случае выступают элементами сложного, кумулятивного объекта преступления.
Общественная нравственность - это совокупность общепринятых норм,
правил, традиций, представлений, определяющих надлежащее поведение
человека в обществе, понимание таких постулатов, как долг, честь, мораль и др.
Проблема нравственных ценностей уже многие годы привлекает к себе
внимание исследователей, т.к. именно нравственные нормы, наряду с
правовыми, являются наиболее мощными регуляторами общественных
отношений.
Несмотря на имеющиеся положительные сдвиги, безнравственные формы
поведения людей остаются достаточно распространенными. Нравственным
принципом поведения многих людей является некая "этика целесообразности",
когда человек действует не по совести, а исключительно из личной
заинтересованности, зачастую игнорируя общественные интересы. Данный
факт не может оказать позитивное влияние на состояние нравственности в
обществе.
Если нормы нравственности человеком не восприняты, то их место в
поведении занимают нормы безнравственности. Если же нравственные нормы
большинством людей не соблюдаются, то в таких условиях общественная
нравственность и право все больше отделяются друг от друга.
18
Ведущая роль в регулировании социального поведения личности
принадлежит именно нормам нравственности, которые регламентируют
неурегулированные нормами права общественные отношения
1
.
В отличие от правовых норм, которые санкционированы и гарантированы
государством, нормы нравственности являются неформальным средством
регулирования поведения людей. Они направлены на развитие нравственного
самосознания личности с опорой на распространенные в обществе взгляды и
убеждения.
К сожалению, распространенное сегодня утверждение "разрешено все, что
не запрещено законом" не способствует формированию нравственного
поведения людей. Зачастую мы становимся свидетелями циничного, хамского и
даже оскорбительного поведения людей, которые попирают нормы
общественной нравственности, но остаются безнаказанными с точки зрения
норм права.
Поэтому, на наш взгляд, утверждение "разрешено все, что не запрещено
законом" следует сопроводить оговоркой "и не противоречит общественной
нравственности", иначе эта формула может не содействовать формированию
нравственного поведения людей.
К сожалению, в последние годы государство все чаще пытается
урегулировать общественные отношения с помощью правовых норм, нежели
акцентировать внимание на нормах общественной нравственности.
Так, например, Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ введена
уголовная ответственность за несообщение о ряде преступлений
террористической и экстремистской направленности, преступлений против
мира и безопасности человечества
2
. Возврат к давно забытому старому, правда,
только за отдельные преступления.
1
Тасаков С.В. Побои и истязание в системе преступлений против здоровья личности
(уголовно-правовой и нравственный аспект) // Российская юстиция. 2010. N 10. С. 39 - 42.
2
Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части
установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения
общественной безопасности" //СЗ РФ. 2016. N 28. Ст. 4559.
19
Нисколько не принижая общественную опасность указанных в ст. 205.6 УК
РФ преступлений, хочется задать резонный вопрос - если несообщение о
преступлении необходимо перевести из разряда безнравственных поступков в
разряд преступлений, то почему ответственность не распространяется и за
несообщение о других преступлениях - убийство при отягчающих
обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника
правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) и т.д. Неоднозначное и
половинчатое решение.
Нельзя всякую безнравственность признавать преступной и это во многом
зависит от степени общественного мнения. Уголовный закон только тогда
можно определить как справедливый, когда он отвечает требованиям
социальной и нравственной обоснованности.
В уголовно-правовых нормах обязательно должны учитываться
нравственные воззрения общества. Иногда законодатель, принимая новые
уголовно-правовые нормы, пытается вызвать у населения моральное осуждение
того или иного деяния, к которому оно относилось толерантно. Либо, наоборот,
декриминализировать то деяние, которое негативно воспринимается в
обществе. В данном случае огромное значение имеет соответствие данной
нормы нравственным представлениям людей.
Так, Федеральным законом от 7 февраля 2017 г. N 8-ФЗ
декриминализировано нанесение побоев в отношении близких лиц
1
.
Получается, что побои в отношении своего приятеля в ходе бытовой ссоры
и побои, нанесенные своей дочери, матери, супруге, - это теперь аналогичные
по степени общественной опасности деяния.
Вряд ли с этим можно согласиться. Совершение преступления в
отношении близких лиц в России всегда признавалось отягчающим
обстоятельством. Причем речь шла не только о родителях, но и о
родственниках по прямой восходящей или нисходящей линии.
1
Федеральный закон от 07.02.2017 N 8-ФЗ "О внесении изменения в статью 116 Уголовного
кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2017. N 7. Ст. 1027.
20
Безусловно, признание данного обстоятельства отягчающим является в
определенной степени отражением норм нравственности той эпохи, но и на
современном этапе данное деяние вызывает глубокое осуждение в обществе,
т.к. им нарушаются естественные законы природы и общества.
Напротив, следует признать вполне обоснованным и соответствующим
нормам общественной нравственности принятие Федерального закона от 7
июня 2017 г. N 120-ФЗ, который ввел квалифицирующие обстоятельства в
состав преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ (доведение до
самоубийства)
1
. Это особенно актуально в свете участившихся случаев
доведения до самоубийства путем использования сети Интернет.
Учитывая изложенное, здоровье населения и общественная нравственность
как объекты уголовно-правовой охраны и соответственно родовые объекты
преступлений, предусмотренных УК РФ, представляют собой круг однородных
общественных отношений, обеспечивающих максимально достижимое
физическое, психическое и социальное благополучие людей, осуществляющих
свою жизнедеятельность в рамках определённых социальных общностей, от
негативного влияния вредных факторов.
