46
обвиняемого. Так, допрос не может проводиться более четырех часов в день,
кроме того, должен быть перерыв, не более чем на два часа. Указанное
требование законодательства ограничивает длительные допросы
несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, в результате которых, в
силу возраста и физических качеств, многие несовершеннолетние готовы
подписать любые документы, лишь бы прекратить все следственные
действия, производимые с ними.
С другой стороны, встает вопрос: «Почему данные ограничения в
продолжительности времени допроса несовершеннолетних подозреваемых,
обвиняемых не распространяются на проведение допросов
несовершеннолетних свидетелей и потерпевших?» Получается, что данное
упущение является пробелом в законе, который необходимо урегулировать, и
распространить правило о времени проведения допроса на всех
несовершеннолетних участников уголовного процесса
1
.
Статьей 425 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации говорится, что в допросе несовершеннолетнего подозреваемого и
обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет, либо достигшего данного
возраста, но имеющего психическое расстройство либо психическое
отставание в развитии, необходимо участие педагога или психолога. Так,
считаю, что данная норма не раскрыла в полной мере процессуальное
положение принимающего участие педагога, психолога. Исходя из этого,
возникает вопрос: «Кто может быть приглашен в качестве педагога, или
психолога?». Уголовно-процессуальным законодательством не
урегулирована данная проблема, и исходя из имеющегося понимания нормы,
можно пригласить любого педагога или любого психолога, тогда возникает
другой вопрос: «Будет ли полезно участие при допросе несовершеннолетнего
участие абсолютно незнакомого человека, в роли педагога, психолога?».
1
Софийчук Н. В. Педагог, психолог в уголовном процессе: некоторые проблемы правовой
регламентации процессуального статуса и его реализации // Вестник института:
преступление, наказание, исправление. 2014. № 3 (27). С. 43.
47
На практике, при допросе учащегося в учебном заведении
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, присутствует педагог,
которые непосредственно знает несовершеннолетнего, в других же случаях,
если несовершеннолетний не обучается, целесообразно пригласить принять
участие в следственном действии его педагога или психолога с прошлого
места обучения.
Указанное выше правило необходимо закрепить законодательно,
следующим образом: «Участие в качестве педагога, психолога
дипломированного специалиста, который лично знаком с
несовершеннолетним участников уголовного процесса. Соблюдение данного
условия позволит наладить хороший психологический контакт, с целью
обеспечения доброжелательной обстановки при проведении допроса. И
только в исключительных случаях, когда возникают независящие от педагога
или психолога обстоятельства в возможности выполнения данного условия,
приглашать другого, независимого педагога или психолога.
Исходя из вышесказанного в Уголовно-процессуальном кодексе РФ
должна быть норма, которая регулировала бы процессуальное положение
педагога или психолога, так как данные лица привлекаются к проведению
допроса, а так же не следует исключать участие психолога и педагога при
проведении очных ставок несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого, находящихся в соучастии со взрослым обвиняемым при
проведении других следственных действий.
Педагог или психолог, который принимает участие в следственном
действии с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого,
потерпевшего или свидетеля, должен иметь основания для существования в
уголовном процессе, как самостоятельный участник.
Так же, необходимо закрепить в законодательстве возможность
возмещения педагогу, психологу его расходов, связанных с его явкой на
следственные действия.
48
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не регламентировал
процессуальное положение законного представителя несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого, тем не менее в статье 398 закона указывалось
на возможность к ознакомлению с материалами уголовного дела законного
представителя, но не во всех случаях, а лишь в тех, когда он сам
ходатайствует о своем участии в этом процессе. Исходя из сказано, участие
законного представителя не являлось обязательным, и носило
факультативный характер.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ в статье 426 определил права
законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого, в том числе расширил его права, а именно позволил
присутствовать при предъявлении обвинения, принимать участие при
проведении допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и в
иных следственных действиях.
