3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ДЕТЬМИ………………………………..7
1.1. Международно-правовые стандарты противодействия жестокому
обращения с детьми………………………………………………………..…7
1.2. Проблемы определения жестокого обращения с детьми в
отечественном законодательстве и теории уголовного права…..………..26
ГЛАВА 2. ЖЕСТОКОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ КАК
ОБСТОЯТЕЛЬСТВО, ПОВЫШАЮЩЕЕ ОБЩЕСТВЕННУЮ
ОПАСНОСТЬ ДЕЯНИЯ И ОТЯГЧАЮЩЕЕ НАКАЗАНИЕ…………......35
2.1. Жестокость в отношении детей как обстоятельство повышающее
общественную опасность деяния…………………………………………...35
2.2. Жестокость как обстоятельство, отягчающее наказание……………45
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ДЕТЕЙ ОТ
ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ЖЕСТОКОСТИ……………………………………………………………...51
3.1. Проблемы квалификации жестокого обращения с детьми и пути их
устранения……………………………………………………………………51
3.2. Перспективы совершенствования системы уголовно-правовых норм,
направленных на противодействие жестокому обращению с детьми…...64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..….78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..…………………….....84
ПРИЛОЖЕНИЯ..…………………………………………………...…...…...91
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека,
дети наделяются правом на особую помощь и заботу. Конституцией
Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи,
детства и материнства.
В последние годы обеспечение защищенного и благополучного детства
стало важным национальным приоритетом нашей страны. В послании
Президента Российской Федерации ставится задача по разработке эффективной
и современной государственной политики в сфере детства. Проблемы,
касающиеся детства, и направления по их разрешению были отражены в
Концепции социально-экономического долгосрочного развития Российской
Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики – до 2025 года.
Одновременно с этим, проблемы, касающиеся создания доброжелательной и
комфортной среды для жизни детей, сохраняют свою актуальность и далеки от
окончательного разрешения.
На сегодняшний день в нашем государстве нет эффективной системы
защиты детства; нуждаются в совершенствовании стандарты защиты и
обеспечения прав ребенка; недостаточно реализуются механизмы
планомерного исполнения на межведомственном уровне норм Конвенции о
правах ребенка, а также замечаний Комитета ООН по правам ребенка; не
установлены координирующие федеральные органы исполнительной власти по
реализации и выработке государственной политики по отношению к детям.
Помимо этого, в условиях обострившихся экономических и социальных
отношений произошло резкое падение качества и уровня жизни подростков и
детей. Самыми актуальными в настоящее время являются социально-правовые
вопросы, касающиеся жестокого обращения с детьми, крайне значимые для
будущего общества.
Множество семей, оказавшихся за порогом бедности, сократили траты на
5
образование, организацию отдыха несовершеннолетних, удовлетворение
досуговых интересов. Это стало причиной появления такого социально-
правового феномена как преступные деяния, связанные с невыполнением
обязанности по воспитанию посредством жестокости при обращении с
несовершеннолетними, по своему содержанию являющиеся не только
безнравственными, но и общественно опасными. С одной стороны, эти
противоправные деяния причиняют детям моральный и физический вред, с
другой стороны, ставят под сомнение выполнение обязанностей государства в
части защиты прав несовершеннолетних.
Среди наиболее опасных проблем можно выделить жестокость при
обращении с детьми. Значительную часть таких преступлений совершают
родители или лица, их заменяющие в семье, лица, обязанные по закону
оказывать заботу ребенку. Ситуация, которая сложилась в данной области,
является неудовлетворительной и нуждается в принятии неотложных мер.
Указанные обстоятельства говорят о важности исследований
практических и теоретических аспектов проблемы жестокости в обращении с
детьми.
Вопрос расследования преступлений, которые совершены по отношению
к детям, достаточно долго продолжал оставаться наиболее значимым.
