56
предприятия являются независимыми энергосбытовыми компаниями (с правом
выбора обслуживаемого потребителя) и закупают электрическую энергию, как
на оптовом рынке, так и на розничном рынке электроэнергии. Независимые
энергосбытовые компании осуществляют сбытовую деятельность группам про-
мышленных предприятий области на основе договоров купли-продажи электри-
ческой энергии (мощности) или договоров энергоснабжения. Тарифы на элек-
трическую энергию (мощность ), поставляемую потребителям электрической
энергии независимыми энергосбытовыми организациями, являются свобод-
ными, складываются под воздействием спроса и предложения и не подлежат
государственному регулированию. В таблице 7 приведены основные
потребители АО «Тюменьэнерго» в группе независимых энергосбытовых
организаций, поставляющих электроэнергию ( мощность ) промышленным
предприятиям и объем преданной им электрической энергии по данным за 2017
г
Таблица 12
Основные потребители АО «Тюменьэнерго» в группе энергосбыто-
вых организаций
Наименование потребителя
Объём предан-
ной электроэнер-
гии, млн. кВт*ч
Доля объёма пре-
данной электро-
энергии среди энер-
госбытовых органи-
заций, %
Компании, субъекты оптового рынка электроэнергии
АО «Единая энергоснабжающая компа-
ния» для ОАО «НК «Роснефть»
10128,6
24,46
ООО «Русэнергоресурс»
для ОАО «АК «Транснефть»
2286,6
5,5
ООО «РН-Энерго»
для ООО «РН-Пурнефте-
газ», ОАО «Томскнефть
ВНК»
9728,7
23,4
ООО «Лукойл-Энергосервис»
для ООО «Лукойл — Западная Сибирь»
9436,2
22,8
ОАО «Межрегионэнерго-
сбыт» для ПАО «Газпром»
5390, 3
13
ООО «ТЭК-Энерго»
для ООО «Западно-Малобалыкское»,
ОАО «Варьеганнефтегаз», АО «Лукойл-
Аик»
2224, 3
5,4
57
АО «ЭК «Восток»
для АО «ЭнергоГазНоябрьск»
568,2
1,37
ООО «Белкам контракт»
для ОАО «НАК «Аки-Отыр»
460,2
1,2
ООО «Магнит-
Энерго» для АО
«Тандер»
168,2
0,4
ООО «Дизаж М»
для ООО «Стеклотех»
276, 2
0,67
Прочие потребители
747,2
1,8
Итого
41 415,3
100
Территориально сетевые организации являются коммерческими сете-
выми организациями, которые оказывают услуг по передаче электроэнергии и
технологическому присоединению в пределах муниципальных образований
или собственных нужд промышленных предприятий в пределах уровня
напряжения 0,4–10 кВ.
На территории Тюменской области действуют 77 смежных территори-
ально сетевых организаций. Наличие данных территориальных сетевых орга-
низаций не создает рисков для деятельности АО «Тюменьэнерго», вследствие
того что объёмы электрической энергии (мощности), предаваемые по соб-
ственным сетям данные организации получают из электрической сети АО
«Тюменьэнерго».
Территориально сетевые организации обеспечивают 8,3 % выручки АО
«Тюменьэнерго». На 2018 г. объем оказанных услуг территориально сетевым
организациям составил – 8156,6 млн. кВт*ч. Среди территориально сетевых ор-
ганизаций можно выделить основных потребителей (табл. 13).
Таблица 13
Основные потребители в группе территориально сетевых
организаций АО «Тюменьэнерго»
Территориально сетевые орга-
низации муниципальных обра-
зований
Территориально сетевые орга-
низации передающие электро-
энергию для нужд промышлен-
ных предприятий
ООО «Сургутские го-
родские электрические
сети»
ООО «Газпромэнерго»
58
АО «Уренгойгорэлектросеть»
ОАО «Варьеганэнергонефть»
АО «Энерго-Газ-Ноябрьск»
Конечные потребители напрямую взаимодействуют с АО «Тюмень-
энерго», заключая договора оказания услуг передаче электрической энергии
согласно уровню потребляемого напряжения, с энергосбытовыми компаниями
ими подписывается только договор покупки электрической энергии. Данные
предприятия присоединяются непосредственно к сетям АО «Тюменьэнерго»
за счет услуги технологического приседания. Промышленные потребители
обеспечивают 5,6% выручки Общества. Наиболее крупными промышлен-
ными потребителями являются:
ОООГазпромДобычаЯмбург»;
ОАО «Сургутнефтегаз»;
ООО «РН-Юганскнефтегаз»;
ООО «Газпромнефть-антос»;
ООО «Тобольск-Нефтехим»;
АО «СибурТюменьГаз».
