36
привести к нарушению большого объема прав и законных интересов
несовершеннолетнего. К таковым следует отнести: защиту интересов
несовершеннолетних, которые обеспечиваются государством; право на
свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни,
личную или семейную тайну и другие.
37
1.3 Совершенствование правового статуса несовершеннолетних
подозреваемых, обвиняемых
Право подозреваемого, обвиняемого на защиту и соответственно
обязанность должностных лиц, осуществляющих производство по
уголовному делу в отношении них, является институтом, призванным
компенсировать фактическое неравенство участников со стороны обвинения,
наделенных властными полномочиями, и участниками уголовного
производства, обладающих процессуальным статусом подозреваемого и
обвиняемого. Такое неравенство хорошо заметно на стадии
предварительного расследования, поэтому актуальна проблема реализации
права на защиту. Право подозреваемого, обвиняемого на защиту отражено в
Международных пактах о гражданских и политических правах – часть 3
статьи 14, Конвенции о защите прав человека и основных свобод - часть 3
статьи 6, Конституция Российской Федерации – статья 48. Данные право
распространяются абсолютно на всех лиц, обладающих статусом
подозреваемый, обвиняемый вне зависимости от возраста. Но, несмотря на
это, существует проблема в реализации права несовершеннолетним
подозреваемым, обвиняемым, обусловленная возрастным критерием
1
.
По защитой следует понимать законные средства и способы, которыми
лицо может самостоятельно либо с помощью защитника или законного
представителя опровергнуть или смягчить имеющееся в отношении него
подозрение или обвинение. Предварительное расследование с участием
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого очень специфично, и в
связи с возрастными особенностями привлекаемого лица, требует участие в
деле защитника-адвоката.
Говоря о проблеме реализации прав защиту несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого необходимо проанализировать нормы, которые
1
Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней от 04.11.1950 г.
// Бюллетень международных договоров, 1998. №7.
38
регулируют участие защитника в уголовном процессе по данной категории
дел.
Для того что бы эффективно реализовать право на защиту
подозреваемым, обвиняемым необходимо своевременно привлечь адвоката к
участию в уголовном деле, для этого, следователь, дознаватель должен в
стадии предварительного расследования своевременно разъяснить
несовершеннолетнему и его законному представителю их права, в том числе
и право на привлечение к участию в деле защитника, а так же, должен
создать все условия для реализации данных прав.
После внесенных изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ,
законодателю удалось связать момент привлечения адвоката к участию в
уголовном делу с участием несовершеннолетних подозреваемых,
обвиняемых
1
. Так, самым ранним моментом допуска адвоката является
начало осуществления процессуальных действий, касающихся прав и свобод
несовершеннолетнего в отношении которого проводится проверка
сообщения о преступления в порядке, предусмотренном статьей 144
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данное право
отражается весьма положительно на обеспечении права на защиту, так,
приступая к участию в деле на этапе возбуждения уголовного дела в
отношении несовершеннолетнего, адвокат имеет возможность на самых
ранних этапах уголовного процесса установить контакт с
несовершеннолетним, и обладает первоначальной информацией. Так же,
удается уделить должное внимание контролю за процессуальной
деятельностью следователя, дознавателя по обеспечению законности при
производстве уголовного дела.
1
О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от
04.03.2013 N 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 04.03.2013, №
9, ст. 875.
39
Указанное выше введение следует понимать как предпосылку,
необходимую для своевременной и надлежащей реализации прав на защиту
несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым. Однако, необходимо
правильно и тщательно регламентировать данный механизм реализации
рассматриваемого права. Относительно права подозреваемого и обвиняемого
на отказ от помощи защитника на любом этапе производства по уголовному
делу, но речь идет об отказе от защитника как от конкретного лица, а не об
отказе от защитника вообще. Обратившись к практике, можно проследить,
что большинство законных представителей ходатайствуют против того или
иного защитника, и после вынесения судебного решения, расценивают
работу адвоката как малоэффективную. Эта ситуация говорит о том, что
несовершеннолетний и его законный представитель неправильно
реализовывают свое право на защиту, в том числе отказавшись от защитника
в случае недобросовестного исполнения им своих обязанностей и пассивного
участия в деле. Кроме того, уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации не предусматривает специального разъяснения следователем или
дознавателем права на отказ от защитника. Но, исходя из статистических
данных за последние годы, необходимо такую обязанность предусмотреть.
Так, наряду с разъяснением права на оказание бесплатной юридической
помощи, несовершеннолетнему и его законному представителю необходимо
разъяснить право на отказ от защитника и его замену в вышеуказанных
случаях. Так же, при ознакомлении с протоколом допроса путем личного
прочтения, права несовершеннолетнего и законного представителя отражены
в водной части процессуального документа, но в типичном бланке нет
пункта, который бы указывал на право требовать замену защитника.
