4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 5
Глава 1. Возникновение и развитие уголовно-правовых норм об
ответственности за захват заложника ............................................................... 10
1.1. Историко-правовые аспекты развития законодательства России об
ответственности за захват заложника ............................................................... 10
1.2. Правовое регулирование ответственности за захват заложников в
современных условиях ....................................................................................... 19
1.3. Уголовная ответственность за захват заложника в международном и
зарубежном законодательстве ........................................................................... 27
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика состава преступления,
предусмотренного ст. 206 УК РФ ..................................................................... 44
2.1 Объективные и субъективные признаки захвата заложника ..................... 44
2.2 Квалифицирующие признаки захвата заложника ...................................... 53
2.3 Отграничение захвата заложника от смежных составов преступлений.... 58
Глава 3. Уголовно-правовые проблемы захвата заложников .......................... 66
3.1. Сравнительно-правовой анализ уголовной ответственности за захват
заложника в некоторых зарубежных станах и в России .................................. 66
3.2. Проблемы, возникающие при отграничении похищения человека от
захвата заложника .............................................................................................. 73
3.3. Проблемы и оптимизация мер предупреждения захвата заложников...... 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................ 93
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования уголовно-правового аспекта захвата
заложника обусловлена рядом обстоятельств. Одной из самых сложных
социальных проблем в составе основной политики государства является
борьба с захватом заложников.Онапревратились в инструмент проведения
внешнеполитической деятельности, стала средством достижения самых
разнообразных геополитических целей отдельных государств. Именно по этой
причине актуальность настоящей диссертационной работы не вызывает
никаких сомнений. Проблемы захвата заложников, вопросы противодействия
этому социально-правовому явлению стали важнейшими для отдельных
мировых держав, и всего мирового сообщества. Такая политико-правовая
позиция последнего времени объясняется широкими масштабами и особым
характером террористических акций с захватом заложников, проводимых в
разных государствах. Это свидетельствует о значимости этих явлений в
условиях глобализации, так как их сущность из частно-человеческой
превратилась в явление общепланетарного масштаба.
Преступность в России всегда была и остается явлением
общенационального масштаба. Эта проблема глубоко беспокоит общество.
Посягательства на общественную безопасность, как и на личность,
представляют значительную угрозу для нашего общества. Статистика
свидетельствует о том, что захват заложников является одним из наиболее
общественно опасных деяний.
Актуальность исследования уголовно-правового аспекта захвата
заложника такжеобусловлена рядом следующим: Во-первых, несмотря на то,
что число лиц, ежегодно осуждаемых по ст. 206 УК РФ не превышает 10 (за
период 2012-2018 гг. от 3 до 6 человек), данный факт ни коем образом не
умоляет степени общественной опасности захвата заложника, который во всех
своих формах и проявлениях, по своей бесчеловечности и жестокости
относится к числу опаснейших преступлений. Все совершенные за последние
6
годы захваты заложников были совершены при наличии тех или иных
квалифицирующих признаков (ч. 2 ст. 206 УК РФ). Примером может служить
захват в заложники сотрудников одного из московских банков 18 мая 2016 г.
Алексеем Ухтиным 1987 г.р., который пытался решить свои финансовые
проблемы с муляжом взрывного устройства требуя передачи ему 4,7
миллионов рублей и 13 тысяч евро.
1
Во-вторых, уголовная ответственность за
захват заложника, помимо законодательства РФ, предопределена
международно-правовыми актами, в которых участвует Россия. В-третьих, как
в судебной, так и в следственной практике возникают сложности при
квалификации данного деяния и отграничении его от смежных составов
преступлений, ввиду схожести их элементов.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере уголовной ответственности за захват заложника.
Предметом исследования выступают международные правовые акты,
действующее уголовное законодательство РФ, статистические данные, а также
материалы судебной практики по уголовным делам о захвате заложников.
Цель работы - исследование уголовно-правого института
ответственности за захват заложников в контексте его правового
регулирования и реализации, разработка на этой основе научно выверенных
методов противодействия захвату заложников, повышение эффективности
правового регулирования и выработка рекомендаций по совершенствованию
действующего уголовного законодательства в этой области правоотношений.
Достижение данной цели осуществляется постановкой и решением
следующих задач:
изучить историко-правовые аспекты развития законодательства
России об ответственности за захват заложника;
1
Следователи установили личность захватчика московского банка. URL:
http://www.mk.ru/incident/2016/05/19/sledovateli-ustanovili-lichnost-zakhvativshego-
moskovskiy-bank-muzhchiny.html (дата обращения10.11.2019г.)
