24
Первый признак преступления, связанного с захватом заложника,
заключается в общественной опасности совершения данного преступления.
Согласно Конституции,
1
каждому человеку гарантируется безопасность
передвижения, свобода выбора места для проживания и гарантия защиты
здоровья и жизни. Эти нематериальных благ не может быть лишен ни один
человек. Принято рассматривать преступления, сопряженные с захватом
заложника, с несколькими объектами, на которых совершается покушение.
Первое – это преступление против личности, поскольку преступными
действиями человека пытаются лишить гарантий и безопасности. Вторым
объектом посягательства может быть государство, государственный строй и
территориальная безопасность, поскольку преступления с захватом
заложников не исключают шантаж органов власти и их представителей.
При этом преступления, связанные с захватом заложника, могут быть
сопряжены с применением насилия или с угрозой применения такового.
Ограничение свободы передвижения – часть субъективной стороны, которая
позволяет квалифицировать данные деяния по соответствующей статье. От
начала совершения преступления до его окончания заложник, как правило,
находится под контролем преступников, ограничивается его свобода и
передвижения. Выдвигаются требования, поскольку совершение данного
преступления подразумевает достижение определенных целей. Цель шантажа
и выдвижения условий заключается в принуждении совершения
определенных действий самим заложником, органами власти или другими
людьми, или бездействии по отношению к определенным событиям.
2
Совершение преступления, связанного с захватом заложника, может
быть дополнительно сопряжено с совершением таких действий, как
1
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N
6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //в
"Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2
Гаужаева В.А., Шамаев А.М. Соотношение составов похищения человека и захвата
заложников: общие черты.// ЖУРНАЛ:НОВАЯ НАУКА: ОПЫТ, ТРАДИЦИИ,
ИННОВАЦИИ, Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство
международных исследований" (Уфа), №:4 , 2017 Стр.185-188
25
применение оружия или угроза его применения, совершение преступления в
сговоре группой лиц. В особом порядке квалификация преступления
осуществляется в таких случаях, когда в отношении заложника совершались
насильственные действия, сам заложник не достиг совершеннолетнего
возраста или жертвой криминальных элементов стала беременная женщина.
1
В квалификации данного преступления используется термин
общественной безопасности, поскольку совершение этого преступления
посягает на социальную безопасность граждан. Таким образом, с совершением
преступления нарушается их привычный уклад жизни. Причина заключается в
том, что государством гарантируется общественная безопасность, для этого и
функционируют органы обеспечения безопасности.
В качестве второго объекта преступления стоит рассматривать
общественные отношения, который заключаются в личной свободе, праве на
общение и свободу поведения, и другие свободы. В качестве факультативных
объектов преступления стоит рассматривать жизнь, здоровье граждан и
отношения собственности. Это справедливо для некоторых
квалифицированных и неквалифицированных составов преступления.
Заложником может быть признано любое лицо вне зависимости от
гражданства, возраста и иных признаков. Угроза применения насилия может
быть адресована как самому заложнику, так и третьим лицам. При этом
насильственное удержание (ограничение свободы) теоретически
подразумевает возможность совершения определенных действий людьми с
целью освобождения захваченного лица.
2
При этом в качестве заложника может быть взято как определенное
лицо, так и случайный человек. Проблема в квалификации данного
преступления сводится к тому, что существует тонкая грань между захватом
1
Гришин Б. П. Правовые проблемы противодействия захвату заложников // Российский
следователь. 2013. № 15. С. 13-15
2
Побудилина П. Н. Захват заложника: уголовно-правовая характеристика //Хабаровский
государственный университет экономики и прав, Постулат. 2017. №10
26
заложника и преступлениями, которые квалифицируются по идентичному
составу.
Имеется проблема и с разграничением в квалификации преступления.
Так, захват заложника сопряжен с похищением человека и лишением его
свободы. Все это разные преступления, за которые предусмотрена разная
ответственность. Поэтому квалификация преступлений, связанных с захватом
заложника, должна производиться в первую очередь по объекту преступления.
В данном случае объектом преступления будет общественная опасность, а
факультативным объектом – личная свобода и человека.
Объективная сторона захвата заложника определена диспозицией
нормы, закрепленной ч.1 ст.206 УК РФ, в форме активных действий - захвата
или удержания лица в качестве заложника (для сравнения: в УК РСФСР 1960
г. объективная сторона захвата заложников /ч. 1 ст.126.1/ определялась как
захват или удержание лица в качестве заложника, соединенные с угрозой
убийством, причинением телесных повреждений или дальнейшим удержанием
этого лица).