1
Федеральный закон от 07.06.2017 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия
деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению"//СЗ РФ.
2017. N 24. Ст. 3489.
21
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика отдельных преступлений
против здоровья.
2.1 Преступления, связанные с незаконным оборотом и потреблением
наркотиков
Наркотизация российского общества, несмотря на консолидацию
правоохранительных органов и активное противодействие транснациональной
наркопреступности, представляет собой серьезную угрозу национальной
безопасности и основной фактор подрыва демографического и социально-
экономического потенциала страны. Наркобизнес продолжает активно
трансформироваться, оказывая разрушающее воздействие на социальные и
экономические сферы жизнедеятельности государства. Как справедливо
отмечает А.И. Чучаев, "ситуация с наркотизацией в России остается непростой.
Не прекращаются попытки распространения наркотиков в регионах Российской
Федерации, в том числе героина, поставляемого из Афганистана. Новой
угрозой стали синтетические наркотики - так называемые курительные смеси,
спайсы, поставляемые из Европы и Юго-Восточной Азии"
1
.
Противодействие наркоугрозе является одним из ключевых элементов
обновленной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683,
административного и уголовного законодательства. Кроме того, в Российской
Федерации предусмотрено проведение оценки и государственного мониторинга
состояния национальной безопасности Российской Федерации, одним из
показателей которого является эффективность государственной политики в
области противодействия незаконному обороту наркотиков.
В 2018 г. выявлены 201,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, что на 15,1% меньше, чем в 2017 г. (234,8),
сотрудниками органов внутренних дел - 172,2 тыс. преступлений (+11%), в том
1
Чучаев А.И. Стратегия государственной антинаркотической политики: актуальные вопросы
реализации // Lex russica. 2018. N 6 (115). С. 242 - 243.
22
числе 119,5 тыс. отнесенных к категориям тяжких и особо тяжких
преступлений.
Необходимость отграничения незаконной перевозки наркотических
средств от незаконного хранения таких средств без цели сбыта во время
поездки следует из положений п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими и ядовитыми веществами".
В правоприменительной практике такое отграничение проводится не
всегда, что приводит к увеличению объема обвинения и, как следствие - к
назначению наказания, не соответствующего общественной опасности
совершенного преступления, т.е. к существенному нарушению уголовного
закона
1
. Примером может быть следующее уголовное дело.
Е. незаконно приобрела наркотическое средство для личного потребления.
Скрыв его в своей сумке, следуя в качестве пассажира в автомобиле,
переместила в (адрес), где незаконно хранила при себе до изъятия. Тоцкий
районный суд Оренбургской области квалифицировал ее действия не только
как незаконное хранение наркотического средства, но и как незаконную
перевозку данного средства, назначив наказание в виде трех лет лишения
свободы. Президиум Оренбургского областного суда исключил из приговора
осуждение Е. по признаку "незаконная перевозка", сославшись на то, что судом
допущено существенное нарушение уголовного закона
2
. Верховный Суд РФ
смягчил назначенное Е. наказание до двух лет восьми месяцев лишения
свободы
3
.
Не отграничивая незаконную перевозку наркотических средств от
1
Обзор апелляционной и кассационной практики по уголовным делам Пермского краевого
суда за первое полугодие 2015 г., утв. президиумом Пермского краевого суда 21 августа 2015
г. // СПС "КонсультантПлюс".
2
Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 24 августа 2015 г. N 44у-
149/ 2015 // СПС "КонсультантПлюс".
3
Определение Верховного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 47-УД16-2 по делу Ермаковой //
СПС "КонсультантПлюс".
23
незаконного хранения таких средств без цели сбыта во время поездки и
квалифицируя содеянное одновременно по двум признакам ("перевозка" и
"хранение"), правоприменители, по нашему мнению, создают
неопределенность в оценке направленности умысла виновного. С одной
стороны, квалифицируя такие действия по признаку "незаконная перевозка",
следствие и суды признают, что умысел виновного был направлен на
перемещение наркотических средств из одного места в другое, а с другой -
квалифицируя такие действия по признаку "незаконное хранение", признают,
что умысел виновного был направлен на владение такими средствами во время
поездки, а не на их перемещение из одного места в другое. Как же отграничить
незаконную перевозку наркотических средств от незаконного хранения таких
средств без цели сбыта во время поездки?
Верховный Суд РФ, разграничивая указанные действия, в нескольких
решениях отметил, что проезд с наркотическим средством охватывается
понятием "незаконное хранение" без цели сбыта наркотического средства.
По делу Г., исключая из обвинения признак незаконной перевозки
наркотических средств, Верховный Суд РФ указал, что "перемещение для
личного потребления в транспортном средстве наркотиков охватывается
незаконным хранением наркотиков"
1
. В Надзорном определении по делу П. -
что "проезд с наркотическим средством в... по смыслу закона охватывается
понятием незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства..."
2
.
Следуя позиции высшей судебной инстанции, нижестоящие суды стали
исключать из квалификации признак "незаконная перевозка" наркотических
средств, ссылаясь на то, что передвижение на транспортном средстве с
наркотическими средствами без цели их сбыта охватывается понятием
незаконного хранения наркотических средств без цели их сбыта
3
.
1
См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 9.
2
Надзорное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 3
сентября 2008 г. N 30-ДП08-17 // СПС "КонсультантПлюс".
3
См., напр.: Обзор апелляционной и кассационной практики по уголовным делам Пермского
краевого суда за первое полугодие 2015 г., утв. президиумом Пермского краевого суда 21
августа 2015 г.; Обзор апелляционной практики судебной коллегии по уголовным делам