23
приориретет норремам междунреародного права и междунреародным договорерам, а
также включреает их в качесретве составреной части своей праворевой систреемы,
обязуерется принимреать все необхоредимые законоредательные, админирестративные со-
циальреные и просверетительные меры в целях защреиты реберенка от любых форм
жестокреого обращерения с ним. Однреако в настоярещее время российреское
законоредательство до конца не приведреено в соотверетствие с требовреаниями
междреународреных стандарертов в рассмаретриваемом направрелении. Для ускоререния
процересса его реформреирования в обларести защреиты детей от всех видов насирелия и
жестокого обращерения, как в семье, так и вне ее, Комиретет по праревам реберенка
ООН в заключреительных замечарениях, от 8 октяребря 1999 г., приняретых по иторегам
XXII сесресии Генерарельной Ассамбрелеи ООН, рекомерендовал Росресии принреять для
этого все необхоредимые меры. Несморетря на это, ряд отдельреных междунреародных
обязатреельств Росресии в этой обларести до настоярещего времреени так и не выполнен.
Привередем, к примрееру, Конвенрецию Междунреародной органирезации труда № 182
«О запрещреении и немедлреенных мерах по искореренению наихудреших форм
детскреого труда». Ратифирецировав ее в 2003 году, Российреская Федерареция тем
самым признреала актуалреьность и осоребую значимреость такой проблреемы, как
экономреическая эксплуреатация несоверершеннолетних, которерая являерется одной из
форм проявлреения жестокреого обращерения с детреьми. Вмересте с тем в настоярещее
время УК РФ
1
не охватыревает праворевым регулирерованием все формы
экономреической эксплуреатации детей и не учитывреает в полреной мере постояренно
совершреенствующиеся спосреобы испольрезования несоверершеннолетних в целях
извлечения нажреивы. Исхреодя из приориретета прав детей на защреиту от любых
форм жестреокого обращерения с ними, с учеретом требовреаний конвенреционных норм
междреународнреого публичреного права, обязывреающих Российрескую Федерарецию
трансреформировреать их в национреальную праворевую систреему и, признаревая, что
проблреема экономреической эксплуреатации детей в настоярещее время являерется
актуалреьной, объектреивно требуюрещей криминреализации таких деярений в УК РФ,
1
Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ от 13.06.1996 (ред. от 27.12.2018).
//Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
24
предларегается дополнреить Уголовреного кодерекса РФ новой уголоревно-праворевой
норремой, предусматриревающей ответсретвенность за экономреическую эксплуреатацию
несоверершеннолетних. Общестревенная опасноресть указанреных деярений обуслоревлена
тем, что они заведреомо для рабреотодатерелей создреают реальреную угрреозу
физичерескому и психичреескому здороревью детей, препятрествуют их нормалреьному, в
том числе нравстревенному, развиретию, т.е. причинреяют сущестревенный вред тем
общестревенным отношерениям, которерые находярется под осоребой приорирететной
охрареной междунреародного права, Конституреции Российреской Федерареции и
российреского уголовреного закреона
1
.
Анализ норм международного законодательства в сфере противодействия
жестокому обращению с детьми позволяет сформулировать ряд следующих
выводов.
1. Пути развития и становления системы международно-правовых норм,
направленных на защиту от жестокого обращения с детьми, был достаточно
нелегким. Принятые в указанной области международно-правовые акты
привнесли значительный вклад в создание нормативной базы защиты детей от
жестокости в обращении. Однако, они характеризовались узконаправленным
характером, не отвечавшим в достаточной мере потребностям общества в части
защиты детей. Это обусловило возникновение потребности принять Конвенцию
ООН в 1989 году «О правах ребенка». На сегодняшний день данная Конвенция
остается фундаментальным международно-правовым документом в области
защиты интересов и прав ребенка.