В литературе под захватом заложника одни авторы понимают
совершенное с применением насилия или угрозы его применения либо без
такового неправомерное ограничение свободы хотя бы одного человека с
последующим открытым сообщением об этом и с выдвижением условий
освобождения потерпевшего (ультимативность).
Другие авторы считают, что захват заложника - противоправное
ограничение свободы хотя бы одного человека, осуществленное тайно или
открыто, без насилия или с насилием не опасным (ч.1 ст.206 УК РФ) либо
опасным (ч.2 ст.206 УК РФ) для жизни или здоровья и с выдвижением
условий освобождения потерпевшего. Третьи авторы допускают возможность
тайных и даже обманных насильственных действий при захвате заложника.
Таким образом, по нашему мнению, захват заложников с точки зрения
уголовно-правового определения - это захват или удержание лица в качестве
заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или
27
гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения
какого-либо действия как условия освобождения заложника (ч. 1 ст. 206 УК
РФ). Захват заложников посягает на общественную безопасность, а равно – на
жизнь, здоровье, личную свободу и неприкосновенность человека.
1.3. Уголовная ответственность за захват заложника в международном и
зарубежном законодательстве
Такой вид преступных действий как захват заложника не является
порождением современного общества. Можно лишь сказать, что современные
реалии, в отличие от древней, средневековой истории, истории Нового
времени, усматривают в данном деянии признаки преступления.
Истории давно известно взятие заложников. Еще в древности такие
действия совершались в качестве средства оказания давления на
заинтересованных лиц. Для гарантии соблюдения договоренности о месте
стоянки, территории, где можно охотиться, выполнения долговых
обязательств или с целью получения выкупа одни племена удерживали в
качестве заложников представителей других племен.
1
Аналогичную форму приобрел и так называемый протекторат в Древнем
Риме, когда одним из методов осуществления контроля над удаленными
районами заключался в захвате заложников из числа коренных жителей этих
провинций. Такого рода взятие заложников не считалось преступлением, а в
ряде случаев данное явление даже регламентировалось законодательством
соответствующих государств как одна из сторон жизнедеятельности страны и
общества. Заложничество, приобретая государственный характер, возводилось
в ранг государственной политики, при этом не только поощрялось
государством, но и проводилось от егоимени.
2
1
Власенко Я. В. Запрет захвата заложников как норма международного обычного права //
НИУ «Высшая школа экономики», 2014 №4 С.117-121
2
Казарьянц А.А. Борьба с захватом заложников: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов-
на-Дону, 2004. С. 11.
28
Подтверждение того, что захват заложников, как общественный феномен,
последовательно перешедший из обыкновения в правовой деликт, известен с
незапамятных времен, к такому выводу можно прийти, анализируя
древнейшие памятники права. Например, Законами Хаммурапи, царя
Вавилона, правившего в 1792-1750 гг. до н.э., предписывалось: «Если человек
не имеет за человеком долга хлебом или серебром, а будет держать его
заложника, то за каждого заложника он обязан отвесить 1/3 мины серебра»
(ст.114); «Если человек имеет за человеком долг хлебом или серебром и будет
держать его заложника, а заложник умрет в доме взявшего в залог по своей
судьбе, то это не основание для претензии» (ст.115); «Если заложник умрет в
доме взявшего в залог от побоев или дурного обращения, то хозяин заложника
должен изобличить своего тамкара; если взятый в залог — сын человека, то
должно убить его сына, если раб человека, он должен отвесить 1/3 мины
серебра, а также теряет все, данное им в долг» (ст.116).
1
Захват не только раба, но и свободного человека в заложники, являлся
обычной формой поведения у древних римлян в период войн и в мирное
время. Например, Законами XII таблиц («LegesduodecemTabularum») был
введен «захват… против того, кто не предоставил вознаграждения на сданное
ему в наем вьючное животное, с тем условием, чтобы плата за пользование
была употреблена им на жертвенный пир» (п.1 табл. XII).
2
Захват «допускался
и в отношении чужеземца, с государством которого Рим не состоял в войне,
если у Рима в то же время не было договорных отношений с этим
государством, ибо чужеземец был, в принципе, вне права и правовойохраны, и
создать для него какой бы то ни было правовой режим мог только договор с
его государством».
3
1
Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К. И. Батыра и Е.
В. Поликарповой. М., 1996. С.9–25..
