12
поведения
1
. А. Б. Венгеров пишет, что моральный регулятор во всем своем
многообразии, со сложностями, противоречиями, взаимодействиями занимает
в нормативной системе общества одно из важнейших и определяющих мест, и
его изучение дает понимание реальных процессов воздействия нормативной
системы и общественных отношений
2
.
Помимо понятий нравственности и морали в рамках работы необходимо
рассмотреть такое сложное и многогранное понятие, как общественная
нравственность.
В. М. Емельянов определяет общественную нравственность как
принятую, имеющую место в определенных исторических условиях, на
определенной территории сообществом людей совокупность общественных
отношений, обеспечивающих соблюдение норм и правил поведения,
представлений об общечеловеческих ценностях, сложившихся в обществе,
несоблюдение которых, по общему мнению, недопустимо, т. к. влечет
необратимые последствия для существования данного общества
3
.
По мнению Е. А. Старкова, под общественной нравственностью следует
понимать вид общественных отношений, включающих совокупность обычаев,
взглядов и правил поведения, существование которых обусловлено
культурными и духовными традициями данного общества и отражает
господствующие в сознании большинства его членов представления о добре и
1
Лаврентюк Г. П. Вечные ценности и роль нравственности в профессиональном
образовании (о любви, профилактике зла, как мертвые учат живых...): учеб.-метод. пособие.
3-е изд., доп. СПб.: Аллегро, 2011. С. 5.
2
Венгеров А. Б. Теория государства и права. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.
3
Емельянов В. М. Общественная нравственность как объект правонарушения: учеб.
пособие. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД
России, 2011. С. 22 – 25.
13
зле, справедливости, чести, совести и т. п., которые общество исполняет без
угрозы принуждения, по собственной воле
1
.
Законодатель, объединяя в одной главе преступления против здоровья
населения и общественной нравственности, на наш взгляд, исходил из того,
что полноценная и здоровая нация – это нация, обладающая как физическим,
так и нравственным здоровьем, мерилом которого и выступает категория
общественной нравственности.
Многие ученые
2
предлагают объединить в одной главе нормы о
преступлениях против общественного порядка и общественной
нравственности либо указывают на создание самостоятельной главы
«Преступления против общественной нравственности». Общественная
нравственность состоит из множества взаимосвязанных норм и правил
поведения, которые регулируют самые различные области жизнедеятельности
общества
3
.
Р. Г. Апресян отмечает, что нравственность выводится из потребностей
общества, рассматривается как функция общества, элемент общественной
организации и разновидность социальной дисциплины
4
.
Итак, под общественной нравственностью как объектом
уголовно-правовой охраны следует понимать совокупность общественных
отношений, не только регулирующих безопасные условия жизни общества, но
1
Старков Е. А. Особенности объекта преступлений против общественной нравственности
(отдельные аспекты) // Российский следователь. 2009. № 5. С. 23 – 28.
2
Прохорова М. Л., Торосян Р. В. К вопросу об объекте преступлений против общественной
нравственности // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.:
Философия. Социология. Право. 2010. № 14. С. 22 – 25.
3
Старков Е.А. Особенности объекта преступлений против общественной нравственности
(отдельные аспекты) // Российский следователь. 2009. № 5. С. 22-25.
4
Апресян Р. Г. Понятие общественной морали (опыт концептуализации) // Вопросы
философии. 2006. № 5. С. 12.
14
и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является
достаточным для его нормального функционирования
1
.
На наш взгляд, необходимо дополнить ч.1. ст. 2. УК РФ, включив в
число задач уголовного законодательства охрану общественной
нравственности. Аналогичной точки зрения придерживаются многие
российские и зарубежные ученые. Так, С. В. Тасаков в вышеупомянутой
работе подчеркивает, что общественная нравственность, которая
рассматривается как один из элементов духовной культуры общества,
выступает в качестве одного из самостоятельных элементов системы
общественной безопасности, и поэтому ее отсутствие в числе объектов
уголовно-правовой охраны представляется нелогичным. Думается, что это
вполне оправдано, поскольку нравственность общества – одна из важнейших
ценностей, охраняемых Конституцией Российской Федерации. Ч. 3. ст. 55
основного закона страны относит нравственность к таким важным ценностям,
ради защиты которых возможно ограничение прав и свобод человека и
гражданина.