Требование действующего ныне закона о том, что законные
представители допускаются участие в деле с момента производства первого
допроса несовершеннолетнего подозреваемого, что немаловажно, и означает,
что данное лицо получило возможность участвовать в расследовании дела с
момента выявления причастности несовершеннолетнего к совершению того
или иного преступления.
Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс РФ включил в себя
право следователя на отстранение законного представителя потерпевшего
подозреваемого, обвиняемого от участия деле при наличии оснований
полагать о том, что действия данного лица могут нанести ущерб интересам
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Так же, предусмотрено
право замены законного представителя на другого.
Данное положение ныне действующего закона повышает
ответственность следователя, дознаватели или прокурора за принимаемое
ими решение, но в тот же момент обеспечивает защиту прав законного
представителя. Так же, в статье 426 Уголовно-процессуального кодекса РФ
49
говорится, что к участию в деле допускаются законные представители, но не
ограничивает их количество. В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР
была отражена такая мера пресечения, как отдача несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого под присмотр, но на практике данная мера
практически не применялась. Органы расследования не возлагали на себя
обязанность по поиску лиц или органов, которые могли бы осуществлять
присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, которые
могли бы обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего в период
расследования уголовного дела в отношении него.
В Уголовно-процессуальном кодексе РФ, в статье 105 данная мера
пресечения состоит в том, что бы обеспечить надлежащее поведение
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого как на время
предварительного следствия, так и на время суда. Присмотр возлагается на
родителей, опекунов, попечителей, либо других лиц, заслуживающих
доверие. Кроме того, данную ответственность может быть возложена на
должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором
находился несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, о чем данные
лица дают письменное обязательство.
Передавая несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого под
присмотр, следователь должен быть уверен в том, что данные лица, которым
под ответственность отдается несовершеннолетний, могут на него
положительно влиять, правильно оценивать совершенное им преступление, и
смогут обеспечить повседневный контроль за вверенным им
несовершеннолетним. С этой целью следователем должны быть собраны все
характеризующие данные на указанных лиц, проверены условия их жизни, а
так же должно быть получено письменное согласие от данных лиц на
принятие ими несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого под
присмотр. Если данными лицами не были выполнены некоторые условия,
связанные с обеспечением надлежащего поведения несовершеннолетнего, к
50
ним может быть применено денежное взыскание, решение о котором
принимается в судебном порядке
1
.
При избрании меры пресечения к несовершеннолетнему
подозреваемому, обвиняемому всегда должна обсуждаться возможность
отдачи его под присмотр, о чем говорится в статье 423 Уголовно-
процессуального кодекса РФ. Но законодательство не отражено, кем и каким
образом должна быть обсуждена данная возможность, кем и какой
процессуальный документ необходимо составить по результатом такого
обсуждения
2
.
С целью реализации данного требования необходимо внести изменение
в данную норму о том, что при невозможности отдачи несовершеннолетнего
под присмотр, прокурором выносится мотивированное постановление об
этом, но тогда, заинтересованные лица должны получить возможность
судебного обжалования данного постановления.
В качестве меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому,
обвиняемому может быть применено заключение под стражу, но только в
том случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или
особо тяжкого преступления, и в исключительных случаях в совершении
преступления средней тяжести, что отражено в части 2 статьи 108 Уголовно-
процессуального кодекса РФ.
Возникает вопрос, какие случаи необходимо считать
исключительными. Анализирую следственную и прокурорскую практику, к
исключительным случаям отнесено следующее:
- несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый ранее совершал
преступление, привлекался к уголовной ответственности и освобождался от
нее;
1
Тетюев С.В. Использование педагогических и психологических знаний в производстве
по уголовным делам с участием несовершеннолетних / С. В. Тетюев. под ред. А. В.
Кудрявцевой. - Москва: Юрлитинформ, 2009. с. 164-166.
2
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред.
от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
51
- несовершеннолетний совершил несколько преступлений и его
преступная деятельность происходила длительный период времени;
- несовершеннолетний должен быть изолирован от общества, так как
он не учиться, не работает, состоит на учете в полиции, совершает
правонарушения, является наркоманом и другое.