7
рассмотреть основы правового регулирования ответственности за
захват заложников в современных условиях;
раскрыть правовые основы уголовной ответственности за захват
заложников в международном и зарубежном законодательстве;
раскрыть объективные и субъективные признаки захвата
заложника;
определить квалифицирующие признаки захвата заложника;
отграничить захват заложника от смежных составов преступлений;
провести сравнительно-правовой анализ уголовной
ответственности за захват заложника в некоторых зарубежных станах и в
России
выявить проблемы, возникающие при отграничении похищения
человека от захвата заложника;
определить проблемы и оптимизацию мер предупреждения по
захвату заложников.
Теоретической основой являются труды: А.Г. Блажнова
1
, Е.В.
Евстифеевой
2
, И.А. Журавлева
3
, А.И. Казамирова
4
, Е.А. Коротич
5
, О.Н.
Коршунова
6
, М.В. Лопиной
7
, Г.В. Овчинниковой
8
, А.А. Отарова
9
, М.Ю.
1
Блажнов, А.Г. Незаконное лишение свободы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Омск,
2005.
2
Евстифеева, Е.В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за
торговлю людьми: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08. Саратов, 2002.
3
Журавлев И.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом
заложника: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
4
Казамиров, А.И. Уголовно-правовая защита права человека на свободу: дис. ... канд. юрид.
наук. Рязань, 2003.
5
Коротич Е.А. Родовой объект захвата заложника // Вестник Полоцкого государственного
университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2010. № 4.
6
Овчинникова Г.В., Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника: уголовно-правовые,
криминологические и криминалистические проблемы. С.-Пб., 2008. С. 12.
7
Лопина М.В. Уголовно-правовая характеристика захвата заложников Исторические,
философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение.
Вопросы теории и практики // Тамбов, 2015. № 8-2 (58).
8
Овчинникова Г.В., Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника: уголовно-правовые,
криминологические и криминалистические проблемы. С.-Пб., 2008. С. 12.
9
Отаров А.А. История развития норм о захвате заложника в отечественной и зарубежной
правоприменительной практике // Теория и практика общественного развития. 2006. №4.
8
Павлика
1
, В.В. Панкратова
2
, Д.А. Ситникова
3
, С.В. Склярова
4
, О.А. Чернового
и др. Проблемой захвата заложника занимались многие ученые, такие как:Л.Д.
Гаухман
5
, В.С. Комиссаров
6
, В.Н. Кудрявцев
7
, Е.В. Ушаков
8
и многие другие,
что позволяет говорить о разработанности данной темы.
Методологическую основу настоящего исследования составляют
общенаучные и частно-научные методы познания, применяемые в уголовном
праве, в том числе формально-логический, сравнительно-правовой и
исторический методы.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе законодательства, имеющейся правоприменительной
практики, существующих точек зрения теоретиков уголовного права
науголовно-правовые проблемы захвата заложников.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ,
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Римский
статут Международного уголовного суда 1998 г., Европейская Конвенция о
пресечении терроризма 1977 г., УК Российской Федерации, а также УК
зарубежных стран: Германии, Франции, КНР, Дании, Швейцарии, Испании,
Республики Беларусь, Таджикистана, Украины, США; федеральные законы
РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ.
1
Павлик М.Ю. Возникновение и развитие российского уголовного законодательства об
ответственности за захват заложника // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД
России. 2006. № 1 (29). С. 102-107.
2
Панкратов, В.В. Уголовно-правовая охрана личной свободы: дис. ... канд. юрид. наук.
Екатеринбург, 1999.
3
Ситников Д.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика похищения
человека: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.
4
Скляров С.В. Захват заложника и его отграничение от похищения человека и незаконного
лишения свободы // Актуальные проблемы общественной безопасности: Тезисы
всероссийской научно-практической конференции (24 - 27 сентября 1996 г.). 1996.
5
Гаухман Л., Максимов С., Соулян С. Об ответственности за захват заложников и
похищение человека // Законность. 1994. № 10.
6
Комиссаров В.С. Захват заложников: происхождение нормы, вопросы совершенствования
// Законность. 1995. № 3.
7
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001.