Существенный вклад в рассмотрение данной проблемы внесли ученые, среди
которых Ю.М. Антонян, Р.С. Белкин, Е.Б. Веред, И.М. Гальперин, А.М. Кустов,
Е.П. Ищенко, Г.М. Миньковский, А.И. Чучаева, А.Г. Филиппов, Н.П. Яблоков и
прочие. Также отдельные аспекты рассматриваемой темы исследованы в
работах С.Н. Весниной, Н.Х. Айнетдиновой, Г.А. Егошиной, Е.Л. Козловой,
М.В. Кардашевской, А.В. Макаровым, А.Р. Ратинов, М.М. Миловановой, Н.А.
Ратинова, И.С. Федотовым, Н.Д. Слюсаревой, Н.В. Шкурихиной.
Признавая несомненное значение исследований каждого указанного
автора, следует одновременно с этим отметить, что не каждая из имеющихся
проблем, касающихся жестокого обращения с детьми, научно разработана в
достаточной мере, а часть вопросы и вовсе осталась за пределами
6
теоретического анализа. Это обуславливается, с одной стороны,
непрерывностью изменений в законодательстве, судебно-следственной
практике и в социальной парадигме, с другой же стороны, трансформацией
весьма разнообразных проявлений и форм жестокого обращения с ребенком.
Складывающаяся ситуация заставляет исследователей разрешать новые
проблемы прикладного и теоретического порядка, требующие современного,
комплексного и своевременного научного анализа с целью выработки
эффективных мер для противодействия рассматриваемому многоаспектному и
глобальному явлению, влекущему тяжелые для жизни детей последствия.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений,
возникающих в связи с противодействием жестокому обращению с детьми.
Предметом исследования выступает система уголовно-правовых норм,
направленных на противодействие жестокому обращению с детьми, и практика
их применения.
Цель исследования заключается во всестороннем и полном исследовании
уголовно-правовых методов противодействия жестокому обращению с детьми
и разработке на этой основе предложений, направленных на
совершенствование законодательства в данной сфере.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение
следующих основных задач:
- изучить международные стандарты противодействия жестокому
обращению с детьми;
- исследовать понятие и признаки жестокого обращения с детьми в
отечественном уголовном законодательстве и разработать предложения по его
легальному определению с учетом требований международных стандартов;
- выявить просчеты, допущенные при регламентации уголовно-правовых
норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, и
предложить пути их устранения;
- определить основные проблемы применения уголовно-правовых норм
об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, а также
7
разработать научно обоснованные рекомендации по их разрешению.
Научная новизна работы. Работа представляет комплексное исследование
проблем, связанных с жестоким обращением с детьми, на основе изучения
изменений в уголовном законодательстве Российской Федерации, в котором
проведен уголовно-правовой анализ составов преступлений, предусмотренных
Уголовным кодексом РФ. Уголовно-правовая оценка жестокости как признака
состава преступления происходит с учетом ее функционального
взаимодействия с остальными нормами УК РФ.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования
заключается в получении дополнительной информации о действенности новых
уголовно-правовых норм, предусматривающих жестокость в отношении детей,
формулировании практических рекомендаций по совершенствованию
уголовного закона, и повышению его профилактического воздействия.
Полученные результаты могут быть использованы в учебном процессе
при преподавании курса «Уголовное право», в учебных заведениях,
осуществляющих подготовку юристов, а также при подготовке учебно-
методических материалов, имеющих отношение к теме проведенного
исследования
Методологическая основа настоящей работы базируется на
диалектическом методе познания объективной действительности. Кроме этого
при подготовке работы применяются общенаучные методы анализа и синтеза, а
также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой,
формально-юридический, системный, социологический.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и
состоит из введения, трех глав, которые подразделяются на параграфы,
заключения, списка использованных источников и приложений.
8
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ДЕТЬМИ
1.1. Международно-правовые стандарты противодействия жестокому
обращения с детьми
Международно-правовая система норм, направленных на
противодействие насилию и жестокому обращению с детьми, которая
существует в настоящее время, в своем развитии прошла достаточно долгий и
сложный путь формирования и становления.
