85
Закон должен предусматривать принципы и формы поддержки
инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в части стимулирования реализации небольших по
масштабу инвестиционных проектов, которые не попадают под
существующие программы поддержки предпринимательства.
В качестве основных форм поддержки инвестиционной деятельности
предпринимательства следует рассматривать:
применение дифференцированных налоговых ставок на налогу на
прибыль и налогу на имущество, зачисляемых в бюджет частичное или
полное освобождение от уплаты налогов по специальным режимам
налогообложения: УСН, ЕНВД
снижение арендной платы за аренду помещений, находящихся в
областной или муниципальной собственности;
снижение арендной платы за землю в части местного и областного
бюджетов.
Ожидаемые результаты: увеличение индекса физического объема
инвестиций в основной капитал увеличение числа действующих фирм
малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 2 – Создание и развитие регионального
инвестиционного фонда с функциями лизингового фонда, залогового фонда,
в перспективе – регионального венчурного фонда
Описание сути мероприятия:
Инвестиционный фонд будет выполнять следующие функции:
предоставление средств на разработку проектной документации на
создание инфраструктуры инвестиционных проектов,
предоставление средств на строительство объектов инфраструктуры
рассмотрение возможности реализации фондом залоговых механизмов и
предоставления услуг лизинга и др.
Перспективными проектами для начала работы регионального
инвестиционного фонда могут стать проекты, включенные в перечень
86
стратегических инвестиционных проектов СФО. Фонд будет реализовывать
проекты на условиях государственно-частного партнерства.
Ожидаемые результаты: рост индекса физического объема
инвестиций в основной капитал; активизация обновление основных фондов;
увеличение числа малых и средних предприятий (при развитом лизинге
первоначальные средства, необходимые для организации дела, меньше
примерно в четыре раза, что способствует развитию производства, прежде
всего малых и средних предприятий).
Мероприятие 3 – Снижение кредитных ставок для финансирования
приоритетных инвестиционных проектов.
Описание сути мероприятия:
Разработка и принятие законов в регионах «О снижении кредитных
ставок для финансирования приоритетных инвестиционных проектов»,
регламентирующего механизм снижения кредитных ставок для
финансирования инвестиционных проектов в следующих отраслях:
агропромышленный комплекс;
транспортно-логистический комплекс;
туристический комплекс;
электротехника и производство машин и оборудования
лесопромышленный комплекс;
легкая промышленность;
индустрия строительных материалов;
переработка торфа.
Документ должен предусматривать субсидирование процентной ставки
по банковским кредитам, которое осуществляется по заявлению инвестора.
Ожидаемые результаты:
увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал
по регионам до уровня или выше среднего по СФО;
увеличение числа действующих на начало года форм государственной
поддержки субъектов инвестиционной деятельности увеличение числа
87
субъектов инвестиционной деятельности, которые в течение года
воспользовались государственной поддержкой;
увеличение числа кредитов, предоставленных по приоритетным
инвестиционным проектам.
Мероприятие 4 – Повышение доступности страхования рисков
инвестиционных проектов.
Описание сути мероприятия:
Расширение доступности страхования рисков инвестиционных
проектов путем:
снижения страховых тарифов организаций, предоставляющих такие
услуги, за счет дополнительных гарантий со стороны Администраций
регионов, предоставления компенсаций страховым организациям за счет
регионального бюджета;
расширения перечня страховых компаний, предоставляющих услуги
данного вида страхования, путем привлечения новых и стимулирования
существующих организаций за счет предоставления льгот по аренде
имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности.
Ожидаемые результаты:
увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал
по регионам до уровня или выше среднего по СФО;
увеличение числа кредитов, предоставленных по приоритетным
инвестиционным проектам.
Мероприятие 5 – Развитие механизмов государственно частного
партнерства.
Описание сути мероприятия:
Расширение возможностей использования механизма государственно-
частного партнерства посредством:
1) совершенствования нормативной базы проектов ГЧП, в том
числе:
88
разработка порядка подготовки соглашений о государственно-частном
партнерстве,
разработка порядка проведения конкурсных процедур,
разработка порядка заключения соглашений о государственно-частном
партнерстве,
разработка порядка осуществления контроля за соблюдением частным
партнером условий соглашения о ГЧП.
2) разработки предпроектной и проектно-сметной документации
проектов ГЧП.
3) формирования и дальнейшего ведения базы данных по проектам
ГЧП.
4) проведения консультаций по вопросам реализации проектов ГЧП.