8
Ушакова Е.В. Отграничение похищения человека от захвата заложника - вопросы
согласования и рассогласования // Российский следователь. 2010. № 9.
9
Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что
данная выпускная квалификационная работа способствует более
углубленному, с точки зрения уголовно-правовой характеристики, изучению
такого сложного явления как захват заложника, а также в обнаружении
отдельных недостатков уголовно-правовой нормы, выявленных в процессе
написания. Выводы и предложения, сделанные по работе, могут быть
использованы, как процессе развития теоретических проблем по указанной
проблематике, так и на практике, а также в преподавательской деятельности
уголовно-правового блока учебных дисциплин.
Ожидаемые основные результаты исследования: определение
основных правовых характеристик, юридического содержания норм в области
правого регулирования ответственности за захват заложников; особенностей и
проблем в правовой квалификации, выявление возможных пробелов, коллизий
в законодательстве, дефектов законодательной техники;формулирование
основных выводов по вышеуказанной проблематике, путей решения
обозначенных в работе теоретических и практических задач, перспектив и
тенденций развития законодательства, а также предложений по
совершенствованию действующегозаконодательства в этой области
правоотношений.
Структура работы определена ее целями и задачами. Она состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и
приложения.
10
Глава 1. Возникновение и развитие уголовно-правовых норм об
ответственности за захват заложника
1.1. Историко-правовые аспекты развития законодательства России об
ответственности за захват заложника
В течение последних десятилетий XX столетия в мире наблюдается
резкий рост числа случаев захвата заложников (если в начале 70-х гг. случаи
совершения этого преступления были зарегистрированы в 48 странах, то в
конце 80-х – более чем у 70). Однако не следует считать данное преступление
присущим только прошлому веку. Захват заложников как явление известен с
незапамятных времен: его корни уходят обычаев первобытных родов и
племен.
1
Особенности жизни и выживания уже в те времена показали, что
отдельный человек практически обречен на гибель, следовательно,
существование было возможно только в сообществе. Для относительно
стабильного сосуществования нескольких сообществ на определенной
территории нужно было время от времени регулировать те или иные вопросы,
то есть вести переговоры. По их завершению (а иногда – и во время
проведения) сторонам необходимы были гарантии соблюдения обязательств.
Следовательно, представитель (или несколько представителей) одного
сообщества становился (становились) своеобразным залогом для другого в
выполнении достигнутых договоренностей, отвечая за это своей свободой и
жизнью.
Исторически сложились определенные правила обращения с
заложниками. Они находились под властью другой стороны, пользуясь при
этом правом неприкосновенности и даже возможностью участвовать в
общественной жизни. После выполнения условий договора или окончания
1
Отаров А. А. «История развития норм о захвате заложника в отечественной и зарубежной
правоприменительной практике» // Теория и практика общественного развития. 2006. №4
11
срока его действия освобождали заложников; в случае несоблюдения или
нарушения условий договора они оставались под властью стороны, что их
удерживала, и могли быть подвергнуты длительному заключению или даже
казнены
Истории Российского государства известно заложничество в том виде, в
котором оно было представлено выше. Эту своего рода традицию в ходе
завоевания Руси принесли правители Золотой орды, которые в качестве
обеспечения своевременной выплаты дани, забирали людей в неволю.
Уголовное законодательство Русского государства и Российской империи
за похищение человека предусматривало строгую ответственность.
Первые упоминания об ответственности за похищение людей можно
встретить в «Русской правде»
1
, а также в Псковской Судной грамоте.
Последняя предусматривала смертную казнь за похищение человека. В
Русской Правде было известно два вида преступлений против личной
свободы: продажа полусвободного человека («если господин продаст закупа в
полное холопство, то за обиду 12 грив»), а также лишение свободы по
ложному обвинению («если свяжут мужа без вины, то 12 грив за сором»).
Суровые наказания за подобные деяния предусматривали Судебник 1497
г., Соборное уложение 1649 г
2
. и Воинский артикул Петра I. Однако ни одним
законом отдельно ответственность за захват заложников предусмотрена не
была, на основании чего можно сделать вывод, что фактически о подобном
явлении уголовно правовой науке не было известно.
Как физический захват личности определялось похищение человека в
Уложении о наказаниях уголовных и исправительных. Причем, в зависимости
от целей подобного захвата похищение рассматривалось либо как
1
Правда русская / под ред. Б. Д. Грекова; Ин-т истории Акад. наук СССР. М.; Л.: Изд-во
Акад. наук СССР, 1940. Т. 1. : тексты : историческая литература / Подгот. В. П. Любимов [и
др. ]. 1940. 505 с.