1.2. Проблематика современной уголовной ответственности за
преступления в сфере охраны здоровья граждан
В юридической литературе имеются различные подходы к определению
преступлений против здоровья населения. Наиболее простой предложен Р.Р.
1
Степуренко М. А., Белоус В. Г. Противодействие преступлениям против общественной
нравственности как необходимое условие развития современного общества // Актуальные
вопросы образования и науки. 2015. № 5-6(51-52). С. 21 – 24; Белоус В. Г., Степуренко М.
А. Борьба с преступлениями против общественной нравственности и морали как условие
развития гражданского общества // На пути к гражданскому обществу. 2015. № 4(20). С. 47
– 51.
15
Галиакбаровым, под которым он понимает «общественно опасные
посягательства на нормальное физическое и психическое здоровье людей»
1
.
В.С. Егоров считает, что «преступления против здоровья населения – это
запрещенные уголовным законом деяния, связанные с незаконным оборотом
опасных для здоровья веществ и препаратов, несоблюдением санитарно-
эпидемиологических правил либо с иными нарушениями, опасными для
общественного здоровья»
2
.
А.И. Чучаев полагает, что «преступления против здоровья населения –
это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния,
выражающиеся в нарушении установленных в Российской Федерации
правовых норм, обеспечивающих здоровье неопределенного круга лиц,
причиняющие им существенный вред или создающие угрозу его
причинения»
3
.
Н.И. Загородников под преступлениями против здоровья признавал
«умышленные общественно опасные деяния, причиняющие вред здоровью».
По мнению А.С. Никифорова, «здоровье является единственным
объектом посягательства рассматриваемой группы преступлений,
позволяющим отличать их... от убийств... от иных насильственных
посягательств»
4
, где преступные действия лица направлены и на другой
объект.
1
Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л.
Кругликов и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. М.: Статут, 2011. 485 с.
2
Егоров В. С.Особенная часть уголовного права: Цикл лекций. М.: Московский психолого-
социальный институт; Воронеж: НПО МОДЭК, 2001. 187 с.
3
Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Т.Н. Волкова, Ю.В.
Грачева, Л.Д. Ермакова и др.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева.
М.: КОНТРАКТ, 2011. 399 с.
4
Векленко В.В., Галюкова М.И. Об определении понятия «преступления против здоровья
человека» // Российский судья. 2014. № 2. С. 11.
16
М.А. Горбунов писал: «...преступления против здоровья - это
общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом и
непосредственно посягающие на безопасность здоровья человека»
1
.
С.В. Расторопов отмечал, что «согласно предлагаемой концепции,
преступления, прямо не посягающие на здоровье человека или не
причинившие ему хотя бы легкого вреда с расстройством здоровья, не могут
быть отнесены к рассматриваемой группе преступлений», т.е. к
преступлениям против здоровья человека.
Обращает на себя внимание то, что предлагаемые в теории уголовного
права определения преступлений против здоровья человека выстраиваются
обычно на основе традиционных элементов составов, всей совокупности
отдельных видов преступлений, описание которых дается законодателем в гл.
16 УК РФ.
Кроме того, за рамками предлагаемых определений обычно остаются
характеристики мотивов деяний, способов причинения вреда здоровью,
характер самого вреда и его содержание. Это не случайно потому, что они не
однотипны для отдельных видов посягательств против здоровья человека.
Следовательно, для объединения преступлений против здоровья человека в
одну (общую) группу должно быть выявлено нечто единое, характерное для
всего этого класса преступлений.
Е.С. Надтока подчеркивает, что в основу определения преступлений
против здоровья следует положить системный подход, охватывающий группу
противоправных общественно опасных деяний, посягающих на социальные
отношения в сфере охраны здоровья и причиняющих лицу физическую боль,
физические или психические страдания, вред здоровью
2
.
1
Горбунов М.А. Квалификация преступлений против жизни и здоровья: Дис. ... канд. юрид.
наук. М., 2001. 15 с.
2
Надтока Е.С. Криминологическая характеристика преступлений против здоровья и их
предупреждение: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. 19 с.
17
На сегодняшний день остаются не решенными и не согласованными
различными отраслями права вопросы ответственности в сфере охраны
здоровья граждан в России. Для того, что бы приступить к разработке, в
частности, вопросов уголовной ответственности необходимо обозначить круг
вопросов, входящих в сферу здравоохранения, подпадающих под защиту
конституционного права граждан на охрану здоровья.