По уголовным делам, в которых привлекаются к уголовной
ответственности несовершеннолетние, следователю необходимо выяснить
надлежащим ли образом родителями, опекунами или учреждениями
осуществлялось воспитание детей, если нет, то в чем это выражалось;
являлось ли ненадлежащее воспитание несовершеннолетнего причиной
совершения им преступления; по какой причине и каких обстоятельствах
несовершеннолетний оказался вне контроля с их стороны, в том числе в день
совершения им противоправного действия, и другие.
Следователями недостаточно внимание уделяется выяснению
вышеуказанных обстоятельств, приобщаются к делу только копии
свидетельства о рождении, справка отделения по предупреждению и
профилактике правонарушений несовершеннолетний о том, состоит ли он на
учете, допрашивается один из родителей, который обычно и признается его
законным представителем.
Статья 421 Уголовно-процессуального кодекса РФ, как раз таки и
нуждается в дополнении, ведь по уголовным делам в отношении
несовершеннолетнего устанавливаются точный возраст, условия жизни и
воспитания, уровень психического развития несовершеннолетнего, и другие
особенности его личности, а так же влияние старших по возрасту на
несовершеннолетнего, что является дополнением к обстоятельства, которые
содержатся в статье 73 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Исходя из этого, возникает вопрос, о каком развитии ювенальной
юстиции может идти речь, если статья 421 Уголовно-процессуального
кодекса РФ не содержит в себе пункт по выяснению обстоятельств об
установлении причин и условий, который могли поспособствовать
52
совершению несовершеннолетним преступления. Однако, в статье 73
Уголовно-процессуального кодекса РФ в общем виде упоминается о
необходимости выяснения обстоятельств, способствовавших совершению
преступления, но данный подход не применим к делам о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними. Таким образом, необходимо причины и
условия, которые поспособствовали совершению преступления исследовать
более шире и глубже.
Главным принципом ювенальной юстиции является максимальная
индивидуализация судопроизводства, который означает, что в основе
судопроизводства находится личность несовершеннолетнего и причины
совершения ими правонарушений. Отсюда следует, что личность
преступника и причины совершения им преступления должны быть изучены
всесторонне и максимально. Исходя из этого, необходимо в следственной
практике ввести дачу поручений соответствующим органам и лицам о более
подробном выяснении и обследовании условий жизни и воспитания
несовершеннолетнего, с составлением акта такого обследования для
приобщения к материалам уголовного дела.
Статьей 11 Уголовно-процессуального кодекса РФ излагаются
требования о необходимости принятия мер безопасности в отношении
потерпевшего, свидетеля или иных участников уголовного судопроизводства
которым при наличии достаточных данных угрожают убийством,
применением насилия, уничтожением имущества или его повреждением,
либо иными противоправными действиями. Но уголовно-процессуальное
законодательство не содержит специальных норм о мерах безопасности по
делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Считаю, что
такие меры должны быть применены в отношении несовершеннолетних
подозреваемых, обвиняемых, в случаях, если имеются достаточные
основания полагать, что на них может оказываться давление либо угрозы со
стороны взрослых соучастников.
53
Кроме того, необходимо разработать иную систему мер безопасности в
отношении несовершеннолетнего, при которой будет обеспечена
максимальная защита их прав и интересов как обвиняемых, подозреваемых,
так и свидетелей и потерпевших.
Кроме следственного действия – допроса, в уголовно-процессуальном
законодательстве не регламентированы особенности проведения других
следственных действий с участием несовершеннолетнего. Ведь, например,
опознание с участием несовершеннолетнего требует особой подготовки:
необходимо разъяснить условия, порядок и правила проведения данного
следственного действия и если необходимо, то оказать ему психологическую
помощь и поддержку в данном процессе. Поэтому, закон должен включать в
себя положения об условиях, правилах и порядке проведения всех
следственных действий, которые проводятся с участием
несовершеннолетних.