В международном публичном праве, как уже признано, проблема защиты
прав и интересов детей берет свое начало от принятой 26 сентября 1924 года на
пятой ассамблее Лиги Наций Женевской Декларации прав ребенка
1
. Хотя
Женевская Декларация и была достаточно краткой, в ней, однако, содержались
охраняемые законом основные права детей. В формулировках принципов этого
документа термин «право» подменялся понятием «долга» «мужчин и женщин
всех стран мира» по формированию определенных жизненных условий.
«Демагогический и абстрактный характер» Женевской Декларации
подчеркивался в литературе
2
. Декларация, тем не менее, впервые сделав
ребенка объектом международно-правовой защиты, сыграла значимую роль в
истории.
Всеобщая декларация прав человека 1948 года
3
не содержала отдельных
положений по защите прав детей, однако она стала значимым международным
документом за Женевской декларацией, закрепив принцип равенства детей и
приоритетного отношения к ним, поскольку «детство дает право на особое
1
Шийко-Окрух М. Международно-правовые вопросы защиты прав ребенка: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. – М., 2002. - С. 10.
2
Звенигородская Н.Ф. Ювенальная юстиция и ее роль в защите прав детей в семейно-
правовой сфере // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 3. - С. 3.
3
Всеобщая декларация прав человека / Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН).
// Российская газета. 1995. 5 апреля.
9
помощь и попечение». Со стороны общества и государства семья в качестве
«основной и естественной ячейки общества» получила защиту (ч. 3 ст. 16). В
Декларации наиболее важным, явилось, как видится, то, что в ней был
сформулирован впервые, в дальнейшем ставший основополагающим, принцип
международного права: никто «не должен подвергаться пыткам или жестоким,
бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию» в
том числе и дети (ст. 5). Общее определение «жестокое обращение»,
применяемое к взрослым, а также к детям (по принципу равенства), таким
образом, стало применяться в международно-правовом обороте.
Отсутствие положений и принципов, направленных лишь на охрану прав
ребенка в Декларации обусловили принятие документа, впоследствии который
стал новым этапом развития анализируемого института. Декларация о правах
ребенка от 20 ноября 1959 года стала первым документом, который признал
ребенка как самостоятельного объекта международно-правовой охраны. «В
силу его умственной и физической незрелости ребенок нуждается в
специальной заботе и охране, в том числе надлежащую правовую защиту, как
до, так и после рождения»
1
, изложено в Декларации. Приоритетным стал
принцип «наилучшего обеспечения интересов ребенка» в процессе
осуществления его защиты, при этом ребенку «должны быть предоставлены
благоприятные условия и возможности, которые позволяют развиваться
нравственно, физически, духовно, умственно, и в плане социальном здоровым и
нормальным путем, в условиях достоинства и свободы» (принцип 2). И. К.
Городецкая предлагает положения Декларации о правах ребенка разделить на
три группы условно. К первой группе предлагается отнести положения,
отражающие (в полном объеме или с небольшими изменениями и касательно
прав ребенка) принципы, которые были ранее изложены во Всеобщей
декларации прав человека 1948 года. Таковыми являются: провозглашение
равенства детей, без какой-либо дискриминации; провозглашение прав на
1
Декларация прав ребенка / Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. // Международная защита прав и свобод
человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. С. 385-388.
10
медицинское обслуживание, питание, жилище, на образование и на защиту от
жестокого обращения. Ко второй группе предлагается отнести специальные
положения, где формируются общие положения Всеобщей декларации прав
человека 1948 года в части защиты прав детей в существенной мере. Так,
положения п. 2 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека о целях образования
получили реализацию в правилах об обучении и об образовании ребенка,
которые отражены в принципе 7 Декларации о правах ребенка, а также в
положениях принципа 10 Декларации 1959 г. (воспитание ребенка в духе
взаимопонимания, мира и дружбы между народами). К третьей группе
предлагается отнести принципы, отражающих специфику положения ребенка и
его особые нужды. По сравнению с текстом Всеобщей декларации прав
человека 1948 года они представляют собой новеллы международно-правового
регулирования или же нормы, связанных с текстом Всеобщей декларации прав
человека. В их числе выделяются правила о создании необходимых условий
для развития ребенка в семье, в которой «должен расти на попечении и под
ответственностью родителей, в атмосфере любви, моральной и материальной
обеспеченности»
1
.