Группы потребителей, составляющих наибольший риск для АО «Тюмень-
энерго» по оплате объёма предоставляемых услуг являются гарантирующий по-
ставщик и независимые энергосбытовые организации региона.
Основные виды деятельности АО «Тюменьэнерго» оказание услуг по пе-
редаче электрической энергии и технологическому присоединению
потребителей, является видами деятельности, тарифы на которые подлежат гос-
ударственному регулированию. Необходимость государственного регулирова-
ния тарифов объясняется законодательством тем, что электросетевые
организации являются естественными монополиями и работают в отрасли име-
ющей стратегическое значение для жизнедеятельности государства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861
(ред. 30.09.2015) «Об утверждении правил недискриминационного доступа к
услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» на террито-
рии Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО с 1 января 2008 г. действует
59
система единого тарифного регулирования – система единых (котловых)
тарифов, которая регулируется Региональной энергетической комиссией по Тю-
менской области и ее автономным округам.
Система единых тарифов регулируется соответствии с нормативными
актами:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011
№ 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен ( тарифов ) в
электроэнергетике»,
Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен
на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от
06.08.2004 №20-э/2,
Методическими указаниями по определению размера платы за техно-
логическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом
Федеральной службы по тарифам России от 11.09.2012 № 209-э/1.
Система единых (котловых) тарифов введена для реформирования регули-
рования естественно -монопольных видов деятельности. Котловой принцип
формирования тарифа предполагает установление единой цены для всех сете-
вых организаций, осуществляющих деятельность на территории области.
Расчѐт единых ( котловых ) тарифов происходит на основании расчета
необходимой валовой выручки предприятия. Для определения необходимой ва-
ловой выручки с 1 июля 2014 г. АО «Тюменьэнерго» используется метод долго-
срочной индексации. Долгосрочные параметры регулирования для
ОАО «Тюменьэнерго» на 2014–2019 гг. установлены решением Региональной
энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО от
30.05.2012 № 109 и подлежат ежегодному регулированию.
Необходимая валовая выручка определяется исходя из
общепроизводственных расходов, происходящих в результате передачи
60
электрической энергии; потерь, происходящих в результате передачи электри-
ческой энергии; части общехозяйственных расходов, относимых на деятель-
ность по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на пе-
редачу электрической энергии.[29]
Единые котловые тарифы устанавливаются дифференцированными по
уровням напряжения (которые заявляет потребители при заключении договора
о передаче электрической энергии и технологическому присоединению ) и
группам потребителей с календарной разбивкой по полугодиям.
Диапазоны напряжения, упитывающиеся в тарифе, по передаче электри-
ческой энергии:
диапазон напряжения ВН1 (110-220 кВ) – применяется для потребите-
лей, присоединённым к объектам или частям Единой национальной электриче-
ской сети (принадлежащим ПАО «ФСК ЕЭС») и преданным в аренду АО «Тю-
меньэнерго»
диапазон напряжения ВН, СН-I, СН-II, НН устанавливаются для
потребителей присоединённым к сетям АО «Тюменьэнерго».
для населения и приравненным к населению категориям потребителей.
Группы потребителей, упитывающиеся в тарифе, по передаче электрической
энергии:
Потребители, энергопринимающие устройства которых технологически
присоединены к объектам электросетевого хозяйства или их частям, передан-
ным в аренду организацией по управлению Единой национальной электриче-
ской сетью территориальным сетевым организациям. Данная тарифная группа
потребителей включает в себя: независимые энергосбытовые организации
осуществляющие свою деятельность для крупных промышленных предприятий
или конечных потребителей, имеющие объекты электросетевого хозяйства для
получения необходимого уровня напряжения.
Данные группы потребителей получают электроэнергию на основе двух-
ставочного тарифа, включающего ставку на содержание электрических сетей и
61
ставку на оплату потерь электрической энергии в электрических сетях. Ставка
на содержание электрических сетей включает ставку перекрёстного
субсидирования. Ставка перекрёстного субсидирования введена для
разграничения уровня нагрузки тарифа для тарифной группы населения и
приравненных к населению категорий потребителей за счет тарифной группы
потребители, энергопринимающие устройства которых технологически
присоединены к объектам электросетевого хозяйства Единой национальной
электрической сети через АО «Тюменьэнерго », иначе промышленных
предприятий.