5) проведения обучающих семинаров для сотрудников Администраций
регионов по вопросам реализации механизма государственно-частного
партнерства.
6) содействия реализации пилотных ГЧП-проектов
Ожидаемые результаты: Повышение индекса физического объема
инвестиций в основной капитал.
Мероприятие 6 - Проведение новой амортизационной политики в
регионах СФО.
Описание сути мероприятия:
Для инвестиционной поддержки становления малого бизнеса
необходимы более широкие возможности ускоренного амортизационного
списания основного капитала, что будет способствовать быстрому возврату
вложенного капитала и высвобождению дополнительных средств для
последующих инвестиций. Осуществление новой амортизационной политики
создаст реальные предпосылки для значительного увеличения объемов
накоплений в народном хозяйстве в ближайшие годы, будет стимулировать
развитие высокоэффективных производств и способствовать вытеснению
предприятий, продукция которых не пользуется спросом.
89
При разработке амортизационной политики необходимо
придерживаться таких принципов, как:
своевременность и правильность осуществления переоценки основных
фондов, особенно в условиях инфляции;
дифференцированность сроков полезного использования и
соответственно норм амортизации в зависимости от функционального
назначения основных фондов, учет их морального и физического износа;
обеспечение за счет амортизационных отчислений не только простого, но
и расширенного воспроизводства основных средств;
обеспечение целевого характера использования амортизационных
отчислений на предприятиях всех форм собственности и организационно-
правовых форм хозяйствования;
возможность осуществления всеми предприятиями ускоренной
амортизации;
стимулирование своевременного обновления основных фондов и
ускорение научно-технического прогресса;
предоставление больших прав предприятиям в области проведения
амортизационной политики.
Одной из задач в области научно-технического прогресса является
разработка и постепенное введение новых, более коротких сроков
амортизации производственного оборудования с ограничением объемов
малоэффективного капитального ремонта и увеличением доли
амортизационных отчислений, выделяемых на замену изношенного и
морально устаревшего оборудования.
Величина стоимости, включаемая посредством амортизации в
издержки производства, представляет собой амортизационные отчисления.
Амортизационные отчисления производятся на основе норм амортизации,
которые устанавливаются по каждому виду основных фондов.
Определяются они путем отнесения суммы годовых амортизационных
отчислений к стоимости основных фондов и выражаются в процентах.
90
Ожидаемые результаты:
Ускорение темпов обновления основных фондов.
Мероприятие 7 – Создание и развитие транспортно-логистического
кластера.
Описание сути мероприятия:
СФО имеет уникальное географическое положение: на западе
Сибирский федеральный округ граничит с Уральским федеральным округом,
на востоке – с Дальневосточным федеральным округом, на юге – с
Казахстаном и Монголией, Китаем.
С целью повышения эффективности использования приграничного
положения области и имеющейся инфраструктуры необходимо осуществлять
развитие транспортно-логистического сектора. Значительная работа в данном
направлении ведется в рамках реализации областной долгосрочной целевой
программы «Развитие автомобильных дорог в СФО на период 2020-2025
годы», а также Стратегии социально-экономического развития СФО до 2025
года.
Согласно последнему документу основными направлениями развития
транспортно-логистического комплекса являются: реализация в регионах
Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых
товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской
Федерации;
усиление инфраструктурной связи области с существующими и
формирующимися транспортно-логистическими узлами;
развитие корпоративной структуры транспортно-логистического сектора.
Развитие транспортно-логистического сектора создает условия для
формирования и развития транспортно-логистического кластера, который
объединит в себе речные, автомобильные, железнодорожные и
авиаперевозки.
Основными факторами, которые будут влиять на развитие
транспортно-логистического кластера СФО, являются:
91
высокий уровень показателей "густота железнодорожных путей общего
пользования» и «густота автомобильных дорог общего пользования с
твердым покрытием»;
широкая транспортная сеть приграничное положение
наличие международного аэропорта обслуживание более 10%
грузопотока России.
Главные задачи развития транспортно-логистического кластера:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и улучшение
инфраструктуры дорог общего пользования;
модернизация существующих и открытие новых транспортных линий;
создание новых предприятий транспортно-логистического комплекса;
повышение доступности услуг транспортно-логистического комплекса
для реализации транзитного и туристического потенциала
повышение качества транспортного обслуживания населения.
Основные формы поддержки инвестиционной деятельности:
1. снижение кредитных ставок для финансирования приоритетных
инвестиционных проектов;
2. повышение доступности страхования рисков инвестиционных
проектов;
3. развитие механизмов государственно-частного партнерства;
4. предоставление налоговых льгот;
5. создание подготовленных инвестиционных площадок;
6. развитие особых экономических зон.