Классически УК РФ закрепил в главе 25 перечень деяний, относящихся к
преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, в
который входят деяния связанные с операциями с наркотическими,
психотропными веществами и их аналогами (ст.ст. 228-234.1), а так же
незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической
деятельности (ст.235), незаконное производство лекарственных средств и
медицинских изделий (ст. 235.1), нарушение санитарно-эпидемиологических
правил (ст.236), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей (ст.237), производство, хранение,
перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание
услуг, не отвечающим требованиям безопасности (ст.238).
Понимаем, что причинение вреда здоровью различной степени тяжести
посвящена глава 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья» (ст. 111.
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, Ст. 112. Умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью, Ст. 113. Причинение тяжкого
или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта, Ст. 114.
Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении
пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для
задержания лица, совершившего преступление, Ст. 115. Умышленное
причинение легкого вреда здоровью, Ст. 116. Побои, Ст. 116.1. Нанесение
побоев лицом, подвергнутым административному наказанию, Ст. 117.
Истязание, Ст. 118. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности,
Ст. 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, Ст. 120.
Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, Ст.
18
121. Заражение венерической болезнью, Ст. 122. Заражение ВИЧ-инфекцией,
Ст. 123. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности,
Ст. 124. Неоказание помощи больному, Ст.125. Оставление в опасности
1
) и
вместе с тем полагаем, что, во-первых, данными составами не должен
ограничиваться УК РФ, во-вторых, следует систематизировать положения об
уголовной ответственности в области охраны здоровья граждан.
На наш взгляд, необходимо выделить, по примеру УК Грузии, в
отдельную главу преступления создающие опасность жизни и здоровью
человека, в которую бы входили такие составы как, например, Ст. 120.
Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, Ст.
121. Заражение венерической болезнью, Ст. 122. Заражение ВИЧ инфекцией,
Ст. 123. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности,
Ст. 124. Неоказание помощи больному, Ст.125. Оставление в опасности
2
,
Незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической
деятельности (ст.235), незаконное производство лекарственных средств и
медицинских изделий (ст. 235.1), Нарушение санитарно-эпидемиологических
правил (ст.236), Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей (ст.237), Производство, хранение,
перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание
услуг, не отвечающим требованиям безопасности (ст.238).
Состояние нынешнего законодательства (по структуре и содержанию)
относительно охраны здоровья граждан не представляется бесспорным.
Мы можем согласиться с формулировкой названия и содержанием (в
части) главы 16 УК РФ, но глава 25 УК РФ должна быть посвящена одному
объекту, а именно преступлениям против нравственности. Что касается
преступлений создающих опасность жизни и здоровью человека, то они,
1
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63- ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от (ред.от
04.11.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
2
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63- ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от (ред.от
04.11.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
19
исходя из актуальных тенденций, должны быть выделены в отдельную главу,
например, главу 25.1 «Преступления создающие опасность жизни и здоровью
человека».
Всемирная организация здравоохранения выделяет направления
деятельности, связанные с охраной здоровья граждан:
обеспечение медико-санитарной помощью (т.е. сохранение
непосредственного здоровья человека);
оценка безопасности продуктов питания, полученных с применением
новых технологий, таких как генная инженерия (ГМОтехнологий) или
нанотехнологии (т.е. разработка международных пищевых стандартов,
которые охватывают основные виды пищевой продукции, к которым
относятся переработанные продукты питания, полуфабрикаты и сырые
продукты питания, кроме того, материалы, используемые при переработке
пищевых продуктов),
оценка риска, определение безопасных предельных значений
концентрации химических веществ, которые используются в качестве основы
при разработке национальных и международных стандартов в области
безопасности продуктов питания, направленных на охрану здоровья
потребителей (химические вещества могут попасть в продукты питания либо в
результате их намеренного использования в технологическом процессе
(например, в виде пищевых добавок), либо в результате загрязнения воздуха,
воды и почвы, например, загрязнение диоксинами, влияющими на
репродуктивную функцию человека и щитовидную железу, происходит
преимущественно через загрязненный корм для животных),
оценка антимикробной резистентности (противомикробные
препараты являются важнейшими лекарственными средствами для лечения
болезней человека и животных, однако необходимо сокращать риски для
общественного здравоохранения, которые представляет антимикробная
резистентность, связанная с использованием противомикробных препаратов
при производстве продуктов питания животного происхождения),
20
оценка доступа к безопасному водоснабжению.