2. Среди основных проявлений жестокости в обращении с детьми
Конвенцией выделено следующее: все формы психологического и физического
насилия, злоупотребления или оскорбления, отсутствие заботы или небрежное
обращение, грубое обращение или эксплуатация, включая сексуальные
злоупотребления (п. 1 ст. 19); экономическая эксплуатация и привлечение
несовершеннолетних к любым работам, опасным для их здоровья либо
1
Правовой статус ребенка в Российской Федерации: монография / рук. авт. кол. О.В.
Пристанская; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2011. С. 290.
25
служащих препятствием для получения ими образования, либо наносящих
ущерб их здоровью и физическому, духовному, моральному, социальному и
умственному развитию (п. 1 ст. 32); все виды сексуального совращения и
сексуальной эксплуатации (ст. 34); иные формы эксплуатации, приносящие
ущерб любым аспектам благосостояния ребенка (ст. 36). Следовательно,
Конвенция существенно расширяет пределы традиционного понимания
жестокости и наделяет понятие жестокого обращения с детьми большей
содержательностью, выходящей за границы традиционного понимания
жестокости со взрослыми лицами. Это обусловлено уязвимостью,
зависимостью и незащищенностью детей от взрослых, а также потребностью в
реализации базового принципа «лучшего обеспечения интересов ребенка».
3. При оценке уголовного законодательства Российской Федерации в
части соответствия международным нормам защиты детей от жестокости при
обращении, можно сделать вывод, что часть международных обязательств
России в данной области не выполнена до настоящего времени. В частности,
невзирая на положения Конвенции «О правах ребенка», предписания
Конвенций МОТ №182 и №138, отечественным Уголовным кодексом не
предусмотрена ответственность за формы экономической эксплуатации
ребенка, за применение труда подростков и детей в областях, вредных для их
здоровья, нравственности либо опасных для жизни с способных нанести вред
их нормальному развитию, за применение труда детей, которые не достигли
минимального возраста приема на работу. Учитывая это, предлагается
дополнить Уголовного кодекса новой нормой, предполагающей
ответственность за эксплуатацию несовершеннолетних в трудовой сфере.
1.2. Проблемы определения жестокого обращения с детьми в российском
законодательстве и теории уголовного права
Нормативное определение «жестокое обращения с детьми» в
отечественном законодательстве не закреплено. Несмотря на это законодатель
26
довольно часто использует рассматриваемое понятие.
Например, в семейном законодательстве жестокое обращение с детьми
признается самым опасным из злоупотреблений родительскими правами и, по
сути, является безусловным основанием для реализации крайней меры
ответственности, лишения родительских прав. Вмересте с тем согларесно
разъясренениям, которерые даны в пунректе 11 Постанреовления Пленреума Верховреного
Суда РФ «О применреении судреами законоредательства при разрешреении спореров,
связанреных с воспитреанием детей», «жесторекое обращерение с детреьми может
проявлреяться не толреько в осущесретвлении родитерелями физичереского или
психичрееского насирелия над ними либо в покушерении на их полоревую
неприкреосновенность, но и в применреении недопурестимых спосоребов воспитреания (в
груребом, пренебрережительном, унижаюрещем человереческое достоинсретво
обращерении с детреьми, оскорбрелении или эксплуреатации детей)»
1
. Следовреательно,
поняретие «жесторекое обращерение с детреьми» в рассмаретриваемом Постанреовлении
выявляреется путем указарения на следуюрещие его основреные формы: 1) физичереское
насирелие; 2) психичрееское насирелие; 3) покушерение на полоревую
неприкреосновенность; 4) применреение недопурестимых спосоребов воспитреания.
С точки зререния рассморетренных в предыдреущей главе междунреародно-
праворевых стандарретов данреное опредереление не совресем ударечно, так как закрепреляет
достатреочно ограниреченный перечреень форм проявлреения жестокреого обращерения с
ребенреком, тем самым сужая его толковреание. Скоререе всего, это связреано с его
ориентреацией на решерение вопрреоса о лишерении родитерельских прав и узкое
применреение в рамреках семерейно-праворевых отношерений.