Ожидаемые результаты:
прирост объема инвестиций по инвестиционным проектам в
приоритетных отраслях на уровне или выше среднего по СФО индекса
объема инвестиций в основной капитал;
увеличение числа заключенных инвестиционных соглашений и
соглашений о намерениях индекс объема иностранных инвестиций на
уровне или выше среднего по СФО;
92
доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных
инвестиций на уровне среднего по СФО.
Мероприятие 8 – Формирование базы инвестиционных объектов и
объектов инфраструктуры в СФО с визуализацией на интернет-портале.
Описание сути мероприятия:
В СФО должна быть сформирована база объектов инвестиционных
площадок, которая включает их основные характеристики:
характеристики территории участка и расположенных на нем объектов,
характеристики инфраструктуры, условия приобретения или аренды,
наличие объектов инженерной инфраструктуры, схема расположения
участка.
Для каждой площадки также необходимо представить ее
специализацию и перечень инвестиционных предложений по ее
использованию. База объектов должна быть разработана в соответствии с
Инвестиционной стратегией и опубликована в наглядной форме, с указанием
инвестиционных площадок на карте региона, на интернет-портале,
посвященном инвестиционной деятельности.
Ожидаемые результаты:
Прирост объема инвестиций по инвестиционным проектам в
приоритетных отраслях. Увеличение числа инвестиционных проектов.
Мероприятие 10 – Развитие бизнес-инкубаторов
Описание сути мероприятия:
На территории СФО должны быть созданы новые бизнес инкубаторы.
Основной целью их деятельности станет создание благоприятных условий
для начинающих предприятий.
В рамках данной цели бизнес-инкубаторами будет оказываться
консультативная и административная поддержка начинающему бизнесу,
будут предоставляться офисные и производственные помещения, а также
будет оказываться ряд услуг на выгодных условиях в сфере маркетинга,
93
бизнес-планирования, рекламной деятельности, учебно-методическая
помощь и др.
Ожидаемые результаты:
увеличение числа созданных бизнес-инкубаторов;
прирост объема инвестиций по инвестиционным проектам в
приоритетных отраслях;
рост числа заключенных инвестиционных соглашений и соглашений о
намерениях увеличение доли инновационных предприятий.
Мероприятие 11 – Проведение конкурсов на лучший инвестиционный
и инновационный проект.
Описание сути мероприятия:
Конкурс должен проводиться ежегодно по нескольким номинациям
среди:
организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории
региона;
студенческой молодежи, планирующей начать свое дело в СФО после
окончания высшего учебного заведения.
Участие в Конкурсе могут принимать российские и зарубежные
организации и студенты. Основными целями проведения
Конкурса должны быть: стимулирование инвестиционной активности
организаций;
привлечение средств российских и зарубежных инвесторов в экономику
региона
повышение эффективности реализации инвестиционных проектов,
получающих государственную поддержку за счет средств областного
бюджета,
повышение заинтересованности молодых предпринимателей в
организации бизнеса расширение инвестиционного портфеля СФО путем
включения в него лучших инвестиционных предложений по результатам
конкурса.
94
Ожидаемые результаты:
Увеличение доли инновационно- активных предприятий;
Увеличение числа иностранных инвесторов;
Увеличение доли иностранных инвестиций в финансировании
инвестпроектов;
Увеличение количества инвестиционных проектов.
Мероприятие 12 – Продвижение инвестиционных возможностей
региона
Описание сути мероприятия:
Мероприятие включает два направления работы:
Участие представителей области в крупных инвестиционных
мероприятиях с целью создания инвестиционного имиджа СФО.
Разработка и рассылка публикаций инвестиционного характера:
Разработка краткого информационного справочника «Руководство по
инвестированию в Псковскую область», где должны отражаться сведения
об организациях, ответственных за проведение процедур, необходимых
при реализации инвестиционных проектов.
Разработка брошюр по инвестированию в отдельные (приоритетные) виды
экономической деятельности в СФО: агропромышленный комплекс,
туризм, транспортно-логистический комплекс и другие.
Ожидаемые результаты:
Увеличение количества инвестиционных проектов.
Необходимо оценить эффективности разработанной стратегии. Нужно
выяснить, решают ли меры, предложенные в ней, существующие в регионах
проблемы, и соответствуют ли они определенным ранее стратегическим
направлениям действий.
Результаты представлены эффективности разработанной стратегии в
таблице 7.