Для международно-правовой охраны детей, стало нововведением то, что
общее понятие «жестокое обращение», отраженное во Всеобщей декларации
прав человека 1948 года, использовалось в принципах Декларации о правах
ребенка только в отношении детей впервые. Ребенок должен «быть
защищенным от всех форм небрежного отношения, жестокости и
эксплуатации», - указывалось в нем (принцип 9). Эта норма обладала
безусловностью и направлялась как на защиту ребенка в семье, так и за ее
пределами.
Употребив понятие «жестокое обращение с ребенком» в конвенционных
нормах, международное сообщество, не сформулировало его определение.
Поэтому отдельные формы проявления жестокого обращения с детьми
1
Цит. по: Коваль Н.В. Жестокое обращение с детьми (криминологические и уголовно-
правовые проблемы). дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.08. – М., 2013. - С.21.
11
получили свое автономное объяснение и развитие в иных международно-
правовых актах. Например, Женевские принципы защиты детей от любого вида
эксплуатации были развиты в двух международных пактах - Об экономических,
социальных и культурных правах
1
и О гражданских и политических правах
2
, - в
положениях которых содержался запрет привлекать ребенка «к
принудительному или обязательному труду». Таким трудом в международном
публичном праве признают: «всякую работу или службу, требуемую от какого-
либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не
предложило добровольно своих услуг» (ст. 2 Конвенции Международной
Организации Труда № 29 «О принудительном или обязательном труде» от 28
июня 1930 г.)
3
. Применение детского труда в области, вредной для их
нравственности и здоровья, а также опасной для жизни или могущей повредить
их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Возрастные
пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и
карается законом, устанавливаются государством. Учитывая, что
принудительный труд относится к экономической эксплуатации, являющейся
одной из форм проявления жестокого обращения с ребенком, рассмотренные
положения представляют собой несомненную значимость в процессе защиты
детей от любых проявлений жестокости и небрежного обращения.
Позицию мирового сообщества по вопросу защиты ребенка-
правонарушителя (как находящегося в неблагоприятных условиях) от насилия
и наказаний в рамках особой процедуры осуществления правосудия в
отношении несовершеннолетних отражали принятые в 1985 году Минимальные
1
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи
ООН). // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 464
- 470.
2
Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). //
Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996. - С. 470 - 482.
3
Конвенция №29 Международной организации труда "Относительно принудительного или
обязательного труда" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 28.06.1930) (с изм. от 11.06.2014).
// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956.
Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 197-208.
12
стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские
правила»)
1
. Важным положением стало закрепление профилактической роли
семьи, школы и других организаций в процессе предотвращения преступлений
и правонарушений несовершеннолетних (п. 1.3). Теперь система правосудия в
отношении несовершеннолетних в первую очередь была направлена на
обеспечение благополучия несовершеннолетнего в целях соразмерности мер
воздействия, применяемых к нему, с учетом особенностей личности
правонарушителя и обстоятельств правонарушения. В целом своим появлением
в международно-правовом поле Пекинские правила признали, что правосудие в
отношении несовершеннолетних должно явиться составной частью процесса
национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения
социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно
содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в
обществе (п. 1.4). С точки зрения защиты детей-правонарушителей от насилия
и другого небрежного, жестокого обращения Минимальные стандартные
правила явились первым международным документом, закрепляющим
основные типы обращения с правонарушителями, как в исправительных
учреждениях, так и вне их (части 4 и 5 Правил), базируясь на стандартах
гуманности и справедливости.
Еще одним международно-правовым документом в части защиты детей
от насилия и жестокости явилась «Декларация о социальных и правовых
принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче
детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном
1
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)" (Приняты
29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
//СПС КонсультантПлюс (дата обращения 24.01.2019).