Отказ от помощи защитника должен быть хорошо аргументирован,
мотивирован и обоснован, но так же он не должен ущемлять права других
участников уголовного судопроизводства, например, с целью затягивания
сроков предварительного расследования. Так, предлагается пересмотреть
часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ, и изложить ее в
40
следующей редакции: «Если в случаях, предусмотренных частью первой
настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым,
обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по
поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель,
следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном
судопроизводстве. Подозреваемому, обвиняемому, его законному
представителю разъясняется право на мотивированный отказ от защитника».
В случае, если несовершеннолетний решил воспользоваться данным
правом и отказывается от защитника и ходатайствует о назначении другого
защитника, то дознавателю или следователю необходимо знать позицию
законного представителя на данный счет, и только тогда назначать другого
защитника. Поэтому, необходимо дополнить статью 52 Уголовно-
процессуального кодекса РФ, добавив часть 4, и изложить ее в следующей
редакции: «4. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый
отказался от участия конкретного защитника, следователь, дознаватель и суд
выясняют мнение по данному вопросу его законного представителя, после
чего назначают другого защитника».
Раскрывая гарантии реализации несовершеннолетним подозреваемым,
обвиняемым своего права на защиту, необходимо обратить внимание на то,
что защитник, так же как и законный представитель, должны действовать в
интересах несовершеннолетнего, но в тот же момент защитник имеет более
широкий спектр возможностей по отстаиванию прав и интересов
несовершеннолетнего, нежели законный представитель. Это объясняется тем,
что защитник обладает профессиональными знаниями. Но защитник, в
отличии от законного представителя, не может действовать от имени
несовершеннолетнего, и не может заменить его в реализации
процессуальных прав и полномочий. Это указывает нам на необходимость
соотношения позиции защитника с позицией законного представителя и
самого несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, к тому же, в
соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 6 Федерального закона «Об
41
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не
может занимать позицию, различающуюся с позицией его доверителя, за
исключением случаев, когда адвокат уверен, что его подзащитный решил
себя оговорить
1
. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый
реализовывает представленные законодательством полномочия, то
защитнику, в свою очередь, необходимо разъяснить сущность данного права
и объяснить какие могут следовать последствия после реализации этого
права, то есть, если несовершеннолетний решил воспользоваться
принадлежащим ему правом, но защитник понимает, что последствия такой
реализации будут негативными, то он обязан донести свою позицию до
законного представителя и разъяснить, какие могут последовать последствия
после реализации данного права. Если реализация права не противоречит
интересам несовершеннолетнего, то защитнику необходимо содействовать
ему, не выясняя мнение законного представителя. Но такая
несогласованность в позициях может негативно сказаться на постановке
адвокатом линии защиты, и уголовно-процессуальный кодекс РФ не
регулирует данный вопрос, и не указывает, как поступать адвокату в таком
случае.
В данном случае ограничивается инициатива и самостоятельность
защитника, но нужно помнить, что основным моментом является соблюдение
интересов несовершеннолетнего и надлежащая реализация его права на
защиту, поэтому необходимо внести изменение, которое будет предполагать
возможность защитника придерживаться иной позиции, отличающейся от
позиции его подзащитного и законного представителя в случае, если он
считает, что их позиция ошибочная и может привести к ухудшению
положения его несовершеннолетнего подзащитного. Данное правило
обеспечить подлинную реализацию права несовершеннолетнего
1
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Федеральный закон
от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002,
№ 23, ст. 2102.
42
подозреваемого, обвиняемого на защиту, и повысит ответственность
адвоката за участие в деле.
Совершенно логично, что убедить несовершеннолетнего в полезности
занимаемой им позиции адвокат может только через личным с ним контакт,
поэтому следует разделить со многими авторами такую позицию, что задача
адвоката, это внушение подзащитному необходимости давать правдивые
показания по уголовному делу. Негативно может сказаться совет
несовершеннолетнему об отказе от дачи показаний, так как сведения,
которые будут получены в ходе допроса от несовершеннолетнего, позволят
более правильно, всесторонне и полезно изучить его личность, мотивы
совершения преступления, механизм преступного поведения, выяснить
механизм влияния на несовершеннолетнего взрослыми, условия его
воспитания и жизни в целом, установить обстоятельства, которые смогут
исключить преступность и наказуемость, а так же смягчить наказание, и в
целом позволят максимально индивидуально подойти к личности
несовершеннолетнего и подобрать уголовно-правовую меру, применяемую в
отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
Подводя итог к данному вопросу, следует отметить, что для
своевременной и надлежащей реализации права на защиту
несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым на стадии
предварительного расследования необходимо наличие структурного
правового механизма, именно поэтому необходимо совершенствование
уголовно-процессуального законодательства в части.