2
Законы XII таблиц. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т. / под
ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. - М.: Юристъ, 2005, Т 1, С. 843
3
Законы XII таблиц. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: в 2 т. / под
ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. - М.: Юристъ, 2005, Т 1, С. 843
29
Отдельно стоит сказать о пиратстве, как об отдельной ступени развития
заложничества. Так, пиратство в древней Греции, Риме, Египте, Финикии и
других древних государствах было сопряжено с захватом в плен людей,
которые не только продавались в рабство, что было более распространено, но
также выступали в качестве менового товара для получения выкупа или
обмена пленными. С одной стороны, данная деятельность осуждалась, с
другой приветствовалась. Например, в древней Греции пиратство считалось
доблестью, подтверждением чего, в частности может служить «Одиссея»
Гомера, где автор, описывая подвиги своего героя, считает совершенно
естественным похищение женщин и детей. Осуждение же пираты имели со
стороны официальных властей, когда нападению подвергались торговые
судна, захватывалась знать. В качестве примера можно продемонстрировать
захват в заложники юного Юлия Цезаря, за освобождением которого
последовало немедленное нападение на его захватчиков и их уничтожение.
1
Помимо выше указанных, были и другие цели удержания заложника, в
числе которых обеспечение личной безопасности высокопоставленных лиц
при нахождении их в чрезвычайных условиях, решение политических задач и
т.д.
Следует отметить, что особенно в последнем случае деятельность по
захвату и удержанию заложников уже нормативно регулировалась. Так, в
числе прочего необходимо выделить формирование в законах войны
принципов гуманности и необходимости, в соответствии с которыми, в том
числе, запрещалось брать мирных жителей в заложники в качестве ответной
меры.
2
В знаменитом Аахенском мирном договоре 1748 г. говорится о
противоправности захвата и удержания заложников в военно-политических
целях.
1
1
Резепкин О.Ю., Журавлев И.А. Захват заложник: уголовно-правовая регламентация
проблемы. М., 2003. С.6.
2
Покровский М.М. Записки Юлия Цезаря и его продолжателей // Перев.и комм. М.М.
Покровского. М., 1962. С. 45.
30
В средние века в Европе захват заложников также считался обычным
явлением и служил гарантией соблюдения международных договоров и
выполнения любого рода сделок между государствами и частными лицами,
однако наиболее часто встречался во время военных действий для устранения
сопротивления со стороны населения оккупированных территорий. Истории
также известны случаи, когда захват заложников являлся частью
государственной политики. Так, во Франции во времена Парижской коммуны
5 апреля 1871 г. был принят Декрет о заложниках, которым разрешалось
задерживать в качестве заложников всех лиц, уличенных в сообществе с
версальским правительством, а за казнью сторонника Парижской коммуны
должна была следовать казнь тройного числа заложников, назначенных по
жребию.
2
Практически все войны, которые были в Европе в XVIII–XIX вв.,
отмечались захватом заложников, наиболее же распространенно данное
деяние стало в начале XX в. во время военных действий.
3
Одно из первых дел о захвате заложников произошло в марте 1934 г. в
Суэксе Фалле, когда банда известного в то время преступника Даллинжера
ворвалась в помещение банка и, совершив ограбление, для прикрытия
захватила пятерых банковских сотрудников и заставила их стоять во весь рост
на подножке уезжающей автомашины. Позже подобное стало часто
использоваться преступниками, чтобы беспрепятственно покинуть
местопреступления. Большое число заложников в XX в. стали захватывать во
время угона самолетов. Первый такой случай был отмечен в 1930 г.,
получивший впоследствии широкое распространение (особенно в 60–70-е гг.
XX в.).
1
Отаров А. А. «История развития норм о захвате заложника в отечественной и зарубежной
правоприменительной практике» // Теория и практика общественного развития. 2006. №4.
2
Парижская коммуна в документах и материалах: Хрестоматия по истории государства и
права зарубежных стран. М., 1984. С. 360.
3
Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным
терроризмом. М., 1979. С. 32.
31
Практиковался захват заложников и во время Второй мировой войны.
Гитлеровские власти и их союзники осуществляли массовый захват местного
населения в качестве заложников для подавления сопротивления оккупантам,
превратив заложничество в инструмент террористической политики на
захваченных территориях. Массовый характер приняло уничтожение
заложников в районах базирования и боевых действий партизан.
После войны захваты заложников совершались с целью получения
выкупа, а в 50–60-х гг. XX в. последних использовали для достижения
политических целей. Потерпевшими чаще всего являлись дипломаты,
общественные и политические деятели, государственные служащие.
Подобные акции носили организованный характер, тщательно планировались,
совершались хорошо подготовленными группами. Большой общественный
резонанс в Европе получил захват в 1975 г. в Вене почти всех делегатов –
министров стран ОПЕК, захват спортсменов Израиля на Олимпиаде в
Мюнхене в 1972 г.