Население и приравненные к населению категории потребители. К
данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на
коммунально -бытовые нужды, а также приравненные к населению категории
потребителей. Приравненная к населению категория потребителей включает:
жилищные организации, потребляющие электрическую энергию на
технические цели жилых домов; садоводческие товарищества; дачно-
строительные и гаражно-строительные кооперативы, религиозные организации,
содержащиеся за счет прихожан, гарантирующий поставщик, приобретающие
электрическую энергию в целях дальнейшей продажи населению и
приравненным к нему категориям потребителей.[29]
Тарифная группа население и приравненные к населению категории по-
требителей оплачивает передачу электрической энергии только по одноставоч-
ному тарифу и зонному тарифу.
Прочие категории потребителей. В данную тарифную категорию
включены: промышленные потребители, электрифицированный железнодорож-
ный транспорт, непромышленные потребители, электрифицированный город-
ской транспорт, хозяйственные нужды энергосистемы. Прочие потребители,
оплачивают электрическую энергию по одноставочному и двухставочному та-
рифу (так же включающему ставку на содержание сетей и ставку на оплату по-
терь электрической энергии), согласно потребляемому уровню напряжения.
62
Тарифы по технологическому присоединению потребителей дифференци-
руются по уровню напряжения (от 0,4–10 кВ, от 35–220 кВ), заявленному потре-
бителем и видам мероприятиям технологического присоединения, которые
проводит АО «Тюменьэнерго».
Единые ( котловые ) тарифы позволяют перераспределять полученную
выручку АО «Тюменьэнерго» и смежными сетевыми организациями, которые
осуществляют свою деятельность на территории Тюменской области и ее
автономных округов, так чтобы каждая из них получила свою необходимую ва-
ловую выручку. Для взаиморасчетов между сетевыми организациями, Регио-
нальной энергетической комиссией по Тюменской области и автономным
округам введены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической
энергии.
На территории области в 2017 г. действовала тарифно-договорная модель
«котел снизу». Принцип работы данной модели: гарантирующий поставщик и
энергосбытовые компании оплачивают услуги по передаче электрической энер-
гии по единым (котловым) тарифам в территориально сетевые организации, к
сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей
данных сбытовых компаний. Смежные территориально сетевые организации,
получающие необходимую валовую выручку, распределяют ее МРСК (АО «Тю-
меньэнерго»), а та, в свою очередь – ПАО «ФСК ЕЭС». Преимущество данного
метода в том, что осуществляется необходимый контроль качества энергоснаб-
жения между поставщиком (территориально сетевой организацией, филиалами
АО «Тюменьэнерго») и потребителями. Проблемной частью данной модели
является финансовая неустойчивость смежных территориально сетевых
организаций, а также задержка платежей от энергосбытовых организаций, что
создает риск формирования задолженности между данными сетевыми
организациями и АО «Тюменьэнерго».
Одной из важных проблем тарифного регулирования, является проблема
перекрёстного субсидирования. Основным способом его реализации являются
63
тарифы на передачу электрической энергии. Для населения ставка тарифа уста-
навливается минимальной, а потребители уровня напряжения ВН1 и Прочие по-
требители оплачивают тарифы по передаче электроэнергии за счет ставки пере-
крёстного субсидирования по завышенному тарифу с целью сдерживания роста
тарифов для населения.
Многие крупные промышленные потребители, пытались уйти от заключе-
ния договоров по передаче электрической энергии с МРСК, и заключали
прямые договора передачи электроэнергии с ПАО «ФСК ЕЭС» (поскольку все
равно передача электроэнергии данным потребителям велась через арендован-
ные участки сети ПАО «ФСК ЕЭС»), что приводило к сокращению объемов пе-
редачи электрической энергии в рамках регионов. В результате, для поддержа-
ния механизма прекрасного субсидирования на территориях шестнадцати
субъектов РФ в том числе в Тюменской области и ее автономных округов,
согласно п. 7 ст.8 ФЗ № 308 от 6.11.2013 г. «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по реформированию
Единой энергетической системы России», участки сети Единой национальной
электрической сети предаются в аренду МРСК без соглашения потребителей. А
это значит, что промышленные потребители вынуждены оплачивать не только
ставку перекрестного субсидирования, но и аренду сетей ПАО «ФЭСК ЕЭС» –
АО «Тюменьэнерго », поскольку данный закон запрещает прямые договора с
ПАО «ФСК ЕЭС».