43
Глава 2. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
2.1. Процессуальные гарантии обеспечения следователем прав и
законных интересов несовершеннолетних участников уголовного
процесса и основные направления совершенствования деятельности
следователя по обеспечению данных прав
Уголовное производство по делам в отношении несовершеннолетних
на современном этапе развития законодательства Российской Федерации все
же остается несовершенным и до конца не урегулированным. Думается, что
это связано с отсутствием ясных критерием определения именно тех
особенностей, которые должны быть присущи производству по делам такого
рода.
Преступность среди несовершеннолетних из года в год растет, а
уровень качества предварительного расследования и судебного
разбирательства по категориям таких дел низок. Данный критерий порождает
противоречия между современным уголовно-процессуальным
законодательством и практикой его применения, и международно-правовыми
нормами, которые были заимствованы многими государствами мира, в число
которых входит и наше государство.
Как было выше упомянуто, уголовно-процессуальное законодательство
Российской Федерации основывается на различных международно-правовых
актах. Так, «Пекинские правила» содержат основные положения
юридической доктрины о несовершеннолетних, о преступлениях и
правонарушениях, которые были ими совершены, об их уголовной или иной
другой юридической ответственности
1
. Кроме того, в Правилах отражена
реакция государства на различного роды правонарушения, что выражено в
1
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29.11.1985 г.//Советская
юстиция, 1991. № 12-14.
44
наказании и в иных принудительных мерах воздействия. Так же, Правила
включили в себя основные положения концепции судебной защиты прав и
законных интересов несовершеннолетнего, которых оказался в поле зрения
уголовного преследования. Основываясь на этом, судопроизводство по делам
в отношении несовершеннолетних должно представлять собой особую
систему правосудия, название которой – «ювенальная юстиция».
Конституцией Российской Федерации частью 4 статьи 15 во
исполнение норм международного права предусматривалось создание
специализированной судебной системы для несовершеннолетних еще
Концепцией судебной реформы 1991 года. Был подготовлен проект
Федерального Закона «О ювенальной юстиции», который настаивал на
создании судов различного уровня, которые бы отправляли правосудие по
делам несовершеннолетних, и являлись они частью системы общего
правосудия, основывающиеся на реализации своих задач на общей правовой
основе
1
.
Понятие ювенальной юстиции, на сегодняшний день, все же связано с
реформой судебной системы Российской Федерации, и многие публикации
того времени обращались именно к совершенствованию судебного заседания
в отношении несовершеннолетнего.
Между тем, данная проблема намного шире, ведь реализация
ювенальной юстиции целиком и полностью зависит от стадии
предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных
несовершеннолетним, ведь именно с данной стадии начинают закладываться
основные начала для правильного, обоснованного и законного рассмотрения
дела в судебном порядке.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации закрепил
отдельной главой порядок производства по делам о преступлениях в
отношении несовершеннолетних. Главой 50 Уголовно-процессуального
1
Марковичева Е.В. Ювенальное уголовное судопроизводство. Модели, функции,
принципы: монография / Марковичева Е.В. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. с. 108-110.
45
кодекса РФ представлены особые требования к расследованию уголовных
дел в отношении несовершеннолетних обвиняемых. Права и законные
интересы несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого максимально
защищены. Статьями 154 и 422 Уголовно-процессуального кодекса РФ
предусмотрено выделение уголовного дела в отдельное производство в
отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, который
принимал участие в преступлении совместно со взрослым. Но целесообразно
рассмотреть вопрос, является ли выделение уголовного дела в отдельное
производство оправданным, ведь дел о преступлениях, которые были
совершены несовершеннолетним в соучастии со взрослым большое
количество, и данное выделение и дальнейшее расследование подобных дел
создает дополнительную нагрузку для следственного аппарата. Данное
выделение может негативно отразиться на всесторонности, полноте и
объективности процесса расследования преступлений как в отношении
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, так и в отношении
обвиняемого взрослого. При таком выделении, в основном всегда встает
вопрос об ответственности взрослого обвиняемого по статье 150 Уголовного
кодекса РФ – за вовлечении несовершеннолетнего в преступную
деятельность. Обвинение взрослого обвиняемого во вовлечении
несовершеннолетнего в совершение преступления повлечет за собой
проведение ряда следственных действий, например, таких как проведение
допросов, очных ставок с участием несовершеннолетнего обвиняемого. Так
же, несовершеннолетний обвиняемый обязан будет дважды принимать
участие в судебном разбирательстве, то есть по своему делу в качестве
подсудимого, и по делу в отношении взрослого обвиняемого в качестве
свидетеля. В связи с выделением уголовного дела в отдельное производство в
отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого должно
производиться на общих основаниях.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ограничивает
время проведения допроса несовершеннолетнего подозреваемого,