Вмересте с тем терремин «жесторекое обращерение с детреьми» актиревно
испольрезуется помреимо семейнреого и уголовреного законоредательства, и в друрегих
норматреивных актах федерарельного и ведомсретвенного значерения. К примеру, в
статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27.05.1998 "О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (ред. от
26.12.2017). // Бюллетень Верховного Суда РФ. №7. 1998.
27
несовершеннолетних»
1
употребляется в характеристике семьи, находящейся в
социально опасном положении, а также по тексту Закона закреплен в нормах,
регламентирующих компетенцию органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ст.
17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»
2
включен в
перечень информации о родителях, которые жестоко обращаются с детьми, в
целях формирования и ведения банка данных на указанных лиц и др.
Несморетря на активреное испольрезование термреина «жесторекое обращерение с
несоверершеннолетним» в норматреивно-праворевом обороте Российреской Федерареции,
его законоредательное опредереление до сих пор отсутствреует. Такой проребел создреает
проблреемы с толковреанием и применреением даннреого поняретия на практреике. В
особенрености это касаерется практреики примреенения уголовреного законоредательства.
По справередливому высказреыванию А. Дьяченко и Е. Цымбреала, «отсутсретвие в ст.
156 УК РФ четкреого и однознреачного опредереления, что есть жесторекое обращерение
с несоверершеннолетним с точки зререния уголовреного, а не семейного права,
затрудняет применение данной нормы на практике»
3
.
Не сложилреось общепрреинятого понимарения жестокреого обращерения с
несоверершеннолетним и в праворевой доктрреине, посколреьку учереные, занимареющиеся
соотверетствующей проблерематикой, вкладыревают в это поняретие различреное
содержреание. При этом наиборелее острерую дискусресию в юридичрееской литераретуре
вызывреает понимарение жестокреого обращерения с несоверершеннолетним
применреительно к ст. 156 УК РФ, которерая устанаревливает ответсретвенность за
неиспорелнение обязанреностей по воспитреанию несоверершеннолетнего, соединреенное
с жестореким обращерением с ним.
Так, Л.А. Авдеенко считает, что «жестокое обращение» употребляется в
1
Федеральный закон №120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(ред. от 27.06.2018). // Российская
газета. №121. 1999.
2
Федеральный закон №3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" (ред. от 03.08.2018). // Собрание
законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900.
3
Дьяченко А.П., Цымбал Е.И. Исполнение Россией европейских стандартов о защите детей
от сексуальной эксплуатации и сексуального злоупотребления // Lex russica. 2016. №3. - С.
183.
28
качестве обобщающего понятия, включающего в себя все формы физического и
психического насилия в семье
1
. Однако эта позиция не получила значительного
распространения. Большинство специалистов обоснованно полагают, что
жестокое обращение с несовершеннолетним имеет гораздо более широкий
спектр проявлений, который не ограничивается только физическим и
психическим насилием. В частности, в юридической литературе к жестокому
обращению с детьми предлагается относить пренебрежение основными
интересами и нуждами ребенка
2
, и иные недопустимые способы воспитания
3
,
эксплуатацию несовершеннолетнего
4
; унижение его человеческого
достоинства, оскорбление
5
, сексуальные домогательства
6
. Показаретельной в
этом плане являерется позиреция О.В. Пристаренской, которерая под жестореким
обращерением с ребенреком предларегает понимреать:
1) само по себе невыпорелнение или ненадлреежащее выполнреение, т.е. не в
полреном обърееме выполнреенная обязанреность или злоупоретребление обязаренностями,
обязанреностей по воспитреании реберенка, совершреенное как путем действия, так и
бездейрествия, которерое по свореему характрееру и причинреяемым посреледствреиям носит
жесторекий харакретер: лишерение питарения, обуви и одережды, невыполнерение
элеменретарных гигиенреических норм, невыпорелнение рекомерендаций и
предпиресаний врача по лечерению реберенка и др.;
2) активреные дейстревия, грубо нарушареющие основреные обязанрености
субъеректа воспитреательной деятелреьности, состоярещие в применреении к реберенку
1
Авдеева Л.А. Уголовно-правовая охрана семейных отношений: дис. ... канд. юрид. наук.