Данные условия формируют конфликт интересов промышленных
потребителей и МРСК. А самое главное, что промышленные предприятия пыта-
ются оспорить договора предоставления услуг по передаче электрической
энергии АО «Тюменьэнерго», через арендованные участки сетей ПАО «ФСК
ЕЭС» и отказываются оплачивать услуги АО «Тюменьэнерго», что приводит к
формированию дебиторской задолженности в Обществе.
64
Глава 3. Предложения по улучшению расчетов предприятия
3.1. Мероприятия по совершенствованию управления дебиторской задол-
женностью
Для снижения величины дебиторской задолженности в АО «Тюмень-
энерго» должно быть разработано «Положение о работе с дебиторской и креди-
торской задолженностью».
Данное положение определяет участников управления (субъектов
управления), ответственных за состояние дебиторской задолженности АО «Тю-
меньэнерго». Выполнение задач управления дебиторской задолженностью рас-
пределено между: финансовым отделом (в рамках Департамента финансов), от-
дел транспорта и учета электроэнергии и взаимодействия с потребителями (в
рамках Департамента реализации услуг и учета электроэнергии), Департамен-
том бухгалтерского и налогового учета, Управлением правового обеспечения,
отдела экономической безопасности (в рамках Управления безопасностью), Ку-
раторами по договору.
В рамках системы управления дебиторской задолженности каждый из
выше указанных подразделений Общества на данный момент наделен функци-
ями, приведенные в Приложение В.
В АО «Тюменьэнерго» должны быть применены следующие методы
управления дебиторской задолженностью.
1. Анализ состояния дебиторской задолженности.
Для управления дебиторской задолженностью первостепенным является
организация управленческого учета, в части расчетов с контрагентами. На
сегодняшний день на рынке существует множество компьютерных систем,
позволяющих автоматизировать управленческий учет, в том числе учет деби-
торской задолженности. Крупные предприятия, в том числе добывающей
отрасли, пользуются системами класса ERP, отражающие все особенности биз-
нес- процессов предприятия, способствующие созданию единой
информационной базы, способные предоставить достоверную информацию в
65
режиме реального времени. АО «Тюменьэнерго» в финансовом анализе
деятельности использует немецкую программу «SAP».
2. Проверка контрагентов на этапе заключения договоров.
Проверка заключается в предъявлении к контрагенту со стороны АО «Тю-
меньэнерго» требований благонадежности. Контрагент должен предоставить
согласие на поверку Отделу экономической безопасности АО «Тюменьэнерго».
Требования благонадежности к контрагенту: должен быть платежеспособен, в
отношении него не должно быть возбуждено уголовных дел о банкротстве, и не
должен быть признан несостоятельным (банкротом), деятельность контрагента
должна быть безубыточной за последний отчетный год, у контрагента не
должна быть задолженность по уплате налогов, отсутствие о наличии
вступивших в законную силу о недобросовестном исполнении контрагентом до-
говорных отношений, отсутствие сведений о предстоящем исключении из
ЕГРЮЛ.
3. Кредитная политика
АО «Тюменьэнерго» применяет умеренный тип кредитной политики к
своим дебиторам, ориентируясь на средний уровень кредитного риска, при
предоставлении услуг с отсрочкой платежа, и средний уровень прибыли.
В АО «Тюменьэнерго» для урегулирования просроченной дебиторской за-
долженности используются методы, как досудебного взыскания задолженности,
так и судебной (исковой) работы.
Переговоры. Одним из методов досудебного взыскания является
переговоры. Целью проведения переговоров является нахождение компромисса
при возникновении разногласий между Обществом и его дебиторами.
Переговоры должны быть запротоколированы и иметь подписи участни-
ков переговоров. При величине задолженности более 50 млн. руб., в перегово-
рах в обязательном порядке, принимают участие финансовый отдел (в рамках
Департамента финансов) АО «Тюменьэнерго» для оценки текущего финансо-
вого состояния дебитора. Результатам переговоров может быть реструктуриза-
ция долга дебиторов.