В международном праве, начиная с 70-х годов XX в., захват заложников
принято рассматривать как преступление международного, террористического
характера, ответственность за которое на глобальном уровне установлена
Международной конвенцией от 17 декабря 1979 г.
1
Ответственность за захват
заложников была предусмотрена и на региональном уровне: «актом
терроризма» считает это деяние Европейская
конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 Европейская
конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., которая фактически
приравнивает к захвату заложников незаконное лишение лица свободы,
осуществленное в тех же целях
2
. Данные конвенции выражают стремление
государств – членов к принятию эффективных мер по обеспечению
1
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979
г.)// «Российская газета» 2003, № 13
2
Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS N 090 (Страсбург, 27 января 1977
г.)// Бюллетень международных договоров. 2003. N 3. С. 3 - 7.
32
неотвратимости уголовного преследования и наказания лиц, совершивших
террористические акты.
1
Особое значение для квалификации захвата заложников не по нормам
международного уголовного права, закрепленным конвенциями 1977 г. и 1979
г., а по нормам международного гуманитарного права, закрепленным
Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1899 г. и 1907 г.,
Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительными
протоколами к ним (I и II) 1979 г., уставами и приговорами Нюрнбергского и
Токийского международных военных трибуналов3, иными международно-
правовыми актами и документами, имеют время и обстановка совершения
преступления.
Действия, связанные с захватом заложников, во всем цивилизованном
мире признаются общественно опасными, т.е. преступлением. Современное
законодательство большинства зарубежных стран предусматривает уголовную
ответственность за преступления, связанные с захватом заложников, а также
похищение человека и лишение его свободы.
Однако понятия «захват заложников», «похищение человека», «лишение
свободы» законодателями не всегда дифференцируются. Так, в ряде
государств наряду с ответственностью за похищение человека и лишение его
свободы предусмотрена самостоятельная уголовная ответственность за захват
заложника. В некоторых же национальных уголовных законодательствах
формулировки преступлений, связанных с похищением человека, фактически
включают в себя и захват заложника.
2
К числу первых условно можно отнести уголовное законодательство
Соединенных Штатов Америки с англосаксонской системой права.
1
Дмитриева Элла Сергеевна Анализ российских и зарубежных правовых актов о
терроризме // Наука. Общество. Государство. 2019. №2
2
Гаужаева В.А., Отаров А.А. Общая характеристика состава захвата заложников//
ЖУРНАЛ: НОВАЯ НАУКА: ОПЫТ, ТРАДИЦИИ, ИННОВАЦИИ, 2017, №4
33
Федеральное законодательство Соединенных Штатов Америки
предусматривает уголовную ответственность за похищение человека. В
соответствии с § 1201 Свода законов США (титул 18) тот, кто незаконно
захватывает, лишает свободы, заманивает, похищает, насильно или обманом
увозит, уносит или удерживает какое-либо лицо с целью получения выкупа
или вознаграждения, за исключением случаев, когда такие действия
совершаются родителями и если такое лицо перевозится из одного штата в
другой или за границу, наказывается тюремным заключением на любой срок
или пожизненно. В § 1202 Свода законов предусматривается уголовная
ответственность в виде штрафа в размере до 10 тыс. долл, или тюремного
заключения на срок до десяти лет либо оба вида наказания, если лицо
получает какие-либо денежные средства, имущество или какую-либо часть
таковых, владеет или распоряжается ими, которые когда-либо были переданы
в качестве выкупа или вознаграждения в связи с совершением преступления,
предусмотренного § 1201 Свода, зная о том, что упомянутые денежные
средства или имущество являются выкупом или вознаграждение. В
соответствии с § 1751 за убийство, похищение или нападение на президента
США или члена его аппарата предусмотрена самостоятельная уголовная
ответственность.
1
Как видно, федеральным уголовным законодательством США уголовная
ответственность за похищение человека и захват заложника не
дифференцируется. Однако данный вывод будет условным в связи со
спецификой американского законодательства.
Своей спецификой в решении вопросов об уголовной ответственности за
захват заложников обладает уголовное законодательство Китайской Народной
Республики, правовую систему которой можно назвать социалистической,
ориентирующейся на романо-германскую систему права. Статья 120
1
Заблоцкая А.Г., Заблоцкий Р.П., Семененко Г.М. Ответственность за захват заложника по
международному уголовному праву. URL: http://vuzirossii.ru/publ/otvetstvennost_z/16-1-0-
556. (дата обращения: 10.11.2019).