Саратов 2009. - С. 110.
2
Довголюк Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика неисполнения
обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: автореф. дис. ... канд. юрид. наук.
Ставрополь, 2009. - С. 13.
3
Белов В.Ф. Преступления против семьи и несовершеннолетних в аспектах de lege lata и de
lege ferenda. M.: Изд-во «РУСАКИ», 2002. С. 57.
4
Гордейчик A.A. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступ-
лениями против семьи и несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хара-
бовск, 2008. С. 12.
5
Довголюк Н. В. Указ. соч. С. 13.
6
Эмирбекова Э.Э. Преступления против несовершеннолетних и проблемы их
профилактики: по материалам Республики Дагестан: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-
Дону, 2006. - С. 42.
29
недопурестимых (в праворевом и нравстревенном смыресле) меторедов воспитреания и
обращерения – сюда относярется все виды физичереского, сексуарельного и
психичрееского насирелия над детьми
1
.
Принимая во внимание разнообразие форм и проявлений жестокого
обращения с детьми, которые вряд ли возможно свести в закрытый перечень,
отдельные ученые предлагают обращение с несовершеннолетним признавать
жестоким только при условии наступления общественно-опасных последствий.
Так, Р.Г. Тляумбетов считает, что жестореким обращерением с
несоверершеннолетним являерется причинреение физичереского, психичрееского,
моралреьно-психолреогического вреда несоверершеннолетнему, которерый выражареется
в причинерении ему сильреной боли, физичереских и нравстревенных страдарений путем
длителреьного лишерения пищи, питья, тепла, либо при оставлреении в помещерении
или во вредреных для здороревья условреиях, лишерении его одережды и крова,
медициренской помреощи и т.п. Э.И. Челябреова предларегает понимреать под жестореким
обращерением с ребенреком «совершреение в отношерении него дейстревий, носярещих
харакретер мучерения или истязарения, с применреением физичереского, психичрееского,
сексуарельного насирелия, а равно системреатического унижерения человереческого
достоиренства несоверершеннолетнего или применреения недопурестимых спосоребов
воспитреания, если это деярение причинреило вред физичерескому и психичреескому
здороревью несоверершеннолетнего, его нравстревенному развиретию и нормалреьному
процерессу формирования личности»
2
.
Таким образом, вышеприведенный обзор доктринальных позиций
показывает, что вопрос о формах и проявлениях жестокого обращения с
несовершеннолетними решается в юридической науке крайне неоднозначно.
Признавая значительный вклад всех упомянутых специалистов в разработку
1
Предложения «Круглого стола» // Актуальные проблемы ювенального права и
прокурорского надзора по делам несовершеннолетних: материалы круглого стола / отв. ред.
Пристанская О.В. / Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, М., 2010. -
С. 52.
2
Челябова Э.И. Уголовно-правовой и криминологический анализ неисполнения обязанно-
стей по воспитанию несовершеннолетнего: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала,
2006. - С. 9.
30
проблем понимания жестокого обращения с детьми, следует отметить, что
предложенные ими подходы не лишены некоторых недостатков, в связи с чем
представляется необходимым изложить собственную позицию по
рассматриваемому вопросу.
Полагаем, что при формулировании определения жестокого обращения с
несовершеннолетним необходимо учитывать следующие принципиальные
моменты.
1) В основу определения жестокого обращения с детьми должны быть
положены международные стандарты защиты детей от жестокого обращения.
2) Понятие «жестокое обращение с ребенком» носит универсальный
характер и не должно иметь отраслевой специфики. Жестокий – значит очень
сильный, превышающий обычную степень крайне суровый, грубый,
беспощадный, бессердечный, безжалостный
1
. Поэтому, если основанием для
лишения родительских прав в рамках семейно-правовой ответственности
явилось жестокое обращение с ребенком, следовательно, соответствующие
материалы должны быть направлены в правоохранительные органы для
решения вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности.