Все эти направления деятельности и результаты оценки факторов,
неблагоприятно влияющих на здоровье человека, отражаются в ежегодных
докладах ВОЗ, статистических данных, полученных в ходе мониторинга
различных стран. Глобальность проблем понятна.
В России существуют аналогичные проблемы и для их разрешения
следует учитывать рекомендации ВОЗ, опыт по формированию
законодательства других стран.
Мировое сообщество пришло к широкому пониманию охраны здоровья и
от этой тенденции не стоит отказываться. Следует вводить в УК РФ поэтапно
новые составы, которые позволят противодействовать деяниям, создающим
опасность жизни и здоровью человека. Обратимся к опыту зарубежных стран.
В настоящее время многие страны подошли к необходимости
урегулирования вопросов, связанных с привлечением к уголовной
ответственности за поставку населению некачественной питьевой воды (это
прямым образом влияет на состояние здоровья).
Так, например, УК Южной Кореи содержит главу ХVI «Преступления,
связанные с питьевой водой», в которой предусмотрены такие составы как ст.
192 «Затруднения использования питьевой воды», ст. 193 «Затруднение
использования системы доставки воды», ст. 194 «Смерть или вред,
причиненные посредством смешивания питьевой воды и яда», ст. 195
«Вмешательство в систему доставки воды»
1
.
В настоящее время проблема предоставления качественной питьевой
воды в дома граждан стоит крайне остро в России. Питьевая вода, как
правило, поставляется ненадлежащего качества по магистральным
водопроводам. Однако граждан, несмотря на такое качество воды (фактически
за не питьевую, а техническую воду), заставляют оплачивать как за питьевую
1
Уголовный кодекс Южной Кореи. Утвержден Законом № 293 от 18 сентября 1953 г., с
изменениями и дополнениями, внесенными Законами № 2745 от 25 марта 1975 г., № 4040
от 31 декабря 1988 г., № 5057 от 29 декабря 1995 г., № 5454 от 13 декабря 1997 г. и др.
21
воду надлежащего качества. В этой связи граждан не должно интересовать,
кто будет и каким образом обеспечивать надлежащее качество воды. Они
оплачивают за питьевую воду, поэтому и должны получать воду надлежащего
качества. Иначе налицо обман потребителя в грандиозном масштабе. Под
угрозу поставлено население всей страны, а поэтому наведение порядка в
поставках питьевой воды надлежащего качества – это национальная задача,
которую следует решать посредством, в том числе и уголовного,
законодательства.
С этой позиции для нас интересно содержание ст. 193 УК Южной Кореи.
Приведем ее содержание: Статья 193 Затруднение использования системы
доставки воды.
1
Лицо, которое посредством загрязнения чистой воды,
предоставляемой по системе доставки воды для питьевых целей, или
посредством загрязнения резервуара приводит воду в состояние, непригодное
к употреблению, подлежит наказанию в виде каторжных работ на срок от
одного года до десяти лет.
2
Лицо, которое помещает загрязненные вещества
или иные субстанции, могущие причинить вред здоровью, в питьевую воду
или в резервуар, указанные в предыдущем параграфе, подлежит наказанию в
виде каторжных работ на срок не менее двух лет.
Под такой состав попадают, например, действия, связанные с
небезопасными способами очистки и транспортировки питьевой воды, а так
же, например, с консервантами, используемыми для производства
бутилированной воды. Вред от использования такой воды наносится
ежедневно значительному количеству населения, вызывая различные
заболевания. Предлагаем внести в Уголовный кодекс, подобно УК Республики
Сербия (ст.131), УК Швейцарии (ст. 234) и т.д., статью: «Загрязнение
питьевой воды» Загрязнение питьевой воды, предназначенной для
1
Уголовный кодекс Южной Кореи. Утвержден Законом № 293 от 18 сентября 1953 г., с
изменениями и дополнениями, внесенными Законами № 2745 от 25 марта 1975 г., № 4040
от 31 декабря 1988 г., № 5057 от 29 декабря 1995 г., № 5454 от 13 декабря 1997 г. и др.
2
Там же