2
К.А. Софроненко. Соборное Уложение 1649 года - кодекс русского феодального права. –
Москва. – 1959. 347 с.
12
работорговля, как сокрытие или изменение происхождения младенца, либо
как похищение женщин.
1
В современное российское уголовное законодательство норма о
противодействии захвату заложника пришла из международного права,
которое на протяжении ряда лет рассматривает захват заложников в качестве
разновидности международного терроризма.
В УК РСФСР 1960 г. преступление, связанное с захватом заложников,
было введено в рамках ст. 126.1 Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 17 июля 1987 г.
2
Однако данное утверждение не означает, что категории «захват»,
«удержание» «заложник» были неизвестны российскому праву до 1987 г. Есть
все основания полагать, что России, испытавшей на своем веку и татаро-
монгольское иго, и долгую эпоху крепостничества, и различные социальные
революции, обозначенный этими словами феномен был известен еще в
древности, и перешел от обыкновения, распространенного прежде всего в
области частноправовых отношений и отношений с «иностранным
элементом», к правовому деликту. Отсутствие состава захвата заложника в
уголовном законодательстве Советской России во многом было обусловлено
созданием и деятельностью революционных трибуналов для борьбы с
контрреволюцией и органов чрезвычайно юстиции.
Исследуя тенденции развития уголовного законодательства РСФСР
можно заключить, что уже к 1937 г. в стране был создан отлаженный,
оперативно и эффективно действующий карательный механизм, позволявший
«законно» захватывать заложников и иным образом расправляться со всяким
нежелательным для Советской власти человеком, а равно «превращать любое
1
Павлик М.Ю. Возникновение и развитие российского уголовного законодательства об
ответственности за захват заложника // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД
России. 2006. № 1 (29). С. 102-107.
2
Указ Президиума ВС РСФСР от 17.07.1987 "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс РСФСР"// "Ведомости ВС РСФСР", 1987, N 30, ст. 1087.Прим. Документ
утратил силу с 1 января 1997 года в связи с принятием Федерального закона от 13.06.1996
N 64-ФЗ.
13
явление или событие, бросающие малейшую тень на власть, в
контрреволюционное преступление, подлежащее беспощадному
подавлению».
1
Говоря о восприятии уголовным правом России нормы о захвате
заложника из международного права, следует обратить внимание на то, что
именно на уровне международного права, а не национальных законодательств
в XX столетии была предпринята более-менее удачная попытка побороться с
насилием и терроризмом. Начиная со второй половины ХХ в. захват
заложника в рамках терроризма получил широкое распространение, прежде
всего, в экономически развитых странах: Германии, Италии, Франции,
Испании, Великобритании, США, и постепенно «добрался» до нашей страны.
2
В международном праве, начиная с 70-х годов XX в., захват заложников
принято рассматривать как преступление международного, террористического
характера, ответственность за которое на глобальном уровне установлена
Международной конвенцией от 17 декабря 1979 г.
3
Ответственность за захват
заложников была предусмотрена и на региональном уровне: «актом
терроризма» считает это деяние Европейская конвенция о пресечении
терроризма от 27 января 1977 г.
4
, которая фактически приравнивает к захвату
заложников незаконное лишение лица свободы, осуществленное в тех же
целях. Данные конвенции выражают стремление государств – членов к
принятию эффективных мер по обеспечению неотвратимости уголовного
преследования и наказания лиц, совершивших террористические акты.
5
1
Емелин А.С. История государства и права России (октябрь 1917 - декабрь 1991 гг.). М.,
1999. С. 22.
2
Ординарцев И.И., Эриашвили Н.Д., Журавлев И.А., Олимпиев А.Ю. // Захват заложника.
Уголовно-правовая регламентация проблемы.// Москва, 2017. (Второе издание,
переработанное и дополненное)
3
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979
г.)// «Российская газета» 2003, № 13
4
Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS N 090 (Страсбург, 27 января 1977
г.)// Бюллетень международных договоров. 2003. N 3. С. 3 - 7.
5
Киселев Э.П. Возникновение и развитие уголовно-правовой нормы "захват заложника" в
отечественном законодательстве // Пенитенциарная наука. 2016. №4