Концепция ювенальной юстиции должна иметь более неформальный и
упрощенный характер, чем производство дел в общем порядке, по строго
регламентированной процедуре. Закон не содержит каких-либо норм,
которые бы имели неформальный и упрощенный характер для расследования
и рассмотрения уголовных дел по обвинению несовершеннолетних. Такой
формат мог бы носить допрос несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого на месте преступления, без составления протокола, например, с
применением негласной или гласной видеосъемки. В такой неофициальной
беседе от несовершеннолетнего можно получить более достоверные
показания.
Таким образом, база для развития ювенальной юстиции закладывается
еще на предварительном расследовании, поэтому создание ее системы
должно включать в себя введения именно в данной стадии производства по
уголовным делам в отношении несовершеннолетнего, для чего и необходимо
совершенствовать уголовно-процессуальное законодательство, внести
изменения и дополнения в уже содержащиеся нормы.
54
2.2 Законные представители, и иные лица, участвующие в
уголовном процессе в отношении несовершеннолетних на стороне
защиты
В ходе предварительного расследования уголовных дел в отношении
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, кроме дознавателя,
следователя, прокурора и суда, предусмотрено участие защитника, законного
представителя, в случаи необходимости участие педагога или психолога.
Прежде чем перейти к рассмотрению участия каждого из
представленного участника, следует отметить, что на практике уголовные
дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних рассматриваются
федеральными и мировыми судьями без специальной квалификации, так как
в связи с загруженностью делами нет должного внимания лицам, моложе
восемнадцатилетнего возраста. Именно поэтому, необходимо привлечение к
участию по делам несовершеннолетний специальных участников.
Обратимся к законным представителям. К сожалению, в
законодательстве не закреплено определение к термину «законный
представитель», а лишь отражен перечень лиц, которые могут принимать
участие в качестве такового. Возможно, нормативное закрепление данного
понятия дало бы четкое представление практическим работникам о его
сущности и функциональном назначении, что позволило бы относиться к
данным участникам более серьезно во взаимоотношениях с ним
1
.
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле в отношении них с
момента первого допроса, тогда, следователь или дознаватель обязан
уведомить законного представителя о времени и месте допроса
1
Шлипкина А.Б. Проблемные аспекты осуществления защиты законным представителем
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого // А.Б. Шлипкина. - М.:
РУДН, 2013. С. 360-365.
55
несовершеннолетнего, а после его явки вынести постановление о допуске
данного лица в качестве законного представителя.
Необходимо определить, кто же может выступать в уголовном деле в
качестве законного представителя. Так, пунктом 12 статьей 5 Уголовно-
процессуального кодекса РФ предусмотрен строго ограниченный перечень
лиц, к которым отнесены родители, усыновители, опекуны или попечители
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, представители
учреждений или организаций, на попечении которых находится
несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, органы опеки и
попечительства.
Кроме того, в практике бывают случаи, когда несовершеннолетний
воспитывается по факту иными лицами, к которым относят бабушек,
дедушек, родных теть и дядь, совершеннолетних двоюродных братьев и
сестер, и которые в свою очередь не оформили должным образом по
различным на то причинам попечительство или опеку. Так же, нередко
встречается, что родители по собственной инициативе отказываются
осуществлять функции законного представителя, аргументируя это
нехваткой времени, занятостью, или нежеланием помогать собственному
ребенку. Подобная ситуация усугубляет ситуацию для несовершеннолетнего,
и может негативно сказаться на дальнейшей судьбе
1
.
Необходимо обратить внимание на задачи, которые осуществляет
законный представитель в ходе своего участие в уголовном
судопроизводстве. Так, они может оказывать психологическую, моральную и
материальную поддержку, защищать интересы несовершеннолетнего,
совместно с адвокатом выбрать более эффективные пути его защиты, и
вообще оказывать помощь адвокату для необходимой зашиты
несовершеннолетнего. Но бывают случаи, когда возникают достаточные
основания полагать, что деятельность законного представителя усугубляет
1
Васильев В.Л. Юридическая психология: Учеб. для вузов по спец. "Правоведение" / В. Л.
Васильев. - М. : Юрид. лит., 2009. С. 215.