3) Ограничивать формы жесткого обращения с ребенком только
физическим и психическим насилием неверно, так как понятие «насилие»
значительно уже понятия «жестокое обращение». Определять жестокое
обращение посредством только физического или психического насилия, значит,
оставлять без должной правовой оценки множество других фактов жестокого
обращения с ребенком, которые по своему характеру не носят насильственного
характера, однако, по сути, являются не менее общественно опасными, чем
применение различного рода насилия и должны быть уголовно наказуемыми,
поскольку причиняют ребенку не меньше вреда, чем любое насилие.
4) Отразить в определении жестокого обращения с детьми
исчерпывающий перечень его форм невозможно, поскольку оно имеет
широчайший спектр проявлений. Так, например, исследование материалов
1
Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. – М.: Альта-Принт, 2005. - С. 862.
31
уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 156 УК РФ, показало,
что в судебной практике жестоким обращением с детьми
(несовершеннолетними) признаются такие деяния, как:
- побои;
- оскорбления;
- словесные унижения чести и достоинства;
- ограничение свободы;
- отказ в надлежащем питании;
- непредставление постоянного места жительства, нормальных
санитарно-бытовых условий, надлежащей одежды, средств гигиены, лекарств;
- грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизическими
потребностями детей;
- лишение сна, отдыха;
- спаивание ребенка алкоголем;
- оставление в опасности;
- разглашение о ребенке сведений о его постыдных поступках;
- попустительство сожителям или другим членам семьи причинять
физическую боль, телесные повреждения или нравственные страдания ребенку;
- отсутствие заботы о физическом, психическом и нравственном развитии
ребенка, вовлечение в совершение преступлений и иных антиобщественных
поступков и др
1
.
Вполне очевидно, что объединить их в исчерпывающий перечень не
представляется возможным.
5) Определять понятие «жестокое обращение с детьми» исключительно с
учетом общественно-опасных последствий также нецелесообразно, поскольку
подобные последствия носят отсроченный характер и могут не иметь явного
проявления. Последствия жестокого обращения порой бывают временно
обусловленными, а значит, и не сразу установленными, в результате чего
1
Материалы уголовных дел по делам о жестоком обращении с детьми. // Архив Советского
районного суда РСО-Алания, 2018.
32
виновные останутся безнаказанными, а дети - беззащитными. Так, например, к
числу отдаленных последствий жестокого обращения с детьми относятся
нарушения физического и психического развития ребенка, различные
соматические заболевания, личностные и эмоциональные нарушения,
социальные последствия
1
.
6) В основу соответствующего определения должны быть положены
формализованные признаки, поскольку использование оценочных
формулировок (например, «сильной боли», «физических и нравственных
страданий») создаст для практических работников сложности
квалификационного характера, так как не понятно, какими критериями в
доказывании данных последствий они должны будут руководствоваться.
7) Охватить все возможные формы жестокого обращения с детьми можно
только посредством формально-материального определения, которое сочетает
открытый перечень наиболее распространенных его проявлений (формальный
признак) с альтернативным указанием на последствия (материальный признак),
наступление которых свидетельствует о применении жестокости по отношению
к ребенку.
К числу наиболее распространенных проявлений, которые следует во
всех случаях признавать жестоким обращением с детьми, представляется
необходимым отнести: физическое или психическое насилие; оставление в
опасности; посягательства на половую неприкосновенность. Сексуальные
потребности лица могут быть удовлетворены и без применения физического
или психического насилия к ребенку. Преступник, предполагая возрастную
неосведомленность ребенка и отсутствие понимания в значении и характере
совершаемых действий, для достижения своих низменных целей может до-
биться результата другими способами (например: путем уговоров, обещаний,
дарения подарков и др.). И даже несмотря на то, что такие действия будут
лишены насильственной окраски, они все равно оцениваются самостоятельно
1
Материалы уголовных дел по делам о жестоком обращении с детьми. // Архив Советского
районного суда РСО-Алания, 2018.